第一篇：在全市組織工作會上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言

這次全市組織工作會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照全國、全省組織工作會議的要求，總結(jié)組織工作，部署組織工作任務(wù)，努力以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，為促進(jìn)市又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

全市各級黨組織按照中央和省、市委的決策部署，近年來。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了強(qiáng)有力的保證。全市各級組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，始終堅(jiān)持以進(jìn)取的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領(lǐng)域進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，許多工作走在全省甚至全國的前列。市黨的建設(shè)和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢，與各級組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的借此機(jī)會，代表市委，向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝！

黨的建設(shè)和組織工作正面臨著新的形勢、新的任務(wù)。黨的xx大對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，當(dāng)前。這是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求和行動(dòng)綱領(lǐng)。不久前，xx在全國組織工作會議上作了重要講話，對貫徹落實(shí)黨的xx大精神、黨的建設(shè)和組織工作中大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、把握新的形勢和要求，切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感

以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的xx大對黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以實(shí)事求是的精神去推進(jìn)。實(shí)事求是，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)和科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。追求實(shí)事求是，就是要分析新的形勢和要求，認(rèn)識和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)，就是要切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的緊迫感和責(zé)任感，深入研究新形勢下黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結(jié)合市實(shí)際，努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實(shí)際工作中，要注重把握以下三點(diǎn)：

(一)把握科學(xué)發(fā)展的新要求�？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要方針。在黨的建設(shè)和組織工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面找到有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、互促共進(jìn)，使黨的建設(shè)和組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點(diǎn)把握：一要增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各個(gè)基層黨組織要成為科學(xué)發(fā)展的具體組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動(dòng)各方面創(chuàng)新。要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，努力激發(fā)全社會的發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。四要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系。充分發(fā)揮考核評價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來；增強(qiáng)廣大干部做群眾工作的本領(lǐng)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。

二、抓住重點(diǎn)問題，著力提高我市黨建和組織工作水平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，抓住黨的建設(shè)和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，為市科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，努力在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。在具體實(shí)踐中，要突出抓好以下六個(gè)問題：

(一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。

一要深化理論學(xué)習(xí)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。要堅(jiān)持以深化理論武裝、解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動(dòng)工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的xx大精神宣傳教育活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹xx大精神熱潮引向深入。要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)，廣泛開展堅(jiān)定走中國特色社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺推進(jìn)中國特色社會主義在市的生動(dòng)實(shí)踐。

二要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要引導(dǎo)廣大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。中央已經(jīng)決定，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這項(xiàng)工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正面教育為主，突出實(shí)踐特色，立足市實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，詳細(xì)研究開展活動(dòng)的目標(biāo)、方法、步驟，認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)抓緊抓好。

三要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要把中國特色社會主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀作為培訓(xùn)干部的中心內(nèi)容，推動(dòng)馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課程體系、進(jìn)課題研究、進(jìn)培訓(xùn)教材。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升工程”，加強(qiáng)企業(yè)黨員的培訓(xùn)工作，為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。

(二)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，直接關(guān)系到市科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急就是如何把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

一要突出思想政治建設(shè)。要根據(jù)換屆后的新形勢、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要以深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，引導(dǎo)各級干部勇于面對困難、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾。

二要突出制度建設(shè)。制度建設(shè)，帶有根本性、長期性和全局性。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。最近，中央專門下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索完善市、縣兩級黨委工作機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行常委會集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高常委會的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。

三要突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定xx—201*年市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，鼓勵(lì)年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦的地方去，貢獻(xiàn)才智，經(jīng)受鍛煉，增長才干；積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方法和途徑。今后選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。同時(shí)，繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會議的要求，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法。

一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。當(dāng)前，落實(shí)黨員主體地位的一項(xiàng)迫切任務(wù)是，致力提高民主素養(yǎng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識和廣大黨員的主體意識。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化民主觀念和黨內(nèi)平等意識，使尊重黨員主體地位、維護(hù)黨員民主權(quán)利成為自覺習(xí)慣。加大宣傳教育力度，激發(fā)黨員主體意識，培育黨員民主素質(zhì)，提高黨員正確行使民主權(quán)利的能力。

二要切實(shí)推行黨務(wù)公開。抓緊建立符合實(shí)際的黨務(wù)公開機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序�？朔�黨務(wù)公開的隨意性，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要最大限度地進(jìn)行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。

