同志們：
這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。主要任務是深入貫徹中央和省、市關于大氣污染防治工作的要求，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、堅定信心，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。剛才，縣環(huán)保局等單位分別作了表態(tài)發(fā)言，稍后，還要作重要講話，希望大家認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、深化認識，增強做好大氣污染防治工作的主動性和緊迫性
黨的十八大以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大戰(zhàn)略部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。省委、省政府高度重視環(huán)境治理和大氣污染防治工作，7月4日，召開了高規(guī)格的全省大氣污染防治攻堅動員大會，會上印發(fā)了“1+6+7”整套文件，具體包括1個實施意見，6個制度性文件，7個攻堅戰(zhàn)方案，對下一步的大氣污染防治工作提出了明確要求，進行了全面動員部署。這是省委、省政府繼脫貧攻堅戰(zhàn)、全面深化國有工業(yè)企業(yè)改革之后又一項集中解決突出問題，盡快補齊短板的戰(zhàn)略性舉措。會議指出，近年來，我省大氣污染防治形勢嚴峻，大氣污染已成為影響全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸制約和潛在風險隱患，是最大的短板之一，到了必須痛下決心、鐵腕整治的時候。面對嚴峻緊迫的工作形勢，省委省政府召開大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會，印發(fā)一系列配套文件，針對一些令人困擾的環(huán)保問題，明確了解決辦法，提出了時間節(jié)點，可謂是非常及時，非常有必要。
省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會結束后，市委、市政府高度重視，專門召開市委常委會、市政府常務會議，傳達學習、研究貫徹落實省動員會精神。要求各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，深刻認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，切實增強做好大氣污染防治工作的使命感和責任感，真正按照全省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)動員會精神，變壓力為動力、變被動為主動、變挑戰(zhàn)為機遇，再動員、再部署、再加壓、再推進，以更加過硬的措施，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
縣委、縣政府高度重視環(huán)境治理，多次召開會議，制定實施了一系列政策措施，但工作成效不明顯，措施落實不到位，全縣環(huán)境治理存在的問題依然突出，尤其是大氣污染防治形勢嚴峻。下一步，全縣各級領導干部要充分認識大氣污染防治工作重要性，切實增強做好大氣污染防治工作的主動性和緊迫性。
（一）要認識到做好大氣污染防治工作的重要性。要認識到大氣污染防治問題是重大的民生問題，事關人民群眾的切身利益。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，溫飽問題已經(jīng)不再是最突出的民生問題。溫飽問題解決后，人民群眾最為重視的是安全問題，安全需求的內涵非常豐富，包括空氣、飲水、食品、藥品等方面，這其中潔凈的空氣是最為基礎的需求，因此，大氣污染是黨和政府必須解決的問題，大氣污染防治工作是各級黨委政府的重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須把這項工作放在重中之重的位置抓實抓好。要認識到到大氣污染防治問題是重大的發(fā)展問題，事關經(jīng)濟轉型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和全國“兩會”通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出要實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”，就是要實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少的可持續(xù)發(fā)展。