強(qiáng)力推行校園小賣(mài)部連鎖配送改造
辦人民滿(mǎn)意教育
**區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)140所，其中普通高中4所，職高1所，特殊教育學(xué)校1所，初中26所，小學(xué)108所。2006年前全區(qū)所有學(xué)校都設(shè)有小賣(mài)部，多數(shù)小賣(mài)部屬于私人承包或者是出租門(mén)面，由此產(chǎn)生諸多弊端，存在安全隱患和學(xué)校管理負(fù)擔(dān)。給中小學(xué)生的身心健康造成了一定的影響，在社會(huì)上也產(chǎn)生了一些不良反映。2005年**市教育局下發(fā)了《**市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校后勤管理，規(guī)范學(xué)校小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》（孝教育字[2005]33號(hào)）文件，要求堅(jiān)決取締校內(nèi)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違規(guī)經(jīng)營(yíng)小賣(mài)部，不允許承包給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行盈利經(jīng)營(yíng)的精神。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)學(xué)校后勤管理，規(guī)范學(xué)校小賣(mài)部的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，確保學(xué)生的身心健康，杜絕和防止各類(lèi)因食品衛(wèi)生引發(fā)的安全事故，樹(shù)立良好的教育形象辦人民滿(mǎn)意教育。**教育局決定從2006年秋季起逐步取消全區(qū)中小學(xué)校小賣(mài)部個(gè)人承包的經(jīng)營(yíng)形式，實(shí)行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一店名、統(tǒng)一店貌、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一培訓(xùn)）的連鎖經(jīng)營(yíng)管理方式，將超市引入進(jìn)學(xué)校。通過(guò)二年多循序漸進(jìn)的運(yùn)作，到2008年11月初，全區(qū)300學(xué)生以上的學(xué)校已全部進(jìn)入了連鎖經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)制性取締在校學(xué)生人數(shù)不足300人學(xué)校的小賣(mài)部45所，徹底實(shí)現(xiàn)了全區(qū)中小學(xué)校小賣(mài)部連鎖經(jīng)營(yíng)改造。
一、加強(qiáng)學(xué)校后勤管理，規(guī)范學(xué)校小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)行為
在**市教育局的指導(dǎo)下，2005年9月**區(qū)教育局成立了以教育局分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局紀(jì)檢室、普教股、計(jì)財(cái)股、勤工辦等相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班。經(jīng)過(guò)對(duì)省校產(chǎn)辦的介紹和推薦的**地區(qū)有實(shí)力學(xué)校后勤服務(wù)有限公司進(jìn)行考察。通過(guò)比較，考察組最后確定由全國(guó)普教系統(tǒng)“校園后勤勞動(dòng)服務(wù)工作”先進(jìn)單位**安大校園后勤服務(wù)有限公司，作為引進(jìn)企業(yè)，并成立**安大校園后勤服務(wù)有限公司。2006年7月22日區(qū)教育局下發(fā)了《**區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校后勤管理規(guī)范學(xué)校小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)行為的通知》，（**教字[2006]54號(hào)文件）。決定從2006年秋季開(kāi)始，由該公司對(duì)**區(qū)中小學(xué)校園個(gè)體小賣(mài)部實(shí)行連鎖改造。為做好改造工作，區(qū)教育局在2005年4月召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)上提前做出布置，要求各學(xué)校到2006年8月經(jīng)營(yíng)期已滿(mǎn)的小賣(mài)部，不允許再與個(gè)體承包者續(xù)簽合同，對(duì)正在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的學(xué)校，待合同期滿(mǎn)后也要終止合同。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)300人以上的學(xué)校有70所，到2006年8月學(xué)校小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)合同期已滿(mǎn)的學(xué)校有40所。通過(guò)勤工辦努力做工作，40所學(xué)校全部實(shí)行了連鎖改造，正式將超市引入**中小學(xué)校園。經(jīng)過(guò)裝修后的校園小超市，令人耳目一新。