第一篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

在安全生產(chǎn)電視電話會議上的

講 話

我就貫徹落實(shí)好全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見，請大家抓好貫徹落實(shí)。 第一，要在領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想上狠下功夫。國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議，也是今年的全國安全生產(chǎn)工作會議。剛才，張德江副總理全面總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作，深刻分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，系統(tǒng)部署了今年的安全生產(chǎn)工作，決定在全國開展“安全生產(chǎn)年”活動。張德江副總理的重要講話對今年和今后一個時期安全生產(chǎn)工作具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)張德江副總理的重要講話和本次會議精神。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，親自研究，親自部署，班子成員特別是分管安全生產(chǎn)的同志和安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，把握會議精神的實(shí)質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的全新部署和要求上來。在學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真對照要求，找出差距。張德江副總理講安全生產(chǎn)工作的“五個不到位”，對各級各部門有非常強(qiáng)的針對性，我市安全生產(chǎn)存在的突出問題，也就是“五個不到位”出的問題。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要在1月20日前將學(xué)習(xí)貫徹情況報市政府辦公廳。在一季度的市政府安委會例會上，市政府安委會成員單位要匯報貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神情況；各區(qū)縣（自治縣）政府安委會也要對貫徹落實(shí)會議精神情況進(jìn)行一次專門檢查。

第二，要在抓好結(jié)合，認(rèn)真貫徹上狠下功夫。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要認(rèn)真按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，緊密結(jié)合各地、各部門、各企事業(yè)單位實(shí)際，在結(jié)合上下功夫，提出具有針對性和操作性的貫徹實(shí)施意見。要把貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神與“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局有機(jī)結(jié)合起來，與推進(jìn)“平安**”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)電視電話會議和安全生產(chǎn)工作會議精神有機(jī)結(jié)合起來，要把我市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動和全國“安全生產(chǎn)年”活動有機(jī)結(jié)合起來。我們實(shí)施“335工程”（即全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力、企業(yè)安全管理能力、基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力等“三個能力”建設(shè)，繼續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治等“三項重點(diǎn)”工作，著力強(qiáng)化安全投入、安全科技、安全文化、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援等“五大保障”措施）符合全國“安全生產(chǎn)年”活動的“三個行動、三個建設(shè)”的有關(guān)要求。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要對照要求，認(rèn)真檢查，融匯貫通，要通過做好結(jié)合這篇文章，使安全生產(chǎn)工作思路更清、目標(biāo)更明、重點(diǎn)更突出，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三，要在增添措施，促進(jìn)落實(shí)上狠下功夫。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門和各企事業(yè)單位，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議的要求和市委、市政府作出的部署，采取更加務(wù)實(shí)、更加有力的舉措，拿出實(shí)招、硬招，狠抓落實(shí)。為什么要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作？安全生產(chǎn)應(yīng)該抓些什么重點(diǎn)？這些問題，中央和市委、市政府的部署是很清楚、很明白的，全市各級政府、市政府各部門、各企事業(yè)單位也是比較清楚的�，F(xiàn)在缺什么？缺怎么

抓落實(shí)，缺工作措施。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究制定工作措施，使安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)能夠得到落實(shí)，難點(diǎn)能夠有效破解，制約因素能夠有效解決。

第四，要在抓好當(dāng)前，把握主動上狠下功夫。今天距春節(jié)只有9天了。對確保老百姓過一個平安、詳和、歡樂、安全的春節(jié)，張德江副總理作了特別強(qiáng)調(diào)，提了明確要求。希望全市各級各部門要按照“分級管理、屬地負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真組織好市政府已經(jīng)部署的安全生產(chǎn)大檢查、大督查。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)四項工作。一是切實(shí)做好交通運(yùn)輸安全。這是大頭，是難點(diǎn)，是最容易出問題的。各行業(yè)（領(lǐng)域）、各區(qū)縣（自治縣）人民政府要全面按照北京奧運(yùn)會安保工作對道路交通安全、水上安全、民航安全、鐵路安全、輕軌安全的要求，務(wù)必落實(shí)嚴(yán)格的安全措施，嚴(yán)加防范各類安全事故發(fā)生。各客運(yùn)企業(yè)、車站碼頭、機(jī)場、輕軌站、火車站要按照北京奧運(yùn)會安保工作的要求來管理，落實(shí)各項安全措施，特別要加強(qiáng)對旅客的安檢。春運(yùn)已進(jìn)入高峰期，要把所有措施上上去，市政府有關(guān)部門要組織明查暗訪。二是切實(shí)做好防火消防安全。對所有的文化娛樂場所、網(wǎng)吧等人員密集的場所要進(jìn)行全面的隱患排查，研究針對性措施，防止群死群傷事故、火災(zāi)事故。三是切實(shí)做好群眾性大型商貿(mào)文化活動安全。春節(jié)期間組織開展大型商貿(mào)文化活動，主辦單位和所在區(qū)縣（自治縣）人民政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，務(wù)必采取切實(shí)有效的措施，防止垮塌、踩踏、擁堵等群死群傷事故發(fā)生。四是切實(shí)做好旅游安全。春節(jié)期間是親戚聚會、朋友出游的時候，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位一定要嚴(yán)格落實(shí)旅游景區(qū)各類設(shè)施設(shè)備的安全措施和安全責(zé)任。昨天下午市政府召開了煙花爆竹燃放安全管理工作電視電話會議，請大家按會議要求抓好落實(shí)。要特別抓好落實(shí)安全生產(chǎn)工作的還有一些重點(diǎn)，但這幾項工作是重中之重。各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門、各企業(yè)單位一定認(rèn)真貫徹這次會議精神，抓好當(dāng)前各項安全工作落實(shí)，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)的形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，把握今年的主動權(quán)，一個月一個月的把握好，全年安全生產(chǎn)工作就有希望。就提這么幾點(diǎn)要求，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

