第一篇：比較政黨制度

水門(mén)事件地點(diǎn)水門(mén)事件（m.hmlawpc.comen，又譯《驚天大陰謀》）和《最后的日子》（the final days），兩位記者在書(shū)中詳細(xì)記錄了采訪(fǎng)、報(bào)道以及挖掘整個(gè)事件的全部過(guò)程。[1]編輯本段詳細(xì)介紹起因

因結(jié)束越戰(zhàn)有功而連任的尼克松因此事垮臺(tái)

1972年6月17日晚上，美國(guó)民主黨總部的一位工作人員離開(kāi)水門(mén)大廈后，偶然回頭看了看自己的辦公室，他驚異地發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)熄了燈的辦公室里有幾條光柱在晃動(dòng)。不對(duì)呀，同事們都已經(jīng)走了，誰(shuí)又進(jìn)了辦公室，不開(kāi)燈，卻打著手電筒到處亂照。他馬上回到水門(mén)大廈，把疑點(diǎn)告訴了保安人員。保安人員立即搜查了有關(guān)的房間，抓到五個(gè)戴著醫(yī)用外科手套、形跡可疑的男子，其中一人名字叫詹姆斯·麥科德，自稱(chēng)是前中央情報(bào)局雇員。其實(shí)，他是尼克松總統(tǒng)競(jìng)選連任委員會(huì)負(fù)責(zé)安全工作的頭頭，奉命到水門(mén)大廈民主黨總部安裝竊聽(tīng)設(shè)備。第二天，《華盛頓郵報(bào)》在頭版顯著位置報(bào)道了這一事件。正在佛羅里達(dá)州比斯坎島度假的尼克松總統(tǒng)聞?dòng)嵑�，心里不由�?/p>

水門(mén)公寓(3張)噔一下：如果民主黨抓住水門(mén)事件追查下去，他不但連任無(wú)望，而且馬上就會(huì)名聲掃地，有可能立即下臺(tái)。[1]他哪里還有心情度假，第二天就返回了華盛頓。白 1

宮，總統(tǒng)辦公室。已經(jīng)是深夜了，尼克松還在與幾個(gè)最親密的助手們緊急商討應(yīng)對(duì)措施。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，大家都沉默了下來(lái)，有的猛抽著雪茄，有的端著咖啡杯卻久久不送到嘴邊，目光都集中到尼克松身上。尼克松思考再三，終于發(fā)話(huà)了：“不是有三個(gè)古巴人嗎，麥科德以前也參與過(guò)‘豬灣事件’，那么就把水門(mén)事件解釋成古巴人為了自己的民族利益而進(jìn)行的竊聽(tīng)活動(dòng)�；魻柕侣�，你去見(jiàn)一見(jiàn)中央情報(bào)局局長(zhǎng)，叫他出面，以國(guó)家安全為理由，不要讓聯(lián)邦調(diào)查局插手。叫那幾個(gè)被抓的人不要開(kāi)口，多花一點(diǎn)錢(qián)沒(méi)關(guān)系。還有，白宮里的人在大陪審團(tuán)那里不要再胡言亂語(yǔ)了，這事由迪安負(fù)責(zé)�！� [1]尼克松的競(jìng)選對(duì)手喬治·麥戈文

助手們分頭行動(dòng)，尼克松自己也赤膊上陣，在第一次競(jìng)選連任的記者招待會(huì)上，信誓旦旦地向美國(guó)公眾表示：“白宮(一篇好范文帶來(lái)更多輕松WWm.hmlawpc.com)班子和本屆政府中，沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)在受雇用的人卷入這一荒唐事件。”他還故作鎮(zhèn)定地表示，“令人痛心的不在于發(fā)生了這類(lèi)事，因?yàn)樵诟?jìng)選中一些過(guò)于熱心的人總會(huì)做些錯(cuò)事。如果你企圖把這類(lèi)事掩蓋起來(lái)，那才是令人痛心的。” [1]一系列的活動(dòng)，特別是總統(tǒng)的表演，暫時(shí)欺騙了公眾。大選結(jié)果，尼克松以少有的壓倒性?xún)?yōu)勢(shì)擊敗了民主黨候選人喬治·麥戈文，獲得連任。正當(dāng)尼克松和助手們彈冠相慶、得意忘形的時(shí)候，一封又一封匿名信寄到法院，密告水門(mén)事件還有隱情。 [1]民主黨占優(yōu)勢(shì)的國(guó)會(huì)，決定成立一個(gè)特別調(diào)查委員會(huì)，對(duì)總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行徹底調(diào)查。果然，1973年3月23日，麥科

