第一篇：在全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議上的講話

這次全省淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)xx年全省淘汰落后產(chǎn)能工作，表彰先進(jìn)，部署今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)、各部門和廣大企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入開展淘汰落后產(chǎn)能工作，推進(jìn)節(jié)能減排，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。剛才會(huì)議表彰了xx年度淘汰落后產(chǎn)能先進(jìn)集體和個(gè)人，述禹同志通報(bào)了xx年淘汰落后產(chǎn)能完成情況和今年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，淄博等市作了典型發(fā)言，大家講得都很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定全省淘汰落后產(chǎn)能工作取得的成績(jī)

xx年，全省上下認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院淘汰落后產(chǎn)能工作座談會(huì)和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》(國(guó)發(fā)［xx］7號(hào))精神，全面落實(shí)xx總理、張德江副總理有關(guān)重要講話精神，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，措施得力，淘汰落后產(chǎn)能工作取得顯著成績(jī)，超額完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。

xx年度國(guó)家下達(dá)我省淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)共涉及13個(gè)行業(yè)，92戶企業(yè)（含31戶小火電）。到xx年9月底，這些產(chǎn)能全部關(guān)停，12月15日前，落后產(chǎn)能主體設(shè)備已全部拆除。xx年12月20日，國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能督查組到山東進(jìn)行了專項(xiàng)督查，認(rèn)為山東省委、省政府高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作，科學(xué)制定目標(biāo)，明確各方責(zé)任，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，狠抓監(jiān)督落實(shí)，注重跟蹤檢查，全力推進(jìn)實(shí)施，全面完成了國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)，涌現(xiàn)出了很多值得總結(jié)推廣的亮點(diǎn)和特色。今年4月份，我省xx年淘汰落后產(chǎn)能工作順利通過了國(guó)家檢查考核工作組的考核驗(yàn)收。

在淘汰落后產(chǎn)能工作中，我省堅(jiān)持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，形成工作合力。省政府成立淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立省節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部，建立健全組織體系和責(zé)任考核辦法，完善政策措施，指揮調(diào)度各市和有關(guān)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況，督促落實(shí)差別電價(jià)和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)政策；堅(jiān)持堵疏結(jié)合，把淘汰落后產(chǎn)能與調(diào)整結(jié)構(gòu)和兼并重組結(jié)合起來。支持企業(yè)兼并重組，使企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中得到新發(fā)展；堅(jiān)持嚴(yán)把源頭關(guān)，對(duì)新上和改、擴(kuò)建項(xiàng)目，年綜合能耗xx噸標(biāo)煤以上的項(xiàng)目，在核準(zhǔn)和備案時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)控新上高耗能、高排放行業(yè)項(xiàng)目；堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定工作，為實(shí)現(xiàn)“xxx”及xx年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的保障，也為做好今年及“十二五”淘汰落后產(chǎn)能工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大措施力度，確保完成xx年淘汰落后任務(wù)

xx年國(guó)家下達(dá)給我省的任務(wù)涉及8個(gè)行業(yè)，103戶企業(yè)。做好今年淘汰落后產(chǎn)能工作總的要求是，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各市和省國(guó)資委要迅速把淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）和具體企業(yè)，加強(qiáng)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和工作考核，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)效。要把各項(xiàng)工作安排往前趕，能早關(guān)停拆除的落后產(chǎn)能，就盡早關(guān)停拆除，確保年底前全部拆除。省經(jīng)信委已牽頭制定全省淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的總體思路，考核對(duì)象、內(nèi)容，工作程序，獎(jiǎng)懲措施都作了詳細(xì)規(guī)定。各市、各有關(guān)部門要按照實(shí)施細(xì)則要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，共同做好淘汰落后產(chǎn)能工作。省屬企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，山鋼、山能兩大集團(tuán)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，企業(yè)所在地政府要依照相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮好監(jiān)管作用。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，積極主動(dòng)地做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