第二篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

安全生產(chǎn)大檢查

剛才，我們收聽收看了國務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會議。會議分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署了201*年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)國家和省會議精神，做好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。

一、警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感

今年以來，各縣區(qū)、各部門堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動，使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

1—11月，全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災(zāi)事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業(yè)事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，預(yù)計全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。

雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日，新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題：一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方，云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除，在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險的情況下，沒有采取停產(chǎn)排險、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續(xù)陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經(jīng)驗認(rèn)為只要發(fā)生過一次塌方，短期內(nèi)該處不會出現(xiàn)再塌方，貿(mào)然在未進(jìn)行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時，幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及，當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日，新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進(jìn)行排險；12月7日新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè)；12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業(yè)，有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災(zāi)事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外，仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有追究到位。責(zé)任追究不到位，安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的，說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

201*年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日，兩節(jié)間隔時間短，民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運(yùn)高峰將提前到來。另一方面，據(jù)氣象部門預(yù)測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對此，各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作，根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)有效工作方案，全力防范各類事故的發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全。

二、注重實(shí)效，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查

11月12日，市政府召開了市安委會擴(kuò)大會議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)抓好以下五個方面：

一是交通運(yùn)輸安全檢查。針對我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查，特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個、打掉一個，決不能心慈手軟。

二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火，重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強(qiáng)對車站、機(jī)場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。

三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件a級標(biāo)準(zhǔn)沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，繼續(xù)更換無“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實(shí)貫徹先排險后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象；積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開采。到201*年，全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格，并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開采。

四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對特種設(shè)備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn)，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項檢查，除常規(guī)檢查外，要重點(diǎn)對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。

五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點(diǎn)危險部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真做好冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施，堅決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷，更要強(qiáng)化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃?xì)�、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患。加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。

三、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針

抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。

二是進(jìn)一步落實(shí)安全評估（評價）和建設(shè)工程“三同時”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全評估（評價）有關(guān)通知精神，切實(shí)開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價），要確保達(dá)到100％。對達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時”制度，各級安監(jiān)部門要對今年以來這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設(shè)項目（工程），依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責(zé)任人進(jìn)行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。201*年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100％。

四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度。各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。

今年即將過去，新的一年又將開始。12月12日，市政府常務(wù)會議專題研究了我市明年的安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計劃，落實(shí)各項措施。做到既要治標(biāo)，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，全市上下要高度警惕、嚴(yán)防死守，切實(shí)行動起來，堅決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，讓廣大群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

第三篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話-視頻會議

這次視頻會議，主要是通報國慶“黃金周”期間的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和當(dāng)前存在的問題，對10月份及第四季度的工作進(jìn)行部署，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

剛才，同祥同志通報了國慶“黃金周”期間以及今年前三個季度的安全生產(chǎn)情況；天津安全監(jiān)管局和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局分別就

危險化學(xué)品安全專項整治和煤礦關(guān)閉整頓工作做了發(fā)言。天津?qū)ξ；�品企業(yè)提出的四個百分之百、兩個提升、兩個取消、一個淘汰的做法；內(nèi)蒙古加大整頓關(guān)閉力度，大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的做法，都很有特點(diǎn)，請各單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列的指示精神，深化專項整治，加大監(jiān)管、監(jiān)察力度，促使全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。前三個季度事故起數(shù)、死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率繼續(xù)下降。國慶“黃金周”期間，各地區(qū)、各部門和各單位加強(qiáng)安全防范，大部分市區(qū)安全狀況比較平穩(wěn)。

但是，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在事故總量仍然很大，重特大事故仍沒有得到有效的遏制，一些行業(yè)特別是煤礦安全問題仍很突出。1-9月，全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起數(shù)減少5起，但死亡人數(shù)增加8人。其中煤礦發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分別上升了4.9和11.6；重大危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升了12.9；重大煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故起數(shù)同比持平，但死亡人數(shù)上升10.7。

特別是國慶節(jié)“黃金周”期間發(fā)生了多起重特大事故。按事故類型分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發(fā)生；按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業(yè)事故；按事故單位性質(zhì)分，有生產(chǎn)單位，也有建設(shè)單位；按隸屬關(guān)系分，有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)。特別是10月1日，**市公路運(yùn)輸集團(tuán)利民出租汽車公司，一輛客運(yùn)班車墜落橋下，造成30人死亡，20人受傷。10月6日，宜賓市芙蓉煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受傷。接連發(fā)生的重特大事故表明，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。