三要健全黨的代表大會制度。重點(diǎn)要建立健全重要情況通報(bào)、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評議和基層黨代表列席各級黨委全委會等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會期間的作用。選擇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r比較好、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、有一定工作基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會常任制。

四要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善黨員群眾對村黨組織、村委會、村經(jīng)濟(jì)組織及其成員的民主評議工作，積極推行“村級班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計(jì)”等制度。完善黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和差額人數(shù)，積極推行基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

(四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個(gè)根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進(jìn)干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。

一是在導(dǎo)向上要確立選用能干事、干實(shí)事、干成事，能解決實(shí)際問題的人。關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)，中央和省委講得很明確，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，樹立注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是對那些不干實(shí)事、跑官要官、搞形象工程的，堅(jiān)決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅(jiān)定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團(tuán)結(jié)干事。就是要能干事，能團(tuán)結(jié)人。干事是本事，團(tuán)結(jié)干事才是真本事。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要團(tuán)結(jié)凝聚人心，匯集體的智慧，發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二是在途徑上要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅(jiān)持民主，就是要在干部工作中落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進(jìn)來、表達(dá)意愿。(2)堅(jiān)持公開，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。(3)堅(jiān)持競爭，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競爭性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競爭要求。(4)堅(jiān)持擇優(yōu)，就是要選賢任能，擴(kuò)大選人視野，在公平公正中實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。

三是在機(jī)制上要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評價(jià)任用體系。我們在這方面作了很多探索，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要逐步加以完善、深化提高�？己嗽u價(jià)干部政績，要把握好兩個(gè)方面：一個(gè)是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn)，也注重考核干部對今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個(gè)是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風(fēng)和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動(dòng)應(yīng)對解決�？傊�，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜思皶r(shí)被發(fā)現(xiàn)、被承認(rèn)，讓敢負(fù)責(zé)、能干事，能解決實(shí)際問題、能夠把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的干部盡快選拔上來。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。人才、產(chǎn)業(yè)和資本是一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。人才問題是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的問題。

一要以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)人才集聚。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，最終要看人才。要立足市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取有針對性措施，在充分發(fā)揮市人優(yōu)勢、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢等基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。

二要積極打造人才開發(fā)平臺。市人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因是人才開發(fā)平臺少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)研究機(jī)構(gòu)等平臺，切實(shí)發(fā)揮各類人才的作用。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步豐富柔性引才形式，鼓勵(lì)各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技術(shù)聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實(shí)施“新世紀(jì)551人才工程”，加大對創(chuàng)新型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和資助力度，加強(qiáng)對各領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程，實(shí)施“首席技師”制度，造就一支與推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三要?jiǎng)?chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績導(dǎo)向，健全不同領(lǐng)域、不同類型的人才評價(jià)體系。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級各類人才市場，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)市場配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)探索知識、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(六)切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作�；鶎庸ぷ鏖_展得好不好，事關(guān)黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)，事關(guān)群眾的富裕�；鶎咏M織建設(shè)工作，一定要常抓不懈、加強(qiáng)推進(jìn)。

一要切實(shí)抓好村級組織換屆工作。這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總體上看。并正在全面推進(jìn)之中。村級換屆中，各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個(gè)非常突出的重點(diǎn)，就是要抓好重點(diǎn)村、問題村。前段時(shí)間，各地在解決重點(diǎn)村、問題村上，已采取了一些有針對性的措施，取得了一些成效。對這個(gè)問題，還要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對前階段排出來的問題村，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐一解決。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會越來越強(qiáng)。這里，有一項(xiàng)工作可以進(jìn)行探索，就是針對問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。

二要不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定整體規(guī)劃，明確各類基層組織創(chuàng)建目標(biāo)，完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步打造市非公企業(yè)黨建工作品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

三要積極探索基層黨建新格局。按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新。積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，堅(jiān)持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到一線工作，深化“一村(社區(qū))一名大學(xué)生計(jì)劃”積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委班子”為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)有生力量。推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。

四要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。堅(jiān)持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度，繼續(xù)抓好保持黨員先進(jìn)性工作。特別要在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。加強(qiáng)黨員管理，特別要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。注重發(fā)揮黨員作用，以“黨員當(dāng)先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和向心力。

第二篇：在全市“基層組織建設(shè)年”工作推進(jìn)會上的發(fā)言

突出重點(diǎn) 消除盲點(diǎn) 打造亮點(diǎn) 破解難點(diǎn)

