第一章 經濟適用住房二標段工程項目部流感應急預案 總則

一、根據(jù)集團公司及三部危機事件處理應急預案，有效控制甲型H1N1流感和夏季流行性傳染病、食物中毒等公共突發(fā)事件的發(fā)生和蔓延；有效控制和消除衛(wèi)生防疫公共突發(fā)事件對全體職工和全體農民工的危害，保證全體職工和農民工的身體健康及生命安全，保證正常的工作生產秩序，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關精神，特制定本預案。

二、控制區(qū)域內突發(fā)衛(wèi)生防疫事件，造成或者可能造成甲型H1N1流感傳染性疫情擴大蔓延的群體性不明原因的疾病、食物中毒引起的廣大職工和農民工健康公共衛(wèi)生突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）

三、適用范圍

1、項目部全體員工和項目部施工現(xiàn)場區(qū)域內的各分包單位的農民工。

2、突發(fā)事件，可能造成或者造成傳染疫情趨勢，并同時具有3人以上群體性特征的事件。

四、工作原則

1、預防為主：現(xiàn)場所屬的辦公區(qū)和施工現(xiàn)場區(qū)域內宣傳普及公共衛(wèi)生防疫知識，增強防治、防護和應變能力，提高全體員工對突發(fā)事件的防范意識，加強日常檢查，一旦發(fā)現(xiàn)情況及時采取有效的控制措施，切斷傳播途徑，使突發(fā)事件危害控制在最小范圍。

2、衛(wèi)生防疫工作實行條塊結合、以塊為主，各單位對所屬轄區(qū)內衛(wèi)生防疫工作負總責。

3、快速反應：項目部統(tǒng)一建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急領導小組，增強應急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療等環(huán)節(jié)緊密銜接，一旦發(fā)生疫情，立即啟動應急措施，防止疫情擴散。

4、以“控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群”為原則，快速控制疫情擴散，積極救治病人，控制續(xù)發(fā)病例。做到快速反應、及時準確處置，最大限度的防止疫情擴散。

第二章 組織機構及職責

一、項目部成立甲型H1N1流感公共衛(wèi)生防疫應急處理領導小組。組長由項目部部經理擔任，副組長由生產副經理和行政副經理擔任，成員為有關部門成員組成。

辦公室設在綜合辦公室，辦公室主任由行政副經理兼任。

甲型H1N1流感防控領導小組

組 長：**國興

副組長：荊** 汪祖林

組 員：張再華 呂學勇 李 銳 郭永良 郭發(fā)俊 陳學明

李高敏 **立雪 葉景蘆 仇 星 夏國順 張中水

嚴明華 曹 成 劉方圓 喻 晗 黃旭東 鄧成祥

二、領導小組主要職責：

1、貫徹**市政府、市建委和上級有關衛(wèi)生防疫工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，制定衛(wèi)生防疫、人員救護工作的規(guī)章制度和預案，明確職責。

2、研究制定項目部防控甲型H1N1流感方案和應急預案做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3、檢查督促各分包單位履行職責情況，收集、整理、分析、傳遞、發(fā)布有關信息。

