第一篇：提高縣(市)級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變
文章標(biāo)題：提高縣(市)級(jí)郵政通信管理水平適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變
市郵電局
摘要在分析縣市級(jí)郵政通信管理作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，闡述，如何建立郵政通信標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化的管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)全網(wǎng)的綜合通信能力。
糊眥躺性縣(救當(dāng)前，郵電行業(yè)為實(shí)現(xiàn)“九五計(jì)劃和分，包括經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)組織管理、201*年遠(yuǎn)景目
標(biāo)，正在加速實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)涉及通信全局的大問(wèn)題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)于縣(市)郵電局來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)郵政通信的管理，以期適應(yīng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)化、集約化的客觀要求，從而提高郵政通信網(wǎng)的整體效能，是實(shí)現(xiàn)郵政兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的重要措施之一。
一、正確分析縣(市)級(jí)郵政通信管理工作的特點(diǎn)，有的放矢開展郵政管理工作縣市級(jí)郵政通信處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，是郵政通信的起點(diǎn)和終點(diǎn)。既有生產(chǎn)任務(wù)又有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，既有質(zhì)量指標(biāo)，又有數(shù)量指標(biāo)，管理工作錯(cuò)綜復(fù)雜。正確分析郵政管理工作特點(diǎn)，隨時(shí)掌握郵政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)變化，有的放矢地開展郵政通信管理工作，是適應(yīng)郵政兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的前提。目前，縣(市)級(jí)郵政通信管理有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：
1．郵政通信管理工作的復(fù)雜性
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12:、按按運(yùn)輸工具分：航空，鐵道，汽車，水運(yùn)郵路，摩托車及其他機(jī)動(dòng)車郵路非機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具和旱班郵路
13、郵政通信網(wǎng)分級(jí)：全國(guó)干線郵政通信網(wǎng)，省級(jí)郵政通信網(wǎng)，和郵區(qū)郵政通信網(wǎng)
14、郵件傳遞過(guò)程：郵件的收寄，郵件的分揀、封發(fā)，郵件的運(yùn)輸，郵件的投遞。
15、郵區(qū)中心局的概念：郵區(qū)內(nèi)郵件的處理中心和運(yùn)輸中心，是全網(wǎng)的其本封發(fā)單元。它的任務(wù)是對(duì)郵集中到郵區(qū)的進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口郵件經(jīng)過(guò)處理再分發(fā)傳遞出去，可以說(shuō)郵區(qū)中心局是郵件傳遞的過(guò)程 的集散中心。
16、郵區(qū)中心局的基本功能：負(fù)責(zé)分揀郵區(qū)內(nèi)各局集中到郵區(qū)中心局的進(jìn)出口郵件；負(fù)責(zé)其他郵區(qū)中心局發(fā)來(lái)郵件的處理和經(jīng)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)檢查郵區(qū)內(nèi)各郵政局所出口郵件的規(guī)格和質(zhì)量；負(fù)責(zé)組織郵區(qū)中心局和郵區(qū)內(nèi)各郵政局所的郵路，并承擔(dān)郵區(qū)內(nèi)的郵件運(yùn)輸任務(wù)；負(fù)責(zé)本郵區(qū)中心局局內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)的指揮調(diào)度工作；負(fù)責(zé) 本郵區(qū)中心局業(yè)務(wù)檔案和容 器的管理。
17、一級(jí)中心局：是全國(guó)范圍內(nèi)大的郵件集散樞紐，它位于全國(guó)干線郵路的匯接點(diǎn)，在網(wǎng)路結(jié)構(gòu)中處于省間中心。一級(jí)中心局包括：北京，沈陽(yáng)，上海，西安，武漢，廣州，成都 18、郵區(qū)中心局和傳統(tǒng)體制最根本的區(qū)別？p25
19、郵政編碼：前兩位代表省，前三位代表郵區(qū)，前四位代表郵
局，最后兩位是投遞局
20、全國(guó)干線網(wǎng)是連接各省的全國(guó)性郵政通信網(wǎng)路，是我國(guó)郵政通信網(wǎng)與世界各國(guó)郵政通信網(wǎng)的邊接紐帶。