（二）積極采取多種手段抓好淘汰落后產(chǎn)能。一是堅(jiān)持依法關(guān)閉、依法淘汰、依法整治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，在淘汰落后產(chǎn)能過程中對(duì)于不符合法律法規(guī)要求的，要嚴(yán)格按法律程序辦事，既要推動(dòng)工作進(jìn)展，也要注意維護(hù)職工和出資人的合法利益。二是充分利用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勝汰劣功能，促使落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。通過對(duì)落后產(chǎn)能執(zhí)行差別電價(jià)和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，今年將繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)的政策。落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)作用。落實(shí)好國(guó)家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革政策，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。積極爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政資金支持，用好各級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持企業(yè)淘汰落后。三是繼續(xù)采取必要的行政手段支持淘汰落后產(chǎn)能。按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）妥善安置職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。做好職工安置，對(duì)于促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作起著至關(guān)重要的作用。要認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工。切實(shí)做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，處理好醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)問題，確保淘汰工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。要注重做好宣傳動(dòng)員工作，在落后產(chǎn)能關(guān)停后，通過加強(qiáng)思想政治工作、開展再就業(yè)培訓(xùn)、給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)等措施，努力幫助他們解決實(shí)際困難，開辟新的就業(yè)和再就業(yè)崗位，堅(jiān)決避免集中下崗失業(yè)，防止激化矛盾和發(fā)生群體性事件，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（四）支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能中改造重組。把淘汰落后與培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來。一是把淘汰落后產(chǎn)能與企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造相結(jié)合。充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造和升級(jí)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是把淘汰落后與兼并重組相結(jié)合。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，提高優(yōu)勢(shì)資源集中度。在這方面，各市和省有關(guān)部門要大膽探索，積極實(shí)踐，不斷走出切實(shí)可行的以淘汰促新生的路子。三是要把淘汰落后與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能為發(fā)展新項(xiàng)目騰出了空間，在土地置換、資金支持、排放和產(chǎn)能指標(biāo)轉(zhuǎn)讓等方面要給予適當(dāng)傾斜，通過優(yōu)化資源要素配置，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（五）充分發(fā)揮財(cái)政、稅收等政策作用。要認(rèn)真落實(shí)中央淘汰落后產(chǎn)能的獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷加大財(cái)政支持力度，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)安排淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)及債務(wù)化解等相關(guān)支出。在資金申報(bào)、安排、使用中，有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對(duì)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)效。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大稅收政策的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)力度，優(yōu)化辦稅工作流程，使符合條件的企業(yè)及時(shí)享受到資產(chǎn)損失稅前扣除、增值稅減免等優(yōu)惠政策。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要積極宣傳淘汰落后產(chǎn)能的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，為關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要通過新聞媒體向社會(huì)公告本地淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限和總體進(jìn)展情況，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)各市、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，指導(dǎo)和促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作有序進(jìn)展。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。省淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門定期對(duì)各市淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)。各市要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并及時(shí)向省有關(guān)部門報(bào)告。省政府已將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成情況納入績(jī)效考核體系，將對(duì)此嚴(yán)格考核，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作突出的地區(qū)、單位和企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改；對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)展緩慢或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究該地區(qū)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

同志們，淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)政府、各部門和廣大企業(yè)要把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作的通知

工信部原[201*]564號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)主管部門：

近年來，我國(guó)水泥工業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過發(fā)展先進(jìn)的大型新型干法水泥生產(chǎn)，淘汰傳統(tǒng)立窯等落后產(chǎn)能，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。截止201*年底，“十一五”前四年全國(guó)累計(jì)淘汰水泥落后產(chǎn)能2.4億噸，已接近完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[201*]15號(hào)）規(guī)定的“十一五”淘汰任務(wù)。新型干法水泥生產(chǎn)比重已達(dá)72%，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵的時(shí)期，節(jié)能減排任務(wù)非常繁重。根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》（國(guó)發(fā)

[201*]38號(hào)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[201*]7號(hào)）文件要求，201*年前仍需進(jìn)一步加大淘汰水泥落后產(chǎn)能工作力度。為此，現(xiàn)就進(jìn)一步做好淘汰水泥落后產(chǎn)能工作有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策

淘汰落后產(chǎn)能工作政策性和技術(shù)性非常強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，認(rèn)真執(zhí)行好國(guó)家發(fā)

布的《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)法規(guī)和政策。 按照國(guó)發(fā)[201*]7號(hào)文件要求，要加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。201*年底前，各地區(qū)要淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑

2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0以下的水泥磨機(jī)（生產(chǎn)特種水泥的除外）以及水泥土（蛋）窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能。

各地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，不得自行縮小淘汰范圍和放寬淘汰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。已經(jīng)完成上述淘汰水泥落后產(chǎn)能的地區(qū)，要逐步淘汰不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和生產(chǎn)力布局的小型新型干法水泥生產(chǎn)線、小型粉磨站。

二、支持企業(yè)通過技術(shù)改造淘汰落后產(chǎn)能

國(guó)發(fā)[201*]7號(hào)文件明確規(guī)定：充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。因此，對(duì)不屬于國(guó)發(fā)[201*]文件規(guī)定淘汰范圍的可以暫時(shí)保留的水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、生產(chǎn)特種水泥的小型干法中空窯、用于處理污泥和電石渣等的濕法窯生產(chǎn)線，要支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)進(jìn)行改造。這對(duì)提升整個(gè)水泥工業(yè)技術(shù)水平和促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

對(duì)立窯采用“jt”窯等適應(yīng)技術(shù)進(jìn)行改造或改造成水泥粉磨站，也必須嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，防止借技術(shù)改造之名行規(guī)避淘汰落后之實(shí)。

三、對(duì)已實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行清查

對(duì)近年來經(jīng)地方主管部門批準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)施立窯技術(shù)改造且環(huán)保、能耗、質(zhì)量等方面都達(dá)標(biāo)的立窯企業(yè)，在符合當(dāng)?shù)厮�泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和節(jié)能減排總體要求的情況下，允許其繼續(xù)生產(chǎn)，對(duì)不符合要求的要制定淘汰計(jì)劃。要對(duì)已實(shí)施立窯技術(shù)改造的項(xiàng)目進(jìn)行清查，清查結(jié)果請(qǐng)于201*年元月31日前報(bào)部（原材料工業(yè)司）。

對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自進(jìn)行技術(shù)改造的立窯企業(yè)，一律視同違規(guī)項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)部門不得發(fā)放水泥生產(chǎn)許可證，已經(jīng)發(fā)放的要予以收回和撤銷。

四、對(duì)擬實(shí)施改造的立窯企業(yè)從嚴(yán)控制

對(duì)尚未改造而準(zhǔn)備改造的立窯企業(yè)，地方工業(yè)主管部門要從我國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況出發(fā)，除本著“有條件、有限制”和東部嚴(yán)格禁止、中部嚴(yán)格限制、西部少量保留“的原則外，還要按(在好范 文 網(wǎng)搜索更多的文章m.hmlawpc.com機(jī)立窯生產(chǎn)線于7月27日按計(jì)劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。

四、資金使用情況

我委對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其積極申報(bào)中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。201*年我州共爭(zhēng)取到淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金？？萬元，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元，資金已由省財(cái)政廳及市財(cái)政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財(cái)政局，并由各縣區(qū)嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則>的通知》（云財(cái)建〔201*〕339號(hào)）文及《財(cái)政部工業(yè)和信息化部<中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)企〔201*〕231號(hào)）文要求，安排給相關(guān)企業(yè)及時(shí)用于安置企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償?shù)葐栴}，從一定程度上減輕了淘汰落后產(chǎn)能工作的阻力。

五、政策措施貫徹落實(shí)到位

我州堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。對(duì)列入年度計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

凡不按時(shí)淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)；對(duì)規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅(jiān)決拆除設(shè)備，對(duì)到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。

對(duì)具備條件的落后產(chǎn)能企業(yè)，積極幫助其利用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產(chǎn)能替代技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，并在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、土地等方面給予積極支持。

六、廣泛宣傳，形成社會(huì)氛圍

為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會(huì)影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實(shí)落后產(chǎn)能工作進(jìn)度情況，宣傳落后產(chǎn)能的意義和作用。同時(shí)借現(xiàn)場(chǎng)拆除落后產(chǎn)能之機(jī)，組織相關(guān)部門，電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體單位到現(xiàn)場(chǎng)參與拆除和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會(huì)效果。

七、下步工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力。州、縣各級(jí)政府將嚴(yán)格按照國(guó)家和省對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的實(shí)施。

