在全省旅游名鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場會上的發(fā)言提綱

中共牡丹江市委

牡丹江市人民政府

201*年8月25日

按照全省旅游名鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)年的部署和“三年大變樣”的要求，我市圍繞建設(shè)面向東北亞的旅游中心，堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營和品牌打造并重，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持建設(shè)與運(yùn)營并重，加快推進(jìn)鏡泊旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。以把鏡泊小鎮(zhèn)建設(shè)成為全省旅游名鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目為目標(biāo)，強(qiáng)化“一把手”負(fù)責(zé)制，圍繞“改善環(huán)境、完善功能、豐富產(chǎn)品、提升人氣”，推進(jìn)小鎮(zhèn)由建設(shè)為主向建設(shè)、經(jīng)營、管理并重轉(zhuǎn)變。一是加快工程進(jìn)度。政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展順利，污水處理廠主體工程基本完工，雪鄉(xiāng)至鏡泊湖公路小鎮(zhèn)段（8.5公里）項(xiàng)目全線開工，景觀大道中環(huán)至大橋段10月竣工通車；市場化運(yùn)作的四方城精品酒店、低碳原墅產(chǎn)權(quán)酒店一期等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工，溫泉（地?zé)幔╉?xiàng)目物探取得突破性進(jìn)展，第一口溫泉井開始施工。截止8月末，累計(jì)開復(fù)工項(xiàng)目26個、總投資15億元，其中新開工18個、續(xù)建8個，完成投資11億元。年底基本可實(shí)現(xiàn)“喝礦泉、泡溫泉、住木屋、打高爾夫、觀異國風(fēng)情”的目標(biāo)。二是拓展多元融資。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作并重，通過融資平臺，借助農(nóng)村土地收儲和安置房政策，公司化運(yùn)作2億元企業(yè)債券，全面啟動瀑布村整體開發(fā)改造；通過招商引資，與中國建材達(dá)成共識，已簽約項(xiàng)目8個、總投資31億元，即將簽約項(xiàng)目5個、總投資10億元；通過門票、土地等質(zhì)押，向農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)貸款5億元。三是強(qiáng)化市場營銷。堅(jiān)持邊建設(shè)、邊經(jīng)營，11棟產(chǎn)權(quán)酒店投入運(yùn)營，日接待游客300多人，前8個月，小鎮(zhèn)經(jīng)營收入達(dá)1000余萬元，預(yù)計(jì)全年可接待游客5萬人次、酒店入住1.5萬人次。四是推進(jìn)景鎮(zhèn)一體化發(fā)展。整合名鎮(zhèn)指揮部和鏡泊湖管委會，對小鎮(zhèn)和景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營。年初以來，先后對鏡泊湖景區(qū)的15個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行了提檔升級，5個演藝廣場投入使用，結(jié)束了鏡泊湖沒有文藝演出的歷史；開展了以“綠化、美化、凈化”為主的環(huán)境綜合整治，實(shí)施了沿湖建筑景觀亮化，實(shí)現(xiàn)了湖區(qū)夜游突破。上半年，鏡泊湖景區(qū)旅游人數(shù)和門票收入增長均超過30%，稅收收入同比增長了60%，大鏡泊湖旅游經(jīng)濟(jì)初見成效。

二、堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合，穩(wěn)步推進(jìn)蓮花新鎮(zhèn)建設(shè)。以“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾配合，產(chǎn)業(yè)支撐、政策吸引，引導(dǎo)為主、分期推進(jìn)”的原則，突出生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，按照一手抓建設(shè)、一手抓產(chǎn)業(yè)的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。在項(xiàng)目建設(shè)方面，蓮花新鎮(zhèn)計(jì)劃分三期組織實(shí)施生態(tài)搬遷，一期規(guī)劃占地面積0.28平方公里，共24個項(xiàng)目、總投資4.7億元。截止目前，今年安排的計(jì)劃投資3.8億元、23個項(xiàng)目已全部開復(fù)工（續(xù)建項(xiàng)目17個、新建項(xiàng)目6個），完成投資1.8億元。蓮花學(xué)校、展示大廳和樣品房投入使用；望水蓮灣13棟回遷安置房、社區(qū)服務(wù)中心、怡蓮商貿(mào)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和商服配套工程進(jìn)展順利。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，確立了生態(tài)旅游、烤煙、食用菌和休閑觀光農(nóng)業(yè)等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在蓮花新鎮(zhèn)成功舉辦了中國•林口第二屆霧凇節(jié)暨冰雪汽車越野拉力賽，提升了蓮花新鎮(zhèn)的知名度；總投資2775萬元的湖北中煙林口蓮花基地單元項(xiàng)目開工建設(shè)；投資500萬元新建占地20公頃的黑木耳示范園區(qū)；落實(shí)紅樹莓種植1000畝，示范推廣冰葡萄發(fā)展基地1000畝，為發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