21、全國(guó)干線網(wǎng)的任務(wù)：負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)跨省郵件的傳遞；負(fù)責(zé)我國(guó)郵政與各國(guó)郵政間國(guó)際郵件的交換。
22、、全國(guó)干線郵政通信網(wǎng)的構(gòu)成：全國(guó)干線郵政通信網(wǎng)是由全國(guó)干線由路及其連接的一級(jí)郵區(qū)中心局、二級(jí)中心局所組成的。全國(guó)干線網(wǎng)的結(jié)構(gòu)形態(tài)屬于網(wǎng)狀多點(diǎn)輻射，七個(gè)一級(jí)中心局之間基本上呈網(wǎng)狀連接，由七個(gè)一級(jí)郵區(qū)中心局向他們所屬的70個(gè)二級(jí)中心局輻射。
23、省郵政通信網(wǎng)的特點(diǎn)：省郵政通信網(wǎng)覆蓋的區(qū)域差別大，郵政通信網(wǎng)面臨的外部環(huán)境不同，郵政通信網(wǎng)的結(jié)構(gòu)不同，省郵政通信網(wǎng)郵件傳遞能力差別較大.。
24、郵區(qū)網(wǎng)的定義：郵區(qū)網(wǎng)是以郵區(qū)中心局為中心，以郵區(qū)內(nèi)支線郵路連接郵區(qū)內(nèi)的縣（市）局和收投支局所組成的郵政通信體系。
25、郵區(qū)網(wǎng)層次的劃分：按范圍郵區(qū)網(wǎng)可分為三個(gè)層次：郵區(qū)中心局所轄的網(wǎng)，城市郵政通信網(wǎng)，縣內(nèi)郵政通信網(wǎng)。 26、城市網(wǎng)與郵區(qū)網(wǎng)的區(qū)別？？（大題）
27、市內(nèi)郵運(yùn)系統(tǒng)的郵路分為兩種 ：轉(zhuǎn)趟郵路、市內(nèi)盤駁郵路 28、城市郵路分為：接發(fā)郵路和轉(zhuǎn)趟郵路接發(fā)郵路的組織簡(jiǎn)單，其特點(diǎn)是作業(yè)量大，作業(yè)頻次和運(yùn)輸量的大小主要取決于外界運(yùn)輸，報(bào)刊的路線。
轉(zhuǎn)趟郵路：是分揀中心與市內(nèi)各營(yíng)投局所之間按照固定班期和規(guī)定線路運(yùn)輸郵件、報(bào)刊的線路。
29、農(nóng)村郵路的組織形式：射形郵路、環(huán)形郵路、混合形郵路。 30、收郵件的方式有：郵政營(yíng)業(yè)窗口收寄、信箱收寄、上門收寄、代辦處收寄、流動(dòng)服務(wù)收寄
31、郵政營(yíng)業(yè)組織的主要內(nèi)容：營(yíng)業(yè)時(shí)間的確定、營(yíng)業(yè)場(chǎng)地的布局、營(yíng)業(yè)窗口設(shè)置、營(yíng)業(yè)人員的配備
32、郵政營(yíng)業(yè)的首要任務(wù)：通過(guò)為用戶提高用戶的滿意服務(wù)，搞好郵政市場(chǎng)營(yíng)銷，樹立良好的郵政形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，郵政營(yíng)業(yè)的首要任務(wù)：在營(yíng)烽窗口接受用戶的委托，收寄各類郵件，開發(fā)兌付匯票，窗口投遞包裹和存局候領(lǐng)郵件，收訂各類報(bào)刊，辦理集郵業(yè)務(wù)，提供查詢服務(wù)，辦理郵政儲(chǔ)蓄和代理兼營(yíng)業(yè)務(wù) 33、質(zhì)量管理：是確定質(zhì)量方針，目標(biāo)和職現(xiàn)并在質(zhì)量體系中通過(guò)諸如質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其社施 的全部管理職能的所有活動(dòng)。
34、郵政支局所服務(wù)質(zhì)量的管理表現(xiàn)在：1營(yíng)業(yè)人員的用務(wù)態(tài)度。2營(yíng)業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。3營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)設(shè)施。4營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)環(huán)境
35、如何提高服務(wù)質(zhì)量：1正確樹立服務(wù)的態(tài)度培養(yǎng)良好的服務(wù)意識(shí)。2制定科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范。3加強(qiáng)營(yíng)業(yè)員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。4加大局所基礎(chǔ)設(shè)施，改善用郵環(huán)境。 36、現(xiàn)場(chǎng)管理：是運(yùn)用科學(xué)的管理思想、管理方法和管理手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種 要素，如人員、設(shè)備、環(huán)境、信息進(jìn)行合理配置和優(yōu)化組合，以此來(lái)提高支局的生產(chǎn)作業(yè)效率和質(zhì)量，保證預(yù)定目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。 37、6s
清理：清量現(xiàn)場(chǎng)空間和物品 整頓：整頓現(xiàn)場(chǎng)次序和狀態(tài) 清掃：進(jìn)行清潔打掃
安全：采取系統(tǒng)的措施保證人員、現(xiàn)場(chǎng)、物品等安全
規(guī)范：形成規(guī)范與制度，保持維護(hù)上述四項(xiàng)行動(dòng)的方法和結(jié)果 素養(yǎng)：建立習(xí)慣與意識(shí)從根本一提升人員的素養(yǎng)