德在法庭上將白宮法律顧問(wèn)迪安暴露了出來(lái)。尼克松決定棄車(chē)保帥，讓迪安當(dāng)替罪羊。迪安可不是任人宰割的角色，他不甘心束手就擒。在得知他的罪行可判四十年徒刑時(shí)，他主動(dòng)向檢察官做了三小時(shí)的交待和揭露，想將功贖罪，換取赦免。[1]

發(fā)展

為了挽回局面，尼克松再次發(fā)表聲明，表示事先不知道水門(mén)事件，事后也沒(méi)有任何阻撓調(diào)查的行為，并為竊聽(tīng)活動(dòng)辯護(hù)，說(shuō)這些都是為了國(guó)家安全，是合法的、必要的，從羅斯福

總統(tǒng)時(shí)開(kāi)始，每一個(gè)總統(tǒng)都這么干。他企圖再次利用美國(guó)人民對(duì)他的信任來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。[1]水門(mén)丑聞曝光后的尼克松接受采訪(fǎng)

不幸的是，一枚更大的定時(shí)炸彈爆炸了。水門(mén)事件委員會(huì)掌握了一個(gè)新的情況：尼克松從1971年年初起，為了記錄與手下的談話(huà)和電話(huà)內(nèi)容，下令在白宮辦公室里安裝竊聽(tīng)系統(tǒng)。委員會(huì)要求尼克松交出有關(guān)的錄音帶和文件資料。尼克松以行政特權(quán)為理由拒絕交出，并將事情鬧到上訴法院。不料，在經(jīng)過(guò)三星期的考慮后，多數(shù)法官認(rèn)為總統(tǒng)也要受法律的約束，必須交出錄音帶和文件資料。[1]尼克松惱羞成怒，下令免去調(diào)查水門(mén)事件的特別檢察官考克斯的職務(wù)。這一下可捅了馬蜂窩，美國(guó)各電視網(wǎng)立即中斷正常節(jié)目，向美國(guó)公眾報(bào)告這一爆炸性新聞。公眾的反應(yīng)就像火山開(kāi)始噴發(fā)，抗議電報(bào)像雪片一樣鋪天蓋地，輿論將尼克松與希特勒相提并論。連宗教界和原先支持尼克松的出版物，都憤怒地指責(zé)尼克松。血?dú)夥絼偟拇髮W(xué)生則組織了大規(guī)模的示威游行。整個(gè)美國(guó)像開(kāi)了鍋一樣，群情激憤。在民意的推動(dòng)下，眾議院決定對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。 尼克松決心頑抗到底，他一面銷(xiāo)毀錄音帶上對(duì)他不利的內(nèi)容，一面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)行政特權(quán)，表示“將遵循從華盛頓到約翰遜歷屆總統(tǒng)所遵循與捍衛(wèi)的先例，決不做任何削弱美國(guó)總統(tǒng)職位的事情”。他交出的電話(huà)記錄千瘡百孔，大量重要的內(nèi)容被諸如聽(tīng)不見(jiàn)、無(wú)情報(bào)價(jià)值等字眼代替。尼克松的行為進(jìn)一步激怒了公眾，最高法院首席大法官裁決尼克松必須交出有關(guān)的錄音帶。[1]

真相

美國(guó)華盛頓水門(mén)公寓

新任命的特別檢察官在白宮被迫交出的錄音帶中找到了新證據(jù)，有一盤(pán)錄音帶上清楚地記錄著水門(mén)事件發(fā)生后六天，尼克松指示他的助手，讓中央情報(bào)局阻撓聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查水門(mén)事件，這是尼克松掩蓋事實(shí)真相的鐵證。整個(gè)白宮被驚得目瞪口呆，他們一直相信總統(tǒng)的清白，一直超出自己的職權(quán)范圍來(lái)保護(hù)總統(tǒng)，而總統(tǒng)卻從一開(kāi)始就掩蓋真相，并欺騙他的顧問(wèn)、公眾、

國(guó)會(huì)甚至自己的家庭達(dá)兩年之久，每個(gè)人都感到被出賣(mài)了，就連共和黨的一批參議員、眾議員也建議他辭職，尼克松終于到了眾叛親離的地步。[1]編輯本段事件結(jié)果1974年8月8日晚上，尼克松不得不向全國(guó)發(fā)表電視演說(shuō)，宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，成為美國(guó)歷史上第一位，也是迄今唯一一位因丑聞而中途下臺(tái)的總統(tǒng)。[1]編輯本段社會(huì)影響水門(mén)事件之后，每當(dāng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人遭遇執(zhí)政危機(jī)或執(zhí)政丑聞，便通常會(huì)被國(guó)際新聞界冠之以“門(mén)”（gate）的名稱(chēng)，如“[2]”、“拉鏈門(mén)”、“虐囚門(mén)”等。編輯本段監(jiān)督特征監(jiān)督指向

橫向監(jiān)督[3]

特點(diǎn)

