黨風廉政建設專題黨課

201*年11月21日

同志們:

今天我們舉辦這期廉政黨課，主要目的是通過這種形式，讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育，進一步牢筑思想防線，自覺增強“免疫力”，深化反腐倡廉建設。下面，我主要結合三個方面的問題分享一下我的學習體會。

一、辯證看待當前黨風廉政建設工作中存在的問題，保持清醒憂患，增強拒腐防變的信心和決心

(一)當前腐敗問題的特點和主要表現(xiàn)。當前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點：一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。二是涉案人員職務“高端化”。201*年以來，中央查處了薄熙來，201*年又查處了周永康、徐才厚，201*年查處了郭伯雄等高級干部，打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“年輕化”。年齡愈來愈小，涉案金額越來越大。四是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關注，所作所為令人瞠目結舌。另外，在我們一些黨員干部中“四風”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀律觀念淡薄，執(zhí)行紀律走樣，有令不行、有禁不止，上有政策，下有對策;一些領導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領導干部在其位不謀其政，慵懶散浮拖，等等�？梢钥闯�，過去幾年反腐成績雖大，但反腐敗形勢依然嚴峻。

(二)要正確看待當前存在的腐敗問題。腐敗現(xiàn)象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，我感到主要有以下5個方面。一是當前我國正處于社會轉型時期，對腐敗的防控體制機制和社會治理結構不夠完善，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。從世界各國發(fā)展歷程看，西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。即使市場經(jīng)濟體制比較健全的西方發(fā)達國家，也都為不斷發(fā)生的腐敗問題和政治丑聞所困擾。近年來突尼斯、埃及、利比亞等國家相繼發(fā)生的政權更迭和政治動亂也都與腐敗問題密切相關。二是市場經(jīng)濟條件下，西方腐朽思想的侵蝕。在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。比如，正陽作為省級貧困縣，很多群眾還生活在溫飽之中，在每年春節(jié)前走訪慰問家徒四壁的困難群眾后，竟然沒有惻隱之心，晚上回到縣城仍舊好酒好菜。該縣的很多公路坑洼不平，群眾叫苦連天，但縣委書記趙興華為滿足自己的私欲，大肆收受和索取20位企業(yè)老板的賄賂上千萬元。趙興華在懺悔書上說：“我作為主政地方的一把手，應牢記黨的宗旨，與群眾同甘共苦，但時間長了，公仆意識淡化，滋生了享樂主義思想，生活不斷腐化，慢慢脫離了群眾”。三是隨著經(jīng)濟深入發(fā)展，多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。比如，市中醫(yī)院原院長陳金秒，利用設備采購、藥品采購、工程建設收受賄賂累計近1000萬元，被依法判處有期徒刑12年零6個月。四是干部隊伍構成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上；有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權謀私、權錢交易的違法犯罪道路；有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。比如，寧夏回族自治區(qū)政府原副主席李堂堂，就是在2002年陜西省政府換屆和2005年屆中調(diào)整時未被提拔使用，感到自己吃了虧，產(chǎn)生了為自己撈好處、留后路的想法并付諸實施。2007年曾因拉票賄選、違反換屆紀律，受到黨內(nèi)嚴重警告處分并通報批評。與此同時，本人或通過其弟收受賄賂共計折合人民幣760余萬元。李堂堂因受賄罪一審被依法判處無期徒刑。五是反腐倡廉建設中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應該及時提醒的沒有及時提醒，應該堅決制止的沒有堅決制止，應該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。