（二）完善退出機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設(shè)備。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)職工利益。同時(shí)，嚴(yán)格控制新上落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保"三同時(shí)"落實(shí)不到位的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運(yùn)污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)違法案件公開曝光，實(shí)行掛牌督辦，從重處罰。

（四）營(yíng)造氣氛，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對(duì)淘汰落后生產(chǎn)能相關(guān)政策的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心淘汰落后生產(chǎn)能的良好氛圍，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的開展。

四、存在的問題及建議

（一）淘汰落后產(chǎn)能的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位，意識(shí)還比較淡漠。

（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長(zhǎng)方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)難度較大。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運(yùn)行。

（四）鑒于受全球金融危機(jī)影響，企業(yè)資金短缺，更換設(shè)備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的力度，同時(shí)州縣市區(qū)政府也要出臺(tái)具體的淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第四篇：淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

【經(jīng)濟(jì)局】咸安區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

《咸寧之窗》咸安政務(wù)網(wǎng) 咸安新聞網(wǎng)201*-10-13 15:19:51 上傳:魏偉 來

源:經(jīng)濟(jì)局 文字大小:[大][中][小]

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省201*年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔201*〕50號(hào)）和《咸寧市201*年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》（咸政辦發(fā)〔201*〕118號(hào)）的精神，201*年，咸安區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全區(qū)各部門通力協(xié)作，圓滿完成了淘汰1×5000kva年產(chǎn)1萬噸電石生產(chǎn)線和1×5000kva年產(chǎn)1.5萬噸電石生產(chǎn)線的目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、認(rèn)真排查，確定淘汰企業(yè)名單

根據(jù)省經(jīng)信委《關(guān)于落實(shí)全省淘汰鋼鐵等重化新產(chǎn)品落后產(chǎn)能指標(biāo)和報(bào)送鋼鐵企業(yè)新產(chǎn)品裝備的緊急通知》（鄂經(jīng)信委重化〔201*〕39號(hào)）和省發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送落后產(chǎn)能有關(guān)情況的通知》的精神，區(qū)政府十分重視，明確分管工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能工作，責(zé)成區(qū)經(jīng)濟(jì)局安排專人對(duì)照文件，對(duì)所涉及鐵合金、電石、建材、輕工、紡織行業(yè)的的企業(yè)逐一進(jìn)行認(rèn)真核查。經(jīng)核查后，確定咸安區(qū)溫泉電石總廠和咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間屬于落后產(chǎn)能裝備企業(yè)。

咸安區(qū)溫泉電石總廠始建于1978年，位于溫泉辦事處郭家垅。法人代表曾令家。屬集體企業(yè)性質(zhì)，職工386人。主要生產(chǎn)電石和溶解乙炔產(chǎn)品，主要設(shè)備有1條1萬伏高壓等級(jí)專線、1×5000kva年產(chǎn)1萬噸電石生產(chǎn)線、溶解乙炔40立方米的生產(chǎn)規(guī)模所需的鋼瓶201*個(gè)及配套設(shè)備約60臺(tái)（套）。占地面積約30畝（屬工業(yè)劃撥用地）。

咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間，原名咸寧眾誠金石有限公司，是201*年6月經(jīng)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)電石等產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，于201*年租賃桂花鎮(zhèn)變電站廠房，建成5000kva1.5萬噸t/a電石生產(chǎn)線。201*年，經(jīng)省發(fā)改委及相關(guān)部門同意，公司總部由桂花鎮(zhèn)遷至橫溝橋鎮(zhèn)付橋村七組，并更名為咸寧市恒宇物資貿(mào)易有限公司，同時(shí)在付橋村七組另建2×25000kva年產(chǎn)10萬噸電石生產(chǎn)線。該生產(chǎn)線拆除前作為咸寧市恒宇物資貿(mào)易有限公司桂花生產(chǎn)車間而存在，職工100人。

二、工作進(jìn)展情況

按照省淘汰工作統(tǒng)一部署和要求，我區(qū)淘汰工作的具體步驟為：

1、調(diào)查摸底。4月初，各有關(guān)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)落后產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，確定關(guān)停企業(yè)（生產(chǎn)線）名單，并報(bào)省、市經(jīng)信委。

