切實履行“兩個責任”

扎實推進全市檢察機關(guān)黨風廉政建設

主持人：各位網(wǎng)友大家好，黨的十八屆三中全會明確提出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。“兩個責任”的提出，進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，發(fā)展了落實黨風廉政建設責任制的基本格局，是新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要理論創(chuàng)新成果，為檢察機關(guān)深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供了根本指引。今天，我們邀請到了市人民檢察院黨組書記、檢察長***作客直播間，向網(wǎng)友朋友們介紹***市檢察院的黨風廉政建設經(jīng)驗。盛檢您好，歡迎您，請您和我們的網(wǎng)友打聲招呼。

***：各位網(wǎng)友大家好，很高興來到***新聞網(wǎng)，就我市檢察機關(guān)黨風廉政建設工作與廣大網(wǎng)友互動交流。

1主持人：歡迎盛檢在繁忙的工作中抽出寶貴時間，來與我

們的網(wǎng)友進行交流。

做好黨風廉政建設，認識先行。檢察機關(guān)對于落實“兩個責

任”的重要性和緊迫性有怎樣的認識和理解呢？

***：謝謝主持人。“兩個責任”的提出，是新形勢下加強反腐敗制度保障的重大舉措，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，擔負著懲防職務犯罪和推進自身反腐倡廉建設的雙重任務，在國家懲治預防腐敗體系中居于至關(guān)重要的地位。隨著反腐敗斗爭的深入推進，檢察機關(guān)和檢察干警時刻面臨誘惑與反誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，可謂“如履薄冰，如臨深淵”。因此，檢察機關(guān)落實“兩個責任”尤為重要。

首先，落實“兩個責任”是講政治，推進全市檢察工作的必然要求。檢察工作是政治性、人民性和法律性的有機統(tǒng)一。檢察工作的政治屬性，要求必須堅持黨對檢察工作的絕對領導，只有這樣，才能確保檢察工作正確的政治方向。而落實主體責任，就是黨中央對各級領導干部提出的政治責任，全市檢察機關(guān)必須自覺響應、堅決照辦，通過落實“兩個責任”，推進黨風廉政建設和反腐敗工作，更好地推進全市檢察工作健康發(fā)展。

第二，落實“兩個責任”是講黨性，履職盡責的內(nèi)在要求。習近平總書記在中紀委三次全會上特別強調(diào)，全黨同志要強化黨的意識、強化組織意識，時刻不忘自己應盡的義務和責任。檢察機關(guān)是法律監(jiān)督機關(guān)，推進黨風廉政建設和反腐敗工作是我們的本職和使命。全市兩級院黨組要牢固樹立抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職的意識，真正把落實主體責任作為分內(nèi)之事、頭等大事，扎扎實實種好自己的“責任田”。

第三，落實主體責任是講紀律，打造過硬檢察隊伍的迫切要求。任何組織、任何單位，抓各項工作都要靠紀律作保證。干部出問題，都是因為紀律的缺失。從總體上看，我們的紀律建設和隊伍建設情況是好的，但要清醒地看到，我們的隊伍建設還存在一些問題，要解決這些問題，帶好隊伍，有所作為，就必須通過強化黨風廉政建設和自身反腐敗工作，狠抓黨的組織建設和紀律建設，強化組織和紀律對黨員干部的約束力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的檢察隊伍。

