201*年建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和市委九屆八次全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立質(zhì)量第一、安全發(fā)展的理念。按照市委、市政府“建設(shè)安全工程、廉潔工程、精品工程”的工作要求，圍繞貫徹建設(shè)部5號令和《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，以遏制建筑安全生產(chǎn)事故、提升工程質(zhì)量水平為主線，以落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，加強(qiáng)監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)，建立健全以抽查、抽測為主要方式，以行政執(zhí)法為基本特征的質(zhì)量安全監(jiān)督模式，標(biāo)本兼治，懲防并舉，推動我市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作邁上新臺階。201*年要實(shí)現(xiàn)3個目標(biāo)，重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作：

確保3個目標(biāo)：

一是創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。201*年建設(shè)工程要創(chuàng)魯班獎4項(xiàng)、國優(yōu)獎8項(xiàng)、結(jié)構(gòu)海河杯獎260項(xiàng)、海河杯獎220項(xiàng)（其中金獎海河杯獎60項(xiàng)）、海河杯住宅示范獎20項(xiàng)；創(chuàng)市級文明工地獎300個（其中市級文明施工樣板工地150個）。

二是質(zhì)量目標(biāo)。201*年全市建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收合格率要達(dá)到100%，工程質(zhì)量抽查合格率達(dá)到90%以上，確保工程主體結(jié)構(gòu)安全。

三是安全目標(biāo)。201*年要嚴(yán)格控制傷亡指標(biāo)，減少一般事故，遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在1.0以下，傷亡人數(shù)低于201*年。

201*年要做好以下八項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，著力提升監(jiān)管工作水平。圍繞貫徹實(shí)施建設(shè)部5號令和《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，在提升監(jiān)管工作水平上下功夫。推行監(jiān)督執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性、公正性和震懾力；健全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完成區(qū)縣支隊(duì)組建，全面整合建設(shè)工程質(zhì)量、安全、市場監(jiān)管資源，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級監(jiān)管合力，確保監(jiān)管工作不缺位、無漏失；建立績效考核機(jī)制，制定監(jiān)督人員和機(jī)構(gòu)考核辦法，定期對監(jiān)督人員和區(qū)縣支隊(duì)進(jìn)行考核評定；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政和依法管理意識，舉辦不同類型監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，讓各級監(jiān)督人員及時掌握新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，以監(jiān)管工作質(zhì)量提高，促工程質(zhì)量安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。

二、強(qiáng)化專項(xiàng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。一是風(fēng)險源防控培訓(xùn)。對深基坑、地鐵、高支模等危險性較大項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等執(zhí)業(yè)資格人員進(jìn)行風(fēng)險防控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。二是法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)。組織五方責(zé)任主體法人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)修訂后的質(zhì)量管理?xiàng)l例和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部5號令等相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，規(guī)范各方主體行為和監(jiān)督執(zhí)法行為。三是安全教育培訓(xùn)。對施工企業(yè)安管人員、操作人員和新進(jìn)場農(nóng)民工進(jìn)行安全管理、操作技能和防護(hù)知識培訓(xùn)，不斷提高安全意識和防護(hù)能力。

三、推行“四位一體”責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。每個工程項(xiàng)目都要實(shí)行“四位一體”責(zé)任制，明確每一個項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、施工總包單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全一把手負(fù)責(zé)制，各建設(shè)項(xiàng)目、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對承建項(xiàng)目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，監(jiān)督部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任,對發(fā)生事故企業(yè)的法人，要實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)。201*年，要繼續(xù)簽訂質(zhì)量安全責(zé)任狀，確保質(zhì)量安全責(zé)任一貫到底。

四、實(shí)施分類監(jiān)督，建立差別化監(jiān)管機(jī)制。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，建立差別化監(jiān)管機(jī)制，著力增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和有效性，提高監(jiān)督效能。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況實(shí)施分類監(jiān)督，對質(zhì)量差、隱患多、中標(biāo)價偏低的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，加大巡查和抽查次數(shù)；對質(zhì)量安全自控能力好、保證能力強(qiáng)的企業(yè)，降低監(jiān)督檢查頻次；對施工難度大，技術(shù)風(fēng)險高的項(xiàng)目，本著服務(wù)與監(jiān)管相結(jié)合的原則，組織專家隊(duì)伍幫助解決建設(shè)技術(shù)瓶頸和施工工藝難點(diǎn)。

