第一篇：*法院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言

維護(hù)金融債權(quán)是人民法院義不容辭的職責(zé)

——我院在維護(hù)金融債權(quán)工作會(huì)議上的發(fā)言

在201*年市委市政府組織開展的“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠信邵陽”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我院黨組和鄒東仁院長對這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，將此作為全市法院去年的一項(xiàng)重要工作，采取強(qiáng)有力的法律手段和組織措施，一手抓專項(xiàng)審判執(zhí)行，一手抓法院干警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結(jié)涉金融債權(quán)案件845件，標(biāo)的9583萬元，執(zhí)結(jié)705件，收回金融債權(quán)7694萬元，有力地推動(dòng)了“維權(quán)”活動(dòng)的深入開展。回顧我們的“維權(quán)”工作，主要有如下體會(huì)：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

市委、市政府部署開展專項(xiàng)整治活動(dòng)后，中院黨組立即進(jìn)行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成了三點(diǎn)共識(shí)。一是維護(hù)金融債權(quán)是一項(xiàng)社會(huì)道義。金融是經(jīng)濟(jì)的命脈，維護(hù)金融債權(quán)不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，更是構(gòu)筑社會(huì)誠信體系，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚的現(xiàn)實(shí)需要。對于邵陽來說，通過維護(hù)金融債權(quán)，樹立誠信形象，更是緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個(gè)邵陽人都應(yīng)視維護(hù)邵陽誠信為己任。二是人民法官應(yīng)成為恪守誠信的典范。人民法官作為社會(huì)公平與正義的守護(hù)神，理應(yīng)時(shí)刻保持誠實(shí)守信的良好形象，法院干警自覺帶頭還貸，是維護(hù)法院和法官自身形象的要求。三是維護(hù)金融債權(quán)是人民法院的法定職責(zé)。運(yùn)用法律手段，清收逾期金融債權(quán)，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護(hù)金融債權(quán)的強(qiáng)制保障，是人民法院服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的重要方面。由于思想認(rèn)識(shí)到位，全市法院主動(dòng)自覺開展“維權(quán)”工作。工作伊始，開展了調(diào)查走訪活動(dòng)，摸清金融案件和干警欠貸的底數(shù)。我院成立了由鄒東仁院長任組長的“維權(quán)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《關(guān)于開展為“維護(hù)金融債權(quán)、打造誠信邵陽”提供有力司法保障和服務(wù)的專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)的實(shí)施方案》和《關(guān)于迅速清償法院干警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［201*］4、5號文件的形式下發(fā)至全市法院執(zhí)行，明確了服務(wù)重點(diǎn)、具體措施及敦促法院干警清償銀信貸款的組織紀(jì)律。各基層法院按照市中院的要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況，出臺(tái)了實(shí)施方案，采取了相應(yīng)舉措，維護(hù)金融債權(quán)專項(xiàng)審判執(zhí)行活動(dòng)在全市法院迅速地開展起來。

二、加大力度，注重工作實(shí)效

為確保專項(xiàng)審判執(zhí)行的實(shí)效，我院確立了“立足審判，強(qiáng)化執(zhí)行，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)”的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，采取了一系列措施，加大金融案件的審判和執(zhí)行力度。一是建立“一把手”負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制。要求兩級法院把此項(xiàng)工作擺上中心位置，由“一把手”負(fù)總責(zé)，凡拖后腿的，“一把手”到市中院說明情況，檢討責(zé)任。形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門負(fù)責(zé)人積極主動(dòng)協(xié)助抓的工作格局。二是實(shí)行定期檢查通報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察部門對全市審執(zhí)案件、法院干警清欠情況堅(jiān)持一周一通報(bào)，中院黨組每月專題聽取匯報(bào)，認(rèn)真督查落實(shí)。如去年4月份，有一區(qū)法院一筆欠款未落實(shí)被通報(bào)，鄒院長立即指令我院院長來中院說明情況，責(zé)令我院3日內(nèi)解決好。三是明確了服務(wù)重點(diǎn)。我們將“集中審理和執(zhí)行銀信部門起訴或判決后未執(zhí)行的涉金融案件”作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員，尤其是公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的群體列為主要對象，抓好生效判決、裁定的集中執(zhí)行，兌現(xiàn)金融債權(quán)。四是制定了五條優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：對金融案件實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；組建涉金融案件專門合議庭和執(zhí)行組；金融單位緩交訴訟費(fèi)、先執(zhí)行后收費(fèi)；慎重認(rèn)定訴訟時(shí)效；嚴(yán)懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化工作氛圍

