第一篇：對加快推進新型工業(yè)化的認識及思考

對加快推進新型工業(yè)化的認識及思考

黨的十六大報告提出：在本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)是基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化。為此，一定要走新型工業(yè)化道路。那么，什么是新型工業(yè)化道路呢？根據(jù)十六大和富蘊縣新型工業(yè)化會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，談?wù)勛约旱南敕ê驼J識。

一、對新型工業(yè)

化的認識

工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。根據(jù)十六大報告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個方面：

第一，新的要求和新的目標。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標志和落腳點。

第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國工業(yè)化的任務(wù)遠未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標志。

第三，處理各種關(guān)系的新的思路。要從生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余等實際出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。這是我們走新型工業(yè)化道路的重要特點和必須注意的問題。

第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

新型工業(yè)化道路有四個突出的特點：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來；三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。

新型工業(yè)化道路要求我們必須把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機地結(jié)合和統(tǒng)一起來，使工業(yè)真正具有強大的競爭優(yōu)勢；把工業(yè)生產(chǎn)能力的提高和消費需求能力的提高協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把工業(yè)增長建立在消費需求不斷擴大的基礎(chǔ)上；把技術(shù)進步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實現(xiàn)人的全面發(fā)展；把當前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，走文明發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的和諧。

二、對怎樣才能“走”好新型工業(yè)化道路的認識

第一，要轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定勢。我們必須深刻認識，依靠資源和資本投入支持的粗放增長是不可能長期持續(xù)的。我們應(yīng)當把轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟當作“十一五”乃至更長時期的基本指導方針。我們在想問題、定政策時，要樹立科學發(fā)展觀，把節(jié)約資源、提高效率、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長作為衡量取舍的最終標準。

第二，要建立能激勵科學研究和技術(shù)在生產(chǎn)中運用的制度和機制，加快技術(shù)進步。

第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在我們這樣(本站向您推薦m.hmlawpc.com/）用效率提高。園區(qū)工業(yè)在加速推進新型工業(yè)化中的主平臺作用日益明顯。，全市省級及以上工業(yè)園區(qū)規(guī)模企業(yè)已達143家，實現(xiàn)增加值61.23億元，增長21.8%，對規(guī)模工業(yè)增長的貢獻率為33.9%，拉動規(guī)模工業(yè)增長8.2個百分點；園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)的比重為37.2%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，促進了土地集約利用水平提升。全市新投產(chǎn)工業(yè)項目建設(shè)用地定額指標達標率為100%；每公頃工業(yè)用地實現(xiàn)工業(yè)增加值218.55萬元，同比增長20.7%，比上年提高0.7個百分點。

五是環(huán)境保護有序推進，節(jié)能減排取得一定成效。，全市規(guī)模工業(yè)電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)增加值66.9億元，增長14.3%，增加值總量占全市規(guī)模工業(yè)的40.7%，比上年降低3.4個百分點。全市規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個百分點。工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量減少，實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值所產(chǎn)生的二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業(yè)發(fā)展后勁增強。，全市全社會固定資產(chǎn)投資353.31億元，同比增長36.8%，比上年加快4.3個百分點；其中完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資163.46億元，增長33.4%；

工業(yè)技術(shù)改造投資81.92億元，增長19.2%。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)完成固定資產(chǎn)投資22.59億元，增長52%。，全市工業(yè)招商引資實際到位資金77.16億元，增長21.6%；其中，實際利用外商直接投資0.54億美元，增長84.6%；引進內(nèi)資73.48億元，增長19.7%。

三、xx新型工業(yè)化的主要差距

在關(guān)注工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

驕人業(yè)績的同時，也應(yīng)清醒地看到益陽仍存在企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗高等實際問題，與新型工業(yè)化的要求尚有較大差距。

