如何扎實(shí)專賣基層工作建設(shè)

煙草行業(yè)是國(guó)家特殊的行業(yè)，他依據(jù)國(guó)家對(duì)煙草制品的法律規(guī)定和法律制度，實(shí)行國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)政策。作為履行國(guó)家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，肩負(fù)著牢固遵循“國(guó)家利益至上，消費(fèi)者利益至上”的光榮使命，并要切實(shí)擔(dān)負(fù)。下面我從一名基層管理者的角度談一談我們基層專賣隊(duì)伍如何切實(shí)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的使命。

一、普法宣傳

普法宣傳的意義：

為什么要進(jìn)行法律宣傳，個(gè)人認(rèn)為就是為了業(yè)戶能知道哪些是違法行為，從而杜絕違法行為的發(fā)生。更直白說就是，不要讓業(yè)戶把“我不知道”、“我不了解”作為觸犯法律的托辭，以此來表示自己的無辜。

如何宣傳（方法）：

法律宣傳沒有捷徑可走，你宣傳了告知了業(yè)戶就知曉，相反你總是不以為然的不講不說他就不知道。千萬種方式方法歸結(jié)起來不過兩種：一是：日常宣傳（稽查大隊(duì)檢查走訪過程中開展）；二是：專項(xiàng)宣傳（例如3.15、12.4法律宣傳日的宣講，展柜等形式）。

怎么宣傳（技巧）：

如果僅僅就法律談法律沒有業(yè)戶會(huì)聽進(jìn)去，理論語(yǔ)言對(duì)于實(shí)際宣傳是不適用的。我們常用的技巧有三種：一是日常檢查中，抓住業(yè)戶興趣點(diǎn)，做好普遍宣傳。二是在案件處理過程中，以案講法，做好重點(diǎn)宣傳。三是因人而異，把握環(huán)境和情況做好個(gè)性的宣傳。

此外要注意的就是，法律宣傳過程中一定要注意文明用語(yǔ)，只有知法守法的人宣傳法律才能讓人信服和遵守。

宣傳什么（內(nèi)容）：

在實(shí)際工作中法律法規(guī)的宣傳內(nèi)容很多，但是面面俱到很容易引起客戶反感，所以我們要根據(jù)具體情況環(huán)境，有側(cè)重點(diǎn)，宣傳內(nèi)容要共性與個(gè)性并存。

共性：店內(nèi)經(jīng)營(yíng)卷煙必須是自己家碼段的煙草卷煙

個(gè)性：罰款標(biāo)準(zhǔn)、停業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、吊銷執(zhí)照標(biāo)準(zhǔn)、卷煙沒收標(biāo)準(zhǔn)

二、業(yè)戶分類管理

打擊杜絕違法行為發(fā)生，確保市場(chǎng)凈化率才是走訪檢查客戶的重點(diǎn)。因此走馬觀花的檢查走訪對(duì)于稽查工作毫無意義，只有把有限的時(shí)間和精力放在可能發(fā)生違法行為的業(yè)戶身上我們才能提高工作質(zhì)量和效率。

從實(shí)際檢查中我們也可以看出，對(duì)于守法業(yè)戶來說，你檢查不檢查他都是在煙草進(jìn)貨，有什么煙賣什么煙�？墒怯行�業(yè)戶，經(jīng)常檢查，經(jīng)常違規(guī)。這些實(shí)例提醒我們，業(yè)戶的守法程度是不同的，我們必須將業(yè)戶分類管理，守法戶降低檢查頻次，違規(guī)戶必須多檢查勤監(jiān)控，將有限時(shí)間充分利用，不給違規(guī)行為可乘之機(jī)。

重點(diǎn)戶我們要每月檢查走訪3次，一般戶每月檢查走訪1次，守法戶3月檢查走訪1次。

但必須強(qiáng)調(diào)客戶的分類管理不是一成不變的，它會(huì)隨著日常檢查結(jié)果而改變，在日常的監(jiān)督和檔案管理中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的。只有這樣做才能真正有效利用分類進(jìn)行客戶管理工作，將工作做實(shí)。