五、充分利用信息化平臺，建立四大監(jiān)控系統(tǒng)。堅持以信息化推動監(jiān)管手段上水平，最大程度的發(fā)揮總隊(duì)信息指揮中心作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行《天津市建設(shè)工程施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理信息系統(tǒng)實(shí)施辦法》，加快市區(qū)施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，作為安全措施備案的前置條件，新開工建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)定安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與施工項(xiàng)目信息的實(shí)時互動，形成動態(tài)化全方位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。二是探索施工現(xiàn)場材料檢測數(shù)據(jù)同步監(jiān)控系統(tǒng)，與檢測機(jī)構(gòu)試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行對接，出現(xiàn)不合格檢測項(xiàng)目時，信息中心自動報警，確保檢測數(shù)據(jù)真實(shí)，杜絕不合格建筑材料用于工程。三是建立預(yù)拌混凝土配合比監(jiān)控系統(tǒng)，在預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制資料標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實(shí)時上傳配合比和計量數(shù)據(jù)，即時進(jìn)行比對分析，有效監(jiān)控混凝土生產(chǎn)過程質(zhì)量。四是建立超深基坑變形監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳和分析監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)，出現(xiàn)異常情況自動預(yù)警，第一時間通知責(zé)任單位，避免險情擴(kuò)大引發(fā)事故。

六、加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長效管理機(jī)制。建立“五項(xiàng)制度”，出臺“兩個規(guī)定”。建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，凡城建重大項(xiàng)目、重大風(fēng)險源等工程，企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須施工現(xiàn)場帶班，指揮生產(chǎn)施工。違反規(guī)定發(fā)生險情和事故的，從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。建立重大質(zhì)量安全隱患掛牌督辦制度，對存在重大質(zhì)量安全隱患的工程，實(shí)行掛牌整改，隱患不消除不得恢復(fù)施工，對不執(zhí)行安全隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。建立竣工工程安全監(jiān)督報告制度，工程竣工后，總結(jié)分析工程安全監(jiān)督情況，出具工程安全監(jiān)督報告，建立規(guī)范有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制。建立重大風(fēng)險源條件驗(yàn)收制度，在重大風(fēng)險源開工前，設(shè)置停滯點(diǎn)，不具備條件、未經(jīng)驗(yàn)收合格不得進(jìn)行施工。建立重大工程企業(yè)派遣制度，承攬重大建設(shè)項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)，要選派經(jīng)驗(yàn)豐富的質(zhì)量安全管理人員，派遣至項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)對項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高企業(yè)內(nèi)部自控能力。出臺《天津市預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作辦法》和《天津市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，加強(qiáng)混凝土企業(yè)和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的行為管理，為監(jiān)督執(zhí)法工作提供依據(jù)。

七、實(shí)行“兩個繼續(xù)，兩個推動”，引導(dǎo)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。繼續(xù)組織開展特級、一級施工單位質(zhì)量安全和文明施工現(xiàn)場觀摩交流活動，每月觀摩10個樣板工地，交流經(jīng)驗(yàn)做法，營造比學(xué)趕超氛圍；繼續(xù)實(shí)行灰名單制度，連續(xù)三年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)將被列入灰名單，連同企業(yè)法人一同公示，取消其參與國有投資項(xiàng)目投標(biāo)資格，以示警示；推動工程創(chuàng)優(yōu)計劃實(shí)施，落實(shí)精品項(xiàng)目儲備庫，提前做好魯班獎、國優(yōu)獎和海河杯金獎申報項(xiàng)目儲備；推動成片建筑創(chuàng)優(yōu)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)優(yōu)，將工程創(chuàng)優(yōu)由單體工程向成片建筑延伸，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施工程創(chuàng)優(yōu)扶持力度，創(chuàng)建更多的優(yōu)質(zhì)工程。

八、大力開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，營造質(zhì)量安全高壓態(tài)勢。以治理建筑市場違規(guī)行為為源頭，以迎接住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法大檢查為契機(jī)，開展3個百日綜合大檢查活動，重點(diǎn)對社會保障用房、醫(yī)院、學(xué)校、橋梁、地鐵、建筑節(jié)能、門窗安裝、超高和深基坑工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，高大模板支撐系統(tǒng)、起重機(jī)械設(shè)備、預(yù)拌混凝土質(zhì)量安全等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，集中整治建筑市場虛假招標(biāo)、違法分包和企業(yè)人員掛靠等突出問題，治理建筑施工五方責(zé)任主體責(zé)任不落實(shí)、不按設(shè)計和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工、安全技術(shù)措施不到位、隱患排查自查自糾不到位，以及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制不落實(shí)和違章指揮、違章操作等現(xiàn)象和行為，將建設(shè)施工二十一條禁令落到實(shí)處。對安全措施不落實(shí)、應(yīng)急管理不到位、造成嚴(yán)重隱患和事故的企業(yè)記入“黑名單”，本市企業(yè)一年內(nèi)不允許參加新項(xiàng)目投標(biāo)，外地企業(yè)不允許進(jìn)津備案。

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