如果“十三五”期間，我們發(fā)展的結果仍然是是造成嚴重大氣污染，威脅到人民群眾生命健康安全，這樣的發(fā)展就不符合時代要求，也失去了發(fā)展的意義。要認識到大氣污染防治問題是重大的戰(zhàn)略問題，事關全面建成小康社會偉大目標的實現(xiàn)。中央明確提出，到2020年要全面建成小康社會，小康社會必定是無污染的社會，環(huán)境優(yōu)良的社會。如果到時我們建成的是一個污染嚴重的社會，就將無法向人民群眾交代，也不能取得國際社會認同。實現(xiàn)中華民族偉大復興第一個100年目標就無法實現(xiàn)。要認識到到大氣污染防治問題是提升我市核心競爭力的關鍵性短板。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷升級，城市在招商引資、項目爭取方面的競爭優(yōu)勢已經(jīng)由資源稟賦型逐漸轉向環(huán)境區(qū)位型。投資者已經(jīng)把環(huán)境作為重要選擇取向之一，投資前客商會優(yōu)先考察城市的環(huán)境質量。環(huán)境污染已經(jīng)成為影響招商引資的最突出問題之一。因此，要提升我縣的核心競爭力，必須下大力氣把環(huán)境治理好、保護好。
（二）要認識到當前大氣污染防治工作形勢的嚴峻性。目前，我縣大氣污染防治工作形勢不容樂觀，可以說是非常嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是完成目標任務壓力巨大。市政府下達我縣的201*年度目標PM10為102微克/立方米、PM2.5為80微克/立方米，大氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)為195天。1-6月份，全縣PM10平均濃度為131微克/立方米，全市排名第6，下半年要完成市定目標，PM10月平均濃度不能超過64微克/立方米，而我縣上半年PM10最低的6月份也高達83微克/立方米，需要提醒的是，出現(xiàn)這種情況將會被國家環(huán)保督查列為“精準打擊”對象，必須格外重視；上半年全縣PM2.5平均濃度為87微克/立方米，全市排名倒數(shù)第2，下半年要完成市定目標，PM2.5月平均濃度不能超過73微克/立方米；上半年全縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例為47.8%（87天），全市排名倒數(shù)第2，下半年要完成市定目標，優(yōu)良天數(shù)平均每月至少要達到18天以上。下半年，我縣大氣污染防治工作還面臨著秋收秸稈焚燒、冬季點火取暖、春節(jié)燃放煙花爆竹等不利影響，一旦完不成目標任務，就將面臨被問責、被限批的制裁。二是我縣的工作狀態(tài)令人擔憂。除了前面講過的干部認識不到位的問題，我們的工作中還存在干部責任心不強、工作安排不到位、工作措施不力等問題。一些部門領導干部對于上級部署的工作馬虎應付，敷衍了事。如一些承擔建設任務的單位在施工過程中沒有嚴格執(zhí)行降塵施工法，有的露天物料堆放場無遮蓋設施或不完全遮蓋，造成施工揚塵；有的公路部門道路清掃設備簡陋落后，仍然使用自制旋轉掃帚清掃車，清掃過程中塵土漫天，制造揚塵；有的監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴，施工現(xiàn)場“6個百分之百”要求未能落實等問題仍然存在。三是工作任務非常艱巨。省、市對大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的時間要求是今年年底，但根據(jù)省、市會議精神和文件要求，多項重點工作完成的時間節(jié)點分別定在7月10日、8月10日、9月底，這三個重要的時間節(jié)點，稍后我在安排工作部分還要細講。由于需要留出迎接檢查驗收和整改問題的時間，我縣最終完成期限定在10月份。國家環(huán)保督查的方法是過程督導，按照規(guī)定的時間節(jié)點進行排名，排名落后的立即啟動問責，可謂是時間緊迫，形勢緊迫，任務艱巨。
（三）要認識到上級對大氣污染防治工作要求的嚴肅性。省、市對大氣污染防治工作高度重視，要求嚴格，在省、市召開動員會上均強調，要嚴肅追責，對在大氣污染防治過程中屬地管理責任不落實或落實不力、部門監(jiān)管責任缺失、為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權造成生態(tài)環(huán)境惡化的，依法依紀嚴格追究相關黨政領導干部責任。國家環(huán)保督查的問責措施非常嚴厲，除了通過行政手段進行處罰之外，對于因工作不力、失職瀆職、濫用職權造成嚴重后果的責任人還要移交司法機關追究刑事責任，很多干部沒有倒在反腐敗斗爭中，卻倒在了霧霾中,這一點,已經(jīng)有先例，值得我們吸取教訓，引以為戒�？傊骷夘I導干部一定要清醒認識國家和省、市對大氣污染防治工作的高標準要求，講政治，顧大局，確保在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中不出問題，圓滿完成年度各項目標任務。