在維護(hù)金融債權(quán)活動(dòng)中，全市法院黨組（委）把清償內(nèi)部拖欠貸款提到事關(guān)法院隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)法院、法官形象的高度來抓，并將其作為維權(quán)工作的切入點(diǎn)， 鐵腕督促干警還貸。除堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的 “三停三不”紀(jì)律外，在法院內(nèi)部實(shí)行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友說情干擾銀信債權(quán)的清收，明令禁止對銀信部門及其工作人員挾私報(bào)復(fù)。對有上述行為之一的法院干警一律下崗，對所在法院予以通報(bào)批評。并要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負(fù)責(zé)人必須帶頭清償，否則，市中院要對其采取組織措施，商請有關(guān)部門免去其職務(wù)。為抓好落實(shí)，明確由法院紀(jì)檢、政工部門為清欠工作直接責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)，定期檢查通報(bào)、督促落實(shí)。通過以上措施，全市法院內(nèi)部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬元，尚欠的39.8萬元貸款也全部與銀信部門商定了還款計(jì)劃，簽訂了定期還款協(xié)議。清償率達(dá)到了83.86%，債權(quán)確認(rèn)率達(dá)到了100%，無一名干警被“三停、三不”。

在過往的“維權(quán)”工作中，我們雖然做了一些應(yīng)做的工作，取得階段性成果，但維護(hù)金融債權(quán)，構(gòu)筑社會(huì)誠信是長期任務(wù)，全市法院決心對此項(xiàng)工作常抓不懈，努力做到 “五個(gè)保證”，即保證所有涉金融債權(quán)案件依法及時(shí)立案，保證所有涉金融債權(quán)案件公正高效地審結(jié)，保證201*年度審結(jié)的有執(zhí)行能力的涉金融債權(quán)執(zhí)行案件全部執(zhí)行到位，保證全市法院干警無一人受“三停三不”責(zé)任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執(zhí)行積案。具體做好以下三項(xiàng)工作：一要充分發(fā)揮打擊職能，確保對涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對涉金融犯罪分子依法加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，鏟除犯罪分子賴以犯罪的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要充分發(fā)揮調(diào)節(jié)職能，積極、穩(wěn)妥地審理涉金融民商事案件。盡可能依法簡化審理環(huán)節(jié)，提高審判效率，注重發(fā)揮調(diào)解的優(yōu)勢，依法調(diào)解處理一批案件，降低強(qiáng)制執(zhí)行率。三要充分發(fā)揮執(zhí)行職能，最大限度地兌現(xiàn)金融債權(quán)。重點(diǎn)加大對惡意逃廢涉金融債權(quán)行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強(qiáng)制拍賣處理財(cái)產(chǎn)的要堅(jiān)決依法公開拍賣處理其財(cái)產(chǎn)，逐步消化執(zhí)行積案，力爭為維護(hù)金融債權(quán)，打造誠信邵陽做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣金融工作會(huì)議上的發(fā)言