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，龍頭帶動力不強。，益陽十大產(chǎn)業(yè)平均每家企業(yè)的產(chǎn)值8092萬元，增加值201*萬元。產(chǎn)值過10億元的企業(yè)僅5家，產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅108家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)自身的實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業(yè)協(xié)作關(guān)系不緊密，存在企業(yè)“孤軍作戰(zhàn)”現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)聚集度不高，園區(qū)特色不明顯。，全市規(guī)模以上園區(qū)工業(yè)企業(yè)143家，但企業(yè)之間缺乏有效溝通與協(xié)作，企業(yè)關(guān)聯(lián)度很低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈短，集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)還只是數(shù)量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)特色不明顯。各地都確定了自己的主導產(chǎn)業(yè)，有的園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)有四、五個，協(xié)作能力不強，產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條過短，集中在中低端節(jié)點。全市多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強，上下游和外圍服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場競爭優(yōu)勢不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。益陽木業(yè)產(chǎn)業(yè)基本停留在原料采購到單板初級加工的環(huán)節(jié)，有色冶金行業(yè)主要為他人提供原材料，機械制造業(yè)的大部分企業(yè)是為外界提供零部件生產(chǎn)。即使有些企業(yè)生產(chǎn)面向市場的終端產(chǎn)品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業(yè)等，他們生產(chǎn)所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術(shù)創(chuàng)新不夠，發(fā)展后勁不足。一是技術(shù)裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業(yè)數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)備精度很低，產(chǎn)品質(zhì)量不高。二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不足。xx許多生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不夠，產(chǎn)品升級換代緩慢。如xx的紡織主打產(chǎn)品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產(chǎn)品比重不大。三是有較強影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)的不少企業(yè)仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產(chǎn)品，但在市場上真正叫得響的產(chǎn)品和商標不多。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，環(huán)境仍然不優(yōu)。目前，xx的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。一是從生產(chǎn)資料市場發(fā)展進程和水平看，全市綜合性網(wǎng)點較多，專業(yè)性網(wǎng)點較少；農(nóng)貿(mào)市場較多，生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業(yè)性市場較少。二是從現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展進程和水平看，多以運輸、配送、貨運代理為主，與產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是從金融業(yè)發(fā)展進程和水平看，企業(yè)融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業(yè)投入中有相當一部分來自企業(yè)自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決。據(jù)xx電子行業(yè)協(xié)會反映，xx電容器行業(yè)60多家企業(yè)，近90%沒有銀行貸款。此外，工業(yè)用地供應(yīng)緊張，企業(yè)招工難，也影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

四、加快推進xx新型工業(yè)化的幾點思考

推進新型工業(yè)化進程，對益陽來說關(guān)鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業(yè)裂變，在調(diào)整提升中做大做強工業(yè)經(jīng)濟。

一是抓住機遇，在招大引強上求突破。要抓住當前經(jīng)濟形勢復雜的“多事之秋”，許多企業(yè)發(fā)展處于調(diào)整組合、優(yōu)化升級的難得機遇，許多行業(yè)或產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰(zhàn)略。一要重點攻關(guān)，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉(zhuǎn)移項目；二要對投資巨大或產(chǎn)值貢獻突出的引資企業(yè)實施更加優(yōu)惠的政策，切實增強對大型企業(yè)的吸引力，如對投資或產(chǎn)值過億元的引資企業(yè)實行獎勵；三要對大型企業(yè)的引資人或引資單位實施更高標準的獎勵，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級上求突破。本土企業(yè)具有穩(wěn)定性強、貢獻突出的特點。要采取切實有效措施，引導企業(yè)加大改組改造力度，積極應(yīng)用先進技術(shù)和先進設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進一步提升企業(yè)的科技含量，降低成本，提升產(chǎn)品競爭力，使本土企業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑作用。

三是政府引導，在企業(yè)聯(lián)合上求突破。xx大量層次低、規(guī)模小、發(fā)展慢的小型企業(yè)亟待聯(lián)合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業(yè)尤為突出。要由政府引導，在資產(chǎn)界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進股份合作，使企業(yè)迅速壯大規(guī)模，增強抵御市場風險的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發(fā)展貼牌經(jīng)濟上求突破。要和大城市中的知名企業(yè)主動對接，為大企業(yè)生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品。一方面可以降低本地企業(yè)的經(jīng)營風險，另一方面可以在大企業(yè)的指導監(jiān)督下，提高產(chǎn)品精度，提升管理水平，最終達到和大企業(yè)同步發(fā)展的目的。

五是重視研發(fā)，在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破。要改變過去由企業(yè)自主研發(fā)但收效甚微的狀況，建立重點行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)。研發(fā)機構(gòu)應(yīng)該實行獨立核算、自負盈虧，政府可以先期投入研發(fā)經(jīng)費，廣泛招聘高級技術(shù)人才。也可以委托高等院校研發(fā)，新產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓給企業(yè)時一次性收回研發(fā)成本及相應(yīng)利潤，保證研發(fā)機構(gòu)的持續(xù)運轉(zhuǎn)及企業(yè)產(chǎn)品不斷更新。

六是修訂規(guī)劃，在建設(shè)特色工業(yè)園上求突破。建立特色工業(yè)園，可以實現(xiàn)規(guī)范管理、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、降低生產(chǎn)成本、促進技術(shù)進步的目的。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布的基礎(chǔ)，進一步修訂規(guī)劃，建設(shè)具有鮮明特色的工業(yè)園區(qū)，為更好地開展對外招商和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造條件。

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