二、要明確目標任務，夯實各方責任
各有關部門要按照精準、精細、精確治污的要求，堅持依法治理、綜合施策，堅持問題導向、標本兼治，堅持突出重點、全面推進，堅持改革創(chuàng)新、完善機制，確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質量改善目標，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。
一要狠抓揚塵污染治理。突出抓好施工工地、道路、露天堆場、渣土及物料運輸車輛管理等各類揚塵污染源綜合治理，確保全領域監(jiān)管、全過程治理、全方位落實抑塵降塵措施，切實減少揚塵污染對大氣環(huán)境質量的影響。要強化各類施工工地揚塵治理。對上報的道路、建筑、市政、拆遷、水利等方面的60個施工場地，以及進一步排查的所有施工工地，開工前必須做到“六個到位”（審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員到位）；施工過程中必須做到“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸），在工地主要揚塵產(chǎn)生點要安裝視頻監(jiān)控裝置，實行施工全過程監(jiān)控；城市建成區(qū)內施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”（禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，禁止現(xiàn)場配制砂漿）。自7月15日起，所有未達到“六個到位”的施工工地，一律不得開工；所有未達到“六個百分之百”的施工工地，一律停工整改；城區(qū)內所有未做到“兩個禁止”的施工現(xiàn)場，一律查封攪拌和配制裝置�？h住建、交通、國土、水利等相關部門，要按照要求，制定本系統(tǒng)負責的各類施工工地揚塵污染治理實施細則，指導、督促本系統(tǒng)做好施工工地揚塵污染治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)各類施工工地揚塵污染治理的責任主體。具體責任分工為：住建局負責城市規(guī)劃區(qū)內依法監(jiān)管的施工工地、拆遷工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；交通局負責城市規(guī)劃區(qū)外國省干線公路、高速公路、客貨運場站等施工工地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；國土局負責未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理；水利局負責水利工程施工場地及施工運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理；商務局負責現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿的監(jiān)督管理；公路局負責道路施工工地的監(jiān)督管理；新區(qū)辦負責“兩河”治理工地的監(jiān)督管理；其他施工工地揚塵由地方政府確定的部門負責監(jiān)督管理。要強化各類道路揚塵治理。對所有揚塵路段實施集中攻堅治理，必須做到以下八項要求：1.全面清理清洗城區(qū)主次干道及周邊道路、高速公路和省市縣鄉(xiāng)級公路積土積塵；2.對各類破損道路路面實施徹底修補修復；3.對鄉(xiāng)村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理，防止泥土粘帶；4.對城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結合部道路、重要國道省道市道縣道實行定期保潔、機械化清掃、定時灑水制度，部分路段輔以人工清掃，及時清理清洗積塵路面；5.污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式，徹底清理路面污染物；6.加強道路兩側排水系統(tǒng)及沿線輔道涵洞修繕管理，防止淤積造成路面污染；7.城區(qū)道路施工要嚴格落實灑水、噴霧等濕式作業(yè)措施，及時回填開挖路面，最大限度地減少二次揚塵污染；8.道路揚塵評價實施“以克論凈”，城區(qū)主干道路面積塵土不得超過10克/平方米，次干道和城鄉(xiāng)結合部路面積塵土不得超過15克/平方米�？