振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文簡介：
同志們： 2019年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步之年，更是全面決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻堅工作進入三年鞏固提升階段，做好今年全區(qū)脫貧攻堅工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。今天，區(qū)委、區(qū)政府以很高的規(guī)模召開全區(qū)2019年脫貧攻堅
振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文內(nèi)容：
同志們：
2019 年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之 年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起 步之年，更是全面決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。全區(qū)脫貧攻 堅工作進入三年鞏固提升階段，做好今年全區(qū)脫貧攻堅工 作，任務(wù)艱巨，使命光榮，意義重大。今天，區(qū)委、區(qū)政 府以很高的規(guī)模召開全區(qū) 2019 年脫貧攻堅工作會議，這表明了區(qū)委、區(qū)政府對脫貧攻堅工作的高度重視，也體現(xiàn) 了區(qū)委、區(qū)政府抓脫貧攻堅一以貫之、一抓到底的信心和 決心。其目的就是深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、 省、市脫貧攻堅工作會議精神，進一步統(tǒng)一思想，堅定信 心，強化責任擔當，凝聚工作合力，以更嚴的要求、更強 的措施、更實的作風、更高的標準，全力以赴做好 2019 年脫貧攻堅工作。稍后，區(qū)委 XX 書記將作講話，我們要深刻領(lǐng)會，認真落實。下面，我就全區(qū)上半年脫貧攻堅工 作作一簡要總結(jié)，對下半年脫貧攻堅工作進行安排部署。
一、科學謀劃，精準發(fā)力，如期圓滿完成了脫貧摘帽的目標任務(wù)
上半年，全區(qū)脫貧攻堅工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各級扶貧部門的精心指導和大力支持下，我們認 真貫徹落實中央和省、市關(guān)于精準扶貧的一系列決策部署，按照“八個一批”要求，認真實施“十大扶貧工程”，全 面落實各項扶貧政策和措施，全力推進目標任務(wù)的落實， 脫貧攻堅基礎(chǔ)進一步夯實，工作短板進一步補齊，工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導更重視、認識更統(tǒng)一、措施更精準、保障更到位、 成效更明顯的良好局面，圓滿完成了脫貧摘帽的目標任務(wù)。并順利通過了國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)改委和省、市各級的調(diào)研、督查、考核，我區(qū)榮獲全省精準扶貧先進區(qū)稱號，受到省委、省政府表彰。半年的工作呈現(xiàn)以下特點：
????? 一是領(lǐng)導高度重視，工作責任得到全面落實。全區(qū)上下始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)來抓，嚴格落實黨政一把手“雙組長”制和“雙指揮長”制。全區(qū)上下形 成“一盤棋”思想，書記區(qū)長親自掛帥出征，四大班子凝 心聚力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門勇于擔當，駐村干部埋頭苦干，各級干 部積極作為，狠抓落實。脫貧攻堅的政策制度、領(lǐng)導責任、 投入保障、行業(yè)幫扶等體系得到進一步健全完善。全面落 實縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)、行業(yè)部門聯(lián)村、干部職工聯(lián)戶的“三聯(lián)” 工作機制，構(gòu)建“區(qū)有指揮部、鄉(xiāng)有工作站、村有工作室” 的多輪驅(qū)動、多點發(fā)力的組織領(lǐng)導體系。堅持政策支持、社會幫扶、增智造血多管齊下，舉全區(qū)之力扎實推進脫貧 攻堅，把最強的措施和力量聚焦到脫貧攻堅上，做到精準 扶貧工作優(yōu)先安排、優(yōu)先落實、優(yōu)先保障，通過高頻率研 究部署，高標準考核驗收，高質(zhì)量推進落實，確保了脫貧 摘帽攻堅任務(wù)圓滿完成。