2、組織動(dòng)員。淘汰落后產(chǎn)能工作政策性強(qiáng)，我區(qū)及時(shí)召開傳達(dá)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)政策的規(guī)定和精神，部署全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作。組織相關(guān)部門和企業(yè)學(xué)習(xí)、理解和把握淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)精神和要求，推進(jìn)全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的開展。

3、拆除設(shè)施。督促企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。區(qū)經(jīng)濟(jì)局為督查責(zé)任單位，督促相關(guān)企業(yè)按要求淘

汰。咸安區(qū)溫泉電石總廠于201*年4月實(shí)行關(guān)閉，201*年6月，拆除供電設(shè)施、礦熱爐及相關(guān)設(shè)備。201*年5月，對(duì)咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間5000kva1.5萬噸t/a電石生產(chǎn)線進(jìn)行徹底拆除。

4、關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好201*年淘汰落后產(chǎn)能檢查驗(yàn)收工作的通知》（鄂政辦電〔201*〕186號(hào)）的精神，咸安區(qū)溫泉電石總廠和咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間在拆除了生產(chǎn)設(shè)施后，咸安區(qū)溫泉電石總廠注銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷了稅務(wù)登記證；咸安區(qū)溫泉電石總廠和咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間停止了電力供應(yīng)，質(zhì)監(jiān)和環(huán)保等職能部門終止了企業(yè)的生產(chǎn)許可和排污許可。

三、工作措施

1、政府高度重視，責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。為落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能工作，按照省、市政府有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的要求，咸安區(qū)政府高度重視，把淘汰落后產(chǎn)能工作列入重要議事日程，201*年4月28日，區(qū)政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于成立咸安淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（咸安政辦發(fā)〔201*〕83號(hào)），成立了由分管工業(yè)副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)經(jīng)濟(jì)局、發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、質(zhì)檢局、安監(jiān)局、工商局、統(tǒng)計(jì)局和電力公司等相關(guān)部門為成員單位的咸安區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)責(zé)任對(duì)象，確保工作扎實(shí)到位，促進(jìn)了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利展開，為全區(qū)順利完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保障。

2、明確責(zé)任，形成合力。淘汰落后產(chǎn)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的部門多，為明確各有關(guān)職能部門的職責(zé)，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《咸安淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》（咸安政辦發(fā)〔201*〕84號(hào)），確定了淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和淘汰標(biāo)準(zhǔn)，制訂了工作步驟和工作措施。分管副區(qū)長(zhǎng)先后多次協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)職能部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任、明確紀(jì)律，要求各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和相關(guān)職能部門各司其職、緊密配合，形成合力，確保淘汰落后產(chǎn)能工作高效、高質(zhì)、超前完成。

3、加強(qiáng)日常管理，實(shí)施淘汰目標(biāo)進(jìn)度督查。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省201*年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案的通知》和《咸寧市201*年淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案》的精神，對(duì)列入淘汰范圍的咸安區(qū)溫泉電石總廠和咸寧市恒宇物資貿(mào)易有限公司桂花電石生產(chǎn)車間確定淘汰設(shè)備清單、拆除設(shè)備時(shí)限，區(qū)經(jīng)濟(jì)局安排專人對(duì)涉及淘汰企業(yè)進(jìn)行進(jìn)度督促，責(zé)成按期淘汰。通過加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利開展。

4、妥善安置職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。淘汰落后產(chǎn)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)486名在崗職工的就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等切身利益，維護(hù)好職工穩(wěn)定是一個(gè)和淘汰落后產(chǎn)能同等重要的大問題。為此，淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)制訂了職工安置辦法，工作專班人員積極聯(lián)系社保、民政等相關(guān)部門，幫助企業(yè)化解矛盾，做好職工思想工作，并想方設(shè)法為企業(yè)解決實(shí)際困難，幫助下崗職工聯(lián)系企業(yè)，使其再就業(yè)，解決了大部分職工的就業(yè)問題，維護(hù)了企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

四、存在問題及建議

在關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作中存在的突出問題是職工安置和遺留問題的處置問題。據(jù)初步估算，咸安區(qū)溫泉電石總廠關(guān)停需要資金993.6萬元。其中，集資30萬元，職工安置費(fèi)453.6 萬元，退休職工進(jìn)社保110萬元，改制費(fèi)用50萬元，打包處理銀行債務(wù)350萬元，而資產(chǎn)變現(xiàn)資金只有640萬元，資金缺口353.6 萬元。咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間的關(guān)停使股東投資凈虧