h住建局負責縣城市規(guī)劃區(qū)內道路、游園、廣場等場所揚塵污染治理工作；公安局、交通局負責渣土車和物料運輸車輛揚塵的監(jiān)督管理，對無資質車輛進行查扣；交通局負責城市規(guī)劃區(qū)外高速公路和國省干線公路等道路揚塵污染治理和公路兩側紅線內綠化硬化工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次街道、背街小巷以及城市規(guī)劃區(qū)內背街小巷道路揚塵治理及保潔工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。要強化各類露天堆場揚塵污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真對轄區(qū)內所有露天堆場進行徹底排查，逐一登記造冊，建立規(guī)范臺賬，并逐個確定監(jiān)管部門、監(jiān)管責任領導和具體責任人。要做到：1.所有新建各類物料、廢渣、垃圾等堆放場所，必須按照環(huán)境影響評價批復要求，嚴格采用全封閉庫房、天棚加圍墻圍擋儲庫等方式實施建設，確保環(huán)保驗收達標后使用；2.所有在用露天堆放場所，必須綜合采取圍墻圍檔、防風抑塵網(wǎng)、防塵遮蓋、自動噴淋裝置、灑水車等措施，確保堆放物料不起塵；3.所有露天堆放場所物料傳送部位，必須建立密閉密封系統(tǒng)，確保運輸過程無泄漏、無散落、無飛揚；4.所有露天堆放場所落料卸料部位，必須配備收塵、噴淋等防塵設施，確保生產(chǎn)作業(yè)不起塵；5.所有露天堆放場所地面必須硬化處理，并劃分料區(qū)和道路界限，配置沖洗、清掃設備，及時清除散落物料、清洗道路，確保堆場和道路整潔干凈；6.所有露天堆放場所進出口，必須設置沖洗池、洗輪機等車輛沖洗設施，確保進出運輸車輛除泥、沖洗到位�？h環(huán)保局、科工委負責工業(yè)堆場、料場、渣場等揚塵污染治理；住建局負責建筑垃圾消納場、生活垃圾填埋場等揚塵污染治理；其他露天堆場由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責清理。自7月31日起，所有露天堆場揚塵治理必須達到上述要求，對達不到要求的露天堆場業(yè)主單位，依法依規(guī)進行處罰。要強化渣土車等物料運輸車輛治理。各類渣土車等物料運輸車輛揚塵污染治理必須符合以下五項基本要求：1.建設單位必須委托具有資格的運輸單位進行渣土、垃圾、混凝土、預拌砂漿等物料運輸，雙方簽訂揚塵污染治理協(xié)議，共同承擔揚塵污染治理責任；2.渣土車等物料運輸車輛必須隨車攜帶駕駛證、行車證、營運證、建筑垃圾運輸許可證和裝卸雙向登記卡，做到各項運營運輸手續(xù)完備；3.渣土車等物料運輸車輛必須實施源頭治理，新購車輛要采用具有全封閉高密封性能的新型智能環(huán)保車輛，現(xiàn)有車輛要采取嚴格的密封密閉措施，切實達到無外露、無遺撒、無高尖、無揚塵的要求，并按規(guī)定的時間、地點、線路運輸和裝卸；4.渣土車等物料運輸車輛出入施工工地和處置場地，必須進行沖洗保潔，防止車輛帶泥出場，保持周邊道路清潔干凈；5.渣土等物料運輸車輛必須安裝實時在線定位系統(tǒng)，嚴格實行“挖、堆、運”全過程監(jiān)控，嚴禁“跑冒滴漏”和野蠻駕駛，確保實時處于監(jiān)管部門監(jiān)控之中。自7月15日起，所有未取得營運資質的運輸單位，所有運營運輸手續(xù)不全、達不到密封運輸標準、未安裝實時在線定位系統(tǒng)的車輛，一律不得從事渣土等物料運輸業(yè)務；公安、交通部門負責開展渣土車等物料運輸車輛的清理整頓，清理無牌照、無資格的運輸車輛，查處無密封措施的渣土車等物料運輸車輛，嚴禁“黑車”非法運輸行為；住建、交通部門負責渣土車等物料運輸車輛密封密閉運輸、定位系統(tǒng)安裝、規(guī)定運輸時間及路線和消納處置的監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控。
二要狠抓工業(yè)大氣污染治理。采取“調、改、關、停”等綜合措施，全面治理“小、散、亂、差”的涉氣企業(yè)和涉氣項目，有效減輕工業(yè)污染對大氣環(huán)境質量的影響。要加快調整產(chǎn)業(yè)結構�？h環(huán)保局要組織開展工業(yè)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法檢查，對污染物超標排放的廢氣污染源，依法采取按日計罰、停產(chǎn)整治等措施。要加強水泥粉磨站無組織廢氣治理。要按照《201*年度藍天工程實施方案》的要求時限，完成瑞平水泥、柏國水泥無組織廢氣治理。