第一篇：機(jī)構(gòu)編制管理工作會(huì)議講話

當(dāng)前，我國(guó)正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和變革期，整個(gè)社會(huì)的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都在發(fā)生著全面而深刻的變化。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已受到很大沖擊。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，機(jī)構(gòu)編制工作的路子該如何走？這已經(jīng)成為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須認(rèn)真思考并積極探索的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型，走出一條既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新路子。

一、在指導(dǎo)思想上，要自覺(jué)用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作

“xxxx”重要思想在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫(xiě)入了憲法，進(jìn)一步表明了在新的形勢(shì)下深入貫徹“xxxx”重要思想的重要性和必要性。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)在工作中要自覺(jué)用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，切實(shí)做到：第一，強(qiáng)化政治意識(shí)，把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展是最大的政治。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的各項(xiàng)工作都要有利于推動(dòng)發(fā)展。第二，強(qiáng)化大局意識(shí)，確保機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的各項(xiàng)工作服從服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，都是黨和政府的工作大局。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的同志要注重研究全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題，努力做到站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，自覺(jué)地融入大局，把握大局，服務(wù)大局。第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以思想解放為先導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作上臺(tái)階。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是“xxxx”重要的精髓。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要不斷推動(dòng)思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。第四，強(qiáng)化民本意識(shí)，把代表最廣大人民群眾根本利益作為機(jī)構(gòu)編制工作的根本價(jià)值取向。立黨為公、執(zhí)政為民，是“xxxx”重要思想的本質(zhì)。我們機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要按照中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)服務(wù)基層，服務(wù)群眾，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。第五，強(qiáng)化法制意識(shí)，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作為工作的重要目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要改變單純依靠行政手段管理機(jī)構(gòu)編制的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理；改變單純控編制、壓指標(biāo)的直接管理方式，逐步建立機(jī)構(gòu)編制有效的控制機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化。

二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變

要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問(wèn)題上來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)操作的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開(kāi)闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在新的形勢(shì)下，這樣的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來(lái)，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。黨的xx大提出了三個(gè)一切：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要沖破；一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改革；一切影響發(fā)展的體制弊端都要革除”，也說(shuō)明機(jī)構(gòu)編制管理必須主動(dòng)適應(yīng)、與時(shí)俱進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長(zhǎng)；其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。因此，新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制管理工作要逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，向編委會(huì)提出具有超前性、前瞻性的建議。

三、在工作方法上，要逐步由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變

要改變機(jī)構(gòu)編制管理的主觀性和隨意性，樹(shù)立依法行政的觀念，增強(qiáng)“編制就是法律”的意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威。機(jī)構(gòu)編制管理從理論上來(lái)說(shuō)，它的內(nèi)涵豐富，外延廣闊，且應(yīng)用性極強(qiáng)。然而，機(jī)構(gòu)編制管理卻一直未被人們所重視。實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)管理的隨意現(xiàn)象比比皆是。因而往往出現(xiàn)一個(gè)反常的現(xiàn)象，即要編制的是“頭戴三尺帽”，給編制的是“攔腰砍一刀”。這種雙重的隨意性主要是長(zhǎng)期“人治”傳統(tǒng)造成的。對(duì)此，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要積極探索科學(xué)化、規(guī)范化的機(jī)構(gòu)編制管理方法，按照科學(xué)原理和定編依據(jù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，切實(shí)解決靠主觀經(jīng)驗(yàn)判斷決定機(jī)構(gòu)、編制(更多好文章請(qǐng)關(guān)注m.hmlawpc.com網(wǎng)。以更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，克服就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的陳舊意識(shí)，堅(jiān)持“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善法制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，以科學(xué)的發(fā)展觀審視行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)編制工作，牢固樹(shù)立以人為本的改革與管理理念，提高機(jī)構(gòu)編制工作為鞏固黨的執(zhí)政地位和國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確定科學(xué)的改革和工作思路，提高改革和工作的實(shí)效性、針對(duì)性，不斷推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理創(chuàng)新。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)編制工作面臨許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾，我們必須用新的視角去觀察問(wèn)題，用新的觀念去研究問(wèn)題，用新的思路去處理問(wèn)題，用新的舉措去解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制和手段，努力實(shí)現(xiàn)從機(jī)構(gòu)編制的數(shù)量管理向職能管理轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)的審批管理向主動(dòng)的監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，從日常管理向政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建機(jī)構(gòu)編制管理的新機(jī)制。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