507萬元。其中，停產(chǎn)期間員工生活費(fèi)及職工安置費(fèi)342萬元，拆除費(fèi)用5萬元，土地恢復(fù)及其它補(bǔ)償10萬元。201*年虧損150萬元。

鑒于咸安區(qū)溫泉電石總廠和咸寧市恒宇物資有限公司桂花電石生產(chǎn)車間在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了生產(chǎn)設(shè)施的拆除和職工安置工作，建議盡快落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，以徹底解決已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)的遺留問題。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知

（國(guó)發(fā)〔201*〕7號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知如下：

一、深刻認(rèn)識(shí)淘汰落后產(chǎn)能的重要意義

加快淘汰落后產(chǎn)能是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是加快節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要，是走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)的必然要求。近年來，隨著加快產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抑制重復(fù)建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排政策措施的實(shí)施，淘汰落后產(chǎn)能工作在部分領(lǐng)域取得了明顯成效。但是，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任不夠落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)一些行業(yè)落后產(chǎn)能比重大的問題仍然比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為提高工業(yè)整體水平、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，采取更加有力的措施，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把淘汰落后產(chǎn)能作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

(一)總體要求。

1.發(fā)揮市場(chǎng)作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整和理順資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化稅收杠桿調(diào)節(jié)，努力營(yíng)造有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境。

2.堅(jiān)持依法行政。充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。

3.落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。分解淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府和企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保工作落到實(shí)處。

4.優(yōu)化政策環(huán)境。強(qiáng)化政策約束和政策激勵(lì)，統(tǒng)籌淘汰落后產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策體系。

5.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立主管部門牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

以電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)為重點(diǎn)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國(guó)發(fā)〔201*〕40號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔201*〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國(guó)發(fā)〔201*〕38號(hào))、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及國(guó)務(wù)院制訂的鋼鐵、有色金屬、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等文件規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能的范圍和要求，按期淘汰落后產(chǎn)能。各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。近期重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的具體目標(biāo)任務(wù)是：

電力行業(yè)：201*年底前淘汰小火電機(jī)組5000萬千瓦以上。煤炭行業(yè)：201*年底前關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

焦炭行業(yè)：201*年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦(3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外)。

鐵合金行業(yè)：201*年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

電石行業(yè)：201*年底前淘汰6300千伏安以下礦熱爐。

鋼鐵行業(yè)：201*年底前，淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。有色金屬行業(yè)：201*年底前，淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽；淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐煉銅工藝及設(shè)備；淘汰采用燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等落后方式煉鉛工藝及設(shè)備，淘汰未配套建設(shè)制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機(jī)煉鉛工藝；淘汰采用馬弗爐、馬槽爐、橫罐、小豎罐(單日單罐產(chǎn)量8噸以下)等進(jìn)行焙燒、采用簡(jiǎn)易冷凝設(shè)施進(jìn)行收塵等落后方式煉鋅或生產(chǎn)氧化鋅制品的生產(chǎn)工藝及設(shè)備。

建材行業(yè)：201*年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥的除外)、水泥濕法窯生產(chǎn)線(主要用于處理污泥、電石渣等的除外)、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥的除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能；淘汰平拉工藝平板玻璃生產(chǎn)線(含格法)等落后平板玻璃產(chǎn)能。輕工業(yè)：201*年底前，淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線；淘汰落后酒精生產(chǎn)工藝及年產(chǎn)3萬噸以下的酒精生產(chǎn)企業(yè)(廢糖蜜制酒精除外)；淘汰年產(chǎn)3萬噸以下味精生產(chǎn)裝置；淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的檸檬酸生產(chǎn)裝置；淘汰年加工3萬標(biāo)張以下的制革生產(chǎn)線。

紡織行業(yè)：201*年底前，淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1：10的間歇式染色設(shè)備，淘汰落后型號(hào)的印花機(jī)、熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布鋏拉幅機(jī)、定形機(jī)，淘汰高能耗、高水耗的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備；淘汰r531型酸性老式粘膠紡絲機(jī)、年產(chǎn)2萬噸以下粘膠生產(chǎn)線、濕法及dmf溶劑法氨綸生產(chǎn)工藝、dmf溶劑法腈綸生