一、這種監(jiān)督模式是雙向的、互相的監(jiān)督，監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間存在一種相互制衡的監(jiān)督關(guān)系，權(quán)力監(jiān)督關(guān)系的各個(gè)主體之間的地位是平行并列的。形象地說(shuō)，這種權(quán)力監(jiān)督機(jī)制是橫向左右式的，其基本要領(lǐng)是“職能分工，互相制衡”。在西方歷史中，沒(méi)有中國(guó)古代那種“高高在上”的御史監(jiān)察系統(tǒng)，但其司法系統(tǒng)發(fā)達(dá)，政權(quán)也早已有所分化，近代以來(lái)更有立法、行政、司法三大職能的劃分。在這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)中，不同職能的權(quán)力主體相互監(jiān)督制約，普通民眾也能對(duì)官員以及政府甚至國(guó)王提起司法訴訟。[3]二、在監(jiān)督的范圍方面，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的職權(quán)有明確的劃分，監(jiān)督者不能代行、更不能取消被監(jiān)督者的職權(quán)，也即監(jiān)督者與被監(jiān)督者的職能是不同質(zhì)的，彼此不能互相代替。由此決定了這種監(jiān)督模式是一種程序性監(jiān)督，在具體的監(jiān)督手段上，主要是運(yùn)用特定的程序?qū)Ρ槐O(jiān)督者的行為進(jìn)行糾察，并不從實(shí)體上代替監(jiān)督對(duì)象的職能。因而，在這種監(jiān)督模式下，人們特別重視監(jiān)督程序的設(shè)計(jì)。[3]三、由于是相互的監(jiān)督和制衡，因此不需要更多高層級(jí)的監(jiān)督者來(lái)行使層層遞進(jìn)的監(jiān)督權(quán)，也不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)不受任何監(jiān)督的“終極權(quán)力”。這種監(jiān)督模式側(cè)重于權(quán)力的橫向分工，而不是縱向的級(jí)別劃分，政權(quán)的縱向組織相對(duì)簡(jiǎn)單。同時(shí)，任何一級(jí)權(quán)力都是分立的，所以不會(huì)有一個(gè)不受監(jiān)督的終極權(quán)力。[3]

利弊趨向

橫向監(jiān)督模式雖然在權(quán)威性和效率方面有所欠缺，但它的權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)是正義的，不太容易出現(xiàn)專(zhuān)制，對(duì)普通民眾來(lái)說(shuō)它是安全的。所以，這種模式的最大優(yōu)勢(shì)在于它的目的正當(dāng)性，它能最大限度地保護(hù)公民的基本權(quán)利不受公共利益的代表——政府的侵犯。這是近代憲政制度的“終極價(jià)值”�！皯椪�體制可以理解為一種寧可多支出一些時(shí)間與資源成本（等于犧牲一些效率），也要盡可能維護(hù)法律的客觀性與公平性，并保障人民基本權(quán)利的制度�！边@種模式之下，公民的權(quán)利受到某一政府部門(mén)的侵犯，更容易獲得其他部門(mén)的救濟(jì)。[3]普遍地看，橫向模式下的各級(jí)官員，比縱向模式下的同聊具有更強(qiáng)的獨(dú)立性，唯上是從、阿諛?lè)畛小⒗瓗徒Y(jié)派等官場(chǎng)惡習(xí)可以減少到最低程度。這都是制度使然，而非其人道德特別高尚。因?yàn)檎��?wù)官員的進(jìn)退升降取決于多種因素、多個(gè)機(jī)構(gòu)，而不只是其直接上司，因此下屬官員可以表現(xiàn)出較強(qiáng)的獨(dú)立性。經(jīng)過(guò)多種因素的長(zhǎng)期博奕，人們逐漸傾向于遵循一種公正的理性，而不是某種長(zhǎng)官意志或強(qiáng)勢(shì)重壓。長(zhǎng)期的熏陶與感染，使人們養(yǎng)成“以理服人”的理性政治思維，而不是“以勢(shì)壓人”的威權(quán)政治規(guī)則。[3]

事件解讀

上述的為官理念在“美國(guó)訴尼克松”案中，有非常生動(dòng)的體現(xiàn)。在“水門(mén)事件”最緊張的時(shí)候，尼克松總統(tǒng)命令其司法部長(zhǎng)理查森解雇“不識(shí)大體”的特別檢察官考克斯（隸屬于司法部），理查森不愿從命并請(qǐng)求辭職，副部長(zhǎng)洛克肖斯同樣不肯干。尼克松只好請(qǐng)司法部第三號(hào)人物鮑克解雇考克斯，鮑克猶豫再三勉強(qiáng)答應(yīng)。于是一夜之間，白宮宣布解除理查森和洛克肖斯的職務(wù)，任命鮑克出任代理司法部長(zhǎng)。鮑克隨即簽署命令，解雇特別檢察官考克斯，并查封特別檢察官辦公室，扣押全部調(diào)查文件。這一事件被新聞媒體稱(chēng)為“星期六之夜大屠殺”，引發(fā)了嚴(yán)重的憲政危機(jī)，是最終導(dǎo)致尼克松下臺(tái)的直接原因。[3]那么，在這場(chǎng)辭職風(fēng)波中，司法部長(zhǎng)理查森為什么寧肯丟官去職，也不肯解雇特別檢察官呢？或者說(shuō)，