努力實(shí)現(xiàn)全面晉位升級

——在全市“基層組織建設(shè)年”工作推進(jìn)會上的發(fā)言

中共xx市xx縣委書記xxx

尊敬的xx書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就雁江基層組織建設(shè)年工作作一簡要匯報(bào)。

xx縣把基層組織建設(shè)年作為加強(qiáng)基層組織的重要抓手，按照中央“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”12字要求，明確突出重點(diǎn)、消除盲點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、破解難點(diǎn)“4個(gè)一點(diǎn)”工作思路，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)“黨員發(fā)展有明顯進(jìn)步、組織覆蓋有明顯擴(kuò)大、先進(jìn)典型有明顯涌現(xiàn)、典型經(jīng)驗(yàn)有明顯份量、工作成效有(公文素材庫：m.hmlawpc.com)明顯體現(xiàn)”的工作目標(biāo)。

一、突出重點(diǎn)，著力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。把“三分類三升級”、一把手責(zé)任制以及頭雁培養(yǎng)作為工作的重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)工作水平的全面提升。堅(jiān)持抓兩頭、帶中間，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在“調(diào)查摸底、分類定級”階段，確定先進(jìn)黨組織448個(gè)，一般黨組織616個(gè)，后進(jìn)黨組織70個(gè)，按照“鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)”工作思路，“解剖麻雀”，“對癥下藥”，確保年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)先進(jìn)黨組織達(dá)到40%以上，一般類轉(zhuǎn)化為先進(jìn)類達(dá)30%以上，后進(jìn)類轉(zhuǎn)化率達(dá)90%以上。堅(jiān)持書記抓、 — 1 —

抓書記，全面落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任。成立以區(qū)委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委常委會x次專題研究，形成了“1+4”文件體系。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦事處）、村居書記以及教育、衛(wèi)生等行業(yè)黨組織書記一級抓一級、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持抓教育、重管理，加強(qiáng)頭雁隊(duì)伍建設(shè)。制定黨組織帶頭人選任、培訓(xùn)、保障、監(jiān)管、責(zé)任五項(xiàng)機(jī)制。半年完成xx名各級黨組織書記集訓(xùn)工作，對群眾意見大、不能勝任的基層黨組織書記及時(shí)調(diào)整。

二、消除盲點(diǎn)，著力強(qiáng)化新領(lǐng)域黨的組織和工作覆蓋。積極探索新的黨組織組建方式和作用發(fā)揮機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、黨的影響全覆蓋。一是拓展產(chǎn)業(yè)黨組織覆蓋。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，不斷完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道社區(qū)、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員等黨組織建設(shè)。二是拓展“兩新”黨組織覆蓋。全區(qū)現(xiàn)在“兩新”組織黨組織234個(gè)，較年初增加x個(gè)，兩新組織建黨率達(dá)38%。三是進(jìn)一步提升“兩新”黨組織工作能力。完善“兩新”黨組織體系、工作體系、考核體系。探索在“兩新”組織管理服務(wù)對象較多、工作成效較好的區(qū)級機(jī)關(guān)配備機(jī)關(guān)黨委（黨總支）書記。

三、打造亮點(diǎn)，著力推動(dòng)黨員干部下基層、辦實(shí)事、解難題。把辦實(shí)事、解難題作為基層組織建設(shè)年的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)為群眾服務(wù)的能力和水平。一是開展公開承諾、踐諾活動(dòng)。全區(qū)千個(gè)黨組織、3萬名黨員，立足崗位，作出創(chuàng)先爭 — 2 —

優(yōu)莊嚴(yán)承諾，并通過黨務(wù)公開欄、召開公開承諾大會、宣讀公開承諾書等方式向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。二是深入開展“掛包幫”和“三村扶貧”行動(dòng)。組織全區(qū)機(jī)關(guān)黨員干部下基層開展大調(diào)研、大排查、大走訪、大幫扶活動(dòng)，全體黨員區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、1-2個(gè)貧困村或后進(jìn)村，聯(lián)系2戶貧困戶，一個(gè)先進(jìn)黨支部、一個(gè)后進(jìn)黨支部、一名農(nóng)村實(shí)用人才、一名入黨積極份子，每個(gè)區(qū)級部門聯(lián)系一個(gè)貧困村，每名機(jī)關(guān)干部聯(lián)系2戶貧困戶，推動(dòng)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，切實(shí)為基層群眾辦實(shí)事解難事。三是開展機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”活動(dòng)。全區(qū)85個(gè)單位和機(jī)關(guān)黨組織全部到社區(qū)報(bào)到，5000余名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員到居住地報(bào)到，自覺認(rèn)領(lǐng)政策宣傳崗、志愿服務(wù)崗、矛盾糾紛調(diào)解崗等。