在全縣金融工作會(huì)議上的發(fā)言

湖北長安建筑股份有限公司

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！

今天縣政府在這里召開全縣金融工作會(huì)議，進(jìn)一步解決金融如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，這是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。會(huì)議安排我公司發(fā)言，這是對我公司的重視和支持。從我公司201*年改制以來，在不斷發(fā)展的過程中，深深體會(huì)到公司要發(fā)展，要做強(qiáng)做大，確實(shí)離不開金融單位的大力支持。下面，我根據(jù)公司近幾年的變化，就如何在銀行的大力支持下加快發(fā)展談三點(diǎn)體會(huì)：

一、金融是公司發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾

我公司自201*年改制以來，特別是201*年以來，公司加快了發(fā)展的步伐；建筑業(yè)施工產(chǎn)值從201*年6000萬元，到201*年8億元，每年增長率在30%以上，按公司目前承接合同的趨勢，201*年公司建筑業(yè)產(chǎn)值應(yīng)超過10億元。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原有的流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，是縣建行、農(nóng)行、信用社和縣財(cái)政、中小企業(yè)擔(dān)保中心在我們急需發(fā)展資金的時(shí)候伸出了熱情的雙手，為我們送來了足以保證生命得以旺盛成長的新鮮“血液”。由于時(shí)間關(guān)系，我這里只舉三個(gè)例子：

第一個(gè)是，201*年公司承建的華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)樓工程，取得國家最高質(zhì)量獎(jiǎng)——“魯班獎(jiǎng)”后，公司在武漢建筑市場名聲大振，此項(xiàng)目要不是當(dāng)時(shí)縣建行到省建

行力舉爭得1000萬元專項(xiàng)資金是無法承接到該項(xiàng)工程的。

第二個(gè)是，在隨后公司承接到湖北省農(nóng)業(yè)廳27層（地下一層、地上26層）住宅樓，這是公司承接到的第一個(gè)超過25層的高層建筑。這對公司以后承接更多高大難新建筑工程有著榜樣和示范作用。然而省農(nóng)業(yè)廳提出要在三天內(nèi)打入201*萬元工程保證金的苛刻條件，在當(dāng)時(shí)，公司一下拿出現(xiàn)金201*萬元是不可能的事，縣建行得知后積極與上級行溝通聯(lián)系，想辦法給公司開出了800萬元銀行承兌匯票，縣財(cái)政局從國庫準(zhǔn)備撥付工資款中擠出600萬元支持公司，使公司在激烈的競爭中取得了該項(xiàng)目。此后超過25層建筑項(xiàng)目公司一個(gè)接著一個(gè)的承接。

第三個(gè)是，今年9月份，公司在武漢漢陽區(qū)承接到建筑面積10萬平方米，地下2層地上33層、工程造價(jià)近2億元的大型建筑工程，該工程地理位置優(yōu)越，是湖北省和武漢市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該工程承接對公司來講具有戰(zhàn)略意義，有利于公司晉升特級施工企業(yè)，有利于公司品牌宣傳，有利于公司以后承接特大型建筑。這將是公司建筑業(yè)發(fā)展又一個(gè)新的里程碑。然而這個(gè)大型項(xiàng)目，需要大額的現(xiàn)金投入，該項(xiàng)目最高現(xiàn)金投入將達(dá)到7000萬元，縣農(nóng)行得知后，張行長親自帶隊(duì)到市行、省行爭取給公司增加授信額度，短短半個(gè)月內(nèi)上級行同意的批復(fù)到位；縣建行組織專班，放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)整理授信材料，并給公司提出合理化建議，增加表外授信3000萬元，如保函、信貸證明業(yè)務(wù)，以降低財(cái)務(wù)成本；縣信用聯(lián)社徐主任帶領(lǐng)聯(lián)社

有關(guān)科室人員到公司調(diào)研，正在積極準(zhǔn)備授信材料；縣中小企業(yè)擔(dān)保中心準(zhǔn)備加大我公司擔(dān)保份(更多請關(guān)注：m.hmlawpc.com)額。