美國(guó)政府中的官員為什么會(huì)有如此堅(jiān)強(qiáng)的原則性和良好的法治觀念？理查森的所作所為與美國(guó)憲政體制中的制衡和監(jiān)督機(jī)制有直接關(guān)系。美國(guó)政府行政部門(mén)的重要官員，雖由總統(tǒng)提名，但必須經(jīng)過(guò)參議院批準(zhǔn)。在審批過(guò)程中，參議院可以要求被提名的官員作出某種承諾，作為批準(zhǔn)任命的條件。這樣一來(lái)，國(guó)會(huì)在相當(dāng)程度上控制了行政官員的人事任命權(quán)，政府高官若想官運(yùn)亨通，不僅要聽(tīng)命于總統(tǒng)，同時(shí)也要顧及國(guó)會(huì)的態(tài)度。原來(lái)，理查森也是在“水門(mén)事件”中被任命為司法部長(zhǎng)的。在國(guó)會(huì)舉行的任命聽(tīng)證會(huì)上，參議院司法委員會(huì)特意要求理查森承諾不非法干涉特別檢察官的決定和行動(dòng)。如果理查森言而無(wú)信，隨意撤換特別檢察官，將對(duì)他的個(gè)人信譽(yù)和未來(lái)的政治前途造成極為惡劣的影響。實(shí)際上，理查森的行為后來(lái)得到了回報(bào)。水門(mén)案后，福特總統(tǒng)于1975年重新啟用理查森，他先后出任商務(wù)部長(zhǎng)和駐英大使等要職，得到了極高的聲望。相形之下，1987年里根總統(tǒng)提名時(shí)任聯(lián)邦上訴法院法官的鮑克出任聯(lián)邦最高法院大法官時(shí)，遭到了參議院的無(wú)情否決，其中原因之一就是他在“水門(mén)事件”中的不光彩表現(xiàn)。[3]道德上要求官員堅(jiān)持原則固然非常重要，“但只有制度性的監(jiān)督和保障，使耿直守法之士善終，令趨炎附勢(shì)之徒失意，才能真正在各級(jí)官吏中形成堅(jiān)持原則、奉公守法的操守和風(fēng)氣�！� 橫向的權(quán)力監(jiān)督模式，正是這樣的制度安排。[3]詞條圖冊(cè)更多圖冊(cè)水門(mén)公寓(3張)

詞條圖片(7張)

事件

白宮啟動(dòng)政府關(guān)門(mén)應(yīng)急計(jì)劃

美國(guó)白宮官員7日說(shuō)，由于政府臨時(shí)預(yù)算到期日將至、兩黨談判尚無(wú)結(jié)果，白宮方面當(dāng)天啟動(dòng)應(yīng)對(duì)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)的應(yīng)急計(jì)劃。

白宮下屬行政管理和預(yù)算局副局長(zhǎng)杰弗里·津茨當(dāng)天在白宮例行記者會(huì)上說(shuō)，行政管理和預(yù)算局當(dāng)天下午開(kāi)始向政府各部門(mén)發(fā)出通知，告知一旦預(yù)算到期、聯(lián)邦政府在8日后被迫關(guān)門(mén)的話(huà)，必須采取哪些措施，又有哪些行為應(yīng)避免。聯(lián)邦公務(wù)員也開(kāi)始陸續(xù)收到“放大假”的通知。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬7日中午在白宮召見(jiàn)隸屬共和黨的眾議院議長(zhǎng)約翰·博納和參議院多數(shù)黨（民主黨）領(lǐng)導(dǎo)人哈里·里德，但沒(méi)有達(dá)成協(xié)議。根據(jù)白宮方面提供的消息，如果政府關(guān)門(mén)，大約80萬(wàn)公務(wù)員將“放大假”，受影響的包括白宮、各部委、國(guó)會(huì)和聯(lián)邦法院，美軍軍餉也將停發(fā)。

奧巴馬政府向國(guó)會(huì)提交的201*財(cái)年（始于去年10月）預(yù)算案一直沒(méi)有獲批，聯(lián)邦政府一直在臨時(shí)預(yù)算案下運(yùn)行。共和和民主兩黨已就此多次談判，但迄今未能達(dá)成共識(shí)。