2主持人：有了深刻的認識為基礎，相信我市檢察機關(guān)的黨風廉政建設工作也是有聲有色，具體是如何落實“兩個責任”，開展黨風廉政建設的呢？

***：落實“兩個責任”不能只是簡單表態(tài)，也不能僅僅停留在認識層面，關(guān)鍵要有務實行動。全市檢察機關(guān)堅持把“兩個責任”放在心上、抓在手上、落實在行動上，推動黨風廉政建設和自身反腐敗工作不斷取得新成效。

（一）堅持“五位一體”，建立完整責任體系。研究制定《全市檢察機關(guān)黨風廉政建設和自身反腐敗工作任務分解》和《關(guān)于貫徹落實＜建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃＞實施細則》，進一步厘清責任，建立健全責任體系。一是履行組織領導責任。黨組負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實領導責任；作為落實黨風廉政建設的第一責任人，黨組書記、檢察長對于重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領導班子其他成員和各部門負責人對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負有直接領導責任，認真落實“一崗雙責”、“一案雙查”，對承擔的黨風廉政建設責任進行“簽字背書”。二是履行正確的用人責任，樹立正確用人導向，大力倡導公道正派、科學用人的良好風氣，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題。三是履行教育管理責任。全市兩級檢察院黨組主要負責同志作為履行黨風廉政建設責任的第一責任人，既在廉潔從檢上作好表率，同時也要認真督促領導班子成員抓好黨風廉政建設。班子其他成員也不斷加強對分管部門黨員干部的教育管理。四是履行督查責任。緊緊圍繞領導干部和執(zhí)法辦案這兩個重點，進一步健全完善廉政風險防控、案件質(zhì)量評查等制度，通過巡視、參加下級院民主生活會、年度檢查等方式，對領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行監(jiān)督評價，確保嚴格公正廉潔文明執(zhí)法。五是履行支持責任。黨組要高度重視、大力支持紀檢監(jiān)察部門深化“三轉(zhuǎn)”工作，及時研究解決“三轉(zhuǎn)”工作中遇到的困難和問題，為紀檢監(jiān)察部門執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)提供堅強保障，當好黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者和保障者。

（二）堅持“四個并重”，增強落實合力。一是堅持抓黨風廉政建設與抓檢察業(yè)務工作并重，切實做到兩手抓，兩手都要“硬”，牽好“牛鼻子”、種好“責任田”。二是堅持“領導抓”與“抓領導”并重，既要督促各級領導干部親力親為，又要抓住領導干部這個關(guān)鍵，狠抓領導自身建設，一級做給一級看、一級帶著一級干。三是堅持“抓懲戒”與“抓預防”并重，既以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處干警違法違紀，又重視長久之效，持之以恒地開展警示教育、檢務督察、談心談話等活動，有效提高檢察人員遵紀守法的自覺性。四是堅持“抓落實”與“抓創(chuàng)新”并重，既扎扎實實地把教育、制度、監(jiān)督、糾風、懲治各項目標任務落實到位，又與時俱進地推進改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建起不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（三）“突出五個重點”，找準責任落實發(fā)力點。一是狠抓領導帶頭。率先垂范，凡是要求別人做的、自己首先做好，要求別人不做的、自己堅決不做，帶頭貫徹中央八項規(guī)定精神、帶頭糾正“四風”、帶頭接受監(jiān)督。二是狠抓嚴明紀律。加強“三嚴三實” 教育 ，進一步嚴明政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，堅決防止和克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。三是狠抓監(jiān)督制約。切實強化對領導班子和領導干部特別是一把手的監(jiān)督，進一步加強執(zhí)法規(guī)范、行為禁令、班子決策、個人重大事項報告等方面的制度建設，不斷完善辦案責任制、案件評查和集中管理機制，確保檢察權(quán)依法正確行使。四是狠抓作風整治。緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動的有利契機，繼續(xù)在整肅“四風”問題上聚焦用力，嚴厲整治特權(quán)思想、霸道作風、違法違規(guī)辦案等損害群眾利益的行為，打好改進作風的攻堅戰(zhàn)。五是狠抓案件查辦。堅持從嚴治檢不動搖，嚴肅查辦檢察人員違紀違法案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，一查到底，決不姑息，堅決防止“燈下黑”問題，通過查處案件舉一反三、形成輻射，教育引導干警心存敬畏、自覺守紀守法。

3主持人：我們知道市檢察院的“黨風廉政建設一把手工程，

在全國檢察機關(guān)懲防體系暨廉政風險防控機制建設座談會上作了大會交流發(fā)言，并被省檢察院在全省檢察機關(guān)和全市推廣，獲省市領導好評，可以給廣大網(wǎng)友們介紹一下這方面的經(jīng)驗嗎？

***：好的。近年來我們切實履行黨組、檢察長黨風廉政建設主體責任，按照市紀委《關(guān)于推進“黨風廉政一把手工程”，建設的實施意見》的要求，先后確定開三個主題，扎實開展“黨風廉政建設一把手工程”，取得了較好的成效。

201*年，市院黨組把開展廉政風險防范機制工作列為院 “黨風廉政一把手工程”，在全市檢察機關(guān)全面推進廉政風險防控機制建設。市檢察院“制度加科技”廉政風險防控模式的做法，正如你所言，取得了很好成效，得到高檢院、省市領導的充分肯定和高度好評。

201*年，市院黨組把“建立檢察人員違紀違法辦案的發(fā)現(xiàn)機制”作為我院“黨風廉政一把手工程”，通過建立自偵案件流程管理、同步錄音錄像管理、紀檢監(jiān)察備案審查等六項機制建設，進一步提高違法違紀發(fā)現(xiàn)和查辦能力。今年，我們又設立檢察長了信箱，向社會公布檢察人員違法違紀辦案舉報郵箱、舉報電話和QQ舉報平臺，進一步暢通控告舉報渠道，主動接受外部監(jiān)督。