在幾個(gè)銀行的幫助下，公司現(xiàn)在已獲得1.1億元的授信額度。公司流動(dòng)資金貸款從201*年的658萬元增長到6500萬元，其中：縣建行3000萬元、縣農(nóng)行3000萬元、信用社500萬元；縣中小企業(yè)擔(dān)保中心提供擔(dān)保金額近千萬元。同時(shí)，銀行還為公司采取開具承兌、擔(dān)保函等辦法幫助解決資金困難。在銀行和財(cái)政的支持下,使公司有了較好的資金外援，這是公司市場競爭力提高的一個(gè)根本保證。

二、誠信�！般y企雙贏”

信用是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，離開信用，企業(yè)無法生存。我公司始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一、誠信經(jīng)營”的經(jīng)營方針，在改制后近十年來，公司以質(zhì)量贏得了市場，以信譽(yù)贏得了品牌，以品牌贏得了發(fā)展。同銀行合作也是一樣，也要講誠信，俗話說得好：有借有還，再借不難。為此，我公司把按時(shí)還貸工作列為公司風(fēng)險(xiǎn)管控的第一項(xiàng)內(nèi)容，總經(jīng)理為第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)副總經(jīng)理為第二責(zé)任人，并與本人月工資考核掛鉤。由于公司經(jīng)營規(guī)模越來越大，融資額也相應(yīng)增加，為了保證按時(shí)還本付息資金的來源，為了更好地防控全公司資金風(fēng)險(xiǎn)，公司專門組建了企業(yè)內(nèi)部銀行，負(fù)責(zé)全公司資金籌措、運(yùn)用和貸款歸還，負(fù)責(zé)全公司資金運(yùn)行評估和分析，防止資金運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)公司內(nèi)部管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，公司自成立至今，公司貸款、借款均是按期歸還或提前歸還，沒有發(fā)生一筆逾期貸款，貸款利息均

是按時(shí)支付。因此，得到了各金融單位的信任。由于公司與銀行、財(cái)政的合作，始終堅(jiān)持誠信第一，所以現(xiàn)在走出了一條銀行愿意主動(dòng)與我們做生意的康莊大道。

三、政府正確指導(dǎo)金融，支持企業(yè)發(fā)展，是“政銀企三贏”的關(guān)健

現(xiàn)在雖然政府不能拿過去那樣的方法領(lǐng)導(dǎo)銀行，但政府對企業(yè)的支持力度，是一定能帶動(dòng)和引導(dǎo)金融業(yè)對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的金融管理、服務(wù)的觀念、思路和態(tài)度的。公司改制前后，縣政府一直將我公司作為英山的支柱企業(yè)加以扶持，凡公司資金出現(xiàn)較大困難時(shí)都及時(shí)幫助解決，公司得以穩(wěn)步較快發(fā)展。201*年與201*年比，公司建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8億元增長13.3倍，上交稅收已達(dá)到3000萬元增長14倍（向本縣上交從201*年起過1000萬元），銀行收取利息385萬元增長8倍，真正達(dá)到了“政銀企三贏”的目的。

在這里我代表長安公司感謝縣政府和各金融單位對公司的支持和幫助。我公司將不斷培植信譽(yù)品牌，進(jìn)一步打造信用企業(yè)，不辜負(fù)縣政府和各金融單位對我公司的關(guān)懷和厚愛。同時(shí)也希望縣政府進(jìn)一步加大對我公司的支持力度；銀行能在利用項(xiàng)目應(yīng)收款抵押貸款和在一些相關(guān)的程序上進(jìn)一步簡化和創(chuàng)新，為我們企業(yè)提供更多的資金支持以及經(jīng)營管理上的服務(wù)、指導(dǎo)，更好地實(shí)現(xiàn)“銀企雙贏”。

謝謝大家！

201*.11.9

第三篇：×法院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

強(qiáng)化信訪意識(shí)　深化機(jī)制創(chuàng)新

全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局

－－我院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，201*年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時(shí)受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會(huì)各界對法院的認(rèn)識(shí)和評價(jià)，往往從關(guān)注個(gè)案開始。如果個(gè)案審判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，無理申訴得不到及時(shí)駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個(gè)意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。

