縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施
淅川縣電業(yè)局屬國有大型企業(yè)，始建于1973年，現(xiàn)有變電站25座，總容量220.745萬千伏安，其中：220千伏變電站3座，主變總容量96萬千伏安；110千伏變電站11座，主變總容量116.7萬千伏安；35千伏變電站11座，主變總容量8.045萬千伏安�，F(xiàn)有220千伏輸電線路7條共97公里，110千伏輸電線路34條共428.19公里，35千伏輸電線路30條共261.42公里。全縣供電營業(yè)區(qū)內共有用戶數(shù)量總數(shù)達170778戶，其中居民用戶164357戶，農業(yè)居民用戶96858戶。201*年完成供電量40.65億千瓦時，銷售收入20.9億元，實現(xiàn)利稅1.2億元，企業(yè)綜合實力和經濟效益在河南省縣級供電企業(yè)中位居前茅，先后榮獲“全國五一勞動獎狀”、“國網(wǎng)公司文明單位”、“國網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“全國模范職工之家”“全國安康杯競賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽稱號，連續(xù)19年保持了“河南省文明單位”榮譽稱號。
隨著國家勞動用工制度的逐步完善和城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價的實施，以及農村電網(wǎng)大規(guī)模改造的不斷推進，供電企業(yè)的農村電工管理面臨著許多新的問題，因此農村勞動用工體制需要不斷探索和完善。淅川縣電業(yè)局緊扣時代發(fā)展脈搏，超前思維，超前著手，轉變管理理念，近年來實施了縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理改革，企業(yè)的農村電工隊伍得到規(guī)范和穩(wěn)定，農村電工管理水平得到不斷的強化，人員素質得到大幅度提高，促進了企業(yè)的管理水平和服務水平的穩(wěn)步提升。
一、縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施產生的背景
農村電工是供電企業(yè)以合同形式正式聘用的農村電工。由于縣級供電企業(yè)需要面對廣大農村地區(qū)的居民用戶，居住分散，人口密度小，供電企業(yè)的職工無法完成對廣大農村的供電服務，一直以來縣級供電企業(yè)都是通過聘用農村電工來加強對農村地區(qū)的供電服務。長期以來，農村用電及農村電工管理一直困擾著電力企業(yè)的改革與發(fā)展，也是業(yè)內人士不斷探討的話題。
隨著農網(wǎng)建設與改造工程的陸續(xù)完善和持續(xù)推進，農電管理體制改革后供電企業(yè)直接銷售、抄表、收費、服務到戶，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價的逐步實施，農村電工在農村電網(wǎng)管理中扮演的角色越來越重要。農村電工是供電企業(yè)聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，是農網(wǎng)設施的保安員，農民群眾用電的服務員，農村電力市場的推銷員，供電企業(yè)形象的“代言人”。因此，抓好農村電工的管理，是農村電網(wǎng)管理的重要環(huán)節(jié)。
但是，一直以來，由于體制和管理理念等方面的原因，農村電工管理存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在：
1、勞務關系問題。農村電工的勞務關系沒有從主體上明確農村電工的用工關系，沒有從根本上解決農村電工的歸宿問題，使農村電工沒有歸屬感，不能融入社會，缺乏主人翁精神，工作積極性很難調動起來。
