創(chuàng)新發(fā)展 強社惠農

——**縣供銷合作社工作情況匯報

**縣地處燕**麓、長城腳下，是個“七山一水分半田，半分道路和莊園”的純山區(qū)縣。全縣總面積1439平方公里，37萬人口、轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個街道辦事處、417個行政村、8個居委會。近年來，縣委、縣政府以科學發(fā)展觀統攬全局，依托礦山、林果、旅游三大資源優(yōu)勢，以建設鋼鐵強縣、林果大縣、旅游名縣，保全省十強、全國百強為目標，努力打造“和諧**、魅力山城”，逐步形成了林果、鋼鐵、旅游三大經濟板塊，縣域經濟實力大幅增強，全縣經濟發(fā)展綜**平居全省前10位。在農副產業(yè)發(fā)展上，充分利用純山區(qū)縣和境內有潘家口、大黑汀兩座大中型水庫、82座小水庫的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展種、養(yǎng)業(yè)，初步形成了板栗、核桃、花卉、食用菌、柴雞、淡水魚養(yǎng)殖等六大主導產業(yè)。全縣年產板栗3萬噸、核桃1100噸、淡水魚3萬噸、鮮切花500萬支、食用菌4500噸、柴雞30萬只、柴雞蛋1000噸。

**縣供銷社現有6個專業(yè)公司，1個商貿城管委會，7個基層供銷社，5個中型超市，2個較大型商場，120個村級綜合服務站（加盟店）。依托縣社成立了**縣農民合作經濟組織聯合會（簡稱農合聯），發(fā)展各類專業(yè)合作社56家。**縣供銷社是“背簍精神”發(fā)源地。幾十年來，靠“背簍精神”取得了一個又一個輝煌的業(yè)績。特別是近年來，在當地黨委、政府的正確領導下，按照省、市社安排部署，以改革為動力，整合資源，創(chuàng)新體制，構建新網，實現了供銷社陣地不丟、網絡不散、職能不減，較好地發(fā)揮了服務三農作用，企業(yè)走上了良性發(fā)展軌道，各項工作得到了縣委、縣政府及省、市社的充分肯定。先后被縣委、縣政府授予“文明單位”、“農業(yè)產業(yè)化先進單位”；連續(xù)五年被市社評為“綜合工作先進縣社”，縣農合聯被省、市農合聯評為“先進單位”；被**市政府授予“農合聯工作先進單位”；主任**明瑞曾兩次被省社命名為“先進縣級社主任”；喜峰口供銷社主任張國華作為基層代表，光榮地參加了中華全國供銷合作總社“五代會”，受到中央政治局常委、國務院副總理李克強的親切接見。

一、改革舊機制，開創(chuàng)新局面

**縣供銷社系統的改革是從2000年開始的。當時，在市場經濟轉軌過程中，企業(yè)經營陷入困境，人員多，歷史包袱重。2000年，全系統虧損掛帳7303.8萬元。為擺脫困境，從2000年起，在全系統推行了“以變現資產，依法解除職工身份，企業(yè)重組”為主要形式的改制工作。采取了三種措施變現資產：一是將在銀行抵押和不易開發(fā)出售的企業(yè)資產進行出租；二是將未在銀行抵押且不易開發(fā)的企業(yè)資產向社會公開拍賣；三是資產開發(fā)，使資產得到最大限度的增值。在改制中，縣委、縣政府在政策上給予了很大支持，允許改制企業(yè)出售劃撥土地，所得收入用于改制，政府減免了40%出讓金，免收了各種稅費，對1998年前的銀行貸款掛帳停息。由于領導重視，措施有力，從而保證了全系統改制工作的順利進行。8年間，共變現資產4500多萬元，1600多名職工置換身份，甩掉經濟包袱3000多萬元，從而使企業(yè)輕裝上陣，開創(chuàng)了加快發(fā)展的新局面。