基于以上認(rèn)識(shí)，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局

涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個(gè)案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識(shí)、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。

（一）接待經(jīng)�；�。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個(gè)“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。

（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。

（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”�！拔鍌�(gè)一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。

三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)

涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時(shí)有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：

（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時(shí)地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫�了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時(shí)處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時(shí)對信訪件按涉及個(gè)案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時(shí)辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時(shí)、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。

（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動(dòng)整改的動(dòng)因，培養(yǎng)他們的民本意識(shí)和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)亍?p>（三）建立了嚴(yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動(dòng)態(tài)流程管理，同時(shí)引入催辦督辦和質(zhì)量考評等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時(shí)高效。

（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯(cuò)誤，堅(jiān)決啟動(dòng)法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時(shí)，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，商請有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復(fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動(dòng)息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使4個(gè)上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結(jié)制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會(huì)確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒�，體現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。

（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一起并列為三個(gè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時(shí)只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時(shí)間、來訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。

由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了90%，辦理申訴復(fù)查案件164件，其中再審改判糾錯(cuò)23件，使一批上訪老戶服判息訴。

各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國正處于大變革、大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會(huì)矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發(fā)展勢必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個(gè)時(shí)期還會(huì)攀升，多方面、深層次的社會(huì)原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會(huì)各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會(huì)議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

第四篇：×法院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

強(qiáng)化信訪意識(shí)　深化機(jī)制創(chuàng)新

全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局

－－我院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，201*年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時(shí)受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會(huì)各界對法院的認(rèn)識(shí)和評價(jià)，往往從關(guān)注個(gè)案開始。如果個(gè)案審判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，無理申訴得不到及時(shí)駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個(gè)意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。

基于以上認(rèn)識(shí)，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局

涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個(gè)案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識(shí)、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。

（一）接待經(jīng)常化。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個(gè)“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。

（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。

（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”�！拔鍌�(gè)一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人

第五篇：×法院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言

強(qiáng)化信訪意識(shí)　深化機(jī)制創(chuàng)新全力構(gòu)建涉訴信訪工作大格局－－我院在201*全市信訪工作會(huì)議上的發(fā)言近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)信訪工作的一系列指示精神，從強(qiáng)化信訪意識(shí)入手，積極探索適應(yīng)新時(shí)期、新形勢涉訴信訪工作的新機(jī)制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點(diǎn)建好長效機(jī)制，促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)的信訪工作