2、行政干預過多。過去，農村電工以務農為主，村級領導干部不經供電部門同意，時常干預農村電工人員使用問題，以各種理由擅自更換農村電工，給勞資管理和用電服務帶來了很多問題。曾經發(fā)生多次農村電工攜帶幾萬到十幾萬元的電費突然不知去向的現(xiàn)象。
4、同工不同酬問題。從目前農村電工工資水平來看，農村電工工資待遇與農電企業(yè)在編人員相比要低得多，造成農村電工心里不平衡，影響農電隊伍的穩(wěn)定。
5、農村電工素質問題。在專業(yè)管理上許多農村電工只知其然，不知其所以然，缺乏基礎的專業(yè)知識，工作中盲干，有章不循，無章可循，習慣性違章作業(yè)嚴重，自我防范能力比較差。
6、粗放型管理問題。尚未形成一套行之有效的管理制度和制約辦法，有的地方還存在“以包代管”現(xiàn)象，承包方式脫離了安全生產和設備評級考核。
7、農村設備存在較多的安全隱患問題。雖然，近幾年已投入巨資對農網(wǎng)進行了改造，但標準偏低，先進技術裝備應用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農戶內部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
以上存在的問題，直接影響了農電的安全生產和隊伍的穩(wěn)定，給農村用電服務帶來了嚴重的隱患。因此，探討新的安全生產管理模式，打造一支業(yè)務水平高、思想穩(wěn)定的農村電工隊伍成為淅川縣電業(yè)局決策者前幾年所考慮的主要問題之一。為此，淅川縣電業(yè)局為了很好解決農村電工的問題，以貫徹執(zhí)行新的《勞動合同法》為契機，對農村電工管理大膽創(chuàng)新探索，設計出一套統(tǒng)籌管理模式，收到了明顯的經濟效益和社會成效。
二、縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施的內涵和主要作法
縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施，是淅川縣電業(yè)局創(chuàng)新管理、穩(wěn)定農村電工隊伍的一項重大舉措，它的核心內涵是引入統(tǒng)籌管理模式，成立淅川縣電業(yè)局農電工管理中心作為一個二級報賬單位，對農村電工實行統(tǒng)一管理。農村電工由農電工管理中心統(tǒng)一管控，用工合同簽訂由淅川縣電業(yè)局通過農電工管理中心負責，而日常管理、培訓全部都由農電工管理中心負責，淅川縣電業(yè)局通過農電工管理中心統(tǒng)一向農電工支付工資、交納保險和其它福利發(fā)放。
在這樣一種統(tǒng)籌管理模式下，淅川縣電業(yè)局又通過企業(yè)化管理、系統(tǒng)化管理、合同化管理等先進管理理念和方法，大大提高對農村電工的管理水平，進而提高企業(yè)的整體服務水平和經濟效益。
2008年，淅川縣電業(yè)局以新的《勞動合同法》頒布為契機，成立了農電工管理中心，開啟了一種農村電工統(tǒng)籌管理的新模式。
（一）設計農村電工統(tǒng)籌管理模式
傳統(tǒng)的農村電工，是供電部門直接聘用的，簡單而直接。如下圖所示：
淅川縣電業(yè)局
17個供電所
勞務
糾紛
勞務
糾紛
農村電工
農村電工
農村電工
在這種模式下，淅川縣電業(yè)局要面對一個個農村電工，不但管理起來比較復雜繁瑣，而且效果還不好。
經過認真調查研究，淅川縣電業(yè)局設計了統(tǒng)籌管理的模式來對農村電工統(tǒng)管，大大減少了管理難度，提升了管理效率。該模式是通過成立農電工管理中心管理全縣所有農村電工的一切勞務報酬，解決了農村電工的后顧之憂，形成了企業(yè)化管理農村電工，淅川縣電業(yè)局根據(jù)服務工作量，從維管費中提取勞務費撥付給農電工管理中心，農村電工個人的一切問題，均由農電工管理中心負責。如下圖所示：