四、破解難點(diǎn)，著力推進(jìn)基層組織建設(shè)規(guī)范化。根據(jù)當(dāng)前基層組織建設(shè)中存在的各類問題，以及近年來全區(qū)各級黨組織開展黨建工作的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索制定一套完善的基層組織建設(shè)規(guī)范化制度。完善黨員干部隊(duì)伍管理辦法。創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理機(jī)制，創(chuàng)新建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制，幫助xx名無職黨員回歸組織。規(guī)范干部管理，制定選聘、任職使用、教育培訓(xùn)、日常管理、待遇保障等方面管理制度。著力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)懷制度化，針對目前農(nóng)村老黨員現(xiàn)狀，探索以繳納特殊黨費(fèi)等形式籌集關(guān)懷幫扶基金，切實(shí)關(guān)心關(guān)懷老黨員。規(guī)范黨組織管理、暢通運(yùn)行機(jī)制。對全區(qū)234個(gè)“兩新”組織重新確定和理順隸屬關(guān) — 3 —

系。建立黨組織適時(shí)更新制，對各級黨組織因合并、分解、調(diào)整等情況，及時(shí)劃分管屬關(guān)系，做好移交。切實(shí)加強(qiáng)黨管工作，把各項(xiàng)工作置于黨的管理之下。建立工作保障機(jī)制。全面落實(shí)村、社區(qū)黨組織書記薪酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、離任生活補(bǔ)貼、政治出路“四個(gè)待遇”。 加強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)201*余名村級組織后備干部，為明年村級組織換屆奠定基礎(chǔ)。全面落實(shí)各級黨組織開展基層組織建設(shè)年各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。

下一步，我們將按照市委特別是xx書記講話要求，切實(shí)把整改提高工作抓到底、抓實(shí)在，以基層黨組織晉位升級的實(shí)際成效迎接黨的十八大勝利召開。

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第三篇：在全市“兩新”組織團(tuán)建工作會上的發(fā)言

在全市“兩新”組織團(tuán)建工作會上的發(fā)言 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

自今年3月全市“兩新”組織黨建帶團(tuán)建工作推進(jìn)會以來，團(tuán)xx區(qū)委堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)、全團(tuán)動(dòng)員、條塊結(jié)合、加強(qiáng)督導(dǎo)”的工作方針，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化工作推進(jìn)，“兩新”團(tuán)建工作取得了階段性成果，截至6月16日，已建立“兩新”團(tuán)組織118家，完成全年任務(wù)量的55%，成功打造“兩新”團(tuán)建示范點(diǎn)一個(gè)，完成全年任務(wù)的33%，具體做法如下：

一、抓好宣傳引導(dǎo)，加快工作推進(jìn)

一是充分利用電視、報(bào)紙等新聞媒體，切實(shí)把“兩新”團(tuán)建的目的、意義宣傳到位，注重發(fā)現(xiàn)和宣傳“兩新”團(tuán)組織的先進(jìn)典型，營造關(guān)心、支持、參與“兩新”組織團(tuán)建工作的良好輿論氛圍。二是聯(lián)合區(qū)兩新工委先后下發(fā)《201*年全區(qū)“兩新”組織團(tuán)建工作方案》、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作責(zé)任的通知》，不斷分解工作任務(wù)、明確工作要求。三是先后召開了“兩新”組織團(tuán)建工作部署會、推進(jìn)會、匯報(bào)會，專題部署兩新建團(tuán)中的重點(diǎn)工作，研究難點(diǎn)問題。四是深入到全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，通過實(shí)地走訪、交流座談、現(xiàn)場觀摩等形式，與“兩新”組織負(fù)責(zé)人就加強(qiáng)團(tuán)建工作進(jìn)行深入交流，宣傳政策，溝通感情，推進(jìn)工作。

二、創(chuàng)新工作方式，提高建團(tuán)效率

一是依托黨政資源推動(dòng)建團(tuán)。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，與區(qū)委組織部、兩新工委建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，了解掌握“兩新”組織黨建情況，逐步推進(jìn)團(tuán)組織建設(shè)。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)對“兩新”團(tuán)建工作的高度重視，堅(jiān)持黨、團(tuán)、工會聯(lián)動(dòng)，集中組織人員挨戶走訪、摸查情況，對有建團(tuán)意愿的第一時(shí)間幫助組建團(tuán)組織，對暫不成熟的建立了日常溝通和聯(lián)系機(jī)制，促使建團(tuán)條件早日成熟。