美國(guó)政府關(guān)門(mén)為哪般

為什么會(huì)關(guān)門(mén)？政府把預(yù)算花光了

美國(guó)政府關(guān)門(mén)是有法可依的�！睹绹�(guó)憲法》第一條第九款規(guī)定“除依照法律規(guī)定撥款外，不得從國(guó)庫(kù)中

提出任何款項(xiàng)，一切公款的收支報(bào)告和賬目應(yīng)定期公布”。

針對(duì)憲法的該款規(guī)定，美國(guó)1870年通過(guò)了《反預(yù)算過(guò)度法》（ada），明確了政府應(yīng)該如何獲得和使用預(yù)算，禁止政府超預(yù)算花錢(qián)，任何聯(lián)邦公務(wù)員違反ada將被處以最高兩年的監(jiān)禁并罰款5000美元，當(dāng)政府提出的預(yù)算得不到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)關(guān)門(mén)（緊要部門(mén)除外）。

說(shuō)白了，政府關(guān)門(mén)就是因?yàn)椤安铄X(qián)”，把預(yù)算花光了，沒(méi)錢(qián)支付公務(wù)員工資，只有關(guān)門(mén)大吉。

美國(guó)總統(tǒng)是聯(lián)邦政府的大老板，政府“差錢(qián)”，按照通常的理解就是總統(tǒng)“沒(méi)本事”向國(guó)會(huì)要錢(qián)。

美國(guó)總統(tǒng)到外地考察，地方政府官員沒(méi)有陪同的義務(wù)，甚至連見(jiàn)都不見(jiàn)，根本不給總統(tǒng)什么面子。

美國(guó)任何級(jí)別的公務(wù)員哪怕是總統(tǒng)，都沒(méi)有財(cái)政撥款權(quán)，即使花費(fèi)一美元，也要到國(guó)會(huì)去申請(qǐng)。

政府如何關(guān)門(mén)？緊急部門(mén)依法運(yùn)轉(zhuǎn)

政府關(guān)門(mén)并非所有部門(mén)都關(guān)門(mén)。根據(jù)法律，在政府關(guān)門(mén)期間，“在緊急情況下，如果某個(gè)部門(mén)不履行職責(zé)，會(huì)造成對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)的直接危害”，這些部門(mén)要保持運(yùn)轉(zhuǎn)。政府關(guān)門(mén)期間，以下部門(mén)和人員不受影響：

負(fù)責(zé)國(guó)家安全及與國(guó)家安全或人民生命財(cái)產(chǎn)有關(guān)的外交部門(mén)公務(wù)員；對(duì)一些預(yù)算沒(méi)用完的政府合同；醫(yī)院負(fù)責(zé)治療、護(hù)理、門(mén)診及公共健康的醫(yī)護(hù)人員；維護(hù)空中管制和其他交通安全、保護(hù)交通設(shè)施的人員；邊境警衛(wèi)和海岸巡邏，保護(hù)聯(lián)邦政府的土地、建筑、河流等財(cái)產(chǎn)的安全人員；獄警和其他被監(jiān)禁人員的看守；維護(hù)社會(huì)治安和犯罪偵查人員；急救和救援人員；發(fā)電站和供電部門(mén)；聯(lián)邦政府的貨幣儲(chǔ)備系統(tǒng)、稅收和財(cái)政部門(mén)；政府科研機(jī)構(gòu)的安全警衛(wèi)人員。

政府關(guān)門(mén)期間放假回家的公務(wù)員是沒(méi)有工資的，但公務(wù)員的健康保險(xiǎn)在關(guān)門(mén)期間繼續(xù)有效，聯(lián)邦政府支付政府應(yīng)付的保險(xiǎn)費(fèi)，公務(wù)員自己支付自己應(yīng)付的保險(xiǎn)費(fèi)，或者在政府關(guān)門(mén)期間暫時(shí)欠著保險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)復(fù)工時(shí)從工資里扣除。

關(guān)門(mén)有哪些后果？很多公共服務(wù)被暫停

政府關(guān)門(mén)雖然“教訓(xùn)”了政府，讓政府“長(zhǎng)了記性”，時(shí)刻提醒政府花錢(qián)時(shí)一定要精打細(xì)算，避免浪費(fèi)，但社會(huì)也要為政府關(guān)門(mén)擔(dān)負(fù)一些成本。

201*年9月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)研局就政府關(guān)門(mén)的影響向國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告，該報(bào)告對(duì)1995年12月16日～1996年1月5日政府關(guān)門(mén)造成的影響進(jìn)行了評(píng)估。

健康衛(wèi)生。一些政府財(cái)政支持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不接收新病人，疾病預(yù)防控制部門(mén)也停止了檢測(cè)。