淅川縣電業(yè)局
農電工管理中心
維管費
勞資
管理
勞務
糾紛
付出勞動
農村電工
農村電工
農
村
電
工
供電所
用電管理
新的《勞動合同法》頒布實施后要求我們在農電用工機制上必須有新的嘗試。淅川縣電業(yè)局通過建立農村電工歸口管理單位，成立農電工管理中心，統(tǒng)籌管理農電工隊伍。農村電工的招聘錄用和考核都由農電工管理中心辦理。淅川縣電業(yè)局通過農電工管理中心與農電工簽定用工合同，并下派到各農村供電所工作。農電工管理中心結合淅川縣電業(yè)局的工作要求制訂考核制度，和各個供電所一起按月考核農電工，并依據(jù)考核結果核算工資。淅川縣電業(yè)局按《勞動合同法》的要求，通過農電工管理中心給農電員工辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險和其他應辦的社會保險，每年按農電工業(yè)績發(fā)放福利和獎金。
在農村電工統(tǒng)籌管理之后，淅川縣電業(yè)局引入“企業(yè)化管理”、“系統(tǒng)化管理”、“合同化管理”等理念，通過農電工管理中心對農村電工隊伍進行了更加全面、更加有效的管理。
（二）實施企業(yè)化管理，全面提高農村電工待遇
隨著農網(wǎng)改造和升級工程的全面實施和農民物質文化生活的進一步改善，農村電氣設備增加，使得農村用電量大量增加。這也為農村電工全面實施企業(yè)化管理創(chuàng)造了物質基礎。淅川縣電業(yè)局自行摸索出一條農村電工企業(yè)化管理的路子，形成了一套農村電工管理考核制度，通過農電工管理中心結合供電所對農村電工進行考核。其中關鍵的一條是抓住了效益這一龍頭，以利益為紐帶，將農村電工納入了企業(yè)管理之中。
1.實行工效掛鉤
在成立農電工管理中心，對農村電工實行了歸口統(tǒng)一管理后，淅川縣電業(yè)局首先抓住工效掛鉤考核這一環(huán)節(jié)，堅持"多勞多得、少勞少得、不勞不得"的原則，制定出簡明的、與農村電工利益息息相關的工效掛鉤考核辦法；按用電量、設備容量、線路長度、抄收戶數(shù)等，參照村干部年收入水平，綜合確定村電工的工資基數(shù)，規(guī)定每月500元至900元不等，然后再按電費收繳(40分)、線損管理(40分)、安全管理(10分)、規(guī)章制度(10分)四大塊計30條內容逐條考核，得出獎勵系數(shù)，將獎勵系數(shù)與基礎工資相乘，得出村電工的月工資收入。如果設備沒有管好，電費收繳、抄收不到位，月末電費拖欠，出現(xiàn)安全問題，未能完成供電所交給的任務，未能很好執(zhí)行各項規(guī)章制度，農村電工的收入隨之降低，甚至一分錢也拿不到。另外，淅川縣電業(yè)局還在效益上大做文章，規(guī)定每月25日前必須交清電費，同時做到"五統(tǒng)一"(即統(tǒng)一抄表，統(tǒng)一復核，統(tǒng)一票證，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一張榜公布)的，另獎電工40分。線損管理達到供電所核定的標準的，另獎87分，按照對各村核定的線損標準考核，每下降1%，再獎13分，這樣累計最高分可達320分左右。另外；淅川縣電業(yè)局還重點抓了兩項工作，一是電費收繳，二是線損管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對農村電工分組劃片集中抄表，每月11日～14日抄表，然后集中由微機核算開票，由農村電工去收費，再進行復核，這種做法，基本杜絕了人情電、關系電、權力電，并使線損臺賬公開明了。如果管理不到位，按照考核辦法扣罰，就直接影響農村電工的月收入，從而促使農村電工必須去管好設備，做好電費收繳工作。
2.堅持以利益紐帶