三、市場(chǎng)管理

市場(chǎng)管理對(duì)于很多稽查人員來說可能都各有妙法。這里我主要與大家交流一下自己市場(chǎng)管理中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和工作方法。

（一）案件查處

卷煙查處是基層專賣隊(duì)伍日常主要工作，是檢驗(yàn)稽查隊(duì)伍工作成績(jī)的最直接最有效的方法。檔案做的再細(xì)致，卷紙答的再圓滿，沒有一個(gè)案件查處的成績(jī)放在那，一切都是紙上談兵。因此我的工作理念就是工作首先扎扎實(shí)實(shí)，然后再錦上添花。

要想出色完成案件查處這項(xiàng)工作，先做好人員分工是基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。人員分工非常關(guān)鍵，因?yàn)閺哪壳瓣?duì)伍素質(zhì)實(shí)際情況來看，我們的人員還沒有大到一專多能的水平，因此因人定則就尤為重要。案卷處理能力強(qiáng)的人，負(fù)責(zé)現(xiàn)案件制作工作，經(jīng)營(yíng)豐富的人負(fù)責(zé)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行卷煙現(xiàn)場(chǎng)查扣，思維縝密的人負(fù)責(zé)詢問筆錄，總之要充分發(fā)揮每名稽查人員的有點(diǎn)和長(zhǎng)處，高效快捷準(zhǔn)確地完成工作。

此外有些年輕隊(duì)員面對(duì)威脅與恐嚇，不敢查扣卷煙，面對(duì)這樣的問題如何處理？這種情況作為基層管理者，一定要跑身先士卒，親自查、親自扣，用實(shí)際的行動(dòng)告訴稽查人員作為執(zhí)法者我們必須有勇氣，有能力。通過言傳身教，改變隊(duì)員，而不是站在一邊頤指氣使，將心比心是轉(zhuǎn)變思想最徹底的方法。

（二）突發(fā)事件處理

在案件查處時(shí)，沒有哪次是業(yè)戶主動(dòng)將違規(guī)卷煙奉上的，那都是我們細(xì)心查出來的。當(dāng)遇到業(yè)戶不配合甚至威脅時(shí)怎么辦。我的想法是，大事化小，小事化了。但這絕不是怕了，不查了，放手了。而是一定不要激化矛盾，作為隊(duì)長(zhǎng)查案重要，保護(hù)隊(duì)員人身安全車輛安全更重要。這時(shí)，一定不要與業(yè)戶發(fā)生正面沖突，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。一般情況下違規(guī)業(yè)戶沒有誰就愿意去觸犯刑法，為幾條煙他們不一定就敢怎么樣，更多時(shí)候就是裝裝樣子。但是就是這樣如果激怒他們，后果也不堪設(shè)想。例如今年4月份在交叉檢查時(shí)，在一名業(yè)戶店內(nèi)，我們給他們出示證件，說明來意，就不肯打開鐵柜，就說沒鑰匙，百般勸解仍無效的情況下，嚴(yán)肅告知他們不開鎖可以，我們找公安人員來開時(shí)，違規(guī)業(yè)戶竟然拿出砍刀，威脅我們。這種情況下，我立即與支隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)系，并示意隊(duì)員有人盯著鐵柜，有人撤出店內(nèi)，而我就一臉嚴(yán)肅的告訴他，拿刀我不怕，我在秉公執(zhí)法。直到公安人員趕到，業(yè)戶也沒有敢怎么樣。矛盾沒有激化，煙還進(jìn)行了查處，我們工作圓滿完成了。