公共安全。酒類(lèi)、煙草、武器和爆炸物品的申請(qǐng)程序延緩或停止，對(duì)犯罪兒童的救助及矯正工作暫停。

公園、博物館、紀(jì)念館。關(guān)閉了368個(gè)國(guó)家公園的景點(diǎn)，每天損失1420萬(wàn)美元旅游收入，關(guān)閉的博物館和紀(jì)念館也損失了200萬(wàn)參觀者。

簽證、護(hù)照。每天有2萬(wàn)～3萬(wàn)個(gè)簽證無(wú)法處理，20萬(wàn)份護(hù)照申請(qǐng)延誤。

公民服務(wù)。40萬(wàn)名新加入老年醫(yī)保體系的人因政府關(guān)門(mén)推遲登記，36萬(wàn)次診所就醫(yī)被延誤，80萬(wàn)次免費(fèi)電話(huà)醫(yī)療咨詢(xún)沒(méi)有應(yīng)答。

第二篇：政黨制度

政黨制度

1.政黨制度的內(nèi)涵

政黨制度就是指一個(gè)國(guó)家或由法律規(guī)定或通過(guò)長(zhǎng)期的政治角逐，或是在兩者的共同作用下，實(shí)在地表現(xiàn)在政治生活當(dāng)中的各個(gè)政黨權(quán)利和地位劃分的制度性規(guī)定和運(yùn)作模式。國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H生活形成的政黨的社會(huì)地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌、參與或影響國(guó)家政權(quán)的具體體制和運(yùn)行機(jī)制。包括與其他政黨的相互關(guān)系制度。是現(xiàn)代國(guó)家政治制度的重要組成部分。 一個(gè)國(guó)家的政黨制度是由該國(guó)家特定的社會(huì)歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件決定的。再次，各國(guó)的選舉制度對(duì)政黨制度起著促成和鞏固作用。由于國(guó)家的性質(zhì)不同，政黨制度也有不同的類(lèi)型，主要有兩大基本類(lèi)型，即資本主義國(guó)家的政黨制度和社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度。

2.資本主義國(guó)家的政黨制度

資本主義國(guó)家的政黨制度，就是指資產(chǎn)階級(jí)政黨代表資產(chǎn)階級(jí)掌握國(guó)家主權(quán)，控制國(guó)家政治生活，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的一種政治制度。資本主義國(guó)家政黨制度的基本點(diǎn)是經(jīng)過(guò)幾年一度的競(jìng)選，由某個(gè)或某些資產(chǎn)階級(jí)政黨執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)，其代表人物擔(dān)任政府首腦，或者參加內(nèi)閣，在議會(huì)中占取多數(shù)或一定地位。執(zhí)政黨按照競(jìng)選綱領(lǐng)統(tǒng)治國(guó)家與社會(huì)，旨在維護(hù)資本主義私有制度，鞏固資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。在野的資產(chǎn)階級(jí)政黨與執(zhí)政的資產(chǎn)階級(jí)政黨雖然在權(quán)利斗爭(zhēng)中相互對(duì)立，力圖取而代之，但是它們的基本價(jià)值觀和基本社會(huì)目標(biāo)卻是一致的，都是維護(hù)資本主義制度并鞏固資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。資本主義國(guó)家的政黨制度按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為幾種具體類(lèi)型：傳統(tǒng)的分類(lèi)是根據(jù)一國(guó)實(shí)際執(zhí)掌政權(quán)的政黨的數(shù)量，把政黨制度分為兩黨制、多黨制和一黨制。

3.社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度

社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，是指工人階級(jí)政黨代表工人階級(jí)和勞動(dòng)人民領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活的政治制度。社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度基本上可以分為社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨一黨制、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制兩種類(lèi)型。無(wú)論是共產(chǎn)黨一黨制，還是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的都是社會(huì)主義政治制度的核心。社會(huì)主義國(guó)家政黨制度的主要內(nèi)容，就是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民根本利益的共產(chǎn)黨通過(guò)政治、思想、組織三種途徑對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。

4.中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治制度是當(dāng)代中國(guó)的政治制度。它是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上，逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)基本政治制度。我國(guó)實(shí)行的多黨合作制度是以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。在多黨合作中，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作的根本前提和根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中逐步確立的，歷史的選擇、人民的選擇，是任何力量都是不能更改的。同時(shí)共產(chǎn)黨又需要各民主黨派的合作與監(jiān)督。各民主黨派代表廣大勞動(dòng)者和愛(ài)國(guó)者的利益，反映他們的要求與意愿。沒(méi)有盡量廣泛的政黨聯(lián)盟，沒(méi)有盡力發(fā)揮各民主黨派的作用，就無(wú)法充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，無(wú)法避免決策的失誤。

第三篇：政黨制度

政黨制度

政黨是指在某種政治體系中，通過(guò)控制或影響政府決策，以期取得和行使政治權(quán)力的社會(huì)政治組織。

政黨主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是在現(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況；另一方面是指經(jīng)由法律規(guī)定或?qū)嶋H政治運(yùn)作形成的，有關(guān)政黨的社會(huì)政治地位、作用，尤其是執(zhí)政的方式、方法與程序等方面的制度性規(guī)范體系。