留住人是企業(yè)生存和發(fā)展的前提，也是保證企業(yè)化管理正常進行的根本條件。人是生產力中最活躍的因素，管住了人，才能真正實現(xiàn)企業(yè)化管理。堅信"捉在籠中的鳥養(yǎng)不長，飛不高"，在市場經濟條件下，一部分人向高收入的工種流動是正常的，留住人的關鍵是要充分考慮農村電工的工資待遇、勞保福利和養(yǎng)老保險等。淅川縣電業(yè)局在留住人、拴住人上有一套好辦法。首先提高薪資待遇，農村電工年收入逐年呈上升趨勢，有的月工資達到3000元以上，超過了淅川縣電業(yè)局主業(yè)人員的工資收入，大大提高了農村電工的積極性。其次，給每位農村電工買了“五險一金”，解決了農村電工的后顧之憂，農村電工覺得工作有干頭，老了不愁沒人管。農村電工與淅川縣電業(yè)局簽訂勞務合同后，淅川縣電業(yè)局就為員工買一份工傷保險，農電工從事的電氣工作隨時都可能出現(xiàn)危險，買工傷保險就是最可靠的保證，一旦出現(xiàn)危險，由社保部門予以解決。淅川縣電業(yè)局還每年為員工買醫(yī)療保險，解決員工生病有災之難。再者，對農村電工還實行類似于補充養(yǎng)老保險的辦法，實行離崗補貼。農村電工各項工作質量達到一定標準后，即線損率符合要求，電費月結月清。安全沒有問題，規(guī)章制度較好，每月從電工收入補8元，淅川縣電業(yè)局補貼12元。年線損率低于12%以下，增加半年離崗補貼。淅川縣電業(yè)局統(tǒng)一到銀行辦理，每人手中均有一本賬，到退休年齡一次性發(fā)給本人，以解決其后顧之憂。
（三）建立系統(tǒng)化管理理念，提高農村電工素質
1．實行農村電工歸口管理
淅川縣電業(yè)局成立農電工管理中心后，把農村電工統(tǒng)一歸口管理，打破了村與村之間的地域界限，改變以村設電工的傳統(tǒng)辦法，以400戶為基數(shù)設一名電工，兼顧自然村實際情況。農村電工異地工作，其人事關系、工資勞保全部歸口于淅川縣電業(yè)局，上對淅川縣電業(yè)局負責，下服務于農村居民用戶，不受任何村的行政干預，以杜絕村干部換屆，村電工換茬的現(xiàn)象。實行抄、收分離制度，確保了農村電費的及時收繳，保證農村電工的工作與農民用電的穩(wěn)定性與連續(xù)性。
2．公開、公正、公平招聘農村電工
在農村電工的招聘問題上，原村電工、有志投身農電事業(yè)的社會青年自愿報名，統(tǒng)一參加淅川縣電業(yè)局組織的考試，合格者擇優(yōu)錄用。錄用的農村電工應有進網(wǎng)作業(yè)證，有高中文化水平，身體健康，熱愛農電工作，為人正派，具有良好的職業(yè)道德，尤其有豐富工作經驗的原農村電工優(yōu)先。在用人過程中，堅決杜絕認人唯親，搞不正當行為，堅決把那些曾經違約用電、竊電、動機不純的不法人員拒之門外，以保證農村電工隊伍的健康水平。
3．健全規(guī)章制度 對農村電工進行量化管理
在農村電工工作到位后，淅川縣電業(yè)局陸續(xù)出臺了相應的規(guī)章制度，如設備巡視制度、安全管理制度、計量管理制度、線損管理制度、用電檢查制度、抄表核收制度等，每月一次，責任到人，當月兌現(xiàn)，使履行規(guī)章制度與電工的考核工資、獎金直接掛鉤，用經濟的手段保證工作的開展。
淅川縣電業(yè)局按照公開、公平、考核的原則，運用綜合指標考核的形式獎優(yōu)罰劣，對不同班組采取不同的考核指標，對線損、電費回收、日常管理等方面的權重對班組做了具體的劃分。使得考核指標更加貼合班組的工作性質、工作特點，將非全日制農村電工的考核工資與本所的業(yè)績指標完成情況緊密結合。
一次考核中，加大了對農村電工工作時間、工作完成情況在考核標準中的比例，并與綜合指標考核工資掛鉤，促使供電所重視農村電工的管理；同時完善二次考核制度，主要針對農村電工的安全管理、設備與生產管理、營銷管理、專業(yè)管理及優(yōu)質服務開展考核，由供電所長組織相關人員進行二次考核。適度拉大農村電工之間的收入差距，讓那些能力好、業(yè)績好的職工收入得到提高。使農村電工由以前的干好干壞一個樣，到現(xiàn)在的集體利益與個人利益相結合多勞多得，有部分農村電工的工資待遇已超過主業(yè)人員收入，有效的激發(fā)了農村電工愛崗敬業(yè)的熱情，并且使得農村電工的團隊精神、大局意識得到了進一步的增強。
