抓安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建地方煤礦安全上水平

（***省***市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)介紹）

一、明確目標(biāo)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任落實(shí)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，市政府于2004年制定下發(fā)了《***市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見(jiàn)》，提出了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想，總體要求、目標(biāo)及政策措施。為促進(jìn)這項(xiàng)工作更好的開(kāi)展，市煤炭局每年都制定下發(fā)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，不僅明確了每年的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，而且還明確了各礦的具體達(dá)標(biāo)等級(jí)，同時(shí)采取了一系列有效的措施。市政府、各縣（區(qū)）和各煤礦企業(yè)都成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的達(dá)標(biāo)規(guī)劃和實(shí)施措施，并明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做到了機(jī)構(gòu)健全，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，形成了從市局、縣（區(qū)）到企業(yè)層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，為推進(jìn)全市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、采取措施，完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作保障機(jī)制。

為認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的總體思路和目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，制定并完善了相應(yīng)措施，采取一系列加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的制度：一是強(qiáng)制推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)制度，對(duì)沒(méi)有按期達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的礦井責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然不能達(dá)標(biāo)的礦井一律關(guān)閉；二是簽訂達(dá)標(biāo)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。每年的年初，市煤炭管理局與各煤礦企業(yè)簽訂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各煤礦企業(yè)內(nèi)把指標(biāo)任務(wù)層層分解、落實(shí)到人。三是積極推廣安全結(jié)構(gòu)工資制度，把質(zhì)量、安全納入工資結(jié)構(gòu)之內(nèi)，并作為主要考核目標(biāo)；四是各礦在落實(shí)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收制度，堅(jiān)持每月驗(yàn)收，月月考評(píng)，力求動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，有力地促進(jìn)了達(dá)標(biāo)工作的規(guī)范化、制度化；五是制定技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市煤炭局先后制定了一通三防、防治水、提升運(yùn)輸、頂板管理、爆破管理以及盲巷管理等十幾項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，完善了我市地方煤礦技術(shù)管理制度，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，探索安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的有效途徑。

1、采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。近幾年，我們組織地方煤礦的投資人、礦長(zhǎng)、總工程師等先后到***礦業(yè)集團(tuán)（公司）朔里、岱河、海孜、楊莊、桃園、祁南以及***煤電公司任樓、五溝等8對(duì)礦井學(xué)習(xí)參觀，并組織縣(區(qū))煤炭管理部門和部分礦井的負(fù)責(zé)同志到河南、山東、山西等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒外省的先進(jìn)管理方式和管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)，解放了思想，開(kāi)拓了眼界，汲取了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提升我市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平起到了事半功倍的作用。

2、通過(guò)召開(kāi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。近幾年我們先后在友二、新洪楊、北辰吉山等煤礦召開(kāi)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，選樹(shù)典型等系列活動(dòng)，營(yíng)造你追我趕的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建氛圍，收到了良好效果。

3、不斷創(chuàng)新方式，采取多樣手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。我們采取日常檢查、季度檢查、半年度驗(yàn)收與年終考核驗(yàn)收相結(jié)合的方法，保持了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的動(dòng)態(tài)性、連續(xù)性；采取“集中時(shí)間解決突出問(wèn)題”的達(dá)標(biāo)方式，每季度一個(gè)主題、一個(gè)重點(diǎn)，開(kāi)展了重點(diǎn)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，促進(jìn)了達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展。如今年一季度重點(diǎn)開(kāi)展了“一通三防”、 監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)檢查與通風(fēng)專業(yè)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，二季度開(kāi)展了頂板管理專項(xiàng)檢查和采煤、掘進(jìn)專業(yè)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，三季度開(kāi)展了防治水專項(xiàng)檢查與地測(cè)防治水專業(yè)達(dá)標(biāo)檢查活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的檢查活動(dòng)，有效地推動(dòng)了達(dá)標(biāo)工作的開(kāi)展。

4、推行精細(xì)化管理等成功經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我市煤炭企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，我局在地方煤礦試行精細(xì)化管理模式，推廣“手指口述”、“言傳身教”、“干部三問(wèn)”、“工人三想”、“一日一題”、安全管理周循環(huán)法以及職工安全操作卡等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，使每個(gè)工人下井都明白當(dāng)班的工作標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)，不斷提高職工現(xiàn)場(chǎng)按章作業(yè)意識(shí)和自我保護(hù)能力。吉山煤礦提出了“從基礎(chǔ)抓起，從點(diǎn)滴做起，從小事干起”的口號(hào)，求真求實(shí)，地面亮化了工廣和兩堂一舍，井下實(shí)現(xiàn)了“大巷照明一條線、千米皮帶一條線、電纜吊掛一條線、管線敷設(shè)一條線”的“四線”管理模式，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