二是措施積極有力，脫貧成效得到全面提升。上半年， 我們堅持把貧困村、貧困群眾整體脫貧作為主攻重點，靶 向施策，聚焦發(fā)力，極大地促進了脫貧增收產(chǎn)業(yè)的培育發(fā) 展和基礎(chǔ)配套設(shè)施的提升完善，實現(xiàn)了扶持一戶、增收一 戶、脫貧一戶的目標。在特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程方面，按照“鄉(xiāng) 有特色產(chǎn)業(yè)、村有主導產(chǎn)業(yè)，戶有增收項目”的原則，通過 到戶產(chǎn)業(yè)資金，扶持以特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育，努力打造“一 鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢逐步凸顯，扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，貧困群眾的“造血” 功能明顯增強，貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增收。全區(qū)通過“公 司+農(nóng)戶”“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，建立了馬鈴薯、燕麥、 露天蔬菜、油用牡丹、中藥材、苦蕎、金絲皇菊等一批特 色種植基地和牛羊、肉驢等一批特色養(yǎng)殖基地。并通過土 地流轉(zhuǎn)、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享 產(chǎn)業(yè)效益，帶動貧困戶 XX 戶 XX 人，戶均實現(xiàn)增收 XX 元以上。對自身無能力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的 XX 戶XX 人貧困戶，以資金收益的形式，參與到社會責任強、經(jīng)濟效益高、發(fā)展前景好的企業(yè)中，實現(xiàn)資金保本分紅，長 期增收。在易地搬遷工程方面，爭取到位易地扶貧搬遷項 目專項資金 XX 萬元，實施了 XXX 區(qū)二期、XX 鄉(xiāng) XXX、XX 鄉(xiāng) XX、XX 鄉(xiāng) XX 村九社的集中安置項目及 XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)自 主安置項目，共涉及搬遷農(nóng)戶 XX 戶 XX 人(其中集中安置XX 戶)，所有搬遷農(nóng)戶實現(xiàn)了搬遷入住。堅持搬遷與脫貧 同步，積極謀劃后續(xù)增收產(chǎn)業(yè)，通過“專業(yè)合作社+貧困戶” 等模式，建立了中藥材、露天蔬菜、油用牡丹等特色種植 基地近 XX 畝，牦牛和肉驢養(yǎng)殖基地 X 處;投資 XXX 萬元建設(shè)了易地搬遷綜合農(nóng)貿(mào)市場，拓寬了搬遷貧困戶及周邊 群眾的增收渠道，確保搬遷群眾真正實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、 有保障、能致富。在實施勞動力培訓轉(zhuǎn)移工程方面，通過 開展勞務(wù)經(jīng)紀人培訓、強化能人帶動、開發(fā)公益性崗位及 提供用工信息等措施，因村、因戶舉辦了各類實用技能培 訓班 XX 期，培訓貧困勞動力 XX 人次，轉(zhuǎn)移就業(yè) XX 人次， 開發(fā)公益性崗位 XX 個，實現(xiàn)貧困戶有意愿的技能培訓全覆蓋，有效解決了貧困群眾就業(yè)難、增收難的問題，貧困 勞動力參加培訓后，能出得去、收入好。在旅游扶貧工程 方面，依托良好的生態(tài)、文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑 觀光旅游，投資 XX 萬元在 X 個村實施了鄉(xiāng)村旅游項目，通過觀賞花海、徒步旅游、農(nóng)家樂休閑等服務(wù)，開辟了貧 困戶增收的新途徑，拓寬群眾增收渠道，帶動貧困村及周 邊群眾在家門口實現(xiàn)旅游增收。在金融扶貧工程方面，創(chuàng) 新金融扶貧模式，加大金融扶貧力度，完成了 XX 戶貧困戶的信用評級工作，評定貧困信用戶 XX 戶。落實小額扶貧擔保金 XX 萬元，為 XX 戶貧困戶發(fā)放“530”貸款 XXX 萬元， 精準扶貧產(chǎn)業(yè)支持貸款 XX 萬元，“雙基聯(lián)動”合作貸款 XX 億元，切實解決了貧困戶在發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的問題。 同時，為 XX 個貧困村注入互助金 XX 萬元，用于壯大和撬動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，使用率均達到了 XX?以上。在教育脫貧工程方面，堅持把加強基礎(chǔ)教育作為精準扶貧的關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，投資 XX 萬元完成了 XX 鄉(xiāng)教學點和 XX、XX 兩個中心幼兒園項目。全面落實建檔立卡戶教育扶貧各項政策措 施，進一步健全完善貧困家庭學生助學體系，共對 XX 名貧困家庭學生全面落實了 XX 年免費教育和貧困大中專學生的救助政策，為在校貧困家庭學生發(fā)放補助金 XX 萬元。 在電商扶貧工程方面，按照區(qū)有中心、鄉(xiāng)有站、村有點的 電商扶貧三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要求，建成區(qū)級電商服務(wù)中心和 50 個村級服務(wù)點，實現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站(點)全覆蓋。