38、定置定位管理的工作內(nèi)容：1根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)總體布局的要求，設(shè)計(jì)各封閉營(yíng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)定置圖，劃分工序，臺(tái)席作業(yè)區(qū)域 2設(shè)計(jì)設(shè)備、工具、臺(tái)席、桌、椅、柜等的放置位置。3設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)用品、用具的擺放位置和工作終了時(shí)的保管信置
39、郵袋管理的五有五無(wú)：、五有：管理有專職、使用有計(jì)劃、進(jìn)出有登記、請(qǐng)領(lǐng)有手續(xù)、存放有專處
五無(wú)：無(wú)積壓、無(wú)挪用、無(wú)散失、無(wú)損毀、無(wú)外借 40、p84頁(yè)發(fā)揮性題：如何對(duì)郵政進(jìn)行班級(jí)管理
41、郵區(qū)中心局生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)的基本流程 ：接收郵件、處理郵件、發(fā)送郵件
42、郵區(qū)中心局總體生產(chǎn)作業(yè)流程的設(shè)計(jì)：總包接收、總包處理、郵件分揀封發(fā)、總包發(fā)運(yùn)
43、郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則之一扁平化管理的含義：是針對(duì)金字塔等管理提出的，目的是減少管理層次加大管理幅度，加大對(duì)市場(chǎng)的反映速度，提高管理效率和作業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 扁平化管理的作用：是一種集權(quán)公的管理模式，它顯著的特點(diǎn)是決策者直接面對(duì)某層生產(chǎn)單位，進(jìn)行面對(duì)面直接領(lǐng)導(dǎo)，它較好解決了等級(jí)式管理中的層次重疊式。
44、郵政專用品：郵政日戳、郵政夾鉗(包括手?jǐn)y扎袋鉗)、郵件容器(郵袋、集裝箱、信盒)、郵資機(jī)、郵政業(yè)務(wù)單據(jù)、袋牌。袋牌分為條碼袋牌和標(biāo)志帶牌
45、201*年實(shí)施的郵區(qū)中心局的三化改革：生產(chǎn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化、和產(chǎn)操作的規(guī)范化、生產(chǎn)管理扁平化
46、郵區(qū)中心局生產(chǎn)管理層次：決策層、控制層、執(zhí)行層 47、轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)組織與管理的基本概念：郵件的發(fā)運(yùn)頻次、郵件接法頻次、運(yùn)遞時(shí)限、作業(yè)基本時(shí)限、傳遞時(shí)限、傳遞頻次、郵運(yùn)頻次、市內(nèi)轉(zhuǎn)趟頻次、投遞頻次、開箱頻次。傳遞頻次：在一定時(shí)間內(nèi)，郵件處理運(yùn)輸，投遞等環(huán)節(jié)規(guī)定的作業(yè)次數(shù)；郵運(yùn)頻次：郵路上運(yùn)輸工具發(fā)班的次數(shù)；郵件的傳遞時(shí)限：完成郵件處理運(yùn)輸及 投遞 等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定的 最大時(shí)限；運(yùn)投時(shí)限（全程時(shí)限）：是特快、信函報(bào)紙從收寄到投遞的全過(guò)程 時(shí)限，收寄從收寄日戳為準(zhǔn)，投遞以投遞日限為準(zhǔn)作業(yè)基本時(shí)限：是物快、信函、報(bào)紙?jiān)诒臼锌h傳遞過(guò)程中各作業(yè)環(huán)節(jié)不應(yīng)超過(guò)最大時(shí)限。
48、郵件的分揀封發(fā)：是郵件的寄達(dá)的地點(diǎn)，根據(jù)直封經(jīng)轉(zhuǎn)關(guān)系，按照分揀格口的設(shè)置，把郵件逐件分入相應(yīng)的格口，封成袋套，交發(fā)郵運(yùn)的一項(xiàng)作業(yè)。
49、分揀封發(fā)的基本概念：郵件的分揀封發(fā)。直封：是發(fā)寄局按寄達(dá)地點(diǎn)把郵件直接他發(fā)給寄達(dá)局的一種分揀方式。經(jīng)轉(zhuǎn)：是發(fā)寄局對(duì)寄達(dá)局的郵件不直封，而是發(fā)給相關(guān)轉(zhuǎn)口局，經(jīng)重分后轉(zhuǎn)發(fā)到寄達(dá)局的一種 分揀方式。合封：合專賣店為減少外走袋和簡(jiǎn)化交接手續(xù)，將寄往不同一寄達(dá)局量少的不同種類的郵件合封成一個(gè)總袋�；旆猓杭倪_(dá)不同寄達(dá)地點(diǎn)本應(yīng)分別封發(fā)的同類郵件封成一個(gè)總袋。
50、編制封發(fā)計(jì)劃表。p140
51、郵政運(yùn)輸作業(yè)組織與管理：鐵道運(yùn)郵、汽車運(yùn)郵、航空運(yùn)郵 52、鐵道運(yùn)郵方式：自備用、租用容間、加掛車、托運(yùn)、行郵專列、行包專列、集裝箱
53、自備郵車的配備管理：p148核算兩種方式：時(shí)間分析法和指示圖法。公式：n=t/t0=t1+t2+t3/t0
54、6s管理內(nèi)涵：清理：清理現(xiàn)場(chǎng)空間和物品；整頓：整頓現(xiàn)場(chǎng)次序狀態(tài)；清掃：進(jìn)行清潔打掃；安全：采取系統(tǒng)的措施保證人員場(chǎng)地物品的安全；規(guī)范：形成規(guī)范與制度保持維持上述四項(xiàng)行動(dòng)地方法和結(jié)果；素養(yǎng)：建立習(xí)慣與意識(shí)從根本上提升人員的素養(yǎng)