產(chǎn)工藝、滌綸長(zhǎng)絲錠軸長(zhǎng)900毫米以下的半自動(dòng)卷繞設(shè)備、間歇法聚酯設(shè)備等落后化纖產(chǎn)能。

三、分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

(一)工業(yè)和信息化部、能源局要根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及國(guó)務(wù)院確定的淘汰落后產(chǎn)能階段性目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求及各地區(qū)實(shí)際，商有關(guān)部門提出分行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方案，并將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓緊制定限制落后產(chǎn)能企業(yè)生產(chǎn)、激勵(lì)落后產(chǎn)能退出、促進(jìn)落后產(chǎn)能改造等方面的配套政策措施，指導(dǎo)和督促各地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部、能源局下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到市、縣，落實(shí)到具體企業(yè)，及時(shí)將計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單報(bào)工業(yè)和信息化部、能源局。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能工作的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策措施，組織督促企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設(shè)施裝置，防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

(三)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。

(四)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家方針政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，協(xié)助有關(guān)部門做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

四、強(qiáng)化政策約束機(jī)制

(一)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染的先進(jìn)產(chǎn)能。加強(qiáng)投資項(xiàng)目審核管理，盡快修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴(yán)格環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供土地。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。

(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和法律手段。充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實(shí)和完善資源及環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)制度，強(qiáng)化稅收對(duì)節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排核查和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。

(三)加大執(zhí)法處罰力度。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國(guó)家安排的投資項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該地區(qū)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，國(guó)土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地，相關(guān)管

理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。必要時(shí)，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對(duì)落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

五、完善政策激勵(lì)機(jī)制

(一)加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)。中央財(cái)政利用現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持各地區(qū)開展淘汰落后產(chǎn)能工作。資金安排使用與各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)相銜接，重點(diǎn)支持解決淘汰落后產(chǎn)能有關(guān)職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作，通過增加轉(zhuǎn)移支付加大支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。各地區(qū)也要積極安排資金，支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。在資金申報(bào)、安排、使用中，要充分發(fā)揮工業(yè)、能源等行業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保資金安排對(duì)淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生實(shí)效。

(二)做好職工安置工作。妥善處理淘汰落后產(chǎn)能與職工就業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)職工安置政策，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定妥善安置職工，做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移與接續(xù)工作，避免大規(guī)模集中失業(yè)，防止發(fā)生群體性事件。

(三)支持企業(yè)升級(jí)改造。充分發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用，統(tǒng)籌安排技術(shù)改造資金，落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融支持政策，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的企業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、改善裝備、安全生產(chǎn)等為重點(diǎn)，對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，做好標(biāo)準(zhǔn)間的銜接，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜。對(duì)積極淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的土地開發(fā)利用，在符合國(guó)家土地管理政策的前提下，優(yōu)先予以支持。

六、健全監(jiān)督檢查機(jī)制

(一)加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)每年向社會(huì)公告本地區(qū)年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備和淘汰時(shí)限。工業(yè)和信息化部、能源局每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單、落后工藝設(shè)備、淘汰時(shí)限及總體進(jìn)展情況。加強(qiáng)各地區(qū)、各行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作交流，總結(jié)推廣、廣泛宣傳淘汰落后產(chǎn)能工作先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)的有效做法，營(yíng)造有利于淘汰落后產(chǎn)能的輿論氛圍。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門要及時(shí)了解、掌握淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展和職工安置情況，并定期向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、能源局要組織有關(guān)部門定期對(duì)各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)，并將進(jìn)展情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。

(三)實(shí)行問責(zé)制。將淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系，參照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔201*〕36號(hào))對(duì)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，提高淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成情況的考核比重。對(duì)未按要求完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況或整改不到位的地區(qū)，要依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立淘汰落后產(chǎn)能工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、能源局等部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，研究解決淘汰落后產(chǎn)能工作中的重大問題，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)并做好任務(wù)分解和組織落實(shí)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)溝通配合，共同做好淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作。地方各級(jí)人民政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工，做到責(zé)任到位、措施到位、監(jiān)管到位，確保淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院

二○一○年二月六日

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