按照全省機(jī)構(gòu)編制工作會(huì)議的要求，今年機(jī)構(gòu)編制工作的任務(wù)非常繁重，我們要根據(jù)內(nèi)江的特點(diǎn)和實(shí)際，按照市委提出的“快是基調(diào)，好是要求”的工作主旋律，盡心盡責(zé)，全面做好機(jī)構(gòu)編制工作。

（一）積極有序地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是大勢(shì)所趨，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，要落實(shí)好“六字要求”，即“重視、穩(wěn)妥、堅(jiān)決”。

一是高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，深化農(nóng)村綜合改革的重要組成部分，也是轉(zhuǎn)變基層政府職能的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革不僅是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和減少人員，更重要的是要通過(guò)職能轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)農(nóng)村變革的新型治理結(jié)構(gòu)和公益服務(wù)方式，從體制、機(jī)制上根本解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為此，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)意見(jiàn)》，明確了改革的指導(dǎo)思想和基本原則、主要任務(wù)、政策措施和基本要求，市委也專門(mén)召開(kāi)會(huì)議，研究了我市的貫徹意見(jiàn)，總的原則是“高度重視，積極穩(wěn)妥，充分準(zhǔn)備，有序推進(jìn)，確保穩(wěn)定”。請(qǐng)各縣（區(qū)）黨委、政府和市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)務(wù)必高度重視，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革納入重要議事日程，并作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真調(diào)研，搞好方案設(shè)計(jì)論證，做好充分準(zhǔn)備，適時(shí)全面推開(kāi)。同時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委即將進(jìn)行換屆，各級(jí)黨委要統(tǒng)籌安排，既要保證改革推進(jìn)，又要確保換屆成功。

二是積極穩(wěn)妥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的切身利益，如有不慎，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，因此，市、縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，要積極與相關(guān)部門(mén)配合，抓緊做好調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)，把問(wèn)題和矛盾找準(zhǔn)，把困難估計(jì)充分，把方案定細(xì)、定準(zhǔn)。制定的改革方案或意見(jiàn)要科學(xué)、要可行、要具有較強(qiáng)的操作性，特別是職能劃分、歸并、崗位設(shè)置要合理，要具有前瞻性，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；機(jī)構(gòu)、編制和職能設(shè)置要科學(xué)，要有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展；定崗、定員和人員分流政策要規(guī)定具體，要堅(jiān)持公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，防止“暗箱操作”；實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格程序，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三是態(tài)度要堅(jiān)決。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不是可改可不改的問(wèn)題，這是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須改革，各級(jí)黨委、政府，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府要講政治、講大局，不能有消極和抵觸情緒，任何部門(mén)不得干擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。省委、省政府明確規(guī)定了“機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定兩條‘底線’”，這不僅是“底線”，我認(rèn)為也是一條高壓“紅線”，我們必須完成任務(wù)，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定的因素，這是一項(xiàng)政治紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革必然要涉及人員分流問(wèn)題，分流誰(shuí)都可能不滿意。這就要求我們各級(jí)黨委、政府態(tài)度上要堅(jiān)決，要按照條件、按照標(biāo)準(zhǔn)、按照程序辦事，政策上要“逗硬”，不能拖泥帶水。但同時(shí)又要認(rèn)真過(guò)細(xì)地做好分流人員的思想工作，讓走的順心，留的安心�？傊�，人員分流，不能留“尾巴”。