55、投遞的任務(wù)：是郵政生產(chǎn)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，其任務(wù)是把本口和進(jìn)口郵件，報(bào)刊按照規(guī)定時(shí)限和頻次準(zhǔn)確而完整地投交給指定的收件人。
投遞方式：主要有按址投遞和局內(nèi)投交兩種，按址投遞是按照郵件封面書寫的地址將郵件投交給收件人的一種投遞方式，這是郵件投交的最主要的方式。按址投遞還可以分為到戶投遞，信報(bào)箱投遞和委托投等多種形式。局內(nèi)投交是用戶憑郵件領(lǐng)取通知單到指定的郵局辦理領(lǐng)取郵件的一種投遞方式。
56、投遞作業(yè)的特點(diǎn)：以室內(nèi)單獨(dú)作業(yè)為主，工作條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大；投遞質(zhì)量要求高，因?yàn)槿绻哆f工作發(fā)生差錯(cuò)或延誤，將使前面各個(gè)工序的生產(chǎn)勞動(dòng)全部前功盡棄；投遞人員多，服務(wù)面積廣；投遞范圍廣，投遞環(huán)境差別大。 57、投遞制式的選擇：集中投遞制、分散投遞制
58、劃分投遞區(qū)：是在分散投遞制下，一個(gè)投遞局負(fù)責(zé)投遞郵件的區(qū)域范圍。劃分投遞段：是一個(gè)投遞員負(fù)責(zé)投遞郵件的范圍。 59、投遞路線的組織形式有三種：直線形、環(huán)行、直環(huán)混合形 60、郵政投遞作業(yè)概述：
61、郵政投遞作業(yè)具體流程：班前準(zhǔn)備；接受；開拆；加蓋投遞日戳；按段分揀；排信；出班投遞；歸班處理 62、p209
63、報(bào)刊發(fā)行的組織機(jī)構(gòu)：訂銷局、省公司、發(fā)報(bào)刊局、郵區(qū)中心局
64、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)處理流程p230圖
65、國(guó)際郵件互換局：是與國(guó)外郵政機(jī)構(gòu)有直接封發(fā)和接受郵件的總包關(guān)系局。
任務(wù)：互換局作為國(guó)際郵政通信網(wǎng)路組織中的重要環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著國(guó)際郵件進(jìn)出口的集散重任�；Q局是國(guó)與國(guó)之間互換郵件的具體實(shí)施單位，其地位的重要是顯而易見的。
國(guó)際郵件的交換站：是負(fù)責(zé)與國(guó)交郵政或郵政的運(yùn)輸代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)際郵件總包交換的部門。
任務(wù)：根據(jù)國(guó)際航班，車次和海運(yùn)班期運(yùn)班及其進(jìn)出港時(shí)間，安排各類國(guó)際進(jìn)出郵件總包過(guò)境和過(guò)境郵件總包的接收和發(fā)運(yùn)。發(fā)現(xiàn)有積壓情況，負(fù)責(zé)查明原因和責(zé)任，并與運(yùn)輸部門交涉，清運(yùn)。交換站不得開拆和封發(fā)國(guó)際郵件總包，但對(duì)袋皮破損、袋牌脫落，袋繩封志發(fā)生異常情況的郵件總包，應(yīng)會(huì)同海關(guān)，運(yùn)輸部門對(duì)其進(jìn)行查驗(yàn)，重新進(jìn)行袋封后發(fā)出，將查驗(yàn)情況以驗(yàn)單形勢(shì)通知原互局，寄達(dá)互換局和經(jīng)轉(zhuǎn)互換局。按規(guī)定，交換站在接受，裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)國(guó)際郵件總包時(shí)需在海關(guān)監(jiān)督下進(jìn)行。
第五篇：實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 提高領(lǐng)導(dǎo)水平
實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變 提高領(lǐng)導(dǎo)水平
201*年6月，省委書記盧展工在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)專題文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，明確指出：破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，根本途徑在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。而加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須依賴于領(lǐng)導(dǎo)思想的解放、領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。其提出的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的八大切入點(diǎn)，不僅僅是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行先進(jìn)和優(yōu)秀的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求，更是新形勢(shì)下保持黨的先進(jìn)性的重要目標(biāo)和任務(wù)。