治理完成后要達到：生產(chǎn)車間全密閉并配備收塵設施；物料輸送設備密閉，并在裝卸處配備收塵設施；物料堆場要按規(guī)范建設“三防”（防揚塵、防流失、防滲漏）設施，并配備覆蓋、圍擋等防風抑塵設施；廠區(qū)裸露地面要進行硬化，并設置固定式車輛自動清洗設備。要完成工業(yè)爐窯和磚瓦爐窯提標改造。201*年10月底前，要完成金基新型墻材、建恒新型墻材、劉清官新型墻材等11家工業(yè)爐窯和全縣磚瓦爐窯的廢氣提標治理，不能按期完成的，自201*年11月1日起，依法實施停產(chǎn)治理。要強化重點涉氣企業(yè)監(jiān)管�？h環(huán)保局負責涉氣工業(yè)企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，組織對重點涉氣企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，對重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核；科工委負責組織重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造。要全面整治“小散亂差”和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目�？h環(huán)保局負責，201*年10月底前，依法依規(guī)采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電、吊銷執(zhí)照等措施，對工大建材、科隆建材、新綠捷水洗坊等5家“小散亂差”污染企業(yè)進行綜合整治，確保關停、清退、淘汰到位。201*年12月底前，環(huán)保局要按照“關停一批、整改一批、完善一批”的要求，完成涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目清理整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強總體協(xié)調，對轄區(qū)內的“小散亂差”企業(yè)和涉氣環(huán)保違法違規(guī)項目，建立工作臺賬，加強指導督促和執(zhí)法監(jiān)管，確保按時完成整治任務。
三要狠抓燃煤污染治理。堅持重點突破、標本兼治，加快推進燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，確保實現(xiàn)全縣燃煤污染排放總量和燃煤消費總量“雙下降”。要全面淘汰縣城市規(guī)劃區(qū)內小燃煤鍋爐。201*年9月底前，要完成集中供氣范圍內柏城賓館、人民醫(yī)院等5臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。燃煤鍋爐拆除原則上以不能恢復使用為標準，要做到鍋爐主體移位，煙囪拆除，所有連接管道和線路切斷，并注銷鍋爐有關手續(xù)；燃煤鍋爐清潔能源改造原則上要使用電、天然氣、液化石油氣等清潔能源。縣環(huán)保局要建立工作臺賬，加強督促檢查和現(xiàn)場執(zhí)法，拆改一臺、核定一臺、銷號一臺，確保按時完成拆改任務。要全面實現(xiàn)燃煤鍋爐達標排放。201*年9月底前，縣環(huán)保局負責完等企業(yè)燃煤鍋爐提標治理，達到《鍋爐大氣污染物排放標準（GB13271-201*）》要求。完不成治理任務的，自201*年11月1日起，除承擔供暖等民生任務的外，依法實施停產(chǎn)治理或關閉。要加強燃煤散燒污染控制。采取“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代等多種方式，大力減少燃煤散燒污染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內散煤使用情況進行認真摸底，分區(qū)域確定不同的散煤治理措施，全面治理燃煤散燒污染。要全面取締劣質散煤銷售點。以劣質散煤“零銷售”為目標，縣工商質監(jiān)局要開展散煤銷售點專項執(zhí)法檢查，強化散煤銷售點日常監(jiān)管；縣環(huán)保局要開展重點行業(yè)燃煤使用情況專項執(zhí)法檢查，強化對化工、工業(yè)爐窯等重點用煤工業(yè)企業(yè)燃煤使用情況的監(jiān)管，對使用劣質煤的企業(yè)，依法從嚴從重處罰。要全面加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。201*年9月底前，縣城市建成區(qū)要實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，依法取締禁燃區(qū)域內所有散煤等高污染燃料銷售點。禁燃區(qū)域內嚴禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用設施，不得將其他燃料燃用設施改造為高污染燃料燃用設施�？h工商質監(jiān)局負責對高污染燃料禁燃區(qū)內禁止銷售高污染燃料的執(zhí)法檢查；縣環(huán)保局負責對高污染燃料禁燃區(qū)使用高污染燃料設施的執(zhí)法檢查，督促限期拆除或改造燃煤鍋爐及其他使用高污染燃料的燃用設施。
