在全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議上的講話(huà)

縣政府 XXX

經(jīng)縣政府同意，今天召開(kāi)威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)回顧201*年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，這對(duì)于全縣各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)意識(shí)，加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，201*年成立了由**縣長(zhǎng)掛帥的威遠(yuǎn)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將民營(yíng)辦設(shè)在縣工商局，進(jìn)一步改善了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制、機(jī)制和方式，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府一直以來(lái)毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的態(tài)度和立場(chǎng)。

201*年，全縣共有民營(yíng)企業(yè)3327戶(hù)，其中，工業(yè)企業(yè)668戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社382戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)共2.08萬(wàn)戶(hù)，主要從事建筑陶瓷、機(jī)械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)單位占全縣企業(yè)總數(shù)的99.7％，民間投資占全社會(huì)投資比重達(dá)54.5%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP 比重達(dá)60.9%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各方面都顯示出了蓬勃的生機(jī)與活力，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量、地方稅收的重要來(lái)源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對(duì)于我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當(dāng)前我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展實(shí)力亟待壯大、發(fā)展質(zhì)量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴(kuò)張的階段，還有很多方面需要加強(qiáng)。同時(shí)，受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹(jǐn)慎，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速放緩；民營(yíng)企業(yè)對(duì)資源的依賴(lài)度過(guò)高，技術(shù)含量相對(duì)較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全等問(wèn)題還比較突出，而且對(duì)我們發(fā)展的制約非常大，對(duì)這些問(wèn)題我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)增強(qiáng)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，以更大的魄力、更實(shí)的舉措，促進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進(jìn)一步做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高站位，強(qiáng)化加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)組成的重要部分，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一支重要力量，事關(guān)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。但從現(xiàn)狀來(lái)看，我們的思想認(rèn)識(shí)還是不到位的，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我縣發(fā)展大局中的作用的認(rèn)識(shí)都不到位，而且對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成見(jiàn)和偏見(jiàn)還比較嚴(yán)重。實(shí)事求是地說(shuō)，在很多方面，在很多部門(mén)、很多同志的認(rèn)識(shí)當(dāng)中、行為當(dāng)中，還沒(méi)有做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一視同仁，民營(yíng)企業(yè)只要是守法經(jīng)營(yíng)，我們就要讓他們賺錢(qián)賺得理直氣壯，但是這一點(diǎn)，我們做得還不夠。如果不充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我們整個(gè)發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點(diǎn)都會(huì)受到比較大的影響。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)中求進(jìn)，而且關(guān)系著社會(huì)就業(yè)、居民增收等諸多民生問(wèn)題，關(guān)系到“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，作用尤為重要。

為此，各級(jí)、各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)自己所肩負(fù)的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我縣建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣、加快“建設(shè)幸福美麗威遠(yuǎn)”的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。要以把握時(shí)局、從容應(yīng)對(duì)的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的勇氣，上下一心、齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，努力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

二、精準(zhǔn)發(fā)力，找準(zhǔn)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)

落實(shí)縣委“一個(gè)總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個(gè)主動(dòng)融入、五項(xiàng)重點(diǎn)工程、五個(gè)重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、放風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻(xiàn)。

第一，要以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。民營(yíng)企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，深入研究、正確把握宏觀(guān)調(diào)控政策，科學(xué)制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。另一方面，要以產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護(hù)、改進(jìn)裝備、安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”尋求商機(jī)，充分運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在拉動(dòng)民間投資、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生上主動(dòng)作為，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法，做好表率，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻(xiàn)。

第二，要有推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力為立足點(diǎn)，以提高自主創(chuàng)新能力為動(dòng)力，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上層次、提技術(shù)、創(chuàng)品牌、增效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、從低端生產(chǎn)向高端制造的“雙轉(zhuǎn)型”。

要加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)海山機(jī)械、威寶食品等發(fā)展勢(shì)頭良好的中小微企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實(shí)施釩氮合金、白塔二期等技改項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質(zhì)優(yōu)跨越。強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標(biāo)約束，嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產(chǎn)品等新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料。鼓勵(lì)金鐳鑄業(yè)等機(jī)械制造企業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設(shè)備等產(chǎn)品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第三，要推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機(jī)構(gòu)借貸；二是銀行機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保周期長(zhǎng)，綜合借貸成本較高；三是中小企業(yè)擔(dān)保、融資與風(fēng)險(xiǎn)投資體系不健全。由于中長(zhǎng)期發(fā)展資金的匱乏，使民營(yíng)企業(yè)難以做強(qiáng)做大。為此，各級(jí)各部門(mén)要支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新?lián)�保模式，鼓�?lì)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；鼓勵(lì)和支持一批經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高貸款擔(dān)保的放大倍數(shù)，提升擔(dān)保能力；加緊構(gòu)造全方位、多層次、高效率的信貸擔(dān)保服務(wù)體系，積極探索建立國(guó)有和民營(yíng)合資合作的擔(dān)�；�金和多元化的資本市場(chǎng)融資機(jī)制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務(wù)，切實(shí)破解民營(yíng)企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問(wèn)題。

第四，要著力抓好民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，其中，民營(yíng)工業(yè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。要落實(shí)《政府工作報(bào)告》，支持川威集團(tuán)穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)能，開(kāi)發(fā)釩鈦新產(chǎn)品，做大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵物流、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產(chǎn)業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施先進(jìn)制造強(qiáng)市“三百行動(dòng)”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實(shí)施智能化、自動(dòng)化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅(jiān)持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進(jìn)更多企業(yè)項(xiàng)目入駐發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，要為加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好環(huán)境

環(huán)境是否寬松，政策是否落實(shí)，服務(wù)是否到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過(guò)商事制度改革，推進(jìn)“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現(xiàn)在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現(xiàn)在：一是我們思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全縣的重要作用的認(rèn)識(shí)還不夠，思想還不夠解放；二是政策的落實(shí)沒(méi)有完全到位；三是服務(wù)還沒(méi)有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個(gè)時(shí)期必須要在這幾個(gè)方面有比較大的改進(jìn)。

一是要著力抓好政策落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)用好、用足、用活現(xiàn)行政策。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取新的財(cái)稅、金融優(yōu)惠政策，及時(shí)出臺(tái)新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當(dāng)前從中央、省、市關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)的政策應(yīng)該說(shuō)不少，但是我們很多政策落實(shí)得是不夠的，所以對(duì)已有的政策要進(jìn)行梳理，要落到實(shí)處；同時(shí)，我們還要根據(jù)新的情況不斷制定新的政策，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關(guān)，更需要我們有切實(shí)可行的措施。

二是要著力改善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，優(yōu)化各種行政審批事項(xiàng)的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務(wù)，積極在市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；要自覺(jué)主動(dòng)地把幫助企業(yè)渡難關(guān)作為當(dāng)務(wù)之急，樹(shù)立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生的意識(shí)，做到多幫忙、少添亂，多服務(wù)、少干預(yù)，強(qiáng)指導(dǎo)幫助協(xié)調(diào)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)運(yùn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，搞好運(yùn)行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂(yōu)解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

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