對“雙節(jié)”期間發(fā)生的重特大事故，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時做出了批示，提出了明確要求。為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天專門主持召開了黨組碰頭會，對節(jié)日期間的安全形勢和當(dāng)前工作進(jìn)行了分析研究，對下一步工作提出了要求。根據(jù)黨組討論的意見，我講三個問題。

一、正確認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)做到警鐘長鳴

今年以來，總局黨組把中央的指示精神和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅持實(shí)踐“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管，依法行政，創(chuàng)造性地開展工作。在大家的共同努力下，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作不斷得到加強(qiáng)，全市安全生產(chǎn)形勢總體狀況正在向著好的方向發(fā)展。安全監(jiān)管體制和機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，煤礦安全基礎(chǔ)逐步改善，安全監(jiān)管監(jiān)察工作逐步步入規(guī)范化和法制化的軌道。在這個發(fā)展過程中，全市安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的同志們做了大量的富有成效的工作。

在看到成績的同時也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前的安全生產(chǎn)工作，與黨中央、國務(wù)院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有較大差距。安全生產(chǎn)上存在的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：

一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以來，全市3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、�；�品、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。9月份，煤礦重大事故起數(shù)上升100，死亡人數(shù)上升126.3；火災(zāi)事故起數(shù)增加了5倍，死亡人數(shù)增加了9倍。特別是十月一日在**發(fā)生的特別重大交通事故，損失十分慘重。

二是少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域的事故量上升。1-9月，危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升10.6；煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升38.4和16.9，僅第三季度，就發(fā)生了5起非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然很多。

三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。1-9月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故105起、死亡449人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故的28.5和29.1；發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故33起，死亡76人，分別占總的事故起數(shù)和死亡人數(shù)的36.7和50.3。金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。

四是重大未遂事故多發(fā)。1-9月，全市共發(fā)生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、危險

化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險、疏散。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。

現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第四季度。大量的事實(shí)表明，每年的最后幾個月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河

東風(fēng)煤礦特別重大煤塵爆炸事故，“12.7”某唐山劉官屯煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。201*年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6和35.7。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。

四季度事故多發(fā)，有一定的規(guī)律性，造成事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。

一是完成全年各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。進(jìn)入四季度以后，各地區(qū)、各單位為了能夠完成全年的各項考核招標(biāo)，必然要在最后的幾個月內(nèi)加大強(qiáng)度，加快速度，開足馬力，突擊生產(chǎn)。加上國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的慣性作用，后幾個月能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求仍會很旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象難以有效遏制。這些都給安全生產(chǎn)增加很大壓力。

二是高危行業(yè)安全條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊、交通運(yùn)輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一批新建、改擴(kuò)建、資源整合的礦山項目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。另外，處于秋冬季節(jié)更替時期，天氣干燥，采暖設(shè)施的啟動也會對安全構(gòu)成影響。

三是由于今年以來全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，個別單位產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒。較之去年的這個時候，社會輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個時期來，全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動，做了大量的工作，也取得了一定成績。在成績面前，個別單位、個別同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，對面臨的困難、潛在的危機(jī)缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了安全管理工作，這是最危險的。另外,四季度重點(diǎn)工作、各種會議多，也會導(dǎo)致精力分散，容易造成管理失控，應(yīng)引起同志們的高度重視。

對安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，必須要有足夠的認(rèn)識。前三個季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦；治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細(xì)、抓實(shí)抓好。

二、打好兩個攻堅戰(zhàn)，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定

煤礦安全始終是安全生產(chǎn)的重中之重。打好煤礦安全兩個攻堅戰(zhàn)是今年的一項重要任務(wù)。通過全市上下的共同努力，攻堅戰(zhàn)取得了重要進(jìn)展。進(jìn)入第四季度，攻堅戰(zhàn)也到了攻堅克難的關(guān)鍵時期，必須下大力氣加以推進(jìn)，完成既定的任務(wù)。

（一）切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局等12部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，對煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，以及工作機(jī)制提出了明確要求。各有關(guān)地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，抓好落實(shí)。

一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。國辦的《通知》實(shí)質(zhì)是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作重要的政策性文件。這個文件的一個重要精神，就是在關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的基礎(chǔ)上，還要關(guān)閉那些不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項目。這是煤礦整頓關(guān)閉工作深入推進(jìn)的重要標(biāo)志，要通過宣傳形成全社會的共識，采取更加有力的措施，打好整頓關(guān)閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發(fā)展第一仗的成果。

二是政府要加強(qiáng)對煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和任務(wù)，提出到201*年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究建立小煤礦退出的有效機(jī)制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。

三要對照《意見》明確的16種關(guān)閉礦井類型，認(rèn)真清理確定上報關(guān)閉礦井的數(shù)量和名單。要把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解，層層落實(shí)到市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要及時向社會公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵并認(rèn)真核實(shí)群眾舉報，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。

四要加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新開工建設(shè)項目。要嚴(yán)格按照安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等11部（委、局）聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔201*〕48號）的規(guī)定，由縣級以上人民政府制定本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)市級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。煤炭資源整合必須是合法礦井對有開采價值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。所有納入資源整合的礦井必須先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差，整合后礦井規(guī)模的底線絕不能突破。整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，杜絕一證（礦）多井。要加強(qiáng)新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)。對所有在建煤礦項目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項目清理工作指導(dǎo)意見的通知》（發(fā)改投資〔201*〕1538號）規(guī)定，抓緊進(jìn)行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。