（二）從嚴(yán)抓好機(jī)構(gòu)編制管理

長(zhǎng)期以來(lái)，從中央到地方，機(jī)構(gòu)編制管理工作已經(jīng)形成了一整套管理制度，并制定了一整套政策和規(guī)章，確保了機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和政策性。最近，中編辦、省委、省政府又先后發(fā)出文件重申，任何地區(qū)、部門(mén)和任何單位，不得以任何理由增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加人員編制、增加或超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，這都體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字。一要依法辦事。就是要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府制定的規(guī)章和政策，對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作實(shí)行“一條線”管理，實(shí)行編委會(huì)集體決定和“一支筆”審批制度，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格程序辦事。各級(jí)政府工作部門(mén)的設(shè)立，要按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)備案。按照《憲法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院審定行政機(jī)關(guān)的人員編制，各地各部門(mén)都不得越權(quán)審定，也不得以核定事業(yè)編制的名義，變相增加行政機(jī)關(guān)的編制，上級(jí)部門(mén)不得干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作。二要完善管理。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要根據(jù)我市的實(shí)際，進(jìn)一步研究和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理工作，特別是要建立和完善事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制審批制度，以符合時(shí)代發(fā)展的要求，有效控制機(jī)構(gòu)編制和人員的增長(zhǎng)。同時(shí)，要推行和完善機(jī)構(gòu)編制管理證（卡）制度，實(shí)行編制實(shí)名制管理。三要相互配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。編制和組織、人事、財(cái)政等部門(mén)要積極配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，建立和完善互動(dòng)的辦事制度，凡涉及職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減，必須嚴(yán)格按照審批程序，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)審核后，提交機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或黨委、政府審批。未按審批程序，自行設(shè)立的機(jī)構(gòu)和配備的人員，財(cái)政部門(mén)不得撥付經(jīng)費(fèi)，組織、人事部門(mén)不得考錄和調(diào)配人員、核定工資，銀行不得開(kāi)立帳戶，公安部門(mén)不得刻制印章。四要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量增長(zhǎng)。為嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，中編辦強(qiáng)調(diào)了五個(gè)不準(zhǔn)：即不準(zhǔn)超編進(jìn)人，不準(zhǔn)擅自設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)的級(jí)別，不準(zhǔn)違反領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備的有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制，不準(zhǔn)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。省委、省政府在此基礎(chǔ)上又作出了“四不準(zhǔn)”規(guī)定，即不準(zhǔn)增設(shè)新的機(jī)構(gòu)（含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)），不準(zhǔn)增加編制，不準(zhǔn)提高機(jī)構(gòu)規(guī)格，不準(zhǔn)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市委、市政府根據(jù)內(nèi)江的實(shí)際，又提出了“三個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁擅自調(diào)整和增加主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；嚴(yán)禁越權(quán)審批機(jī)構(gòu)編制和以任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。這些規(guī)定，是政治紀(jì)律，是“紅線”。各級(jí)各部門(mén)都必須嚴(yán)格按照“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定，以鮮明的政治態(tài)度，積極有效的措施，控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量的增長(zhǎng)，任何部門(mén)和單位不得以任何理由超編進(jìn)人，超編配備領(lǐng)導(dǎo)干部，擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)，增加人員編制，違者要嚴(yán)肅查處。同時(shí)要鞏固清理財(cái)政供養(yǎng)（救助）人員工作的成果，加強(qiáng)復(fù)查和監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止反彈。

（三）積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作

省里已按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)的原則和規(guī)范、發(fā)展、搞活的基本思路對(duì)事業(yè)單位分類改革進(jìn)行試點(diǎn)，我們也要積極做好事業(yè)單位分類改革的準(zhǔn)備工作。首先，要做好調(diào)查摸底，全面掌握事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、編制、實(shí)有人員的基本情況，特別是對(duì)各級(jí)各類事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置情況，要按照政事分開(kāi)和事企分開(kāi)的原則，摸清底數(shù)，搞好模擬分類，做到心中有數(shù)。其次，要根據(jù)事業(yè)單位不同的功能和特點(diǎn)，按照承擔(dān)行政職能的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的和從事公益服務(wù)的三大類，本著成熟一個(gè)，改革一個(gè)的原則，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位的分類改革。第三，要嚴(yán)格控制事業(yè)單位，特別是財(cái)政供給的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)。最近，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見(jiàn)》（川委辦[201*]10號(hào)），各地各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）進(jìn)一步深化行政管理體制改革