四要狠抓揮發(fā)性有機物污染治理。加強表面涂裝、包裝印刷行業(yè)、儲油庫、加油站、油罐車、規(guī)�；惋媹鏊戎攸c行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，有效減少揮發(fā)性有機污染物排放。要加強化工行業(yè)、表面涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物治理�？h環(huán)保局負責，建立揮發(fā)性有機物“泄漏檢測與修復”管理體系，對設備與管線組件定期檢測、及時修復。重點化工企業(yè)要逐步安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設備，加強廢氣的收集和有效處理，確保廢氣經(jīng)收集處理后按要求達標。要提高低揮發(fā)性有機物含量的涂料和環(huán)保型油墨、膠粘劑使用比例，家具制造、電子和電器產(chǎn)品制造企業(yè)環(huán)保型涂料使用比例達到50%以上。積極推廣綠色涂裝和包裝印刷工藝，降低單位產(chǎn)品的揮發(fā)性有機物排放量。加強工藝廢氣逸散控制，涂料、稀釋劑、清洗劑、有機溶劑等儲存在密閉容器內。對各類產(chǎn)生廢氣的生產(chǎn)工藝設置于密閉工作間內，對廢氣進行集中處理。要加強儲油庫、加油站、油罐車治理。201*年9月底前，縣環(huán)保局負責加油站、油罐車油氣回收治理工作的環(huán)保驗收及監(jiān)督管理；縣交通局負責油罐車運輸企業(yè)、油罐車輛的資質審查認定；縣發(fā)改委、商務局負責成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法渠道成品油，并牽頭取締黑加油站（點）。要加強規(guī)�；惋媹鏊卫�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，201*年9月底前，全縣規(guī)�；惋媹鏊家友b集氣罩，建設密閉油煙排放管道，安裝高效油煙凈化設施，全部達到飲食業(yè)油煙排放標準。不能穩(wěn)定達標排放的，依法依規(guī)實行停業(yè)治理。201*年要實現(xiàn)餐飲企業(yè)油煙排放全面達標�？h環(huán)保局、住建局等單位負責，督促所有露天燒烤業(yè)主必須使用環(huán)保型木炭無煙燒烤設備或氣、電清潔能源燒烤設備，并保證木炭無煙燒烤設備除煙、除油設施達標運行，對不符合新型環(huán)保標準的露天燒烤設備一律淘汰。
五要狠抓黃標車、老舊車淘汰及機動車污染治理。要加快淘汰黃標車和老舊車。201*年10月底前，縣公安局負責全面淘汰省、市政府下達我縣6295輛黃標車和老舊車淘汰任務，其中黃標車708輛、老舊車5587輛。同時要在全縣境內開展冒黑煙車輛集中整治，對屬于違法拼裝車輛以及達到強制注銷條件的車輛現(xiàn)場予以扣押，并強制報廢拆解�？h商務局負責，強化對報廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點的監(jiān)管，確保淘汰車輛及時回收拆解。要加強機動車污染治理。未經(jīng)環(huán)保部門檢驗合格的車輛，公安局不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志�？h環(huán)保局要會同縣工商質監(jiān)局研究非道路移動機械國三檢測標準，縣公安局、住建局、交通局負責，201*年年底前，分階段實施非道路移動機械國三標準�？h發(fā)改委負責，201*年10月底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油�？h科工委負責，自201*年11月1日起，嚴禁銷售達不到國家第五階段機動車污染物排放標準的機動車（不含農用車和摩托車）。