一、必須實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變
思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后。沒(méi)有思想上、觀念上的轉(zhuǎn)變，就不會(huì)有發(fā)展思路、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。只有使自己的思想和行動(dòng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，才能有更大的作為、更好的業(yè)績(jī)。實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，就要沖破傳統(tǒng)發(fā)展觀的束縛，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。一是由“以物為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，二是由“單一經(jīng)濟(jì)”向“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)變，三是由“比例失當(dāng)”向“統(tǒng)籌兼顧”轉(zhuǎn)變，四是由“只顧眼前”向“持久永續(xù)”轉(zhuǎn)變，五是要由“按部就班”向“又好又快”轉(zhuǎn)變。如果把思路想清楚了，把措施想妥當(dāng)了，問(wèn)題的解決和任務(wù)的完成，就是水到渠成的事情了。正如國(guó)外的一句諺語(yǔ)所說(shuō)：“用腳走不通的路，用頭可以走得通。”
二、必須實(shí)現(xiàn)手段方法的轉(zhuǎn)變
領(lǐng)導(dǎo)工作千難萬(wàn)難，方法對(duì)頭就不難。“三具兩基一抓手”是在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的方法論，體現(xiàn)了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實(shí)的工作作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)手段方法的轉(zhuǎn)變，就要堅(jiān)持“三具兩基一抓手”的科學(xué)方法。要抓具體、具體抓，要著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，要圍繞項(xiàng)目形成合力、圍繞項(xiàng)目推動(dòng)工作。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，就是要提高“抓落實(shí)”的能力，就是要努力提高“執(zhí)行力”。一是用正確的人，就是要用會(huì)執(zhí)行的人；二是做正確的事，就是要做應(yīng)該做的事；三是把事做正確，就是做事要精益求精；四是科學(xué)地做事，就是要用聰明代替拼命。再好的政策和思路，不落實(shí)、不執(zhí)行，就等于是一紙空文；落實(shí)不力、執(zhí)行不力，實(shí)效也會(huì)大打折扣。
三、必須實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變
體制機(jī)制的創(chuàng)新，能夠催生領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。體制機(jī)制真正構(gòu)建好了，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，就要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。創(chuàng)新決策機(jī)制，必須做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策；創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，必須對(duì)政績(jī)進(jìn)行全方位綜合考核；創(chuàng)新用人機(jī)制，必須堅(jiān)持提高選人用人公信度；創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，必須增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實(shí)效。科學(xué)合理的機(jī)制，既要具有很強(qiáng)的針對(duì)性和適用性，又要體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明的績(jī)效原則；既要有利于簡(jiǎn)便操作，又要體現(xiàn)效果的公平性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺(jué)維護(hù)制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。
四、必須實(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變