4、組織督促檢查各分包單位衛(wèi)生防疫常識的宣傳教育和監(jiān)督檢查，糾正不衛(wèi)生行為，排除隱患，研究解決衛(wèi)生防疫工作存在的問題。

5、事件發(fā)生時負責協(xié)調指導各分包單位專業(yè)人員實施救治、隔離、防護工作。

6、負責事件期間上級機關、新聞媒體的接待工作。

7、組織評比、表彰衛(wèi)生防疫先進單位和個人。

8、協(xié)助衛(wèi)生防疫部門進行調查和處理，對責任者提出處理意見。

三、領導小組辦公室職責：

1、領導和指揮各分包單位現(xiàn)場轄區(qū)內的突發(fā)事件應急指揮日常工作。

2、統(tǒng)一協(xié)調指揮各分包單位疾病防治人員和應急救護分隊。

3、協(xié)調有關部門與醫(yī)務人員配合開展工作。

4、適時調集合理安排醫(yī)務人員、藥物、器械、車輛等資源保障工作。突發(fā)事件發(fā)生時及時向上級通報事態(tài)發(fā)展和處理進展工作。

5、負責突發(fā)事件應急預案的制定并組織實施，執(zhí)行衛(wèi)生防疫、人員救護工作的規(guī)章制度。

6、負責組織各分包單位管理人員，對員工進行防疫常識教育與培訓。組織協(xié)調指導對應急救護隊進行相關知識、技能的培訓和演練。

四、項目部配備相應的消毒藥品和急救器材（急救盒、2%紅汞、75%消毒酒精、碘酒、擔架、氧氣袋、 體溫表、消毒紗布、消毒棉球、消毒水、消毒劑、噴霧器及口罩）。

五、項目部成立了相應的應急組織，負責對單位衛(wèi)生防疫工作的管理與監(jiān)督檢查。其職責：

1、對現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和人員救護工作負總責；

2、根據(jù)本預案制定項目部具體的衛(wèi)生防疫、救護工作應急措施；

3、向職工進行衛(wèi)生防疫常識的宣傳教育，做好自我防范與保護；

4、發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)項目部的統(tǒng)一部署及時啟動應急預案；

5、組織協(xié)調、督促檢查各分包單位落實各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度情況；

6、制定衛(wèi)生防疫和人員救護應急救護隊的技能培訓計劃。適時組織對應急救護隊的培訓和演練；

7、定期對辦公區(qū)、民工生活區(qū)、食堂等公共衛(wèi)生組織檢查，糾正不衛(wèi)生行為，排除隱患，研究解決衛(wèi)生防疫工作存在的問題；

8、負責維持事發(fā)現(xiàn)場正常工作秩序，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門進行調查與處理，對責任者提出處理意見。

六、項目部組織應急救護隊，其職責：執(zhí)行衛(wèi)生防疫工作的規(guī)章制度，認真學習掌握急救護常識；積極參加業(yè)務學習和訓練，不斷提高急救能力；發(fā)現(xiàn)情況，立即報告，并積極采取隔離措施。

第三章　應急響應程序

一、一旦發(fā)生甲型H1N1流感衛(wèi)生防疫公共突發(fā)事件，各級衛(wèi)生防疫、人員救護應急領導組織，即為相應的應急指揮領導小組。各分包單位衛(wèi)生防疫處理小組必須服從項目部應急處理的統(tǒng)一指揮和調動，即刻啟動各自的應急措施。

二、項目部應當密切關注疫情及人員救護信息，同時對事發(fā)分包單位和施工現(xiàn)場實行封閉式管理。建立安全**，實行24小時運轉監(jiān)控。對辦公區(qū)、施工現(xiàn)場、民工宿舍、食堂、廁所要定期消毒。施工現(xiàn)場不得擅自停工和遣散勞務人員。

三、項目部應急領導小組工作程序。

1、接到突發(fā)事件報告后，應急領導小組辦公室應當立即組織有關人員核實情況，并進入響應工作程序，及時向有關領導及上級機關匯報，并通報有關部門協(xié)助進行衛(wèi)生防疫、人員救護處理工作。

2、應急領導小組主要成員遇有會議或其他活動時應當立即停止，迅速進入響應工作程序的實施，按本部門應急預案協(xié)調做好救護、隔離等應急處理工作。

四、若發(fā)現(xiàn)甲型H1N1流感疫情時，由項目部應急領導小組決定，可采取下列緊急措施：

1、限制或停止疫源地的人群聚集的活動；

2、（疫源地）停止辦公停止施工，停止會議、住宿等；

3、臨時調用房屋、交通工具；

4、控制可能被污染的飲用水源；

5、控制可能被污染的熟食、半成品食物及餐具；

6、協(xié)助醫(yī)療機構做好病人的運送和救治工作；

7、協(xié)助醫(yī)療機構對現(xiàn)場周圍接觸者，視情況采取疏散、個人預防、醫(yī)學巡視及觀察等隔離措施。

五、項目部應急處理小組響應工作程序。

1、發(fā)生甲型H1N1流感公共衛(wèi)生防疫突發(fā)事件后，相關人員及主要領導要了解事件情況，同時立即前往事件發(fā)生地按應急措施迅速召集應急救護隊成立現(xiàn)場處理組，按各自分工采取應急處理措施，進行有效控制，防止事件的蔓延和事態(tài)的擴大。

2、應急救護隊指揮長（隊長）由項目經理擔任。根據(jù)事件的性質可由現(xiàn)場相關管理人員協(xié)助指揮長配合現(xiàn)場應急處理工作。

3、突發(fā)事件發(fā)生初期，事件發(fā)生的單位及現(xiàn)場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位隔離等處理工作。排除一切不利因素，控制事態(tài)發(fā)展，防止疫情的蔓延、擴大。

4、突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人應當立即組織采取措施，在救護及事件調查處理期間，不得擅離職守。