4．發(fā)揮供電所職工作用，管好農村電工
供電所是農村電工的日常指揮機構。供電所職工除負責線路巡視、配變運行、生產施工、水利及工業(yè)配變用戶抄表以外，其工作重點應落在用電管理上。簡單講，擔負著用電檢查、用電監(jiān)察工作，加強表計的巡視，組織營業(yè)普查與查竊電活動。供電所主要日常工作是檢查、監(jiān)督農村電工的工作。
5.強化安全生產基礎管理，建立農電安全管理體系
淅川縣電業(yè)局實行安全專業(yè)歸口管理，在機構設置和人員配備上做好文章，促使農電安全生產逐步走向正軌，真正使農電安全管理工作形成縱向到底，橫向到邊，全員化、全方位、全過程管理的全新格局，鞏固和發(fā)展安全生產成果。各電工班建立了一個安全工器具和施工工器具倉庫，并建立相應的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。以抓“三票三制”、“三戴一接地”的嚴格執(zhí)行和反習慣性違章為重點，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。建立強有力的安全檢查考核體系，用“三鐵”反“三違”來杜絕違章違規(guī)行為。強化用電安全管理，在開展常規(guī)性安全用電檢查的基礎上，普及安全用電知識，采取靈活多樣的方式，有針對性地開展安全用電知識的宣傳教育活動，著重提高農村電工的自我保護意識和能力。堅持依法經營，通過每個農村電工和其轄區(qū)內的每個農戶簽訂安全供用電合同，依靠法律保護，以資產產權分界點為界，劃分好安全責任。通過對農村電工的培訓，加強對農戶的觸電保護器管理，實行安全用電通知單制，由農戶簽收，避免引起不必要的糾紛。
6．加強設備維護管理
淅川縣電業(yè)局把好日常性的設備巡視檢查和定期檢修關，通過農電工管理中心加強對農網(wǎng)設備的維護與管理，及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷，及時處理，確保設備的安全健康運行。結合季節(jié)特點，有針對性地開展好春、秋季安全大檢查、百日安全活動、迎峰和防汛工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。抓住農網(wǎng)改造這一有利時機，徹底解決低壓線路與農村住宅安全距離不夠、農戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。加強對農戶表內線路的督查和整改力度。通過加大宣傳力度，爭取政府支持等手段，使用戶端設備的健康水平有一個質的飛躍，不發(fā)生因用戶原因而使配變總保護跳閘的現(xiàn)象。并有計劃地應用新技術、新設備來提高農村電網(wǎng)的科技含量，依靠科技進步來提高安全生產水平。
7.重視業(yè)務培訓工作
雖然要求農村電工有高中文化水平，但部分電工的業(yè)務水平較低。淅川縣電業(yè)局要求農電工管理中心每半年對農村電工進行一次集中業(yè)務培訓，提高其業(yè)務素質及管理能力，使其真正適應農村電工這一前沿工作。在培訓過程中，一是把好人員入口關，新招聘的農電工要具備高中及以上文化水平，并通過培訓使農電工掌握黨和國家的方針、政策、電力有關法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、電工基本技術、農村安全用電管理等知識。二是經業(yè)務培訓，考試、考核合格后，上報河南省電力公司統(tǒng)一發(fā)給農電工上崗證，才能正式聘為農電工，并由農電工管理中心建立農電工個人檔案。三是堅持經常對農電工的培訓，實行定期或不定期培訓，并在每年對農電工進行一次業(yè)務知識考試，將成績記入個人檔案，作為考核、聘用的依據(jù)。