大 力發(fā)展農(nóng)村淘寶，暢通產(chǎn)品銷售渠道，開辟致富新途徑， 全年共培訓電商服務(wù)人員 XX 人次，實現(xiàn)網(wǎng)上成交額 XX 萬元。在基礎(chǔ)設(shè)施提升工程方面，各相關(guān)行業(yè)部門積極主動 作為，按照“缺什么補什么”的原則，全面補齊了貧困村、 貧困戶在道路暢通、飲水安全、電力保障、住房安全和公 共服務(wù)等方面存在的短板和欠賬，實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施和公共 服務(wù)全覆蓋，為貧困村退出、貧困戶脫貧奠定了堅實的基 礎(chǔ)。在高原美麗鄉(xiāng)村工程方面，投資 XX 萬元，在 XX 鄉(xiāng) XX 莊等 X 個村實施了高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，新建村級綜合服務(wù)中心 XX 個、文化活動廣場 XX 個，安裝太陽能路燈 XX 盞，對農(nóng)戶的圍墻和大門進行了統(tǒng)一改造。繼續(xù)提升農(nóng)村 保潔工程，全面深化鄉(xiāng)風文明行動，貧困村面貌煥然一新。 在社會兜底保障工程方面，深入推進社會救助制度與扶貧 政策有效銜接，全面落實健康扶貧、教育扶貧等民生扶貧 政策和大病救助、臨時救助、商業(yè)保險等社會保障政策， 最大限度減輕困難群眾負擔。全年為 XX 人落實健康扶貧“三個一批”，減免各類住院治療費用 XX 萬元;大病救助XX 人次 XX 萬元、臨時救助 XX 戶 XX 萬元。投資 XX 萬元， 將全區(qū)所有貧困人口納入商業(yè)健康保險，兌現(xiàn)保險賠付 XX 人次 XX 萬元。投資 XX 萬元，設(shè)立了大病住院和高額學費支出等風險防控基金，有效解決了貧困家庭因?qū)W因病因災(zāi) 致貧返貧的問題。
????? 三是堅持問題導向，各項基礎(chǔ)工作得到全面夯實。按 照中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅問題整改的統(tǒng)一安排和部 署，針對各級督查反饋和自查發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導向， 將問題整改貫穿工作始終，全區(qū)先后在 X 月、X 月、X 月 開展了脫貧攻堅問題“大排查大整改”、“脫貧摘帽攻堅”、“抓 整改、迎國檢”等一系列專項行動，集中時間、集中力量， 對存在的問題逐一逐項進行了對標整改和查漏補缺。同 時，注重工作實效，進一步完善和推行責任落實、督查指 導、考核評估、責任追究等工作機制，在月抽查、季督查、 半年考核的基礎(chǔ)上，加大督查巡查力度，區(qū)上抽調(diào) XX 名縣級領(lǐng)導、XX 名干部組成 X 個督導組和 X 個核查小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門，按照 100?入戶的要求，分階段對所有問題整改情況進行全程跟蹤督導檢查。通過強化督導檢 查，確保問題及時整改到位、不反彈，持續(xù)壓實了各級脫 貧攻堅責任，推動政策舉措落地，倒逼工作再上新臺階， 促使脫貧攻堅各項基礎(chǔ)工作得到全面夯實，確保全區(qū)貧困 退出各項指標、“三率一度”全部達到了貧困退出的標準和 要求，為全區(qū)如期實現(xiàn)脫貧摘帽攻堅任務(wù)奠定了堅實的基 礎(chǔ)。
四是凝聚工作合力，努力構(gòu)建大扶貧工作格局。依托XX 市 XX 區(qū)東西部扶貧協(xié)作，國家稅務(wù)總局定點幫扶，省統(tǒng)計局、XX 三江集團等省市機關(guān)單位、企業(yè)聯(lián)系幫扶和區(qū)直機關(guān)結(jié)對幫扶的優(yōu)勢，緊盯基礎(chǔ)短板弱項，發(fā)揮各方力 量，有效推動和保障了各項任務(wù)有序開展，高質(zhì)量完成， 逐步形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。 堅持自我發(fā)力與向外借力并舉，形成內(nèi)聯(lián)外引，不斷拓展 合作領(lǐng)域，最大限度地凝聚社會合力助力脫貧攻堅，有力 的推動貧困群眾脫貧致富。上半年，全區(qū)在積極爭取到位 各類扶貧專項資金 XX 萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)財政投入扶貧專項資金 XX 萬元，重點解決了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面資金不足的實際困難。爭取到位 XX 市 XX 區(qū) XX 萬元、國家稅務(wù)總局 XX 萬元及各聯(lián)點單位的 XX 萬元的幫扶資金，全部用于貧困村產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極 整合農(nóng)牧、水利、交通、扶貧、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域涉農(nóng)資 金 XX 億元，重點用于改善貧困村、貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全面落實“雙幫”工作機制，向有貧 困戶的 XX 個非貧困村補充選派了第一書記，強化了一線工作力量，促進了基礎(chǔ)工作的進一步夯實。各級聯(lián)點單位 和聯(lián)戶干部情系貧困村、貧困戶的發(fā)展，靠實聯(lián)點幫扶責任，切實做到“幫困不漏戶、戶戶見干部”，全年累計為 貧困村、貧困戶辦實事 XX 件，助力全區(qū)脫貧攻堅工作整體推進。