六、項目部應急救護隊由隊長、副隊長和隊員組成。下設報告接待組、監(jiān)控組、救護組、信息組、后勤保障組、事故處理組等。隊長由項目經理擔任，副隊長由生產副經理和行政副經理擔任，報告接待組組長由郭永良擔任；監(jiān)控組由呂學勇?lián)�任；救護組組長由李高敏擔任；信息組組長由陳學明擔任；后勤保障組組長由物資部長李銳擔任，事件處理組組長由呂學勇兼任。

七、應急救護隊各組職能分工如下：

1、報告接待組負責項目部組織協(xié)調工作；負責傳達項目部應急領導小組的指示；負責向急救中心、就近醫(yī)院報告，同時迎接救護車，給救護車引路，并向上級領導匯報，做好上級機關和新聞媒體的接待工作。

2、監(jiān)控組配合衛(wèi)生專業(yè)部門對防控措施進行落實，對接觸者及時隔離，對防疫點、食堂、廁所、宿舍及施工人員的活動場所防控措施落實情況進行監(jiān)督；同時負責對事件現(xiàn)場的警戒，劃出警戒區(qū)域，嚴禁無關人員進入事件現(xiàn)場；負責疏導交通、以及圍觀人員的疏散和外圍警衛(wèi)，保證救護車的暢通，同時維護現(xiàn)場秩序，確保救護工作順利進行。

3、救護組負責人根據(jù)事件性質及特點，果斷確定臨時救護方案和隔離方案。救護組成員負責對防疫區(qū)域內的人員隔離、消毒工作，負責配合防疫部門對疫情的監(jiān)測。

4、信息組負責實時收集疫情的各種信息來源，掌握疫情狀況，為醫(yī)護人員提出防治工作的建議；負責為衛(wèi)生防疫、救護領導小組及專業(yè)防疫部門進行綜合分析及趨勢預測，編寫有關報告，提供現(xiàn)場信息，為領導決策提供第一手依據(jù)；負責對施工人員進一步開展防病知識和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育，發(fā)揮輿論引導，搞好動員工作。

5、后勤保障組負責收集、統(tǒng)計、評估防疫、救護隔離工作中所需房屋物資準備工作；保證充足的房屋物資供應和及時供給調運工作。

6、事故處理組協(xié)助衛(wèi)生防疫部門調查和處理事件，對責任者提出處理意見。

第四章　應急處理措施程序

一、若發(fā)生疫情的處理方法：

1、加強健康教育。在疫點區(qū)域內開展飲水、飲食衛(wèi)生、糞便管理、污水排放、垃圾處理等衛(wèi)生防病知識的健康教育及指導，加強工作人員和群眾個人防護，保護健康人群。

2、傳染病爆發(fā)、流行時，除采取隔離治療病人、帶菌者外，并劃定重點疫點，對發(fā)生防疫點、區(qū)的環(huán)境、場所進行消毒，對密切接觸者進行隨時消毒工作。

3、開展除害工作，消滅鼠、蚤、蠅、蚊等病媒體。

4、對疫源地，立即組織力量切斷傳染病的傳播途徑。由辦公室向項目部甲型H1N1流感公共衛(wèi)生防疫工作領導小組通報事態(tài)發(fā)展和處理進展工作。

二、食物中毒的急救方法：

1、催吐。如食物吃下去在1——2小時之內，可采取這方法，先取食鹽20克，加溫水200毫升，一次喝下。如不吐可多喝幾次。也可用鮮生姜50克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質的葷性食品，則可服用“十滴水”來促使迅速嘔吐。還可用筷子、手指等刺激咽喉，引發(fā)嘔吐。

2、導瀉。如果病人吃下去的中毒食物超過兩小時，且精神尚好，則可服用一點瀉藥，促進中毒食物盡快排出體外，藥可用生大黃30克一次煎服，或蕃瀉葉10克泡茶飲服。

3、解毒。如果是吃了變質的魚、蝦等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀釋后一次服下。若是飲了變質的飲料，最好的辦法是用鮮牛奶或其他含蛋白質的飲料灌服。

第五章　應急處理支持與反饋

一、突發(fā)事件應急救護工作結束后，項目部應當組織相關單位和部門認真進行總結、分析，吸取事件教訓，及時進行整改，并按照下列條款規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

二、對在突發(fā)事件的救護、指揮、后勤保障、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，可以按照國家相關法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

三、對在發(fā)生突發(fā)事件時遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失或影響的人員，或在處理突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責，或臨陣逃脫的人員，按照有關規(guī)定給予行政處分；構成犯罪的，依法由司法機關，按法律程序追究刑事責任。

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