二是依托典型企業(yè)帶動(dòng)建團(tuán)。聯(lián)合區(qū)兩新工委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)商務(wù)局，著力加強(qiáng)對規(guī)模以上非公企業(yè)團(tuán)組織的打造，通過選樹典型積極發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。與各類企業(yè)逐一進(jìn)行溝通，介紹團(tuán)務(wù)知識和共青團(tuán)品牌活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“兩新”團(tuán)建的宣傳力和知曉率，積極發(fā)動(dòng)其企業(yè)率先建團(tuán)，并引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)積極建立團(tuán)組織。

三是依托品牌活動(dòng)聯(lián)動(dòng)建團(tuán)。借助志愿服務(wù)品牌，在各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)中，宣傳“兩新”團(tuán)建的目的和意義，對有條件建團(tuán)的團(tuán)隊(duì)，積極推進(jìn)建團(tuán)。借助創(chuàng)業(yè)就業(yè)品牌，積極開展“好借好還”青年小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)、送金融知識下鄉(xiāng)、見習(xí)基地等活動(dòng)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和“兩新”組織發(fā)展提供幫扶，同時(shí)，進(jìn)一步與企業(yè)交流建團(tuán)事宜，推動(dòng)企業(yè)盡快建立團(tuán)組織。借助青年文明號、青年致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等共青團(tuán)優(yōu)秀項(xiàng)目創(chuàng)建、評選的契機(jī)，與創(chuàng)建單位和參評優(yōu)秀青年加強(qiáng)溝通，在各單位開展建團(tuán)工作。

三、整合工作內(nèi)容，激發(fā)組織活力

一是加強(qiáng)“兩新”團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。依托黨校開設(shè)團(tuán)干部培訓(xùn)班，從區(qū)內(nèi)外聘請具有豐富理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老師對“兩新”團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場授課，并就我區(qū)基本區(qū)情、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、領(lǐng)導(dǎo)能力、當(dāng)前共青團(tuán)重點(diǎn)工作、志愿服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)呢，提升了“兩新”團(tuán)干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)了“兩新”團(tuán)組織團(tuán)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)提升。

二是搭建“兩新”組織參加團(tuán)活動(dòng)平臺。各級團(tuán)組織積極向“兩新”組織推介全區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，在開展志愿服務(wù)活動(dòng)中，積極吸納“兩新”組織青年參加，使其與其他團(tuán)組織加強(qiáng)交流，盡快融入團(tuán)的整體活動(dòng)，展現(xiàn)青年風(fēng)采，努力奉獻(xiàn)社會。結(jié)合共青團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作，在“兩新”組織中積極推進(jìn)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，使“兩新”組織在促進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)切實(shí)需要的人才。目前，已有19個(gè)“兩新”企業(yè)被命名為共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”。結(jié)合共青團(tuán)評優(yōu)樹典的品牌工作，積極推薦“兩新”組織中的優(yōu)秀部門和青年參加青年文明號創(chuàng)建、青年致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評選活動(dòng)，為“兩新”組織選人、用人，提高社會美譽(yù)度和知曉度搭建了平臺。

四、下一步工作計(jì)劃

一是加強(qiáng)對“兩新”組織較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的重點(diǎn)督導(dǎo)，

做到“成熟一個(gè)，建立一個(gè)”、“建立一個(gè)，鞏固一個(gè)”、“鞏固一個(gè)，提高一個(gè)”，并不斷推進(jìn)區(qū)域建團(tuán)；二是采取“靈活設(shè)臵、重點(diǎn)突破、分類指導(dǎo)”的建團(tuán)方法，不斷擴(kuò)大“兩新”組織團(tuán)建覆蓋面；三是加大對“兩新”團(tuán)組織的工作指導(dǎo)，大力引導(dǎo)和幫助“兩新”組織團(tuán)組織參與到團(tuán)的活動(dòng)中來，解決青年員工的實(shí)際問題，力爭起到“樹一個(gè)、活一個(gè)、活一個(gè)、帶一片”的效果，帶領(lǐng)更多青年為鏡湖區(qū)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市基層組織建設(shè)會上的發(fā)言