省委書記盧展工最近指出：“當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部講起來(lái)很復(fù)雜，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，我認(rèn)為，兩件事做好就行：一個(gè)是要把風(fēng)氣搞正，一個(gè)是要把工作做實(shí)。這就需要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)�！睂�(shí)現(xiàn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，就要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。大興服務(wù)群眾之風(fēng)，就要為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事；大興艱苦奮斗之風(fēng)，就要始終保持昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，讓老百姓獲得實(shí)實(shí)在在的好處；大興知難而進(jìn)之風(fēng)，就要不怕困難，迎難而上，永不退縮，不言失�。淮笈d敬業(yè)奉獻(xiàn)之風(fēng)，就要把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干事創(chuàng)業(yè)上。
領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的效果靠什么來(lái)檢驗(yàn)？要看兩個(gè)方面：一看是否推進(jìn)了科學(xué)發(fā)展，二看是否實(shí)現(xiàn)了為民惠民。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立足于做、立足于實(shí)、立足于效，在“做”上下工夫，在“實(shí)”上做文章，在“效”上求突破。因此，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變應(yīng)著重從以下六個(gè)方面入手：
一是要保持先進(jìn)性，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系；
“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。作為執(zhí)政黨，要固其本、疏其源、積德義，必須全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的使命感和責(zé)任感，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高執(zhí)政力、保持先進(jìn)性，確保在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為人民群眾的主心骨，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，什么是根本？民生就是根本，民生問(wèn)題解決好了，國(guó)家就能長(zhǎng)
治久安。要使國(guó)家長(zhǎng)治久安，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到盧書記講的“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務(wù)基層，把人民群眾最關(guān)心的事情辦好。
二是要竭盡誠(chéng)意、善待屬下；
目前，我國(guó)社會(huì)已進(jìn)入利益格局多元、社會(huì)群體多元、社會(huì)價(jià)值多元的階段，利益協(xié)調(diào)難度大，社會(huì)矛盾交織復(fù)雜，如何維護(hù)好各群體的合法利益，代表最廣大人民群眾的根本利益，是一個(gè)巨大的能力考驗(yàn)。以“6.28”貴州翁安事件為例，從表面上來(lái)看，直接導(dǎo)火索是李樹芬的死因，背后深層次原因卻是該縣在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，屢屢侵犯群眾利益，處置矛盾糾紛和群體事件中，干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單，工作不作為，最終導(dǎo)致群情激憤、矛盾激化。只要我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)做到了盧展工書記提出的“了解基層、理解基層、相信基層、體諒基層、支持基層、深入基層”，為基層排憂解難，就是真正轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)方式。
因此，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記四句話：“別把自己當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，要把下屬當(dāng)兄弟，不把下屬當(dāng)兄弟，自己遲早被孤立�！�
三是要自警自醒、提高修養(yǎng)；
現(xiàn)實(shí)中，我們的某些失德官員不懂得自警自醒，謹(jǐn)言慎行，其言行震驚四座。原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個(gè)屁”，“你知道我是誰(shuí)嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”。原“河北第一秘”李真違規(guī)闖紅燈，交警攔住，上前敬禮，車窗打開后，朝其臉上吐了一口痰后，駕車揚(yáng)長(zhǎng)而去。
領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動(dòng)都有導(dǎo)向作用。特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的今天，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的失德言行(你是替黨說(shuō)話還是替人民說(shuō)話)，在網(wǎng)絡(luò)上迅速“竄紅”，引起社會(huì)輿論的一片嘩然。從深層次講，看似群眾對(duì)其個(gè)人的聲討和反感，實(shí)則對(duì)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反感，不僅疏遠(yuǎn)了黨同人民群眾的距離，而且嚴(yán)重?cái)牧它h的形象。