（二）貫徹全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會精神，切實(shí)抓好國有重點(diǎn)煤礦的安全工作。9月28-29日，總局和煤監(jiān)局在兗礦集團(tuán)召開了全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會，對加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦的安全基礎(chǔ)管理、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井進(jìn)行了全面部署。國有重點(diǎn)煤礦是煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，但是在安全基礎(chǔ)管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點(diǎn)煤礦。四季度，一定要確保國有重點(diǎn)煤礦不出大事故。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，圍繞建設(shè)“兩型三化”礦井（建設(shè)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井，做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化）這一總目標(biāo)，細(xì)化分解各項任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到部門、到單位、到個人，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項工作的落實(shí)，要督促各國有重點(diǎn)煤礦對照先進(jìn)找差距，打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，使國有重點(diǎn)煤礦在全市率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。

（三）繼續(xù)按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)晉城現(xiàn)場會精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，把以風(fēng)定產(chǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)來抓。抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”，關(guān)鍵要抓住三個環(huán)節(jié)：一是搞好礦井通風(fēng)能力核定，把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素；二是改善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁隨意斷電停風(fēng)，杜絕“循環(huán)風(fēng)”和不合理串聯(lián)通風(fēng)；三是嚴(yán)格現(xiàn)場瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標(biāo)，立即停產(chǎn)作業(yè)，撤離人員，保證安全。

（四）認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產(chǎn)放假或檢修。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全工作是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，各地要切實(shí)抓好、抓細(xì)，要借鑒春節(jié)后復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗，督促復(fù)產(chǎn)煤礦制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，并報當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管、監(jiān)察部門審批。必須做到認(rèn)識到位、人員到位、資金到位和各項防范措施到位。特別對復(fù)產(chǎn)前的瓦斯檢查，一定落實(shí)到人、到采掘面、到有可能產(chǎn)生瓦斯積聚的場所。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，必須按規(guī)定排放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)后復(fù)產(chǎn)煤礦的安全監(jiān)管、監(jiān)察，落實(shí)各項防范措施，抓實(shí)細(xì)節(jié)，防患未然。

三、切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范工作

今年以來，道路交通、水上交通、危險化學(xué)品、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故時有發(fā)生，四季度和年底，是各類事故的高發(fā)期。各地安全監(jiān)管部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，把工作抓實(shí)抓細(xì)，努力防范和控制各類重特大事故的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)對道路交通的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制重特大道路交通安全事故。近來，道路交通事故頻發(fā)。針對“10.1”**市公路運(yùn)輸集團(tuán)公司發(fā)生的一起特別重大交通事故，國家安監(jiān)總局、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)出《通報》，對道路交通安全工作提出了明確要求。各級安全監(jiān)管部門要按《通報》要求，積極配合有關(guān)部門落實(shí)好預(yù)防重特大道路交通事故的各項措施；要加強(qiáng)對公共交通和道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確保客運(yùn)安全。防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場。要配合有關(guān)部門加大對城市公共交通和道路運(yùn)輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。要抓緊危險路段的安全整治，通過增設(shè)交通標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)置安全警示和防護(hù)設(shè)施、工程改造等手段，消除安全隱患。

（二）深化危化品道路運(yùn)輸安全整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)�？偩致�(lián)合發(fā)文的要求，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)要會同環(huán)保部門，對這項工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實(shí)施辦法》，規(guī)定�；�品建設(shè)項目必須進(jìn)行安全評價，接受安全設(shè)施設(shè)計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、未得到安全許可的項目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。這方面的工作，請安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。十月份還要組織專門督查。

（三）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動，煙花爆竹事故上升，非法生產(chǎn)抬頭。特別是國慶期間還發(fā)生了廣東梅州和安徽安慶兩起煙花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。進(jìn)入四季度以后，煙花爆竹生產(chǎn)開始進(jìn)入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會同公安、質(zhì)檢、工商等部門，針對重點(diǎn)地區(qū)，組織開展檢查和督查，堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全市煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。

（四）認(rèn)真開展好火災(zāi)隱患的普查與整治工作。9月30日，國務(wù)院安委會印發(fā)了《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》，要求認(rèn)真組織一次火災(zāi)隱患的全面普查，模清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對性的措施。要督促地方人民政府、有關(guān)部門和社會單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違法違規(guī)行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生。《方案》對普查整治的重點(diǎn)、工作步驟，以及有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，各市（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的安全監(jiān)管部門要積極配合公安部門抓好各項工作的落實(shí)。要督促各地政府把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級落實(shí)到基層，對存在的問題要及時采取堅決果斷的措施加以整治。

（五）落實(shí)危險路段整治任務(wù)，推廣g道路監(jiān)控系統(tǒng)。關(guān)于201*年危險路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達(dá)到各市區(qū)市。要求市區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極配合交通部門，主動做好相關(guān)工作，確保今年整治任務(wù)的完成。安監(jiān)總局最近對四川市以長途客車、�；�品運(yùn)輸車輛和大型貨車為重點(diǎn)，安裝道路運(yùn)輸g監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，下一步要與公安、交通部門聯(lián)手，加大在全市的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點(diǎn)，深化道路交通的專項整治，遏制重特大事故的發(fā)生。