在全市基層組織建設(shè)會上的發(fā)言

創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制

提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力

——在全市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言

（201*年8月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我發(fā)言的題目是《創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制，提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力》，不妥之處，敬請大家批評指正。

**縣的基層組織建設(shè)

工作，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委組織部和市基層黨建聯(lián)系辦的指導(dǎo)下，按照“圍繞中心，服務(wù)大局，貼近實(shí)際，不斷創(chuàng)新，齊抓共管，三級聯(lián)創(chuàng)”的總體思路，逐步建立完善了縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)抓聯(lián)建的責(zé)任機(jī)制，以縣委組織部、縣基層黨建聯(lián)系辦為重點(diǎn)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制和結(jié)合實(shí)際、不斷創(chuàng)新的監(jiān)督管理制度機(jī)制。有效解決了基層組織建設(shè)中重眼前輕長遠(yuǎn)、重現(xiàn)象輕根本、重形式輕內(nèi)容的問題，充分調(diào)動(dòng)了各級干部抓基層組織的積極性和主動(dòng)性，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。為更好地夯實(shí)基層基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)村這塊陣地，近年來，我們針對農(nóng)村“兩委”換屆以后出現(xiàn)的新問題，研究探索了一套專門針對農(nóng)村干部的監(jiān)督管理新機(jī)制，把它概括為“兩證一賬雙監(jiān)督”。通過兩年多的實(shí)踐，逐步規(guī)范，初見成效，農(nóng)村基層組織建設(shè)第一道防線的作用更加突出，執(zhí)政能力明顯提高。下面，把我們的做法給大家做一簡要匯報(bào)。

一、把握形勢，找準(zhǔn)癥結(jié)，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新機(jī)制

當(dāng)前，我們正處在“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是“矛盾凸顯期”。作為人口和面積都占大頭的農(nóng)村，更是矛盾點(diǎn)的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)。特別是實(shí)行村民自治以后，隨著基層民主政治建設(shè)的不斷深入，人們新的思想、舊的體制相互碰撞，過度時(shí)期制度不健全、不規(guī)范的問題日益突出，伴隨著農(nóng)民人口素質(zhì)的提高、法制意識、民主意識的增強(qiáng)，對村級組織的要求更高了，標(biāo)準(zhǔn)更高了，農(nóng)村基層組織擔(dān)負(fù)的推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的任務(wù)更重了。這種新思想和舊的體制激蕩的結(jié)果，突出地表現(xiàn)為群眾信訪量增強(qiáng)，“兩委”班子內(nèi)耗的增多，群眾對基層干部不理解、不支持有增長的趨勢，而基層干部對這種新的形勢表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)，其自我規(guī)范又無從下手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委缺乏抓手，在這種形勢下，迫切需要一種新的方法來解決新的問題，以便村級組織更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重任。新的形勢為我們抓基層組織建設(shè)同樣提出了更高的要求，縣委反復(fù)調(diào)查研究認(rèn)為，大量的農(nóng)村矛盾特別是信訪量的增加，有群眾的因素，也有干部的因素，但主要因素是干部，正如市委指出的，焦點(diǎn)在班子，根源是利益和權(quán)力之爭。幾乎所有的農(nóng)村矛盾都由此而引發(fā)。我們進(jìn)一步研究認(rèn)為，權(quán)力之爭更主要地源于村民自治以后，一些民選村官認(rèn)識上的偏頗，簡單地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)免不了，村民難罷免，支部不好管，自覺不自覺地走向了組織和群眾的對立面；當(dāng)然，也有少數(shù)是黨支部以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)為由，不認(rèn)同民選村主任，甚至排斥、排擠，不給黨票，不讓參與村務(wù)。利益之爭，根源在于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理混亂，群眾想弄明白，干部又說不清楚，這種現(xiàn)狀滋生了一批腐敗村官，傷害了群眾，也毀了干部自己。我們認(rèn)為，以上兩個(gè)方面的問題，是影響基層執(zhí)政能力的癥結(jié)所在，迫切要求我們在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，認(rèn)真加以解決。

二、對癥施治，規(guī)范管理，健全完善“兩證一賬雙監(jiān)督”制度

針對農(nóng)村基層組織建設(shè)中的兩個(gè)癥結(jié)，我們把攻克難題，創(chuàng)新機(jī)制列為基層組織建設(shè)的重點(diǎn)，對接基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的有關(guān)制度和規(guī)定，研究制定了一套針對農(nóng)村干部和財(cái)物的更為具體可操作性極強(qiáng)的監(jiān)督管理辦法，先行試點(diǎn)，逐步推開。其內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：