三、打造響水文化品牌，謀劃推進(jìn)響水小鎮(zhèn)建設(shè)。依托石板田珍稀的資源優(yōu)勢、鏡泊湖畔獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和渤海國厚重的歷史文化優(yōu)勢，我市謀劃推進(jìn)了響水小鎮(zhèn)項(xiàng)目，以打造現(xiàn)代化響水名鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)響水大米產(chǎn)業(yè)振興、促進(jìn)響水區(qū)域農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照“稻米公園+旅游名鎮(zhèn)+高端米產(chǎn)業(yè)”模式，實(shí)施響水全域統(tǒng)籌，推進(jìn)響水米產(chǎn)業(yè)化和響水小城鎮(zhèn)化，力爭用5年時間，把石板田建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、“公園式”農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，把響水小鎮(zhèn)建成為一業(yè)主導(dǎo)、多業(yè)支撐、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)小城鎮(zhèn)。目前，各項(xiàng)工作已取得積極進(jìn)展：“兩化”項(xiàng)目總體規(guī)劃和響水米產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃、響水小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃三個專項(xiàng)規(guī)劃初稿基本完成；響水“兩化”國家級重大土地整理項(xiàng)目建議書已報(bào)送省政府待批；3000畝—5000畝土地整理試點(diǎn)、渤海鎮(zhèn)土臺子安置小區(qū)100棟農(nóng)民樣板房建設(shè)工程、東京城、渤海兩鎮(zhèn)供水工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)工程和示范項(xiàng)目，采取邊規(guī)劃邊啟動的方式，相繼開始運(yùn)作。

在實(shí)踐中我們感到，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，切合牡丹江的實(shí)際，對提升旅游能級、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動區(qū)域發(fā)展，具有重大的促進(jìn)作用。一是通過旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步豐富了旅游要素，完善了旅游服務(wù)功能，優(yōu)化了旅游資源配置，形成了大鏡泊湖旅游集聚區(qū)效應(yīng)。隨著鏡泊小鎮(zhèn)各子項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)營，作為鏡泊湖旅游服務(wù)功能區(qū)的效應(yīng)日益顯現(xiàn)，而且小鎮(zhèn)已成為鏡泊湖旅游必看的景點(diǎn)，人氣、名氣與日俱增。二是通過旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，挖掘小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源和文化底蘊(yùn)，培育起相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。蓮花新鎮(zhèn)建成后，預(yù)計(jì)年可接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入6000萬元，拉動全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入由1.2萬元提高到2萬元。響水小鎮(zhèn)完成資源整合和品牌整合后，響水米將打造成百億元產(chǎn)業(yè)。三是通過旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，豐富了旅游內(nèi)容，延伸了旅游路線，延長了旅游時間，推動了全市旅游業(yè)提檔升級。前七個月，全市旅游業(yè)總收入25.1億元、增長21.3%；接待國內(nèi)外旅游者312.1萬人次、增長21.7%。

下一步，我市將深入貫徹省委、省政府的部署，學(xué)習(xí)兄弟地市的經(jīng)驗(yàn)，按照產(chǎn)鎮(zhèn)融合、“景”鎮(zhèn)互動、居業(yè)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，加大商業(yè)化運(yùn)作、多元化開發(fā)、市場化經(jīng)營、品牌化打造力度，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高度重視產(chǎn)業(yè)開發(fā)，努力注入文化內(nèi)涵，大力發(fā)展生態(tài)觀光游、休閑度假游、北國風(fēng)情游、創(chuàng)意文化游等特色旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)早運(yùn)營、快見效，努力把牡丹江市打造成北國風(fēng)光旅游開發(fā)區(qū)的核心區(qū)、國際級休閑度假目的地和集散地。

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