（六）做好建筑施工、民爆器材等行業(yè)的安全督查。前一時期，有關(guān)部門已經(jīng)對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設(shè)施工安全整治情況，分頭進(jìn)行了自檢自查。10月份，安監(jiān)總局將會同建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會，組織6個聯(lián)合督查組，開展專項督查。安委會辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合，認(rèn)真做好工作。同時，安監(jiān)總局還將配合國防科工委，以查處超員、超儲、超產(chǎn)、超時為主，對遼寧、某、山東、河南4市的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。對其它各市區(qū)市的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”問題，由各市區(qū)市的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同相關(guān)部門做好督查工作。

（七）繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和生產(chǎn)秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項治理、農(nóng)機(jī)安全整治等方面的工作，都要按照已經(jīng)做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續(xù)抓緊進(jìn)行。

最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要抓好“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和“十一五”安全科技規(guī)劃的落實(shí)工作。要對照規(guī)劃，及早編制201*年的專項計劃，重點(diǎn)項目要及早上報，力爭在規(guī)劃的落實(shí)上取得突破。同時進(jìn)入第四季度以后，各單位要對今年的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，既要總結(jié)經(jīng)驗，更要查找不足，吸取教訓(xùn)；同時，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作有個好的開局做好準(zhǔn)備。

十六屆六中全會結(jié)束之后，總局黨組還要召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。十月份學(xué)習(xí)、工作各項任務(wù)繁重。希望大家以十六屆六中全會精神為動力，按照黨組的部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，打好兩個攻堅戰(zhàn)，推動煤礦和全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話-年末歲尾全縣安全生產(chǎn)緊急會議

　同志們：

年末歲尾是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時期，當(dāng)前，今年各項工作已經(jīng)進(jìn)入了掃尾階段，如何在這關(guān)鍵時刻始終確保繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級黨委、政府和群眾的認(rèn)可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到

這里，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎和大意，同時也借此機(jī)會傳達(dá)一下近期省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的會議精神，認(rèn)真吸取其他地州安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，仔細(xì)查找當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問題，進(jìn)一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，為完成全年既定的各項工作任務(wù)提供安全保障。下面，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級安全工作的有關(guān)會議精神

10月20日國務(wù)院、省政府召開了安全生產(chǎn)電視電話會議，對今冬明春安全生產(chǎn)工作作了安排布置，特別是對煤礦整頓關(guān)閉工作作了具體安排布置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對這一事故，11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，會上，常務(wù)副省長羅正富作了重要講話，對曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故情況進(jìn)行了通報，并對全省當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作作了全面部署。在省政府電視電話會議結(jié)束后，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報了今年以來全州的安全生產(chǎn)情況，指出了當(dāng)前我州安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，并要求各級各部門在下步工作中，要繼續(xù)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨管安全”的思想，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)和加強(qiáng)，隱患得到及時徹底的整改，事故防范做到扎實(shí)有效。同時要求全州上下要認(rèn)真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓(xùn)，以此為鑒，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治，解決危險化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，高度重視事故的救援工作，認(rèn)真按照州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《州人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》要求，扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春的各項安全生產(chǎn)工作，確保201*年元旦、春節(jié)、“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作。

同時，28日上午，省人民政府還召開了全省火災(zāi)隱患普查整治工作電視電話會議。會議要求從今年11月起，用7個月的時間，在全省范圍內(nèi)組織各地區(qū)、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查。（這里先通報一個情況，11月26日，我縣大栗樹鄉(xiāng)嘎白村就發(fā)生了一起火災(zāi)事故，燒毀大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機(jī)、洗衣機(jī)各1臺，現(xiàn)金6000元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失7萬余元。這一起火災(zāi)事故造成的損失非常大，農(nóng)戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產(chǎn)，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借年終各項工作檢查之機(jī)，要求各工作隊下到農(nóng)村后要廣泛宣傳農(nóng)村消防安全的重要性，提高農(nóng)村群眾的防火意識。）我縣的火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案已經(jīng)制定出來了，今天就要印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，各級各部門一定要按方案認(rèn)真抓好組織實(shí)施，具體的工作要求我在后面還要仔細(xì)講。

28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會議。會上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)各級各部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多形式、多渠道加強(qiáng)全民防火宣傳教育，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險隱患，認(rèn)真抓好責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格防撲火措施，推進(jìn)依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。

在同一天內(nèi)，省州黨委、政府針對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，分別召開了三個會議，專門就安全生產(chǎn)工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級黨委、政府越是把安全生產(chǎn)工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時，也對我們各級政府抓好安全生產(chǎn)，確保群眾安居樂業(yè)提出了越來越高的要求。因此，各級各部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢，始終把安全生產(chǎn)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)社會穩(wěn)定的頭等大事來抓，認(rèn)真落實(shí)好各項安全生產(chǎn)措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的雙豐收。