為了加強對參與農電崗位從業(yè)人員的安全生產教育，增強全員的安全意識，全面提高所有員工的人員素質，要求所有上崗人員必須經過崗前培訓，必須學習《電業(yè)安全工作規(guī)程》，并經考試合格后才能參加工作。根據(jù)崗位規(guī)范和技術等級標準，緊密結合安全生產的實際，本著干什么學什么，缺什么補什么。在2009年、201*年對在職的農村電工，分三批到龍山培訓基地進行培訓，確實由工作原因不能到龍山進行培訓的在崗人員，農電工管理中心派人到各供電所，對農村電工集中起來進行現(xiàn)場培訓。所有在崗的農村電工已全部培訓一遍，均取得了《電工進網(wǎng)作業(yè)許可證》，全體農村電工素質有了明顯的提高。
為提高農村電工文化水平，淅川縣電業(yè)局與縣農業(yè)廣播電視學校聯(lián)合連續(xù)四年舉辦了農電中專班，已累計投入12余萬元，對198名農村電工進行職業(yè)技能教育培訓，取得了中專畢業(yè)證書。滿足了農村電工求職求學的需求，也幫助他們盡快實現(xiàn)了社會角色的轉換。同時，鼓勵農村電工參加勞動競賽，在每年農電舉行的技能競賽中，都有20余名農村電工參加，盡量給他們展示才華的機會。201*年就有九重的葛香傳、東城的羅殿軍等4名農村電工參加了河南省電力公司舉行的農村電工技術比賽，取得了優(yōu)異成績，使他們開闊了視野，增長了見識。
（四）構建和諧農電管理，促進農村電工隊伍穩(wěn)定
淅川縣電業(yè)局堅持以人為本深化農電體制改革，通過統(tǒng)籌管理的模式，保持了農村電工隊伍穩(wěn)定，為淅川農電發(fā)展提供了有力的人力資源支撐。
1. 多措并舉，有效減少工作時間
為減少工作時間，提高工作效率，淅川縣電業(yè)局一是增加大電網(wǎng)建設與改造的投資力度，建設堅強電網(wǎng)，降低電網(wǎng)故障報修次數(shù)，減少搶報修占用工作時間。二是下大力度推廣QC成果的應用力度，讓科技發(fā)揮最大效力，提高人員的工作效率，減少工作時間。三是運用短信群發(fā)、電視飛播等先進催費方式，對未按時繳費用戶進行電費催繳，從而使得用戶能夠自覺按時繳費，最大程度的減少了農村電工入戶催費所占用的工作時間。四是充分發(fā)揮短信平臺的作用，運用手機短信的形式培訓農村電工，讓員工隨時隨地感受到培訓的氛圍。通過新穎的培訓模式，有效地激發(fā)了職工的學習熱情，同時也解決了培訓時間較長、占用工作時間較多的問題。
2. 堅持以人為本，為農村電工提供情感支撐
淅川縣電業(yè)局以關愛職工、關心職工為原則，在農村電工工作之余，定期開展了豐富多彩的業(yè)余文化活動。在活躍農村電工業(yè)余文化生活的同時，增強了職工對企業(yè)的歸屬感和主人翁責任感。同時對農村電工特困戶家庭進行慰問、幫扶，幫助他們解決工作上、生活上的各種實際困難，淅川縣電業(yè)局除給予一定的補助外，還發(fā)動系統(tǒng)員工統(tǒng)一捐款，幫其渡難關，體現(xiàn)了大家庭的溫暖。201*年大石橋鄉(xiāng)姚家灣農村電工李國華同志因妻子偏癱，兒子腦癱造成生活十分困難，了解到這種情況后，淅川縣電業(yè)局決定資助其1萬元，并發(fā)動全體干部員工和農村電工踴躍捐款3萬元，幫助該同志度過難關。
近年來，淅川縣電業(yè)局還先后投資1000多萬元，用于改善供電所和電工班的硬件設施。根據(jù)我縣山區(qū)面積大和農村電工抄表收費勞動強度大、生活沒規(guī)律的工作特點，在全縣建起了67個標準化電工班，統(tǒng)一配備了辦公和生活用品，大大方便了離家路遠的農村電工的工作和生活。
淅川縣電業(yè)局每年都開展優(yōu)秀員工評比活動，其中農村電工也按照比例投票選出優(yōu)秀黨員和先進個人的人選，同時無論人員性質均給予獲獎者同樣的物質獎勵，充分體現(xiàn)出淅川縣電業(yè)局重視農村電工利益、保障農村電工權益。人性化的管理使得農村電工隊伍的思想更加穩(wěn)定、更加牢固。