新局面。我們的主要做法是：一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認(rèn)為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認(rèn)識(shí)的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當(dāng)事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復(fù)訪、越級訪直至進(jìn)京訪愈加突出的嚴(yán)峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動(dòng)局面。在這種彷徨與困惑中，201*年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個(gè)方面對涉訴信訪重新定位。（一）申訴信訪是當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)利。根據(jù)我國憲法和法律的規(guī)定，國家公民享有申訴、控告的權(quán)利。人民群眾走進(jìn)法院“打官司”，尋求的是司法救濟(jì)，是不得已之下的艱難選擇。當(dāng)事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權(quán)利，且絕大多數(shù)是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，體恤當(dāng)事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責(zé)。（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實(shí)司法為民的重要內(nèi)容。司法為民是“立黨為公、執(zhí)政為民”在司法工作中的具體表現(xiàn)，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關(guān)，實(shí)實(shí)在在解決當(dāng)事人反映的“申訴難”，切實(shí)處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。（三）做好涉訴信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。當(dāng)事人因其申訴得不到及時(shí)受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發(fā)不穩(wěn)定因素。人民法院通過信訪工作解決當(dāng)事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進(jìn)和保障社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。（四）做好涉訴信訪工作是事關(guān)法院形象的大事。人民群眾和社會(huì)各界對法院的認(rèn)識(shí)和評價(jià)，往往從關(guān)注個(gè)案開始。如果個(gè)案審判和執(zhí)行中的錯(cuò)誤得不到及時(shí)糾正，無理申訴得不到及時(shí)駁回終結(jié)，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個(gè)意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程�；�于以上認(rèn)識(shí)，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)法院整體形象，事關(guān)司法為民成效的大事來抓。二、著力抓好信訪接待，構(gòu)建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點(diǎn)，一般雖因個(gè)案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同解決。據(jù)此，我院把信訪接待作為強(qiáng)化全體法官的信訪意識(shí)、構(gòu)建大信訪的格局、處理好信訪的首要環(huán)節(jié)來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機(jī)制。（一）接待經(jīng)常化。明確信訪接待是立案庭的一項(xiàng)職責(zé)，設(shè)立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個(gè)信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)庭長輪流到兩個(gè)“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領(lǐng)導(dǎo)和庭長，責(zé)任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。（二）接待專門化。為適應(yīng)涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷的3名審判人員，擔(dān)任專職信訪接待員。同時(shí)針對涉訴信訪特點(diǎn)，我院制定了《信訪接待規(guī)程》、《信訪接待工作紀(jì)律》等專門制度，開發(fā)了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時(shí)答復(fù)信訪群眾等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了專門程序，實(shí)現(xiàn)了專人接待、專人審查、專人調(diào)卷、專門合議庭復(fù)查、專人答復(fù)，各個(gè)環(huán)節(jié)限時(shí)，信訪接待實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)作。（三）接待動(dòng)態(tài)化。在認(rèn)真落實(shí)院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時(shí)，我們推行了信訪情況每月通報(bào)和重大信訪定期摘報(bào)制度，每月召開一次院長辦公會(huì)議，專題分析信訪動(dòng)態(tài)，研究信訪案件的處理和落實(shí)。我們還規(guī)定，凡新進(jìn)中院機(jī)關(guān)工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業(yè)務(wù)庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個(gè)月，從而形成多層次的動(dòng)態(tài)格局。（四）接待人文化。堅(jiān)持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調(diào)，配備了桌椅、筆墨、飲水機(jī)、報(bào)架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當(dāng)事人免費(fèi)索取，同時(shí)要求信訪工作人員做到“五個(gè)一”和“六個(gè)平等”�！拔鍌�(gè)一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個(gè)平等”即申訴人與被申訴人平

等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設(shè)立了信訪專項(xiàng)救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當(dāng)事人給予司法救助，彰顯人文關(guān)懷。三、突出長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)信訪處理工作良性循環(huán)涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具