二、1—11月全縣安全生產(chǎn)情況

今年1月至今，全縣共發(fā)生安全事故34起，死亡26人，受傷27人，直接經(jīng)濟(jì)損失91.55萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降15，死亡人數(shù)下降23.53，受傷人數(shù)上升30.77，直接經(jīng)濟(jì)損失上升16.59。其中：工礦企業(yè)事故起數(shù)下降20，死亡人數(shù)上升20，受傷人數(shù)下降100，直接經(jīng)濟(jì)損失

第五篇：市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話-安全生產(chǎn)形勢分析

同志們：

今天我們講安全生產(chǎn)工作是一個沉甸甸的話題。剛才省安監(jiān)局賀德安處長對耒陽市泗門州新坡煤礦“11.8”事故情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的分析，切中要害，入木三分；陳濱處長通報了對耒陽市煤礦安全生產(chǎn)的督查情況，所列事實(shí)觸目驚心；嚴(yán)寅初副局長對我們的工作作出了實(shí)事求是的評價，提出了中肯

的意見。今天召開的這次全市安全生產(chǎn)形勢分析會就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，認(rèn)真貫徹省安監(jiān)局嚴(yán)寅初副局長的指示精神，全力以赴，全民動員，采取切實(shí)可行的措施，確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真吸取耒陽“11.8”事故和祁東“12.5”煙花爆竹爆炸(更多請關(guān)注：Wm.hmlawpc.com)事故教訓(xùn)，高度重視人民群眾生命財產(chǎn)安全，把“安全生產(chǎn)百日攻堅”擺在當(dāng)前工作的首位。

發(fā)生在耒陽新坡煤礦“11.8”特大瓦斯爆炸事故，正值省黨代會剛剛召開，全省震驚，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，省安監(jiān)局謝局長、許冬生副局長、嚴(yán)寅初副局長以及省煤炭局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮。經(jīng)過全力搶救，仍然導(dǎo)致9人死亡、4人失蹤。就在前天下午5:40左右，祁東縣歸陽鎮(zhèn)邱塘村羊山鞭炮廠又發(fā)生爆炸事故，造成3人當(dāng)場死亡。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，性質(zhì)非常惡劣，影響極壞。在不到一個月的時間里先后發(fā)生2起重特大事故，不能不引起我們在座的每位同志的深思。我們應(yīng)該更加認(rèn)真地吸取這兩次事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步深化安全專項整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，徹底地排查清除安全隱患，堅決遏制類似事故的再度發(fā)生。我們各級各部門各單位都必須始終牢記這些事故的教訓(xùn)，更加切實(shí)高度重視安全生產(chǎn)工作，要時時刻刻意識到安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。如果這些慘痛的教訓(xùn)都不能使人警醒，如果我們還不殫精竭慮地抓好安全工作，那就對不起黨賦予我們的職責(zé)和權(quán)力，對不起千千萬萬的衡陽老百姓，那就是工作嚴(yán)重失職瀆職，就是對黨和人民的犯罪。各級各部門必須站在講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全工作這項“人命關(guān)天”的大事時刻放在心頭，時刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，警鐘常鳴，常抓不懈，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。

目前，我市安全生產(chǎn)工作形勢不容樂觀。1-10月份，全市共發(fā)生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統(tǒng)計直接經(jīng)濟(jì)損失980.4萬元，安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”呈現(xiàn)出“兩升兩降”態(tài)勢，“兩升”即死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升9.5、7.45；“兩降”即事故起數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.05和19.37。最近兩起重特大事故更說明我市安全形勢不容樂觀，同時我市煤礦企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)安全工作形勢十分嚴(yán)峻。煤礦企業(yè)傷亡事故41起，死亡58人，同比上升28.13、28.89；煙花爆竹傷亡事故4起，死亡8人，同比上升300、62。

另一方面，我市潛在的安全事故隱患仍然很多。我市是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的工業(yè)城市，煤礦、非煤礦和危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)多，全市現(xiàn)有200余個煤礦，900多個非煤礦山，130多個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，100余個危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及800余家�；�品經(jīng)營單位，還有201*多個市屬和民營企業(yè)，潛伏著大量安全隱患，一些困難企業(yè)拿不出資金用于事故隱患整改。201*年10月，衡陽市橡膠廠45米煙囪嚴(yán)重傾斜，目前還沒有完全整治到位。201*年9月22日，衡陽市尚卿礦業(yè)有限公司尾礦庫壩面坍塌，壩下64戶村民被迫緊急撤離。201*年6月7日至8日，常寧市龍鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫連續(xù)兩次發(fā)生大面積滑坡。目前，全市重大安全隱患沒有整改到位的還很多，市政府辦衡辦發(fā)傳電（201*）83號和衡政辦傳電（201*）48號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大安全隱患整改的通知》所通報的64處重大安全隱患，仍然還有41處沒有整治到位，其中非煤礦山5處，消防火災(zāi)12處，危險化學(xué)品11處，水上交通9處，其他4處，這些重大安全隱患如果得不到整治，可能會發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