以前的校園小賣(mài)部是學(xué)校后勤工作的“老大難”問(wèn)題，不管是哪一級(jí)的檢查，反映學(xué)校小賣(mài)部的問(wèn)題最多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額，如履薄冰。安大公司進(jìn)入**區(qū)中小學(xué)后，在第一輪40所學(xué)�！敖y(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)”中一炮打響。不管是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是哪一級(jí)職能部門(mén)走入連鎖店后，反映不再是批評(píng)指責(zé)之聲，而是認(rèn)可和贊揚(yáng)。同時(shí)也贏(yíng)得了老師、學(xué)生、家長(zhǎng)的一致好評(píng)和良好口碑。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也從繁雜事務(wù)和擔(dān)心中解脫出來(lái)。在安**鎖首輪進(jìn)入40所學(xué)校試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，我們抓住機(jī)遇，乘勝?gòu)?qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)管理工作。到2007年底全區(qū)學(xué)生人數(shù)在400人以上的學(xué)校全部實(shí)行了連鎖經(jīng)營(yíng)。2008年，我區(qū)又根據(jù)省教育廳、省工商局、省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《**省中小學(xué)校校園食品用品安全管理辦法》（**教體藝[2008]1號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展2008年“食品安全進(jìn)校園”專(zhuān)題教育活動(dòng)的通知》（**教體藝[2008]16號(hào)）的文件要求，由**區(qū)教育局牽頭，聯(lián)合區(qū)工商局、衛(wèi)生局下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)校開(kāi)展校園小賣(mài)部、學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)資格檢查的通知》（**教字[2008]28號(hào)）文件，由三局聯(lián)合組成檢查專(zhuān)班，對(duì)全區(qū)140所中小學(xué)校進(jìn)行了一次全面清查，關(guān)停在校人數(shù)不足300人的學(xué)校小賣(mài)部45所，使全區(qū)在校學(xué)生人數(shù)在300人以上的學(xué)校全部實(shí)行了連鎖經(jīng)營(yíng)。
二、維護(hù)教育形象，保障學(xué)校權(quán)益，服務(wù)教育教學(xué)
實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)后，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，學(xué)校只收取公司的場(chǎng)地租賃費(fèi)，不參加小賣(mài)部的經(jīng)營(yíng)和管理，不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的任何問(wèn)題和責(zé)任。小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的各職能部門(mén)的管理及稅費(fèi)由安大公司獨(dú)立負(fù)責(zé)。我區(qū)中小學(xué)校園小賣(mài)部在沒(méi)實(shí)行統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)管理之前，幾乎所有的學(xué)校都是采用招投標(biāo)的模式，投標(biāo)的對(duì)象大多是老師家屬和少數(shù)社會(huì)上的人。由于利益驅(qū)使，近幾年來(lái)學(xué)校小賣(mài)部投標(biāo)標(biāo)底越投越高，而隨之帶來(lái)的是食品衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。小賣(mài)部承包給私人，雖然說(shuō)簽合同時(shí)附有食品衛(wèi)生安全條款，可是一旦出現(xiàn)問(wèn)題受責(zé)任追究的還是經(jīng)營(yíng)主體學(xué)校。更為令人頭痛的是，學(xué)校小賣(mài)部在教育主管部門(mén)和工商、衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門(mén)多次檢查中“三無(wú)”（無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)廠(chǎng)址、無(wú)生產(chǎn)日期）食品，低劣、過(guò)期食品、裸露麻辣食品、自制食品等屢查不盡，每次檢查小賣(mài)部都被列入整改之列。另外，學(xué)校小賣(mài)部招投標(biāo)還給學(xué)校帶來(lái)許多不**因素，由于教師家屬想承包的人很多，為了取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，有的采取手段托關(guān)系找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，搞得校長(zhǎng)和其他領(lǐng)導(dǎo)之間互相爭(zhēng)執(zhí)，領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與教師之間不團(tuán)結(jié)、鬧是非。