3. 建立黨群組織，強化農村電工主人翁意識
淅川縣電業(yè)局工會在農電管理中心成立了工會分會。企業(yè)在制定、修改或者決定有關農電員工勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及農電員工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，由農村電工工會分會組織全體農電員工討論，并將規(guī)章制度或重大事項決定公示、告知員工。這既體現(xiàn)了《勞動合同法》的要求，也落實了民主管理，強化了農電員工主人翁責任意識。
淅川縣電業(yè)局對農村電工的黨群工作投入了很多力量。根據(jù)農村電工黨組織關系屬地管理的情況，對農電黨員實行“兩管三不變”制度，即管思想教育、黨員先鋒模范作用發(fā)揮；黨員組織關系不變，黨費繳納地不變，參加地方黨組織活動不變，把所有農村電工黨員把組織關系轉入支部，統(tǒng)一過組織生活，發(fā)揮他們參政議政的作用。2008年舉辦了首屆農村電工黨員培訓班，全縣112名農村電工黨員參加了為其三天的脫產集中培訓，聘請了縣直工委領導和局領導分別講授了怎樣發(fā)揮農電黨員先鋒模范作用、供電優(yōu)質服務、新安全工作規(guī)程、電力法律法規(guī)知識，還實地對我局的企業(yè)文化室和調通中心進行了參觀學習。有不少參加農村電工黨員培訓班學習的黨員說：“我入黨這么多年，還是第一次參加這樣的培訓班，電業(yè)局對我們真是關心！”
另外，農村電工黨員還參加供電所的每月一次黨小組例會學習，并參加每年一次的民主生活會。淅川縣電業(yè)局還注重抓典型，每年都對先進電工班和優(yōu)秀電工黨員進行表彰獎勵，把他們的先進事跡在系統(tǒng)推廣學習，起到了良好的帶動作用。
2009年4月，淅川縣電業(yè)局在荊紫關供電所召開了“農電系統(tǒng)‘光明使者’先鋒工程”活動啟動及授牌儀式。這是淅川縣電業(yè)局認真落實國網(wǎng)公司“三新”農電發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用而采取的重要舉措，活動把國網(wǎng)公司開展的優(yōu)質服務年活動與黨建工作相結合，拓寬了農電黨員教育管理及發(fā)揮作用的渠道。根據(jù)實際情況把局17個供電所分成四個聯(lián)絡組，每組選出一名組長，在遇到“三夏”、防汛、節(jié)假日、技術攻關和突發(fā)事件的搶修等重要工作時各所之間相互協(xié)作，密切配合，重點突擊和攻關。農電黨員管理教育中心在各所建立共產黨員示范責任臺區(qū)，實現(xiàn)臺區(qū)精細化管理，通過一幫一的傳帶模式，解決了臺區(qū)管理中出現(xiàn)的新問題。黨員在干好本職工作的同時，爭當積極踐行供電服務“十項服務承諾”和員工服務行為“十個不準”的先行者，黨員與非黨員員工結對，簽訂幫帶責任書，建立黨員和群眾員工相互促進的戰(zhàn)斗集體�；顒拥拈_展使全體農電黨員理想信念進一步鞏固，綜合素質進一步提高，供電優(yōu)質服務工作進一步深化。
（五）全力服務移民遷安，做和諧搬遷帶頭人
2009-201*年，舉世矚目的移民遷安緊張進行，淅川移民共涉及10鄉(xiāng)鎮(zhèn)168村36336戶160348人，其中縣內安置3265戶14259人，涉及84個安置點。工作難度之大，世所罕見。
為實現(xiàn)“四年任務兩年完成”的莊嚴承諾，圓滿完成縣委縣政府和省市電力公司交給的移民遷安的艱巨任務，保證淅川移民安全、穩(wěn)定、和諧遷出，淅川縣電業(yè)局站在講政治、講大局的高度，從服務黨和國家重點工作出發(fā)，投入了大量人力、財力和物力，全力服務移民遷安。