第一個(gè)方面，兩證，就是農(nóng)村干部任職資格證書和任職保證書，重點(diǎn)解決農(nóng)村干部難管理的問題，目的是增強(qiáng)農(nóng)村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。我們給每個(gè)村的支部書記、村主任都以比較隆重的方式頒發(fā)任職資格證書和任職保證書�！皟勺C”的重點(diǎn)是任職保證書，它以書面的形式把村干部上任前對群眾的許諾、對組織的承諾保留下來，以協(xié)約的形式與鄉(xiāng)黨委、政府簽字，自認(rèn)保證兌現(xiàn)承諾，接受監(jiān)督，服從領(lǐng)導(dǎo)，履行責(zé)任，違約自行辭職。實(shí)踐證明，“兩證”有效約束了村干部行為，為加強(qiáng)管理留出了余地，增強(qiáng)了村干部的榮譽(yù)感和責(zé)任感。推行兩證以來，先后有23名農(nóng)村干部，因?yàn)闆]有完成任職承諾，由鄉(xiāng)黨委勸其辭職，較好地解決了少數(shù)農(nóng)村干部不作為、亂作為、兩張皮等問題。

第二個(gè)方面，一賬，就是建立一套比較系統(tǒng)規(guī)范的農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理臺賬，重點(diǎn)解決農(nóng)村財(cái)物難理清的問題，目的是斬?cái)嘤绊戅r(nóng)村穩(wěn)定和干群關(guān)系的是非之根。這項(xiàng)內(nèi)容主要有清理認(rèn)定、定期公開、換屆交接三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行一式兩套管理，它以認(rèn)定為起點(diǎn)，農(nóng)村干部任職接賬，離職交賬，定期審計(jì)，定期公開。清財(cái)、建賬、公開，不可避免地觸及到大量的農(nóng)村矛盾，我們堅(jiān)持不回避、不敷衍，迎著困難去做好工作。賢臺鄉(xiāng)一個(gè)村，審計(jì)干部進(jìn)駐后，干部鬧、群眾告，一時(shí)間亂了

第五篇：建委領(lǐng)導(dǎo)在全市行政審批工作會議上的發(fā)言

文章標(biāo)題：建委領(lǐng)導(dǎo)在全市行政審批工作會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年以來，我委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市行政審批辦證服務(wù)中心的悉心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，切實(shí)加強(qiáng)對城建窗口的管理，相繼推出了委領(lǐng)導(dǎo)輪流到窗口上班制度、完善并聯(lián)審批制度等措施，集中審批服務(wù)工作有了明顯的進(jìn)展，得到了服務(wù)對象的

普遍認(rèn)同和肯定，城建窗口也被辦證中心評為年度先進(jìn)窗口。回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面工作：

一、抓好“五進(jìn)窗口”工作，著力提高集中審批辦事效率

去年下半年，市府辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市審批服務(wù)中心窗口功能的通知》，要求政府各部門“審批項(xiàng)目、審批人員、審批環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)公開”五進(jìn)窗口，完善辦證中心集中審批服務(wù)功能。我委對此高度重視，專門召開了黨委會進(jìn)行研究，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，落實(shí)了具體措施。一是抓好行政許可事項(xiàng)進(jìn)窗口工作。按照行政許可法“一個(gè)窗口對外辦事”的要求，我委現(xiàn)有的**個(gè)行政許可項(xiàng)目全部進(jìn)辦證中心城建窗口辦理。二是抓好審批人員進(jìn)窗口工作。我委于今年7月中旬增派*名審批經(jīng)辦人進(jìn)駐窗口，目前城建窗口工作人員已達(dá)到**名，其中一名科級干部常駐窗口擔(dān)任窗口負(fù)責(zé)人。三是抓好實(shí)質(zhì)性審批環(huán)節(jié)進(jìn)窗口工作。我委實(shí)行“一審一核”制的行政許可項(xiàng)目有**項(xiàng)，占許可項(xiàng)目總數(shù)的51。審查員全部為窗口工作人員，核準(zhǔn)員由副科以上中層干部擔(dān)任。目前我委的私人建房、廣告設(shè)置、雜項(xiàng)工程、施工許可證、索取使用測繪成果許可等**個(gè)項(xiàng)目都已在窗口直接辦理。四是抓好審批網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)窗口工作。今年11月份，我委租用電信光纜連接委機(jī)關(guān)與窗口，進(jìn)一步提高辦事效率。五是抓好審批政務(wù)公開進(jìn)窗口工作。根據(jù)辦證中心統(tǒng)一安排，在進(jìn)一步精簡的基礎(chǔ)上，對有關(guān)內(nèi)容重新進(jìn)行了修訂。