201*年，結(jié)合省檢察院工作部署，市院黨組把“開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動”作為“黨風廉政一把手工程”，依法監(jiān)督糾正“有權(quán)人”、“有錢人”等罪犯違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題，深入查處背后的司法腐敗案件，取得階段性成效。

4主持人：加強教育引導，推進廉政文化建設，是新時期黨風廉政建設的重要舉措，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。市檢察院在這方面采取了哪些措施呢？

***：正如主持人所說，廉政教育和廉政文化建設是黨風

廉政建設的重要方面。市檢察院對此一直非常重視，取得了一些成績：市檢察院警示教育基地被高檢院授予全國百家警示教育基地稱號，市檢察院被評為省級廉政文化示范點，懷遠縣院和禹會區(qū)院被評為市級廉政文化示范點，我們主要做法：

一是高度重視廉政教育。今年初，市院黨組研究決定，把黨風廉政教育作為201*年各部門業(yè)務培訓時的必修課，在加強業(yè)務培訓的同時，切實加強廉政教育。

二是積極營造廉政文化氛圍。在局域網(wǎng)開設廉政建設專欄、廉政影視角；在院機關(guān)建立廉政文化長廊、廉政電子屏幕，設立廉政書架、設置廉政電腦屏保，著力營造廉政文化氛圍。

三是積極開展廉政文化活動。組織干警開展廉政格言警句創(chuàng)作活動，積極開展廉政賢內(nèi)助評比、向英模吳群等英雄人物學習、廉政知識競賽、廉政書畫展和廉政宣誓等活動，切實提高干警廉潔從檢意識，筑牢干警反腐倡廉思想防線。

5主持人：可以看出，市檢察院的廉政文化建設很有特色。除此之外，加強紀律作風建設，對于建設一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、勤政為民的干部隊伍，營造一個朝氣蓬勃、團結(jié)和諧、創(chuàng)新求實、廉潔高效的機關(guān)形象，也具有重大而深遠的意義。在這一方面，市檢察院又有哪些舉措呢？

***：市院黨組十分重視狠抓作風建設，將“緊抓作風建設”作為新一屆黨組工作思路即“5201”工程（“5201”工程是指牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、紀律意識、創(chuàng)新意識五種意識，著力狠抓執(zhí)法辦案、緊抓作風建設兩個抓手，堅持對錯案、辦案安全事故、違法違紀零容忍，創(chuàng)造一流業(yè)績,建設一流隊伍，進入全省第一方陣，爭當排頭兵。）的重要內(nèi)容，緊抓不放，常抓不懈。

一是提出大力弘揚“六種良好風氣”和恪守“五個嚴禁”，積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。201*年市院黨組提出并大力弘揚“顧全大局、團結(jié)包容；勤奮學習、好學不倦；求真務實、真抓實干；奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭優(yōu)；公道正派、科學用人；清正廉潔、艱苦奮斗”六種良好風氣。今年我們又提出“五個嚴禁”，即“嚴禁有令不行，有禁不止；嚴禁山頭主義，拉幫結(jié)派；嚴禁口是心非，陽奉陰違；嚴禁無中生有，造謠滋事；嚴禁好人主義，明哲保身”，以此積極營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

二是深入開展專項清理工作，嚴格落實中央八項規(guī)定，先后開展了黨政領導干部違規(guī)建房和多占住房、“三公經(jīng)費”支出、會員卡、黨員領導干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、辦公用房等專項清理工作，取得良好成效。

三是高度重視改進作風的制度建設，相繼制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進工作作風的若干規(guī)定》、《厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作規(guī)定》、《公務考察及接待管理暫行規(guī)定》、《***市人民檢察院機關(guān)財務工作監(jiān)督辦法（試行）》等制度規(guī)定，加強剛性約束。同時，積極構(gòu)建檢察機關(guān)領導干部作風狀況評價機制，將作風建設納入黨風廉政建設考核范圍，通過建立領導干部電子檔案，加強對作風建設的動態(tài)評價。

6主持人：我們知道，強化自身監(jiān)督與強化法律監(jiān)督同等重要。檢察院在強化法律監(jiān)督方面多措并舉，在強化自身監(jiān)督方面又有哪些措施呢？

***：市院黨組十分重視和支持紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀問

責，始終堅持把強化自身監(jiān)督和強化法律監(jiān)督放在同等重要位置，強化措施，扎實推進。

一是強化對領導班子和領導干部特別是一把手的監(jiān)督。對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用等均通過集體研究決定。在院黨組會、檢察長辦公會和檢委會等會議上，實行“一把手”末位發(fā)言，末位表態(tài)。認真執(zhí)行市院檢察長與基層院檢察長談話制度，嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度和領導干都述職述廉述德制度。