黨的十六大提出了深化行政體制改革的目標(biāo)任務(wù)，胡錦濤總書(shū)記也指出，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的全局出發(fā)，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地把行政管理體制改革繼續(xù)推向前進(jìn)。市、縣（區(qū)）要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，要結(jié)合自身的特點(diǎn)，按照省里的統(tǒng)一部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)行政管理方式，不斷完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本，促進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要認(rèn)真分析研究行政管理體制中存在的主要矛盾和亟待解決的問(wèn)題，能解決的要及時(shí)研究解決，保證有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革。

（五）配合做好實(shí)施《公務(wù)員法》的有關(guān)工作

《公務(wù)員法》的實(shí)施是我國(guó)政治生活中的一件大事。按照省委和市委的要求，我市正積極開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍的清理工作。近期省編辦將安排對(duì)全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的事業(yè)單位編制和人員開(kāi)展清理。各級(jí)人事編制部門(mén)要深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)慎處理，積極配合做好有關(guān)清理工作。要以《公務(wù)員法》實(shí)施為契機(jī)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的一些矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真梳理，采取切實(shí)有效的措施，改進(jìn)和完善機(jī)構(gòu)編制管理工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，開(kāi)拓創(chuàng)新

今年的機(jī)構(gòu)編制工作任務(wù)十分繁重，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的矛盾和困難很大。各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái)，采取強(qiáng)有力的措施，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)編制工作涉及面廣，任務(wù)重，各級(jí)黨委、政府務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要把機(jī)構(gòu)編制工作，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作擺上議事日程，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快成立，積極開(kāi)展工作。同時(shí)，要按照市委“積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)”的要求，大膽地負(fù)起責(zé)任來(lái)，敢于碰硬，敢于承擔(dān)責(zé)任；同時(shí)，要支持和理解機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的工作，當(dāng)好他們的后盾，使他們敢于堅(jiān)持原則，大膽創(chuàng)新，努力工作，秉公辦事。要幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。第二，要把機(jī)構(gòu)編制工作納入目標(biāo)管理�？刂茩C(jī)構(gòu)編制和人員增長(zhǎng)的問(wèn)題，縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。第三，要加強(qiáng)指導(dǎo)。市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)編制部門(mén)工作的指導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，要切實(shí)搞好部門(mén)之間的溝通與協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)了解和掌握進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)和化解矛盾，齊心協(xié)力幫助解決問(wèn)題，以確保改革順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合

機(jī)構(gòu)編制工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、民政等部門(mén)要加強(qiáng)配合。凡涉及政策問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)都要顧全大局，任何部門(mén)或個(gè)人都絕不能設(shè)置障礙；涉及到工作問(wèn)題，要相互尊重、相互支持，相互溝通和協(xié)調(diào)，形成良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同做好工作。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅組織紀(jì)律

各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)常性工作的檢查與監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)執(zhí)行中央、省、市“五不準(zhǔn)”、“四不準(zhǔn)”、“三嚴(yán)禁”的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制專用舉報(bào)電話“12310”的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，做到件件必查，違規(guī)違紀(jì)的，事事必糾，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予違紀(jì)的主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新

機(jī)構(gòu)編制工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，這就要求我們要有一支能適應(yīng)新形勢(shì)、熟知法律、法規(guī)和政策，能正確處理新問(wèn)題和復(fù)雜矛盾、勇于并善于開(kāi)拓創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)編制工作隊(duì)伍。因此，要在配齊配強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制工作干部的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)政治、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，還要多學(xué)一些經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)，多層次、多側(cè)面提高工作能力，以過(guò)硬的政治素質(zhì)、優(yōu)良的工作作風(fēng)、精湛的業(yè)務(wù)技能，搞好本職工作。全市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的同志，要圍繞市委、市政府工作中心，全身心地投入到機(jī)構(gòu)編制工作中，去研究、探索、處理新形勢(shì)下機(jī)構(gòu)編制工作的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，去開(kāi)拓、去創(chuàng)新，把我市的機(jī)構(gòu)編制工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

同志們，機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任重大，任務(wù)光榮，希望同志們一定要講黨性、謀大局、善協(xié)調(diào)、辦實(shí)事，不斷提高服務(wù)水平，努力為實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

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