二、積極推進(jìn)審批機(jī)制創(chuàng)新，著力提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)

機(jī)制創(chuàng)新是規(guī)范審批，改善服務(wù)，提高機(jī)關(guān)效能的動(dòng)力。我委重點(diǎn)做好了如下五項(xiàng)工作。一是積極實(shí)施并聯(lián)審批機(jī)制。城區(qū)私人建房審批辦件量大（占城建窗口辦件總量的30以上）、涉及部門多，審批時(shí)間長，群眾要求提速的呼聲比較強(qiáng)烈。為方便群眾辦事，進(jìn)一步提高辦事效率，在市辦證中心的協(xié)調(diào)幫助下，我委與國土資源部門及有關(guān)街道密切合作，實(shí)行了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的私人建房聯(lián)合審批制度，審批時(shí)間由35個(gè)工作日縮短為20個(gè)工作日，極大地方便了群眾。二是強(qiáng)化前后方的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。與省內(nèi)其它地市相比，我市具有規(guī)劃、建設(shè)、城管、測繪、房地產(chǎn)等行政管理職能集中于一個(gè)部門的優(yōu)勢。利用這一優(yōu)勢，我委注意加強(qiáng)職能處室間的銜接工作，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，盡可能地避免了服務(wù)對象不必要的來回奔波。同時(shí)我委認(rèn)真解決好中心服務(wù)窗口和委相關(guān)處室在受理、辦理審批事項(xiàng)方面的矛盾和問題，做到銜接緊密、配合默契、運(yùn)作協(xié)調(diào)，確保審批事項(xiàng)如期辦結(jié)。三是精減工作程序。在堅(jiān)持依法行政的前提下，進(jìn)一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)。如基本建設(shè)施工圖紙審查，原本需要由審批機(jī)關(guān)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)審查，考慮到**實(shí)際，我們允許行政相對人自行委托有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，從而方便了建設(shè)單位。四是完善各項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。我委開通綠色通道，做到急事急辦。對于省級以上審批項(xiàng)目，實(shí)行代理代辦制服務(wù)，盡可能方便企業(yè)和群眾。要求窗口工作人員努力做到審批業(yè)務(wù)“一口清”、“一審準(zhǔn)”、“一次性告知”，讓群眾高興而來，滿意而歸。五是全面推進(jìn)陽光工程。在實(shí)施“陽光規(guī)劃”的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)陽光工程，利用12319咨詢電話、建設(shè)網(wǎng)站等暢通公開渠道，進(jìn)行陽光審批、透明操作，方便企業(yè)、群眾查詢。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，努力創(chuàng)建一流的服務(wù)窗口

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)好委班子成員每周一次輪流到窗口上班制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決窗口工作中的矛盾和困難，關(guān)心窗口人員的工作和生活。二是加強(qiáng)支持。定期與審批服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，征詢意見，全力支持和配合行政審批服務(wù)中心建設(shè)工作。我委還專門為城建窗口配備了一輛專用車，添置一批辦公設(shè)備。三是加強(qiáng)愛護(hù)。將辦證服務(wù)窗口作為鍛煉人才的陣地，選配精兵強(qiáng)將到窗口工作，在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上關(guān)心窗口工作人員。四是加強(qiáng)教育，通過輪崗等形式，注重培養(yǎng)工作人員成為熟悉各種業(yè)務(wù)的多面手，全面提高“窗口”工作人員的工作層次和水平。五是加強(qiáng)管理。由一名副主任督促檢查執(zhí)行各項(xiàng)工作制度的落實(shí)情況，另一名副主任落實(shí)業(yè)務(wù)管理工作，努力培養(yǎng)一支素質(zhì)高、作風(fēng)正的隊(duì)伍，樹立起城建窗口一流服務(wù)、一流效率、一流環(huán)境的良好形象。

回顧我委一年來的審批服務(wù)工作，雖然取得了一些成績，但對照市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)行政審批制度改革的要求，我們的工作還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，還有很多服務(wù)不到位的地方需要加以改進(jìn)。201*年我委將進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改進(jìn)工作方式，努力提高辦事效率，并力爭在以下六個(gè)方面

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