政黨組織主要通過(guò)三個(gè)途徑對(duì)行政系統(tǒng)施加影響：

第一，通過(guò)自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)的決策提供有關(guān)社會(huì)民眾的政治要求等方面較為專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動(dòng)提供依據(jù)。

第二，運(yùn)用自身所具有的政治社會(huì)化功能，在政府與社會(huì)之間建立起一座重要的橋梁，及時(shí)地把行政系統(tǒng)的有關(guān)政策信息反饋給政策制訂與政策對(duì)象雙方。

第三，政黨的執(zhí)政功能。通過(guò)成為執(zhí)政黨，從而能夠直接運(yùn)用行政權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身政治主張。

政黨與行政系統(tǒng)之間是一種互動(dòng)的關(guān)系。一方面，政黨要對(duì)行政系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程產(chǎn)生各種影響。另一方面，政黨也要依靠行政系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的政治綱領(lǐng)與政治目標(biāo)。

第四篇：對(duì)西方的政黨制度和我國(guó)的政黨制度的認(rèn)識(shí)

對(duì)西方的政黨制度和我國(guó)的政黨制度的認(rèn)識(shí)

一、 資本主義國(guó)家采取兩黨制或多黨制是由資本主義社會(huì)制度所決定的現(xiàn)代意義上的政黨制度，是在資產(chǎn)階級(jí)革命和資產(chǎn)階級(jí)代議制形成后出現(xiàn)的，是適應(yīng)資本主義政治經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物。由于資本主義私有制和資產(chǎn)階級(jí)自私自利的本性，資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部存在不同的利益集團(tuán)，并且形成了各種政治派別。這些集團(tuán)和派別由于共同的階級(jí)利益使他們聯(lián)系在一起共同剝削工人階級(jí)，共同維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，同時(shí)，各集團(tuán)和派別間又為了各自的利益彼此爭(zhēng)權(quán)奪利，存在著尖銳的沖突。為使國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的政策能代表本集團(tuán)的利益，并且平衡各集團(tuán)的利益，在不同的歷史條件下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期和反復(fù)較量，西方資本主義國(guó)家逐步形成了兩個(gè)或幾個(gè)勢(shì)力相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)階級(jí)政黨，出現(xiàn)了兩黨輪流執(zhí)政或多黨聯(lián)合執(zhí)政。這種制度從根本上適應(yīng)了資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)集團(tuán)間經(jīng)濟(jì)利益矛盾的政治表現(xiàn)形式。

采取兩黨制的國(guó)家以英、美為典型。兩黨制國(guó)家中并不是只有兩個(gè)政黨，而是在許多政黨中，有兩個(gè)實(shí)力相當(dāng)能左右全局的資產(chǎn)階級(jí)政黨，通過(guò)議會(huì)和總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政．壟斷國(guó)家政治生活，所以它們之間沒(méi)有本質(zhì)的不同。兩黨制國(guó)家兩個(gè)主要政黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政的重要原因，是統(tǒng)治階級(jí)在法律上和選舉制度上作了許多歧視性的規(guī)定，限制第三黨，如在選舉制度上采取小區(qū)相對(duì)多數(shù)制。更主要的是兩黨的背后都有強(qiáng)大的壟斷財(cái)團(tuán)的支持。采取多黨制的國(guó)家以意、法為典型。這些國(guó)家的政黨一般是在議會(huì)之外建立起來(lái)的，在選舉制度上，通常采取比例代表制，即可按所得票數(shù)的比例選出相當(dāng)數(shù)目的代表，這有利于小黨的存在。資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制，是資產(chǎn)階級(jí)利益多元化的產(chǎn)物。作為一個(gè)階級(jí)，資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)集團(tuán)有其階級(jí)的整體利益或根本利益，即維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，鞏固資本主義制度，實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政。對(duì)于這些共同利益，資產(chǎn)階級(jí)的各個(gè)政治集團(tuán)和派別是一致的，但在具體利益上，它們之間又是不一致的。美國(guó)政治家阿瑟·霍爾庫(kù)姆說(shuō)過(guò)：“國(guó)家的政黨是不能靠一時(shí)沖動(dòng)或暫時(shí)的需要來(lái)維持的。它們必須建立在永久性的派系利益上，尤其必須建立在那些經(jīng)濟(jì)性的派系利益上。國(guó)策的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從來(lái)沒(méi)有被成功的美國(guó)政治家忽視過(guò)�！�

二、 正因?yàn)槿绱耍�在政治上反映出�?lái)的就是兩黨輪流執(zhí)政或多黨聯(lián)合執(zhí)政。應(yīng)該看到，兩黨制或多黨制是資產(chǎn)階級(jí)挑選代理人、進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的最佳方式。這種政黨制度，不會(huì)從根本上動(dòng)搖資本主義制度，資產(chǎn)階級(jí)的各個(gè)派別都能接受。通過(guò)輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政，使資產(chǎn)階級(jí)的各個(gè)政治集團(tuán)都有機(jī)會(huì)分享國(guó)家政治權(quán)力；這種制度經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)施，適應(yīng)了資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治權(quán)力分配，雖然也會(huì)帶來(lái)政局的不穩(wěn)和社會(huì)動(dòng)蕩，但從本質(zhì)上講有利于資本主義政治經(jīng)濟(jì)制度的鞏固；這種制度有其靈活性和機(jī)動(dòng)性，可以經(jīng)常更換代理人，有利于調(diào)節(jié)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾，不至于因內(nèi)部不同集團(tuán)間的爭(zhēng)權(quán)奪利而同歸于盡。同時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)采取兩黨輪流執(zhí)政的做法，也是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主制的一種裝璜，便于掩飾資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)�？梢�(jiàn)，西方資本主義國(guó)家采取兩黨制或多黨制，是由資本主義社會(huì)制度所決定的

一個(gè)國(guó)家采取什么樣的政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)制度所決定的。社會(huì)主義國(guó)家的公有制或公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度，決定了在政黨制度上只

能是以堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提，否則就會(huì)改變國(guó)家的性質(zhì)，我國(guó)采取的是由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制，這是由社會(huì)主義國(guó)家的具體國(guó)情所決定的。中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)只能實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。 在社會(huì)主義的中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨是以社會(huì)主義為其奮斗目標(biāo)的，如果搞多黨制，容許資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)政黨存在，一旦上臺(tái)，就會(huì)改變社會(huì)主義性質(zhì)。事實(shí)上，兩個(gè)性質(zhì)根本不同的政黨，也不可能輪流執(zhí)政。只要中國(guó)堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，就必然堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正如鄧小平所指出的：“中國(guó)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。這個(gè)原則是不能動(dòng)搖的；動(dòng)搖了中國(guó)就要倒退到分裂和混亂，就不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�！�(《鄧小平文選》第2卷，第267-268頁(yè))

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制，“它根本不同于西方資本主義國(guó)家的兩黨制或多黨制，也有別于一些社會(huì)主義國(guó)家的一黨制。它是馬克思列寧主義同中國(guó)革命與建設(shè)相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造，是符合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義政黨制度”(《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中冊(cè)，第821頁(yè))。

第五篇：我國(guó)的政黨制度

金融工程0902王陽(yáng)130201*242

1.我國(guó)實(shí)行的是一黨執(zhí)政還是多黨輪流執(zhí)政?

確切的說(shuō)，我國(guó)不是一黨執(zhí)政，而是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的核心力量，是執(zhí)政黨。各民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共產(chǎn)黨的友黨、參政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派之間實(shí)行的是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。

2.西方的多黨輪流執(zhí)政為什么不適合中國(guó)?

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)制度所決定的。

政黨是有階級(jí)性的，任何政黨都代表一定的階級(jí)利益，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益、工人階級(jí)的利益和全國(guó)各族人民的利益。這和我國(guó)以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)制度也是相適應(yīng)的。西方資本主義國(guó)家大多由兩個(gè)或多個(gè)資產(chǎn)階級(jí)政黨，通過(guò)競(jìng)選輪流執(zhí)政。從表面上看，這似乎是一種體現(xiàn)了人民選擇的民主制度。而實(shí)際上，參與競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)政黨是為了謀取私人集團(tuán)更多的利益。由于資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源與財(cái)富的占有和分配嚴(yán)重不平等，掌握較多經(jīng)濟(jì)資源的階級(jí)與集團(tuán)，必然要利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源，通過(guò)對(duì)競(jìng)選規(guī)則的控制，媒體的運(yùn)作、炒作，公眾的信息接受等各種途徑，影響進(jìn)而控制社會(huì)公共權(quán)力，以保護(hù)和擴(kuò)大自己的既得利益，這種民主是虛假的民主。

評(píng)判任何一種社會(huì)制度和政治制度的好壞優(yōu)劣，最終都要看其能否促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民主協(xié)商代替了競(jìng)爭(zhēng)沖突。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共同奮斗，從根本上避免了政黨攻訐造成的政局不穩(wěn)和政權(quán)頻繁更迭，最大限度地減少了社會(huì)內(nèi)耗，維護(hù)了政治和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。如此，為什么要效仿西方國(guó)家黨爭(zhēng)頻繁、互相掣肘、內(nèi)亂不斷、效率低下多黨執(zhí)政呢？

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我國(guó)的政黨制度

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