“安全生產(chǎn)百日攻堅”是市委、市政府基于我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的大背景下而采取的非常措施，這項行動從11月8日在全市范圍內(nèi)全面鋪開之后，全市各級各部門都高度重視，各縣市區(qū)都立即行動，按照市委、市政府指出的“活動要有行動方案，要有專門隊伍，要有工作聲勢，要有輿論監(jiān)督，要有工作成效”“五要”要求，做到了決心大、聲勢大、震動大、效果大，但是發(fā)展還不平衡，因此，各級各部門務(wù)必要進(jìn)一步提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把“安全生產(chǎn)百日攻堅”擺在當(dāng)前工作中的突出位置，采取有力措施，集中時間、集中精力，突出重點(diǎn)，全面深入，真正把安全工作作為工作的重中之重，抓緊、抓好

、抓實(shí)，抓出成效。

二、突出煤礦和煙花爆竹安全整治重點(diǎn)，堅決杜絕同類事件再度發(fā)生

煤炭是我市的一大產(chǎn)業(yè)，尤其在耒陽支柱產(chǎn)業(yè)地位突出，耒陽是全國百個重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市）之一，是湖南省最大的產(chǎn)煤縣（市），煤炭遠(yuǎn)景儲量5.6億噸，保有儲量3.7億噸，現(xiàn)有煤礦110對，主要分布在三都、南陽等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常寧煤礦主要分布在鹽

湖、三角塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管近年來全市通過深化專項整治，嚴(yán)厲打擊非法開采和違法生產(chǎn)行為，“四整頓、五關(guān)閉”工作取得了一定的成效，但由于受利益驅(qū)動，合法礦大量突出生產(chǎn)，非法開采仍屢禁不止。剛才陳濱處長對耒陽的情況進(jìn)行了通報，所反映的問題是實(shí)際存在的。前天，我和市安監(jiān)局、煤炭局等相關(guān)職能部門的同志在對礦山安全生產(chǎn)明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)耒陽市東湖鄉(xiāng)非法煤礦反彈嚴(yán)重，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，文言華煤礦、謝長根煤礦、周乙富煤礦、陳奇陽煤礦等四個非法煤礦有反彈跡象，用圓木、木板、塑料布將井口掩蓋，再用碎石覆蓋井口和鐵軌、卷揚(yáng)等設(shè)備設(shè)施，工棚中有晾烤的濕衣，也有剛吃剩的飯菜和熱水。這四個非法煤礦已經(jīng)多次被取締，但都不徹底。今年5月市政府組織的聯(lián)合執(zhí)法時曾發(fā)現(xiàn)反彈，東湖鄉(xiāng)政府隨即于5月28日予以炸毀。不久前，市煤炭局在進(jìn)行日常督查時再次發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃。至此，東湖鄉(xiāng)四處非法煤礦已是市政府有關(guān)職能部門五次發(fā)現(xiàn)反彈，當(dāng)?shù)卣�府均未取締到位。可見，問題嚴(yán)重到何種程度，為什么耒陽泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦會發(fā)生瓦斯爆炸事故，剛才賀處長講的，不就是一起典型的責(zé)任事故嗎？還有什么比這更痛心的呢？與此相反，煙花爆竹不是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，卻也為什么接二連三地出事呢！珠暉區(qū)“5.24”酃湖煙花爆竹廠燃爆事故，致5人死亡，祁東縣歸陽鎮(zhèn)印塘村羊山鞭炮廠“12.5”爆炸事故，造成3人死亡。痛定思痛，我們必須貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和部署，集中力量，突出抓好煤礦和煙花爆竹安全檢查，全面消除煤礦和煙花爆竹安全隱患。

（一）采取斷然措施，堅決關(guān)閉非法煤礦。對督查中發(fā)現(xiàn)的東湖鄉(xiāng)文言華煤礦等4家非法煤礦下達(dá)市長督辦令，責(zé)成耒陽市人民政府組織力量，在12月10日前將東湖鄉(xiāng)四個非法煤礦嚴(yán)格按“六個標(biāo)準(zhǔn)”堅決關(guān)閉到位，對東湖鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；同時耒陽市政府務(wù)必要引以為戒，舉一反三，加強(qiáng)對煤礦的日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法煤礦，堅決按標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位，嚴(yán)防非法煤礦反彈，對非法煤礦打擊不力，關(guān)閉不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，將按照國務(wù)院446號令嚴(yán)肅查處。

（二）集中打好“瓦斯治理”和“整頓關(guān)閉”兩個攻堅戰(zhàn)。煤礦安全要打好“瓦斯治理”和“整頓關(guān)閉”兩個攻堅戰(zhàn)，要把瓦斯治理和整頓關(guān)閉，作為全市安全生產(chǎn)工作的重中之重和煤礦安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓。要堅持把瓦斯治理作為預(yù)防煤礦安全事故的頭等大事來抓，針對頂板事故多發(fā)的實(shí)際，要研究和制定有效防范措施，有效遏制頂板事故的發(fā)生。要注重工作方式方法，努力協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的困難和矛盾，同時加大工作力度，在今年底完成46家整頓關(guān)閉任務(wù)，明年完成20家整頓關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，全市煤礦數(shù)控制在96家以內(nèi)。

（三）加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸行為，堅決糾正違規(guī)生產(chǎn)。凡未辦理安全生產(chǎn)許可證的一律取締，非法的提請當(dāng)?shù)卣�府關(guān)閉；已辦許可證的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后不符合安全生產(chǎn)條件的必須進(jìn)行整改，該吊證的吊證，該扣壓的扣壓；打擊非法使用氯酸鉀等違法行為；依法規(guī)范經(jīng)營，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)。同時，嚴(yán)格控制新辦煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營單位。各級各部門未經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，一律不得新辦煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營單位。