二是強化對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督。堅持巡視、督察無禁區(qū)、無盲區(qū)、無死角，扎實開展巡視、檢務督察，尤其是加大對執(zhí)法辦案的巡視和檢務督察，突出加強對查辦職務犯罪的監(jiān)察。針對檢務督察和案件監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出加強規(guī)范執(zhí)法和辦案安全的意見和建議。

三是強化對人財物管理工作的監(jiān)督。對重大基建項目、檢察信息化設備采購、詢價、招投標和大額資金使用，實行紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，確保資金使用不出問題。積極開展民主理財監(jiān)督工作，推選公道正派，具有專業(yè)會計知識的檢察干警成立民主理財監(jiān)督小組。201*年，對市院公務接待、差旅費報銷進行專項監(jiān)督檢察，并就財務管理存在的問題提出整改意見和建議。日前，我院已將201*年上半年“三公經(jīng)費”支出情況在局域網(wǎng)進行公示，接受全體干警監(jiān)督。

7主持人：我們可以看到，加大查辦違紀違法案件工作力度，

對于遏制腐敗現(xiàn)象具有重要作用，市檢察院對違紀違法案件是

如何查辦的呢？

***：我們始終以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處干警違法違紀行為，切實做到有案必查、有腐必懲。201*年以來，市院紀檢監(jiān)察部門共接收信訪件38件，初核率為95%，對上級院交辦案件全部辦結(jié)，及時上報。去年以來，我們突出重點，嚴肅查處違反中央八項規(guī)定行為，對一名公車私用的基層院檢察長進行了果斷處置，有效化解了不良影響，得到了省檢察院的肯定。市院黨組以此為契機，進一步加強對公務車輛管理，將全市檢察機關(guān)警車、公務用車全部安裝GPS，納入市院GPS平臺實行統(tǒng)一管理，同時市院紀檢監(jiān)察部門與市公安局車管部門建立車輛違章信息通報機制，定期通報檢察機關(guān)車輛違章信息。今年，市院在檢察院局域網(wǎng)設立曝光臺，對檢察人員違反八項規(guī)定精神的案件和嚴重違紀違法案件，將做到一案一曝光。

8主持人：聽了盛檢的介紹，我們了解到市檢察院的黨風建

設工作有力、有序、有效，下一步，市檢察院將如何強化措施，

推動全市檢察機關(guān)落實“兩個責任”取得新成效呢？

***：高檢院將于近期正式下發(fā)《關(guān)于強化黨風廉政建設

主體責任和監(jiān)督責任指導意見》，我們將以此為抓手，大力推進“兩個責任”的落實。

一是建立嚴密的責任落實機制。強化責任分解的強制力，重點檢查“四個親自”和黨風廉政建設責任制規(guī)定的八個方面領導責任的落實情況，將責任分工、牽頭任務、專項工作落實情況納入領導干部目標管理內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

二是把責任追究作為強化主體責任的突破口和著力點。做到問題出現(xiàn)在哪里，責任就追究到哪里，及時追究主體責任人在黨紀政紀和組織方面的責任，實行“一票否決制”，促進落實黨風廉政建設的“軟任務”變成“硬指標”，做到“真兌現(xiàn)、真掛鉤”，使責任分解，檢查監(jiān)督、倒查追究形成完整鏈條，逐步實現(xiàn)黨風廉政建設責任追究制度化、程序化和常態(tài)化，防止制度成為紙老虎、稻草人。

三是進一步加強紀檢監(jiān)察部門自身建設。緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，全面提高紀檢監(jiān)察部門履職能力，特別要大力加強業(yè)務能力建設，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀水平，有針對性地解決工作中存在的發(fā)現(xiàn)線索不及時、查辦案件不積極、取證突破能力不強等問題。同時，要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，以鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

主持人：非常感謝盛檢，因為時間關(guān)系，今天的訪談就到這

里，感謝盛檢作客我們的節(jié)目。

***：非常感謝廣大網(wǎng)友長期以來對檢察工作的關(guān)心、支

持、宣傳和幫助。在這里我也懇請廣大網(wǎng)友如既往的關(guān)心、重視、支持、宣傳檢察工作，特別是在黨風廉政建設和今后的工作中，多給我們工作提意見和建議，不斷促進和推進作風的轉(zhuǎn)變，工作水平的提高，為推動我市檢察工作再上新臺階做出新的貢獻。再次感謝廣大網(wǎng)友，謝謝！

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