六要狠抓秸稈禁燒和綜合利用工作。堅持疏堵結合、綜合施策，強化零火點目標導向，重點抓好夏收、秋收期間農作物秸稈禁燒和綜合利用，基本消除秸稈焚燒對大氣環(huán)境質量的影響。要健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通過層層簽訂目標責任書，形成縣、鄉(xiāng)、村、組秸稈禁燒網(wǎng)格化管理體系，實行縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶的網(wǎng)絡化管理機制，凝聚秸稈禁燒社會合力。要強化監(jiān)管執(zhí)法。各級各有關部門要切實保障禁燒機構、人員、車輛、經(jīng)費“四到位”，成立督導組、執(zhí)法隊、巡邏隊，深入農村農戶、田間地頭，做到以地定人、以火查人、責任到人，實現(xiàn)全天候禁燒、全覆蓋監(jiān)管，依法嚴厲打擊焚燒秸稈行為。要強化監(jiān)測預警�？h環(huán)保局、氣象局要切實加強秸稈禁燒期間的環(huán)境空氣質量監(jiān)測和天氣預報工作，密切關注火點遙感監(jiān)測信息及環(huán)境空氣質量變化動態(tài)，及時發(fā)布空氣質量現(xiàn)狀及變化趨勢分析等監(jiān)測信息，為秸稈禁燒工作提供技術支撐。要加強秸稈綜合利用�？h農辦、農業(yè)局等單位要嚴格落實“以獎代補”等財政政策，推廣綜合利用先進技術，促進秸稈還田、秸稈肥料、秸稈食用菌基料、秸稈沼氣和發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動秸稈資源化利用，從源頭解決秸稈焚燒污染問題，確保我縣201*年秸稈資源化綜合利用率達到85%以上，201*年達到90%以上。
七要狠抓重污染天氣應急應對工作。重點做好夏收秋收、冬季采暖、重大節(jié)日，特別是201*年G20峰會等重大政治活動的空氣質量保障工作，全面提高重污染天氣預防、預警和應對能力，減少區(qū)域大氣污染物排放總量，降低大氣主要污染物排放“峰值”，有效控制、減少或消除重污染天氣危害。要制定完善有關方案。實行與京津冀統(tǒng)一的重污染天氣預警標準，縣環(huán)保局要加緊修訂《西平縣重污染天氣應急預案》。201*年7月底前，縣環(huán)保局要完成企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、工地停工、機動車限行、道路揚塵控制等清單編制工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成應急減排清單編制，并報縣環(huán)保局備案。要加強重點時段管控。根據(jù)重污染天氣預警響應要求，縣發(fā)改委、科工委、環(huán)保局等單位要及時組織啟動從Ⅳ級到Ⅰ級逐級加嚴、相應級別的工業(yè)減排、機動車限行和揚塵控制等應急減排措施。要做好煙花爆竹禁燃禁放�？h公安、住建、環(huán)保、安監(jiān)、工商質監(jiān)等有關部門，要結合我縣實際，抓緊制定縣城市規(guī)劃區(qū)內禁止燃放煙花爆竹的具體措施，要建立健全查處違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放煙花爆竹行為的責任制；宣傳、文廣新局及各類學校，要做好禁止燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。要加強監(jiān)測預警�？h環(huán)保局、氣象局要建立健全重污染天氣監(jiān)測預警會商研判機制，科學開展重污染天氣氣象要素與空氣質量發(fā)展趨勢分析，及時提出預警和應對建議，為做好重污染天氣應急應對提供技術支撐。要全力做好G20杭州峰會期間空氣質量保障。201*年8月20日至9月6日，我縣列入G20峰會空氣質量保障協(xié)作區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要按照國家統(tǒng)一要求，采取更加嚴格的應急減排措施，確�？諝赓|量達到優(yōu)良水平。
三、強化措施保障，狠抓責任落實
大氣污染治理是硬指標、硬任務、硬約束，也是一場攻堅戰(zhàn)，必須嚴格落實責任，強化執(zhí)行力，把書面的制度、方案變成實際的行動，抓落實、求實效。
（一）要加強領導，落實黨政同責�？h大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位要加強指導、協(xié)調和督促檢查，依法做好有關大氣污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，將大氣污染防治列入重要議事日程，結合實際，建立高效有力的領導機構，制定切實管用的制度措施，協(xié)調解決重大問題，認真組織抓好落實，確保大氣環(huán)境質量盡快得到改善。各有關部門要堅持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)�！钡脑瓌t，認真落實責任，細化工作任務，切實形成各司其職、齊抓共管的生態(tài)環(huán)保格局。