在服務移民遷安保供電過程中，農村電工作為保電工作的主力，為移民工作做出了很大的犧牲和貢獻。制訂了安全預防措施，做到分包到戶，責任到人，各司其職，各負其責，嚴格把關，不留死角。各批次搬遷的關鍵時刻，參戰(zhàn)農村電工都吃住在現(xiàn)場，架設臨時用電線路，安裝照明燈，拆除配電線路，隨時巡視檢查，圓滿完成了各個移民村的搬遷保電任務。克服身體疲憊、蚊蟲叮咬等困難，24小時日夜守護。為了保供電，無論高溫酷署，還是道路泥濘，都能在最短時間內更換變壓器、架設配電線路。
不僅如此，移民村的農村電工表現(xiàn)出了較高的政治素質和高尚品質，積極主動響應政府號召，搬遷時不多提要求，成為本村本組和諧遷安的帶頭人。搬遷過程中，農村電工的感人事跡也不斷涌現(xiàn)。凌崗移民村電工凌國林，在接到凌崗村的移民搬遷通知后，提前一個月把自家工作坊生意停了下來，莊稼也找親戚幫助收割，和供電所的同志們一起全身心地投入到安全供電工作中。種子坪村村電工羅秀芳，家中缺少勞動力，自己的身體也一直不是很好，還有70多歲的老母親需要照顧，但他卻義無反顧，為移民服務……感人事跡，不勝枚舉。
尤其是，在遷出的168個村中，有65名農村電工也是移民，需要遷到外地發(fā)展。為移民工作大局，淅川縣電業(yè)局由中層以上干部每人結對一名移民農村電工，做好他們思想穩(wěn)定工作，引導移民農村電工做和諧搬遷帶頭人，并與安置地協(xié)調解決好移民電工到對方落戶后“三金一險”等地域差異問題，同時對每位移民農村電工都送上1000元現(xiàn)金進行慰問，幫助他們異地發(fā)展致富。
此項工作的開展不但溫暖了移民農村電工的心，也增加了留下來的農村電工認同感和歸屬感。
四、縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施的效果
（一）提高農村電工素質，改善了人才結構
通過縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施，農村電工的基本素質、理論水平、動手能力得到了極大提高，主動學習意識十分濃厚。在參加省、市公司舉行的各種競賽中均取得了驕人的成績。同時越來越多的有學歷人才充實到農村電工隊伍中來。有部分在外打工的高中以上學歷的高素質農民工，被淅川縣電業(yè)局的管理模式和薪資待遇吸引，歸鄉(xiāng)做起了農村電工，初步建立了一支專業(yè)配套、結構合理、素質優(yōu)良的農村電工隊伍。目前農村電工中具有高中文化水平的有247人，占53%，具有技術職稱的有451人，占96%。
（二）安全管理水平得到了加強
在過去，農村配網(wǎng)事故頻發(fā)，人事傷亡事件時有發(fā)生，而且多為農村電工的直接責任。在農網(wǎng)改造以后，農村的電力資產也歸供電部門所有。通過縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施，淅川縣電業(yè)局的農村電力設備管理，逐步實現(xiàn)了巡視常態(tài)化、維護周期化、管理程序化、缺陷消除規(guī)范化、設備定級標準化，配網(wǎng)健康水平大大提高。同時，事故率大大降低，2008年以來，沒有發(fā)生大的人身傷亡事件。
（三）經濟效益得到了提高
通過縣級供電企業(yè)農村電工統(tǒng)籌管理的設計與實施，一是配網(wǎng)可靠性大大提高，停電次數(shù)明顯減少，停電損失被降到了最低，供電可靠性由2008年的99.673%（農村地區(qū)），提高到201*年99.807%；二是配網(wǎng)線損率大大降低，由2008年的13%，下降到了201*年的8%；三是農電供電量由2008年的1.6億千瓦時，增加到201*年的2.5億千瓦時，增幅達56%，農電銷售收入由2008年的8960萬元，增加到201*年的14850萬元，增幅達66%。
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