有訴訟性、程序性特點(diǎn)，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規(guī)律，建立健全長效機(jī)制，確保每件信訪案件能夠得到及時(shí)有效的處理，才能促進(jìn)信訪工作良性循環(huán)。為此，我們主要做了如下嘗試：（一）建立了嚴(yán)格的初信初訪回復(fù)處理制度。正確、及時(shí)地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉(zhuǎn)化為來訪、初信初訪轉(zhuǎn)化為重復(fù)上訪、越級上訪并進(jìn)而形成上訪老戶。我們?yōu)榇酥贫�了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴(yán)格審查、限時(shí)處理、件件回復(fù)的要求，認(rèn)真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規(guī)定只有當(dāng)事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時(shí)對信訪件按涉及個(gè)案審理執(zhí)行、反映法官違法違紀(jì)和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他有關(guān)部門審查，并限時(shí)辦理，由立案庭回復(fù)當(dāng)事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時(shí)、件件答復(fù)。為提高初信初訪接待處理質(zhì)量，我們還制定了《預(yù)約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內(nèi)容和填寫預(yù)約接待卡后，與申訴來訪人預(yù)定，由相應(yīng)的院領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。（二）建立了科學(xué)的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責(zé)任，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，我們首先在本院內(nèi)部推行案件信訪附期限負(fù)責(zé)制。即：案件審理終結(jié)后半年內(nèi)當(dāng)事人申訴上訪的，由原承辦庭負(fù)責(zé)審查處理，讓他們直接面對當(dāng)事人的申訴意見，自發(fā)啟動(dòng)整改的動(dòng)因，培養(yǎng)他們的民本意識(shí)和信訪責(zé)任。其次，在全市法院嚴(yán)格落實(shí)了“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當(dāng)事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負(fù)責(zé)復(fù)查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復(fù)查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當(dāng)?shù)亍＃ㄈ�）建立了�?yán)密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環(huán)節(jié)限期、結(jié)案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復(fù)查、歸檔考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確操作步驟、責(zé)任部門、辦理責(zé)任和辦理期限，實(shí)行“流水作業(yè)式”的動(dòng)態(tài)流程管理，同時(shí)引入催辦督辦和質(zhì)量考評等監(jiān)督約束機(jī)制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環(huán)環(huán)相扣，及時(shí)高效。（四）建立了“四位一體”的信訪處理機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強(qiáng)調(diào)限制再審、維護(hù)既判力，改變?yōu)樽⒅厣暝V有理、解決申訴難，只要當(dāng)事人申訴的原裁判、執(zhí)行有錯(cuò)誤，堅(jiān)決啟動(dòng)法律程序予以糾正或補(bǔ)救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時(shí)，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現(xiàn)了申訴復(fù)查工作的訴訟程序性特點(diǎn)，增強(qiáng)了復(fù)查工作透明度和公正性；三是強(qiáng)化調(diào)解和協(xié)調(diào)。把調(diào)解作為一項(xiàng)主要工作方法貫穿復(fù)查和再審始終，盡力促使當(dāng)事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項(xiàng)不屬法院處理，但當(dāng)事人有困難確需解決的，我們主動(dòng)出面協(xié)調(diào)，商請有關(guān)部門一道實(shí)實(shí)在在為當(dāng)事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復(fù)查中一方面通過反復(fù)、細(xì)致地做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，促成雙方達(dá)成了和解協(xié)議；另一方面，積極與產(chǎn)權(quán)部門協(xié)調(diào)，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動(dòng)息訴。今年上半年，我們通過調(diào)解和協(xié)調(diào)，使4個(gè)上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結(jié)制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結(jié)果正確，確無問題可解決，當(dāng)事人又纏訴不斷的，經(jīng)本院審判委員會(huì)確定，不再列入接訪范圍，并向有關(guān)部門報(bào)告?zhèn)浒福�體現(xiàn)法律救濟(jì)程序終結(jié)。（五）實(shí)行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網(wǎng)為依托，委托軟件公司開發(fā)了申訴信訪處理系統(tǒng)，與原有的審判管理系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一起并列為三個(gè)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實(shí)現(xiàn)對申訴信訪案件的信息化管理。實(shí)用信息化管理后，接訪時(shí)只要進(jìn)入該系統(tǒng)，每件申訴信訪案件的立案時(shí)間、來訪次數(shù)、反映問題、答復(fù)處理等重要內(nèi)容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機(jī)制建設(shè)，處訪的質(zhì)量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復(fù)率達(dá)到了90，辦理申訴復(fù)查案件164件，其中再審改判糾錯(cuò)23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)前我國正處于大變革、大發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、新舊體制的交替和利益格局的調(diào)整，大量社會(huì)矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會(huì)矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發(fā)展勢必在涉訴信訪上表現(xiàn)得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)還將面臨嚴(yán)峻形勢，申訴信訪數(shù)量將在高位徘徊，很可能在某一個(gè)時(shí)期還會(huì)攀升，多方面、深層次的社會(huì)原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠(yuǎn)。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會(huì)各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會(huì)議的東風(fēng)，結(jié)合法院信訪工作的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，踏踏實(shí)實(shí)把涉訴信訪工作做得更好。

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