（二）要完善制度，建立長效機制。要加大資金投入。我們已投入專項資金購買了機械化道路清掃車、灑水車、多功能抑塵車、高壓沖洗車等環(huán)保設備。下一步，要進一步加大資金投入力度，縣環(huán)保局要根據(jù)實際情況列出環(huán)保設備采購清單，由財政局負責購買。要落實網(wǎng)格化監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保網(wǎng)格，進一步做細、做實、做密網(wǎng)格,形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋”的網(wǎng)格管理體系,確保不留死角、不存盲區(qū)、不留縫隙。明確各級網(wǎng)格體系與網(wǎng)格職責，建立網(wǎng)格監(jiān)管運行機制，實行網(wǎng)格考核評價，切實形成政府負總責、相關部門共同監(jiān)管、片區(qū)責任到人、工作任務具體、信息反饋流暢、獎懲渠道明晰的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度體系。要強化排污許可管理。按照《河南省排污許可管理暫行辦法》的相關規(guī)定，加快建立我縣排污許可及相關管理制度，逐步建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。實行排污許可“一證式”管理，依法明確規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、濃度和總量，以及排放方式、排放時間、排放去向和環(huán)境管理要求。排污單位按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。要實施生態(tài)補償制度。按照“誰保護、誰受益，誰污染、誰付費，誰損害、誰賠償”的原則，對造成我縣大氣環(huán)境污染，影響環(huán)境空氣質量的企業(yè)進行重罰，并實施連日計罰，對屢教不改、情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。
（三）要加強督導，嚴格考核獎懲�？h政府將組織環(huán)保、監(jiān)察、公安等部門對大氣污染防治工作進行督查，協(xié)調解決有關問題。根據(jù)信息調度、現(xiàn)場督導、綜合督查等情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關部門重污染天氣應急應對工作進行考核�？己私Y果向社會公開，并作為領導班子和領導干部綜合考評的依據(jù)。對攻堅戰(zhàn)年底考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直相關部門，實行“一票否決”，取消一切評先評優(yōu)資格，相關負責同志不得提拔重用，一年內不得調離。對因為大氣污染嚴重，造成我縣被市政府約談或新增大氣污染排放區(qū)域限批的，按照《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和省里有關規(guī)定處理。同時，參照《駐馬店市控制揚塵污染實施方案》，對落實大氣污染防治措施不力的單位進行經(jīng)濟處罰，每個點處罰企業(yè)50萬元；屬于縣直有關單位責任的，每個點扣相關部門財力2萬元。對省、市檢查發(fā)現(xiàn)大氣污染防治措施落實不到位的，處罰企業(yè)50萬元，監(jiān)管部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各2萬元。另外，縣政府將根據(jù)年終考核結果進行表彰：對獲得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處分別給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵；對獲得一、二、三等獎的縣直單位分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。
（四）要注重宣傳，營造良好氛圍。推進信息公開，加強輿論引導。定期向社會公布環(huán)境空氣質量狀況和重點治理任務完成情況，通過電臺、電視臺、手機報、網(wǎng)絡等媒體及時發(fā)布大氣污染防治的主要措施，尤其要做好燃煤鍋爐拆改、黃標車淘汰、機動車限行禁行、餐飲油煙治理、重污染天氣應急應對等與公眾生活密切相關政策措施的宣傳解讀，讓廣大群眾充分了解、理解和支持大氣污染治理，凝聚政府引導、企業(yè)行動、公眾參與、社會共治的強大合力，形成“同呼吸、共命運”的良好氛圍。
同志們，大氣污染防治是我們共同的責任，是全縣人民共同的期待。各級各部門要以舍我其誰、時不我待的精神、勁頭和氣概，爭分奪秒、拼盡全力，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，讓藍天常在、讓美麗與發(fā)展同行，為建設美麗**助力增彩！
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