以上這些成績的取得，是省委、省政府和市委、市政 府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群 眾合力攻堅的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主動作為、 真抓實干的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾齊心協(xié)力、努力奮 斗的結(jié)果!在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向長期關(guān)心支持 全區(qū)脫貧攻堅工作的各界人士、辛勤工作在扶貧一線的廣 大干部群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
全區(qū)實現(xiàn)整體脫貧摘帽，只是取得了脫貧攻堅工作的 階段性勝利，僅僅是邁出了脫貧攻堅戰(zhàn)的第一步。我們決 不能有大功告成、沾沾自喜，歇歇腳、松松氣的麻痹大意 思想。我們要清醒的認識到我們的工作與國家第三方評估 驗收標準、與省市的要求和全區(qū)廣大群眾的期盼，還有一 定的差距，還需我們持續(xù)發(fā)力、久久為功。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門、各單位在工作中仍存在一些不容忽視的問題和短板， 主要表現(xiàn)在：思想認識不到位、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準確、駐村干 部能力不足、產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏可持續(xù)性、旅游扶貧項目推進 緩慢、易地搬遷“搬新拆舊”工作滯后、資金管理不規(guī)范、 村兩委班子主體作用發(fā)揮不明顯、貧困戶內(nèi)生動力尚未很 好激發(fā)出來，等等。這些問題需要我們引起高度重視，認 真加以研究解決，切實把脫貧攻堅工作做的實之又實、好 之又好。
二、理清思路，明確任務(wù)，扎實抓好脫貧攻堅各項重點工作
經(jīng)過兩年半的努力，全區(qū)“兩不愁、三保障”問題得到全面解決，脫貧攻堅工作已經(jīng)從脫貧摘帽轉(zhuǎn)入鞏固提升 脫貧攻堅成果、提高發(fā)展能力、加快脫貧致富、縮小發(fā)展 差距，打贏全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)的新階段。下半年全 區(qū)脫貧攻堅工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色 社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按 照中央和省市扶貧工作會議和省十三次黨代會、市委二屆 四次全會和區(qū)二屆三次黨代會的部署要求，充分認識脫貧 攻堅工作的重要性、責任性，不斷強化“四個意識”，全力 推進“四個轉(zhuǎn)變”，堅持精準扶貧基本方略不動搖，以鞏固 提升脫貧攻堅成果為重點，以扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理 為抓手，以提高脫貧攻堅實效為導向，狠抓脫貧工作措施 落實不減力、扭住農(nóng)民增收這個重點不動搖，注重開發(fā)式 與保障性扶貧并重，凝聚合力，克難攻堅，堅決打好脫貧 攻堅戰(zhàn)，確保同步建成小康社會。
下半年，全區(qū)脫貧攻堅要重點抓好以下 6 個方面的工作：
(一)扎實工作，全面通過國家第三方評估驗收。X月份，國家第三方評估組將對我區(qū)脫貧摘帽工作進行評估驗收，只有順利通過了國家第三方的評估驗收，我區(qū)才真 正實現(xiàn)了脫貧摘帽的目標任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、 各單位務(wù)必在思想上引起高度重視，各駐村工作隊一定要 扛起各自的責任，扎扎實實做好具體工作落實，特別是鄉(xiāng) 鎮(zhèn)所有工作人員一定要壓實工作責任，制定切實可行的工 作措施，全力做好方方面面的工作，確保國家第三方評估 驗收能夠順利通過。一要扎實開展問題整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 和各行業(yè)部門要立即行動，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門脫貧攻堅工作全面的開展一次“回頭看”，進一步理清需要整改的問 題、時限和措施，建立臺賬，明確責任，集中力量做好查 漏補缺工作。特別是對存在的基礎(chǔ)工作不扎實，檔案資料 不規(guī)范，易地搬遷、義務(wù)教育階段學生輟學等問題整改不 徹底，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套短板補齊不到位等問題進 行一次全面的整改，要確保各類問題一個不落的整改到 位。