四、抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平總體提高。

針對(duì)我市地方煤礦自然條件、安全基礎(chǔ)差異較大的實(shí)際，我們按照“典型引路，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，整體推進(jìn)”的工作方法，促進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的不斷深入。一是采取樹(shù)立樣板。推廣經(jīng)驗(yàn)、查找不足，以點(diǎn)帶面的方法，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不斷延伸。在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上，我們先后選樹(shù)房莊煤礦、竇莊煤礦、新洪楊煤礦、劉東煤礦、北辰煤礦、土型北煤礦、吉山煤礦等作為典型礦、樣板礦來(lái)抓，以點(diǎn)帶面，督促其他礦井加快安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作步伐。二是在煤礦企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展建精品、創(chuàng)品牌活動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的整體推進(jìn)。北辰煤礦通過(guò)大力開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，集中人力、物力對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整治，做到薄弱環(huán)節(jié)有突破，優(yōu)勢(shì)專業(yè)有鞏固，領(lǐng)先項(xiàng)目有創(chuàng)新。從基礎(chǔ)工作和“點(diǎn)滴小事”入手，建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“精品硐室”、“精品巷道”，建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)工程”、“放心工程”。通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策落后，各礦的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)得到提高，形成了各礦自找差距，抓法多樣，相互促進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作局面。

五、文化引領(lǐng)，營(yíng)造安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)強(qiáng)勢(shì)氛圍。

我們把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與加強(qiáng)安全文化建設(shè)相結(jié)合，把全面提高干部職工素質(zhì)作為抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要舉措，通過(guò)各種安全文化活動(dòng)宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開(kāi)展。一是舉辦地方煤礦安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，我市地方煤礦每年都組織一次安全知識(shí)競(jìng)賽，廣大職工通過(guò)學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)，提高了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和安全法律意識(shí)。二是把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的重要內(nèi)容，在地方煤礦開(kāi)展“萬(wàn)人質(zhì)量安全承諾簽字活動(dòng)”。三是每年組織一次“和諧礦山”巡回演出活動(dòng)。通過(guò)到企業(yè)放映煤礦事故案例，組織安全文藝演出等活動(dòng)向基層職工宣傳煤礦安全工作的重要性。四是各礦都充分利用工業(yè)廣場(chǎng)和井下大巷建設(shè)文化長(zhǎng)廊向職工宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，利用班前會(huì)、班后會(huì)、安全例會(huì)等向職工灌輸“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”等安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念。五是大力推廣白國(guó)周班組管理法，加強(qiáng)班組建設(shè)，把班組建設(shè)活動(dòng)融入到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中去。建設(shè)“本質(zhì)安全性班組”：提高員工自�；ケＪ匾�(guī)作業(yè)能力、對(duì)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)源辨識(shí)能力、班組查改隱患的能力；建設(shè)“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)型、管理精細(xì)型”班組：創(chuàng)建“精裝面”、“精裝頭”、“精裝硐室”和“精裝線”工程，建設(shè)“親和聚力型班組”：設(shè)立員工心聲簿，了解員工心聲，幫助員工解決困難，誠(chéng)心誠(chéng)意實(shí)行人性化管理管理，促進(jìn)班組由生產(chǎn)型向安全型轉(zhuǎn)變。五是以全面提高煤礦技術(shù)素質(zhì)為著眼點(diǎn)，充分發(fā)揮我市地方煤礦三級(jí)、四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的作用，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)融入到安全培訓(xùn)之中，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，各煤礦企業(yè)職工素質(zhì)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷提高，從而在日常行為中，自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)施工，為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化打了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。安全文化建設(shè)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作向縱深層次發(fā)展。

六、加大投入，保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鞏固發(fā)展。

一是加大投入，推廣使用新技術(shù)、新裝備，不斷提高裝備水平。目前，我市地方煤礦全部淘汰了木支護(hù)，國(guó)家命令淘汰和禁止使用的機(jī)電設(shè)備已經(jīng)更換完畢，能夠形成工作面的18對(duì)礦井已全部實(shí)現(xiàn)壁式采煤、單體支護(hù)；70%的礦井大巷使用了電機(jī)車運(yùn)輸，80%的煤礦實(shí)現(xiàn)了皮帶機(jī)運(yùn)輸，部分礦井斜巷安裝了機(jī)械運(yùn)送人員裝置，礦井的機(jī)械化水平大大提高；，二是加強(qiáng)技術(shù)改造，實(shí)施科技興安。先后對(duì)8對(duì)有條件的礦井進(jìn)行了技術(shù)改造，使礦井的生產(chǎn)能力和防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步提高。三是充分發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)的保障作用。去年對(duì)全市地方煤礦監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，功能更加完善。市政府撥款150萬(wàn)元建成了市安全監(jiān)控中心平臺(tái)，配備了專職監(jiān)控人員，實(shí)現(xiàn)了市局與礦井的有線聯(lián)網(wǎng)，提高了地方煤礦安全監(jiān)管水平。

近幾年我市地方煤礦共計(jì)投入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化資金近億元，用于改善采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測(cè)防治水等各系統(tǒng)狀況，完善安全設(shè)施、設(shè)備，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)明顯加強(qiáng)。

回顧近幾年來(lái)我市地方煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，但與兄弟省市相比還有較大差距，下一步我們決心發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓足干勁，為我市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺(tái)階做出新的貢獻(xiàn)。

二〇一一年八月二十四日

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