(三)旗幟鮮明與一些錯誤認識和觀點作斗爭。當前社會上出現(xiàn)了一些錯誤的看法和說法，甚至存在于我們的黨員干部之中。第一種是認為“越反越腐”。最近幾年，我們黨查處的腐敗案件越來越多，級別也越來越高，于是就有人說“腐敗越反越多”了。這種說法是缺乏科學分析的。查處的腐敗案件逐年增加，并不等于腐敗越反越多，而是反腐的力度在逐漸加大，腐敗分子的存量愈來愈少。第二種是“唱反調(diào)”。國外查處了腐敗問題，有人說“體現(xiàn)了自由、法治精神”;未查處腐敗的高官時，有些人攻擊我們黨只打“蒼蠅”不打“老虎”;查處了薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等位高權重的腐敗分子，他們又說這些是政治斗爭的犧牲品。第三種是認為“影響發(fā)展”。有些同志就會說，原來我們經(jīng)濟增長率一直保持在9%以上，現(xiàn)在經(jīng)濟增長放緩是反腐敗導致的，有些甚至還說餐館生意不好、經(jīng)濟不景氣都是八項規(guī)定引起的。這些認識都是不對的。如果我們不反腐敗，任由腐敗滋生蔓延，社會就會動蕩，生產(chǎn)力就會削弱，那才會影響和破壞經(jīng)濟的發(fā)展，甚至亡黨亡國。當前經(jīng)濟放緩是國家政策的調(diào)整，是由快速增長轉向平穩(wěn)增長，是經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。對于以上這些錯誤的認識和觀點，作為黨員干部，我們必須頭腦清醒、是非分明、站穩(wěn)立場。

二、準確把握黨的紀律規(guī)矩的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性

黨員干部守紀律，講規(guī)矩首先要學規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴密，主要包括四個方面的內(nèi)容：一是黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，在黨內(nèi)具有最高的權威性和最大的約束力，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。二是黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線，處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的，政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講，全面從嚴治黨、加強黨的建設的任務艱巨繁重，不僅有成文的規(guī)矩，還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律和國家法律，這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求，不可能窮盡對黨員干部思想和行為應當規(guī)范的所有事項，還必須以不成文的規(guī)矩作為補充，使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。

在所有黨的紀律和規(guī)矩中，最重要、最根本、最核心、最關鍵的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治上清醒，才能行動上自覺;政治上堅定，才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎，是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提，是提高領導水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的關鍵。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，要自覺做到習近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

三、加強《廉政準則》貫徹落實，建立反腐倡廉的長效機制

新《廉政準則》的頒布，從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準則，然而“知易行難”，如何貫徹落實才是關鍵。

(一)要“知”與“行”結合。思想是行動的先導，貫徹落實《廉政準則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎性法規(guī)，首先必須要抓好對《廉政準則》的學習，筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么，不該做什么還不夠，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識，做政治上的明白人，心中要始終清楚什么人可交，什么人不可交;什么事可做，什么事不可做。在全國紀檢監(jiān)察機關查處的違紀案件中，很多人都是因為“交友”不慎出了問題，教訓不可謂不深刻。我們黨員干部也是人，也有自己的親朋好友和同學、戰(zhàn)友等，也有屬于自己的個人關系空間。但是，我們結交朋友，必須從保持清正廉潔的角度出發(fā)，把握好交友的度。尤其是當我們由于地位的變化，而出現(xiàn)的一些新朋友，我們更要留意，認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求，是不是看中了我們手中的權力，如果是這樣，我們就要當心了。因此，既不能排斥正常、健康的人際交往，也不能濫交朋友，更不能把朋友關系異化為酒肉關系、金錢關系和交換關系，在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友，形成事業(yè)上相互支持，感情上和諧融洽的人際關系。

(二)要“自律”與“他律”結合。一定要守住第一道防線，有這樣一個歷史故事：一個古代官員乘轎子進城遇雨，看到一個轎夫穿了雙新鞋，開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走，“擇地而行”，后來轎夫一不小心，踩進泥水坑里，由此便“不復顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽，另一個官司員很受震動，表示“終身不敢忘”。這個故事說明，人一旦“踩進泥水坑”，心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，從此便“不復顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣，他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè)，能夠做到清正廉潔，偶然一不小心踩進“泥坑”，就從此放棄了自己的操守，破罐子破摔了。我們?nèi)绻�不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘，不斷強化自律意識，做清正廉潔的帶頭人，管住自己的腦，不該想的不要想;管住自己的眼，不該看的不要看;管住自己的嘴，不該吃的不要吃;管住自己的手，不該拿的不要拿;管住自己的腿，不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵，正確對待個人利益，自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，不為人情所累。