二、改造舊設施，樹立新形象

基層社是供銷社發(fā)展的基礎。為了改變多年來基層社狀況，縣社在改制的同時，對基層社資產進行了全面改造。采取出售邊小微虧門店，變現資金用于改制；優(yōu)勢地段資產加以改造，變成基層社的新設施。在改造過程中，多管齊下，多條渠道籌資，解決了供銷社資金短缺問題。一是開發(fā)商墊資；二是預收租賃費用；三是向職工募集部分股份，按股分紅。通過以上措施，先后改造6處舊的營業(yè)設施，建起了5家中型超市及11個臨街營業(yè)門店，經營面積達12000平方米。其中，三屯供銷社、羅屯供銷社、新集供銷社，經改造分別建成了1500平方米超市；灑河橋供銷社于2007年將百貨大樓擴建1800平方米，使大樓總面積達到了4500平方米，成為目前**第二大超市；今明兩年，我們計劃將東荒峪供銷社改建成1800平方米超市一座、臨街商住樓1500平方米，目前正在跑辦前期手續(xù)。通過改造進一步打造供銷社外在形象，為供銷社實現連鎖配送，構建流通網絡夯實了基礎。

三、構建新網絡，謀求新發(fā)展

近幾年，為適應市場經濟形勢，建立自我約束、自我發(fā)展的新體制，按照市場需要，積極進行企業(yè)重組，打造龍頭企業(yè)，發(fā)展現代農村流通網絡。

一是構建了農資連鎖網絡。2006年初，我們恢復建立了農業(yè)生產資料公司，聘請能人出任經理，并以此為龍頭，發(fā)展農資連鎖店40個。公司每年舉辦識別真假化肥、測土施肥等科技知識培訓班，引導農民科學施肥、合理用藥。通過農資網絡構建和開展農資科技服務活動，供銷社在百姓心中的形象和地位進一步得到了提升。

二是構建日用工業(yè)品營銷網絡。以重組的工業(yè)品有限公司為龍頭， 6個基層社作為龍身，15個專業(yè)門市部、120個村級服務站作為龍尾，形成了較大規(guī)模的日用工業(yè)品營銷網絡。公司對日用消費品、家用電器、摩托車等大宗商品實行“五統一”管理（即：統一商品采購、統一商品配送、統一銷售價格、統一服務規(guī)范、統一門店標識），配備5輛專用配送車送貨到店。2009年銷售總額達到8000多萬元。

三是構建農副產品購銷網絡。以重組的中韋貿易有限公司、上營供銷社為龍頭，橫聯縣內20家板栗專業(yè)合作社，下連7個基層社，形成了全縣農副產品購銷網絡，確保了把農民手中的農副產品收購上來，推銷出去，助農增收目標的實現。2009年收購推銷板栗26000噸，解決了栗農賣栗難問題。

四是構建村級綜合服務站（加盟店），實現服務進村�？h社把村級綜合服務站建設作為網絡建設的重要內容，作為社會主義新農村建設的突破口，投入大量人力、物力、財力，強力推進。截止目前，通過供銷社自建、買斷職工回村建、與村委會聯建、農村經紀人領建、吸納個體經營戶合建等多種形式建立了120個村級綜合服務站，其中有60%實現了超市化經營。各服務站除了日用工業(yè)品和專營商品經營外，有的還增加了洗浴、娛樂等文化文體活動，豐富了農民的業(yè)余文化生活。

五是吸納民營企業(yè)加入供銷社。**縣胡子工貿有限公司的前身是供銷社的代銷店，經過20多年的打拼積累，發(fā)展成**知名民營企業(yè)�？h社按照開放辦社的宗旨和自愿原則，將其納入供銷社系統，成為縣供銷社成員社，以公司現址成立喜峰口供銷合作社，并于2009年7月28日舉行了入社儀式。胡子工貿公司加入供銷社系統后，喜峰口供銷社在17個村建立了綜合服務站，在基社所在地專門設立了農資經營部、碘鹽供應部、日用雜品供應部、百貨批發(fā)部、農產品經營部，配備了3輛下鄉(xiāng)送貨車，積極開展下鄉(xiāng)送貨上門活動，受到群眾稱贊。胡子工貿公司加入供銷社系統，使供銷社和農民合作經濟組織結成了多層次、多形式、多元結構的聯合體，為供銷社系統更好地服務三農、參與社會主義新農村建設注入了新的活力。