四是要執(zhí)政為民、對(duì)下負(fù)責(zé)；
盧展工書記在回答如何用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題時(shí)，用了兩個(gè)詞來(lái)高度概括——一是發(fā)展；二是為民。我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)必須始終遵循的宗旨、方向和目的。值得憂慮的是，我們的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，媚上壓下，好大喜功，為了個(gè)人的政績(jī)，大興土木，大搞形象、政績(jī)工程。而對(duì)陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無(wú)表情，推三阻四，不理不睬，無(wú)奈之下，病人只好“開胸驗(yàn)肺”。
因此，要把轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)到執(zhí)政為民上，上對(duì)黨負(fù)責(zé)，下對(duì)民負(fù)責(zé)，更主要的是對(duì)民負(fù)責(zé)。因?yàn)橹粚?duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)最終是負(fù)不了責(zé)的。
五是要虛心納諫、賞罰分明；
“慮壅蔽，則思虛心以納下”。作為領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心受蒙蔽，就要堅(jiān)持走群眾路線，善于聽取不同的意見。只相信自己，不相信群眾是領(lǐng)導(dǎo)者的大忌。領(lǐng)導(dǎo)干部要確立群眾智慧最珍貴的思想，避免進(jìn)入三個(gè)誤區(qū)：一是經(jīng)驗(yàn)主義的誤區(qū)。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人閱歷再豐富，都是有限的，群眾在實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)是取之不盡、用之不竭的。經(jīng)驗(yàn)越豐富的領(lǐng)導(dǎo)尤其要警惕被經(jīng)驗(yàn)所禁錮。二是高高在上的誤區(qū)。放不下架子，不能真心實(shí)意拜群眾為師。甚至怕失身份，明知不對(duì)，為了顧全面子而不加改正。三是官大水平高的誤區(qū)。個(gè)人水平再高，也是有限的。不要以為自己水平有多高，別人都比不上我。尺有所短，寸有所長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己要有一個(gè)清醒正確的認(rèn)識(shí)，做到“智者取其謀，愚者取其力，勇者取其威，怯者取其慎，無(wú)論智愚勇怯，兼則用之”。
《荀子》中說(shuō)，“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。為什么一些人官升到一定級(jí)別后就出了問(wèn)題，從根本上講，就是德不稱位，能不稱官，個(gè)人的人品官德承載不了這樣的財(cái)富和地位�！岸魉樱瑒t思無(wú)因喜以謬賞；罰所及，則思無(wú)因怒而濫刑�！本疚覀円獔�(jiān)持依法行政，建立運(yùn)行科學(xué)、公正的激勵(lì)約束機(jī)制，不因領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人喜好而賞賜不當(dāng)、濫施刑罰，營(yíng)造公正公平、風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。
六是要防微杜漸、廉潔自律。
“誠(chéng)能見可欲，則思知足以自戒”。見了想要得到的東西，就想到知足以警戒自己。自律是領(lǐng)導(dǎo)干部能否廉潔的第一道防線，淡泊之心是疫苗，有免疫力才能做清白的人，領(lǐng)導(dǎo)干部要有經(jīng)得住一萬(wàn)次誘惑的免疫力�！扒Ю镏�，毀于蟻穴”。領(lǐng)導(dǎo)干部要想不為名利所惑，不為聲色所迷，只有防微杜漸、嚴(yán)于律己。
當(dāng)前全市“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”學(xué)習(xí)、研討、實(shí)踐活動(dòng)正在轟轟烈烈地開展。守土有責(zé)，貴在落實(shí)，作為公安機(jī)關(guān)，我們將立足于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局保駕護(hù)航的重要使命，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊各類違法犯罪行為的職能，以領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力將領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變服務(wù)于社會(huì)科學(xué)發(fā)展和公安工作大局，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)，為我市實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
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