（三）窩點(diǎn)蹲守

作為稽查人員，日常檢查管理固然重要，但能夠多破大案、要案更是我們的榮耀。大案、要案不是說拿嘴說就能行的，他需要我們平日里做大量得工作真的去想、去做。對(duì)于重點(diǎn)戶要注意觀察，平日檢查市場(chǎng)時(shí)要多留心。我常常和隊(duì)員說，平時(shí)開車下市場(chǎng)或者沒事溜達(dá)時(shí)多留神點(diǎn)，對(duì)可疑人員、地點(diǎn)和車輛注意留意一下記錄下來。像前些日子我和李娜去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)給隊(duì)里買菜，路上看到一個(gè)人用自行車推兩箱煙，立即引起我的注意，當(dāng)時(shí)李娜還問我怎么了哪，看我一直盯著，她也反映過來了。我們立即跟著過去看情況，正好李娜是女同志還方便，下車跟了一段，我一直在旁邊保護(hù)，她記下了地址。后來查實(shí)是個(gè)煙車，剛進(jìn)的貨存在家里。如果沿著線索往上找，一定能發(fā)現(xiàn)些什么。其實(shí)工作就需要用心，處處都是工作。

有了線索，就是蹲點(diǎn)怎么蹲，不是說把車停哪一待就是蹲點(diǎn)了，我們要有明確的分工。誰負(fù)責(zé)開車，誰負(fù)責(zé)把守、誰負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、誰負(fù)責(zé)后勤保障、誰負(fù)責(zé)安全這都要事先想好，工作只有組織安排好了，才能順利開展。

此外，在查處大案、要案時(shí)我們?cè)趺醋�。不是說你等我靠，或者說一團(tuán)亂麻。一定也是要做的分工明確，誰登記、誰勘驗(yàn)、誰抓人等等程序一定要梳理順暢，不然工作處處是節(jié)點(diǎn)。

（四）文明執(zhí)法

其實(shí)說道這一點(diǎn)很簡(jiǎn)單，但是很重要。因?yàn)闆]有則已，一旦發(fā)生將就是投訴，甚至觸犯法律。所以我在這也不多講，就是提醒一下稽查員，就像平時(shí)在隊(duì)里經(jīng)常和隊(duì)員說的一樣，一定要文明用語(yǔ)，態(tài)度溫和，依照程序，依法辦案，別留下不良的印象給業(yè)戶。我相信我們隊(duì)伍大多數(shù)人都能夠做到這一點(diǎn)。但我不同意打不還手，罵不還口的這種文明執(zhí)法方式。憑什么讓他打，讓他罵，記住有事找警察。

（五）無證業(yè)戶管理

第五點(diǎn)我想再和大家談?wù)劅o證戶的分類和管理。無證戶其實(shí)一直都是我們稽查工作一項(xiàng)大問題，你說他是既歸我們管又不歸我們管，這樣最難辦。不過難辦也得辦，首先我們必須明確我們轄區(qū)有多少無證戶。但光了解這些還不夠，還要知道哪些是辦不了證的，哪些是能辦證而沒有辦的。這樣分類的目的是什么？很簡(jiǎn)單，能辦的鼓勵(lì)他去辦證。不能辦的要聯(lián)合工商進(jìn)行清理。還有要查清無證業(yè)戶卷煙的來源，只有截住源頭才能真正解決這個(gè)問題。

現(xiàn)在我們大隊(duì)對(duì)轄區(qū)的無證業(yè)戶都進(jìn)行了檔案整理，但是還有部分內(nèi)容需要完善。比如最重要的一點(diǎn)，卷煙來源就沒有說明，這樣查多少次也起不到太大效果。今后將做好這方面工作。

在市場(chǎng)檢查部分，我最后要提出“三要三不要”

一要按照處室和大隊(duì)的計(jì)劃，有計(jì)劃的安排執(zhí)法檢查。不要隨心所欲，想怎么查就怎么查。檢查無目標(biāo)不說還容易引起業(yè)戶反感。

二要根據(jù)舉報(bào)線索和日常重點(diǎn)戶檢查線索抓住重點(diǎn)進(jìn)行檢查，不要漫無目的檢查引起對(duì)方不滿。

三要分清對(duì)象檢查，做到詳略得當(dāng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存情況不正常，以往有違規(guī)記錄或違規(guī)跡象的業(yè)戶要“細(xì)查”。對(duì)守法業(yè)戶則宣傳教育為主，注重提高被檢查對(duì)象的守法意識(shí)，不要好壞不分，引起大家反對(duì)。

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