四、發(fā)展農合組織，實現助農增收

為了適應農村經濟的發(fā)展，2007年11月正式成立了**縣農民合作經濟組織聯合會，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農合聯分會17個，初步形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農合聯組織體系。縣委、縣政府賦予了縣農合聯對農民專業(yè)合作社建設的指導、協調、規(guī)劃、管理和初審職能。農合聯設有專門辦公地點，配備了6名專職人員，建有網站和會刊，及時向農民發(fā)布農業(yè)政策、農業(yè)科技、市場動態(tài)、商品需求等方面的信息，先后舉辦栽培、修剪、嫁接、飼養(yǎng)等培訓班17期，受訓人數達1900余人。同時，緊緊圍繞當地優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，大力引導、科學發(fā)展各類專業(yè)合作社。為確保專業(yè)合作社建設質量，我們從領辦人審批入手，堅持三條原則，認真把好三關。三條原則：一是以涉農企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技大戶、經紀人為首選的原則；二是必須具備組織能力、營銷能力、抗風險能力的原則；三是申請人、社員、當地政府都有積極性的原則。在此基礎上，對擬定人員嚴把三關：一是經濟實力考核關，二是發(fā)展目標論證關，三是社員意愿調查關。在三關考核中，堅持當面座談、個別走訪、實地考察三道程序，逐一認真進行細致的調查篩選，做到合格一個，審批一個，注冊一個，確保專業(yè)合作社領辦人都是有實力、有能力的農民增收致富帶頭人。我們的做法，得到了市委、市政府及省社的充分肯定，市委辦公廳、市政府辦公廳及省供銷社以內刊形式轉發(fā)了**縣組建專業(yè)社的成功經驗，省市報刊、電臺等多家新聞媒體進行宣傳報道。去年5月，市政府在我縣召開了全市農民專業(yè)合作社建設現場會議，推廣了**的做法。兩年多來，先后發(fā)展了養(yǎng)豬、養(yǎng)魚、板栗、花卉、蔬菜、食用菌、奶牛等16個類別的53個專業(yè)合作社，入社社員達8000多戶，助農增收達2億元。在我縣開展的科學發(fā)展模式試驗示范工作中，喜峰口板栗專業(yè)合作社、祥瑞花卉專業(yè)合作社、龍順柴雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社被列為縣科學發(fā)展模式試驗示范點。

總之，**縣供銷社從2000年以來，通過深化改革、構建新網、創(chuàng)新體制，實現了**涅槃，浴火重生，企業(yè)發(fā)生了三大變化。

一是遏制了虧損，企業(yè)經濟效益全面回升。改制后重**了14家企業(yè)，全部引進競爭機制，實現以崗定人，干部實行聘任制，職工實行競爭上崗，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，企業(yè)實現了個個盈利，全系統銷售額從過去的不到2億元增加到4億元。

二是改善了購物環(huán)境，實現了超市化經營，徹底改變了過去哪破哪是供銷社的舊面貌。我們堅持邊改制邊改造，**大中型超市5家，營業(yè)面積12000平方米，村級綜合服務站60%實現了超市化經營，從而提升了服務水平，使農民不出村就可享受到城市化的服務。

三是服務功能進一步完善，提高了服務水平。改革后的供銷社，通過開展連鎖經營，提高了食品及日用品的商品質量，降低了商品價格。通過組建專業(yè)合作社，實現了小生產與大市場的連接，提高了農民的組織化程度，促進了農業(yè)產業(yè)化規(guī)、規(guī)�；�經營，每年為農增收達2億元。

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