(三)要“勤小物，治其微”。能否正確對待小事，能否防微杜漸，是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤，潰于蟻穴，一個細節(jié)能成就一個人，也能毀掉一個人。有個寓言說，有個偷針者和偷牛者一起被游街，偷針者感到委屈，發(fā)牢騷說：“我只偷了一根針，為什么和盜牛賊一起游街，太不公平了!”盜牛者對他說：“別說了，我走到這一步也是從偷針開始的�！边@個故事告訴我們，任何事物都是由小變大，由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子，其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆，后來發(fā)展到接受他人的宴請、金錢等，再后來便一發(fā)不可收拾，竟肆無忌憚地索要起來，最終被判死刑�！扒Ю镏�堤，潰于蟻穴”，“小洞不補，大洞吃苦”，這都是至理名言，一定要牢記。新《廉政準則》內(nèi)容比原準則大大減少，精簡意賅，要言不煩，對黨員干部的行為進行了新的規(guī)范，要求我們廣大黨員，要“勿以惡小而為之”，從小事做起，從細微處注意，管好自己的“癖好”，管好身邊人的“要求”。領導干部一定要謹記，越是小事越要留心，越是獨處越要小心，越是順境越要清醒，耐得住寂寞，穩(wěn)得住心神，管得住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得住考驗，自覺加強自我警示，做到警鐘常鳴，提高“思廉、踐廉”自覺性。

四、懲防并舉，堅定不移做好工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟了全面從嚴治黨新征程。工商系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央反腐倡廉重大部署，取得了查辦了原開發(fā)區(qū)分局袁樹華局長等違紀違法案件，黨風廉政建設也取得了新勝利。就我們自身來說，加強黨風廉政建設，關鍵要做到以下幾點：

一是要強化責任擔當，帶頭維護習近平總書記黨中央的核心地位。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，真正做到對黨絕對忠誠、自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要保持政治定力，既要自身增強政治警覺性和政治鑒別力，始終堅持做政治上的明白人，同時堅決同那些違反政治紀律的言行作斗爭，及時制止、嚴肅查處，不斷嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。三要帶頭嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀。全面熟悉了解黨的各項規(guī)章制度和紀律要求，準確把握具體內(nèi)容、最新要求，帶頭加強自我革命和抵御風險能力。四是要凈化圈子，構建親清朋友關系、政商關系。堅持從嚴律己，從嚴自我約束，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，時刻警惕和防范形形色色的誘惑與“圍獵”。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，堅決抵制和反對各種腐朽、庸俗文化的侵蝕，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。工商系統(tǒng)服務的主體主要是企業(yè)，政商關系是市場經(jīng)濟繞不開的一個話題，要念好“親清”二字真訣，使領導干部更多從管理者轉向服務者，把該放的權放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，該提供的各種服務真正服務好。同企業(yè)家的關系要清白、純潔，打交道不能有貪心、私心，要守底線，講規(guī)矩，形成良性循環(huán)的新型政商關系。五是要樹立真抓實干作風。今年市局黨組提出要縱深推進商事制度改革，著力抓好“證照分離”改革、“雙隨機一公開”監(jiān)管等5個方面重點任務。一分部署,九分落實，要督促黨員干部求真務實、埋頭苦干，以良好思想作風、扎實工作作風、推動政風局向善向美向好。

同志們，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產(chǎn)黨員的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，時時處處嚴格要求自己，以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務意識、嶄新的精神面貌，為我市工商管理工作邁上新臺階、為實現(xiàn)富民強市作出積極的貢獻。

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