通過(guò)統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)，上述問(wèn)題都解決了。一是學(xué)校校園食品衛(wèi)生安全隱患排除了�，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造的小賣(mài)部就是超市，所經(jīng)營(yíng)的商品全部具備“QS”標(biāo)志，全部符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。二是學(xué)校校長(zhǎng)肩上的壓力減輕了。過(guò)去，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)要求學(xué)校團(tuán)購(gòu)商品、辦公用品都由小賣(mài)部采買(mǎi)，學(xué)校經(jīng)常到小賣(mài)部拿煙酒記帳，有些學(xué)校最后抵消承包費(fèi)外還要另外出錢(qián)給個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，搞得學(xué)校人人互相猜忌，使學(xué)校內(nèi)部不**、不和諧。三是各職能部門(mén)即使查出問(wèn)題，也不用找校長(zhǎng)，他們直接與公司對(duì)話(huà)，使校長(zhǎng)從繁瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)了。四是有利于培養(yǎng)學(xué)生正確的消費(fèi)習(xí)慣。過(guò)去個(gè)體承包經(jīng)營(yíng)時(shí)期，我們多次檢查發(fā)現(xiàn)小賣(mài)部除銷(xiāo)售“水貨”、“砍貨”（即將過(guò)期或已經(jīng)過(guò)期的清倉(cāng)品）外，還有五花八門(mén)刺激學(xué)生消費(fèi)的商品。如有些商品包裝盒里有卡通片和不健康的圖片。還有一些商品外包裝本身就是玩具，如大刀、小汽車(chē)、坦克等。甚至有些經(jīng)營(yíng)者為了圖利，將整包的香煙三、兩根地零賣(mài)給學(xué)生。有些學(xué)生沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)東西，小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)者把商品賒給學(xué)生，欠帳多了就攔著學(xué)生要錢(qián)，不準(zhǔn)學(xué)生進(jìn)教室上課，學(xué)生家長(zhǎng)意見(jiàn)很大。另外多數(shù)小賣(mài)部銷(xiāo)售帶皮的水果、干果，如香蕉、甘蔗、瓜子等，學(xué)生吃完亂吐亂丟，嚴(yán)重影響學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生�，F(xiàn)在學(xué)生進(jìn)入超市后自選商品，每件商品都有明碼標(biāo)價(jià)，學(xué)生選好商品后自覺(jué)交款，校園超市賣(mài)給學(xué)生吃的食品全部是正宗食品、品牌食品，不影響學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生和學(xué)生身心健康的物品，小超市成為學(xué)校校園內(nèi)一道風(fēng)景亮點(diǎn)。統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生正確的飲食和消費(fèi)習(xí)慣起到積極推動(dòng)作用。五是安大公司進(jìn)入我區(qū)教育市場(chǎng)后，自身也在不斷提高公司形象和服務(wù)教育。自引入安大公司以來(lái)，各級(jí)教育、工商、衛(wèi)生監(jiān)督等部門(mén)多次檢查評(píng)價(jià)都很好。2006年獲得**市工商局授予的“**市食品安全示范店”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。2007年5月20日，全國(guó)普教系統(tǒng)勞服公司研究會(huì)在**召開(kāi)，140余名代表參觀(guān)了安大公司連鎖店，高度評(píng)價(jià)安大公司“服務(wù)教育、安全為大”的經(jīng)營(yíng)理念，一致認(rèn)為“注重社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益”的宗旨值得在全國(guó)推廣。今年我區(qū)舉辦春季中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)安大公司贊助10000元給組委會(huì)，并在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置服務(wù)窗口，體現(xiàn)了“服務(wù)教育、安全為大”的經(jīng)營(yíng)理念，受到全區(qū)師生的一致好評(píng)。
三、積極探索與實(shí)踐，努力打造農(nóng)村校園連鎖超市新模式
