在全州農業(yè)綜合開發(fā)工作主任座談會上的講話

同志們：

非常高興參加**州農業(yè)綜合開發(fā)工作主任座談會。借此機會，我代表州財政局對一年來堅持在農發(fā)工作第一線的同志們表示親切的慰問。關于這次會議，我講三點意見，供大家座談討論時參考。

一、201*年農業(yè)綜合開發(fā)工作取得顯著成效

201*年在州委、州政府和財政局黨組的正確領導下，在省農發(fā)辦的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真開展作風建設年活動，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和州委十屆五次、六次全委會議精神，緊緊圍繞財政中心工作，以新農村建設和“三農”工作的總體要求，充分發(fā)揮財政支農的職能作用，狠抓農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，全面完成了201*年農業(yè)綜合開發(fā)各項任務。

(一) 資金投入不斷加大，開發(fā)項目數(shù)量大幅增加

201*年度總投資35030.74萬元，其中：財政資金6914.6萬元，中央財政資金4288萬元，地方財政資金2626.6萬元（省級2325.8萬元、州級183.4萬元、縣級117.4萬元），自籌15786.14萬元，銀行貸款12330萬元。201*年度共實施項目32個，其中： 201*年新建項目20個，土地治理項目9個，產業(yè)化經營項目11個。2009年續(xù)建項目12個，其中：土地治理項目6個，產業(yè)化經營項目6個。這是**州農業(yè)綜合開發(fā)工作開展以來投資金額最大，實施項目最多的一年。

(二) 項目庫建設不斷完善，項目申報工質量不斷提高。一是繼續(xù)完善了農業(yè)綜合開發(fā)項目庫建設。目前已存入項目庫的項目共47個，其中土地治理項目22個，產業(yè)化項目25 個，并實行動態(tài)管理。二是認真抓了項目的前期工作，我們積極組織農業(yè)、水利、林業(yè)等方面的專家，對 201*年中低產田改造項目和產業(yè)化經營項目初步設計進行了評審和審核，經評審組評審嚴格把關審核,上報省農發(fā)辦的9個土地治理項目均獲得國家批準。產業(yè)化經營項目的申報，以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為重點，扶持具有明顯竟爭優(yōu)勢和輻射帶動作用的項目，201*年選報產業(yè)化經營項目14個，省上安排批復10個，申報質量進一步提高。

(三) 按照科學化精細化要求，加強了資金和項目管理。一是加強縣級報賬制的規(guī)范管理。通過平時的監(jiān)督檢查和對上年度項目的竣工驗收，各縣全面實行了縣級報賬制，并督促項目實施單位普遍建起了輔助賬。二是項目建設中，認真實行招投標制、監(jiān)理制、項目法人制、資金和項目公示制、建后管護制。督促項目縣對主要建設工程和物資實行招投標和政府采購制。積極完善工程監(jiān)理制，嚴把工程質量監(jiān)督關，州辦負責對土地治理項目監(jiān)理進行招標，上半年召開監(jiān)理招標會，確定了監(jiān)理單位，并抓了平時的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮了監(jiān)理在項目建設中的重要作用。為了規(guī)范項目縣工程招投標工作，州辦年初通過《民族日報》對全州各項目縣土地治理項目刊登招標公告，并參加各縣農業(yè)綜合開發(fā)項目工程招標會議，加強了監(jiān)管，規(guī)范了程序，使項目建設逐漸步入了公開、公平、公正的軌道，保證了工程建設的質量。在項目區(qū)我們認真實行資金和項目的公示制，接受項目區(qū)群眾和社會監(jiān)督。落實了農民質量監(jiān)督員制度，完善了工程建設的監(jiān)督制約機制。項目工程竣工驗收后，對工程管護、運行實行責任制，明確了工程建后管護主體和責任。

二、存在的問題

1、州縣農發(fā)辦對項目的監(jiān)督管理還不夠到位。

2、干部職工業(yè)務素質有待進一步提高。

3、對項目建設四項措施抓的不夠平衡。

4、對農業(yè)綜合開發(fā)宣傳工作重視不夠。

三、對今后工作的幾點要求

（一）加強資金管理，保證資**全。要認真貫徹落實新修訂的《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》，進一步強化資金管理，加強財務管理，以財務制度和會計準則為依據(jù)，建立健全以縣級報賬制為核心的財務管理體系和資金監(jiān)管機制。

（二）加強項目管理，保證項目質量和效益。農業(yè)綜合開發(fā)要從前期立項、中期檢查、竣工驗收、資金管理和績效評價機制等各個環(huán)節(jié)加強管理。一是要嚴把立項關，要加大對項目的評審力度，以提高項目評審的科學性。二是要精心組織實施好項目，要嚴格實行工程招投標制、工程監(jiān)理制、項目和資金公示制，以確保工程質量。在項目建設中期，要及時組織綜合檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。三是要強化項目竣工驗收工作，嚴格執(zhí)行工程驗收規(guī)程，保證竣工驗收工作不走過場。四是要加強建后工程管護，項目建成后，要按照要求，確定工程管護主體，落實工程管理經費，明確工程管護責任，以保證項目長期發(fā)揮效益。

（三）改進工作作風，加強隊伍建設。做好農業(yè)綜合開發(fā)工作，事關廣大農民群眾的切身利益，農發(fā)工作人員要認清肩上的膽子和責任，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，改進工作作風，認真細致的做好各項工作。一是加強學習，提高能力。要學習領會十七屆五中全會精神和州委十屆六次全委擴大會議精神，加強能力建設，結合實際，做好“十二五”期間的各項農業(yè)綜合開發(fā)工作；要提高服務意識，牢固樹立“為國理財、為民理財”的宗旨，管好資金，建好項目；要以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，在開展“規(guī)范化機關”創(chuàng)建活動中，充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。二是要加強廉政建設。從事農業(yè)綜合開發(fā)的同志掌握著一定權利，廉政建設必須常抓不懈。在資金和項目管理的各個環(huán)節(jié)都要始終堅持原則，按政策辦事，不徇私情。

同志們，農業(yè)綜合開發(fā)是財政支農的一項重要舉措，在全面建設農村小康社會中發(fā)揮著重要作用。今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好201*年農業(yè)綜合開發(fā)工作，具有重要的意義。今后中央對農業(yè)綜合開發(fā)資金扶持力度將進一步加大，我們要以此為契機，抓住機遇，樹立信心，上下一致，群策群力，共同把我州的農業(yè)綜合開發(fā)工作搞得更好，為我州的經濟社會跨越式發(fā)展作出我們應有的貢獻！

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