二要抓好業(yè)務(wù)知識的培訓工作。區(qū)精準扶貧指揮部辦 公室和扶貧局要抓緊與省、市扶貧部門進行銜接，嚴格對 照國家第三方評估驗收標準和重點，從區(qū)、鄉(xiāng)、村、戶各 個層面，有針對性地組織開展第三方評估相關(guān)業(yè)務(wù)知識培 訓。三要強化督導檢查工作。區(qū)上成立的 8 個專項督導組和區(qū)精準扶貧指揮部辦公室、扶貧局、督查室、考核辦等 相關(guān)部門要認真履行職責，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位迎國檢各項準備工作開展情況再次進行督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題 立即整改，對問題解決不好，在第三方評估中拉全區(qū)后腿 的必須倒查責任，嚴肅問責。
(二)攻堅克難，全面推進扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè) 扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措，也是從“輸血扶貧”轉(zhuǎn)向“造 血扶貧”的重要途徑，是最根本的扶貧，也是最長久的扶 貧;缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的帶動，實現(xiàn)貧困農(nóng)民 收入的可持續(xù)增長、鞏固提高脫貧攻堅成果將成為一句空 話。因此，如何鞏固和發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)是全區(qū)實現(xiàn)脫貧 摘帽后的首要任務(wù)。一要全面鞏固提升到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合全區(qū)制定出臺的《平安區(qū)關(guān)于鞏固提升后續(xù)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展實施方案》的要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有貧困戶到戶產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀進行一次全面的摸底調(diào)查，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況， 解決發(fā)展中存在的困難問題，對產(chǎn)業(yè)斷鏈的一定要重新選 擇產(chǎn)業(yè)，決不能視而不見，聽之任之。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月底 前制定出臺符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和未來發(fā)展導向的 后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，提 高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性，積極引導貧困村和貧困群 眾立足當?shù)刭Y源，因地制宜，培育壯大和鞏固提升脫貧后 續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾能夠持續(xù)穩(wěn)定增收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重把發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目和推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”建設(shè)結(jié)合起來，進一步擴大中藥材、油用牡丹、金絲皇菊、 露天蔬菜、苦蕎、羊肚菌等附加值較高的富硒特色種植和 蛋雞、肉驢、牛羊等規(guī)模養(yǎng)殖，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提 升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要持續(xù)抓好勞務(wù)輸出、拉面 經(jīng)濟、商貿(mào)流通、農(nóng)村電商及鄉(xiāng)村旅游等各類產(chǎn)業(yè)。