從2006年秋季開(kāi)始，**區(qū)中小學(xué)校園小賣(mài)部的改造工作按照“先城區(qū)后農(nóng)村”的步驟實(shí)施，兩年多來(lái)，我區(qū)中小學(xué)已圓滿(mǎn)完成統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)模式。70所學(xué)校實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，全部納入安大校園后勤服務(wù)有限公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。我區(qū)規(guī)范學(xué)校小賣(mài)部經(jīng)營(yíng)行為，辦人民滿(mǎn)意學(xué)校的舉措，獲得了省、市教育主管部門(mén)的充分肯定和贊譽(yù)。從2006年秋季到2008年4月，我們分別接待本市兄弟縣市，如**市、**市、**縣、**縣主動(dòng)來(lái)我區(qū)學(xué)習(xí)、參觀(guān)統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)省校產(chǎn)辦推薦，我們先后接待了**省**市**區(qū)教育局和**省**縣教育局兩個(gè)考察團(tuán)隊(duì)。特別是**市**區(qū)教育局團(tuán)隊(duì)，他們由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，勤工儉學(xué)一班人帶著詳細(xì)的調(diào)查目錄前來(lái)參觀(guān)學(xué)習(xí)。回去后，他們把我區(qū)的連鎖經(jīng)營(yíng)管理辦法原樣照搬回去開(kāi)展工作，中途還多次打電話(huà)咨詢(xún)我們的有關(guān)作法，好幾次邀請(qǐng)我們?nèi)ブ笇?dǎo)工作。我省**縣來(lái)的考察團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)參觀(guān)后，對(duì)我區(qū)統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)管理模式評(píng)價(jià)很高，一致認(rèn)為學(xué)到真東西，取得了真經(jīng)驗(yàn)。省校產(chǎn)辦林主任親自電話(huà)按排**省**市教育局考察團(tuán)隊(duì)來(lái)我區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)。這支由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，成員有勤辦主任和學(xué)校校長(zhǎng)組成的團(tuán)隊(duì)在看了學(xué)校連鎖店，特別是農(nóng)村學(xué)校毛陳中學(xué)、小學(xué)，**中學(xué)，及安大公司配送中心，聽(tīng)完了我們的具體管理辦法后，考察團(tuán)成員個(gè)個(gè)點(diǎn)頭稱(chēng)贊。表示很多做法可以學(xué)習(xí)借鑒。
今年春季開(kāi)學(xué)，市教育局蔡局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)李局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我區(qū)檢查開(kāi)學(xué)工作，在新鋪鎮(zhèn)中學(xué)連鎖店前站了十多分鐘，看著學(xué)生有序購(gòu)物品，看連鎖店經(jīng)營(yíng)的物品，看學(xué)校小超市周邊環(huán)境衛(wèi)生和店員操作等，領(lǐng)導(dǎo)們看后非常滿(mǎn)意。
當(dāng)然，任何改革都不會(huì)一帆風(fēng)順，學(xué)校小賣(mài)部進(jìn)入連鎖經(jīng)營(yíng)的改革也不會(huì)例外，同樣會(huì)有這樣或那樣的一些矛盾，我們?cè)谧バ@小賣(mài)部“六統(tǒng)一”工作也有許多困難和阻力。一是，前期我們勤辦人員到某所學(xué)校去談合同時(shí)，學(xué)校小賣(mài)部原承包者的家屬聽(tīng)說(shuō)學(xué)校要把小賣(mài)部承包給外人，大家不理解，家屬?lài)∏谵k工作人員罵我們是漢奸、是李鴻章，教育局是清朝政府，肯定得了好處，被收買(mǎi)等等。面對(duì)眾人的指責(zé)和侮辱，我們的同志始終保持清醒的頭腦，給家屬講道理、講政策，曉之以理，動(dòng)之以情，經(jīng)過(guò)耐心說(shuō)服，家屬們思想通了，沒(méi)有出現(xiàn)上訪(fǎng)事件。二是，學(xué)校及老師們認(rèn)為比過(guò)去租賃費(fèi)低了，為什么就低不就高。針對(duì)此問(wèn)題，我們親自到學(xué)校召開(kāi)校務(wù)會(huì)、全體教師會(huì)，會(huì)上學(xué)習(xí)文件傳達(dá)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，講明對(duì)全區(qū)中小學(xué)校園小賣(mài)部實(shí)行連鎖改造重要性，說(shuō)明安全和管理是需要成本的，品牌商品、正宗商品和“水貨”、“三無(wú)”商品的利潤(rùn)是有區(qū)別的，在租賃費(fèi)高低的問(wèn)題上關(guān)鍵是要把握好度，達(dá)到學(xué)校和公司雙贏(yíng)。面對(duì)種種反對(duì)意見(jiàn)和過(guò)激行為，我們沒(méi)有被嚇倒，沒(méi)有自亂陣腳，用擺事實(shí)講道理的工作方法，克服困難解決矛盾，使全區(qū)中小學(xué)校園小賣(mài)部連鎖改造得到落實(shí)。
總之，**區(qū)教育局在不斷探索學(xué)校后勤服務(wù)在教育中的功能與作用中，通過(guò)全面推行“統(tǒng)一連鎖經(jīng)營(yíng)模式”，使學(xué)校后勤管理提升了一個(gè)檔次。為學(xué)校后勤服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)師生生活，為學(xué)校的安全保障和諧校園夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)。
**區(qū)勤工儉學(xué)管理辦公室
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