三、舉一反三，深入開展各項安全專項整治工作，全面排查重大安全隱患

安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接關(guān)系到黨和政府的工作大局，必須做到“預(yù)防為主、事前把關(guān)”，“防”在安全工作中始終是處在第一位的。因為一旦出了事故再來追究責(zé)任就為時已晚，生命和財產(chǎn)的損失已經(jīng)無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事先預(yù)防上、下在事前防范上。要仔仔細(xì)細(xì)排查每一處安全隱患，認(rèn)認(rèn)真真整改每一處安全隱患，這來不得半點(diǎn)馬虎、來不得絲毫僥幸。在狠抓煤礦和煙花爆竹安全整治的同時，要舉一反三，全面推進(jìn)其他領(lǐng)域各種安全隱患整治工作的進(jìn)行。

（一）扎實(shí)抓好非煤礦山安全專項整治。要加強(qiáng)對非煤礦山及尾礦庫的檢查監(jiān)管，關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超深越界開采行為，要深入細(xì)致摸排事故隱患，落實(shí)安全措施，防止礦井透水、尾礦庫垮壩等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。列為關(guān)閉對象的49處金屬和非金屬礦山，目前尚有32處沒有關(guān)閉，要抓緊工作，年底之前關(guān)閉到位。要按照整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)席會議的部署，積極配合國土資源部門，做好整頓規(guī)范的督查驗收工作。

（二）扎實(shí)抓好道路和水上交通安全專項整治。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，繼續(xù)抓好道路和水上交通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸安全責(zé)任制落實(shí)情況和運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站點(diǎn)對客運(yùn)車輛及駕駛員的管理情況，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗和客運(yùn)駕駛員的安全教育，及時堵塞客運(yùn)車輛安全和危險化學(xué)品運(yùn)輸管理中存在的漏洞。對客運(yùn)車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛、故障車輛上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)違章行為必須堅決予以糾正，從源頭上消除事故隱患。水上交通安全要對載人船只進(jìn)行全面的安全檢查，并進(jìn)一步在制度上規(guī)范運(yùn)輸行為。

（三）扎實(shí)抓好人員密集場所消防安全專項整治。公安消防部門要加大監(jiān)管檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對車站、碼頭、機(jī)場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)事故隱患。對達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重安全隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。公安機(jī)關(guān)對舉辦大型聚集活動要嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。

（四）扎實(shí)抓好其他相關(guān)領(lǐng)域的安全專項整治。建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門及企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對施工人員的安全教育和管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。同時，要對冶金、建材、電力、軍工、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域加大監(jiān)督檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，整改后仍達(dá)不到要求的要堅決關(guān)閉。此外，與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)工作，確保安全。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確�！鞍踩�生產(chǎn)百日攻堅”活動取得明顯成效

安全工作事關(guān)人命財產(chǎn)。我們黨和政府是為人民謀利益的，而生命財產(chǎn)安全是保障人民利益最起碼的要求，也是廣大群眾最關(guān)心的問題。全市各級各部門必須把安全工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，放到當(dāng)前階段性工作的首位來抓。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。各級、各部門一定要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的屢改不變、走過場、監(jiān)管不嚴(yán)的不利局面，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動要親自安排，親自部署，親自檢查，對安全生產(chǎn)重大問題要親自研究解決。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，全方位抓好安全生產(chǎn)工作。要加大對各部門的監(jiān)督和考核，對思想上不重視、行動上不主動、工作上不落實(shí)、效果上不顯著而造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。

（二）要廣泛宣傳發(fā)動，有序推進(jìn)“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動。按照活動“既要有聲有色，轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí)”的要求，再造宣傳聲勢，大力宣傳“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動的重要性和必要性，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故的典型事件，要及時予以曝光；要加大工作力度，強(qiáng)化督查督辦，做到善始善終，切不可掉以輕心，克服厭煩松勁情緒，將“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動向縱深推進(jìn)，同時要及時總結(jié)活動中好的經(jīng)驗、好的作法，努力營造全社會高度關(guān)注、廣泛參與、積極有效監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的有利氛圍。

（三）要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。對“安全生產(chǎn)百日攻堅”活動中發(fā)生的事故，要從嚴(yán)、從重、從快查處；對工作不力，事故多發(fā)沒有得到遏止的縣市區(qū)、部門，將予以通報，并在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中將下調(diào)一等；對安全生產(chǎn)事故指標(biāo)超控和發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的縣市區(qū)、部門將進(jìn)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

同志們，元旦、春節(jié)即將來臨，國、省、市人大、政協(xié)“兩會”召開在即，春運(yùn)也將全面啟動，做好近一段時期的安全生產(chǎn)工作，抓好“安全生產(chǎn)百攻堅”戰(zhàn)，是擺在我們眼前的一個重要政治任務(wù)，讓我們團(tuán)結(jié)一心，群策群力，在省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，克服困難，扎實(shí)苦干，為堅決遏止重特大事故的發(fā)生而努力奮斗。

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