二要 切實發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充 分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶在特色扶貧產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、帶動貧困戶參與、增加貧困戶收入方面的積極作用， 圍繞脫貧產(chǎn)業(yè)，積極探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個一”模式，即“選準一個好產(chǎn)業(yè)、打造一個好龍頭、培育一個好市場、創(chuàng)新一個好機制、形成一個好鏈條”，密切利益聯(lián)結(jié)，將企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、貧困戶結(jié)成共同體，使貧困戶“有業(yè)可 從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面 ，至少要引進和培育 3 家以上實打?qū)嵞軒拥钠髽I(yè)或?qū)I(yè)合作社，并建好基地、做大規(guī)模、提升檔次、做響品牌;要至少建立 2 處以上產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植養(yǎng)殖基地，并打造 1 個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，以此來輻射帶動貧困群眾就業(yè)和增收。今天受到表彰的企業(yè)要再接再 勵，進一步增強帶動能力，發(fā)揮好帶動作用，引領(lǐng)各涉農(nóng) 企業(yè)積極參與到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，為貧困戶脫貧致富 做出更大貢獻。三要大力發(fā)展扶貧新業(yè)態(tài)。在旅游扶貧方面，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行主體責任，上半年實施的 XX 鄉(xiāng) XXX、XX 鄉(xiāng) XX 等 4 個旅游項目近期要全面復(fù)工建設(shè)， 加快建設(shè)進度，確保在 X 月底前全面建成并投入運營。對今年新實施的 XX 鎮(zhèn) XX、XX 和 XX 鄉(xiāng) XX 村等 3 個鄉(xiāng)村旅游 項目要抓緊完成規(guī)劃編制、方案確定、地塊落實等各項前 期準備工作，爭取早日開工建設(shè)，XX 月底前全面建成并投入使用。在光伏扶貧方面，今年省上下達我區(qū) 6.9 兆瓦的光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，區(qū)扶貧局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)改、 國土、林業(yè)等相關(guān)部門密切配合，要在 X 月底前完成選址工作，X 月底前完成用地指標落實、環(huán)評等各項前期工作并開工建設(shè)，確保 X 月底前全面建成。在電商扶貧方面， 區(qū)工業(yè)和商務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)供銷、團區(qū)委等相關(guān)部 門密切配合，全面啟動全區(qū)電商物流中轉(zhuǎn)中心，進一步完 善鄉(xiāng)村服務(wù)站點的功能及配套設(shè)施，加強后續(xù)指導和服務(wù) 跟進工作，構(gòu)建上下貫通的電商扶貧服務(wù)體系，讓電商扶 貧惠及更多的貧困群眾。四要扎實做好東西部扶貧協(xié)作各 項工作。區(qū)精準扶貧指揮部辦公室和扶貧局牽頭，各相關(guān) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，加快推進 XX 市 XX 區(qū)上半年 XX 萬元幫扶資金產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，對項目進展情況要及時跟進，強化 監(jiān)督，確保幫扶資金發(fā)揮最大的效益。同時，根據(jù)東西部 扶貧協(xié)作框架協(xié)議，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動作為，進一步擴大兩區(qū)間在產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、助醫(yī)助 學、攜手奔小康等領(lǐng)域的交流和合作，確保東西部扶貧協(xié) 作各項工作取得明顯成效。
(三)狠抓整改，全面夯實精準扶貧工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門要對去年省市區(qū)督查考核驗收中發(fā)現(xiàn)和反饋的 各類問題進行全面的整改，確保問題整改責任落實到人， 切實做實、做細、做好各項基礎(chǔ)工作，確保各類問題全面 清零、不反彈。重點解決好三方面的問題：一要重點解決 好各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門要扎實 開展各類基礎(chǔ)資料的整理、規(guī)范和歸檔工作，及時更新動 態(tài)數(shù)據(jù)和信息，徹底解決數(shù)據(jù)不準確、資料不齊全、檔案 不規(guī)范等問題，夯實各項基礎(chǔ)工作，促進工作措施落實， 倒逼問題整改措施到位，并建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級規(guī)范化、 標準化的脫貧攻堅檔案資料。二要重點解決好駐村干部能 力不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)委組織部和扶貧部門要堅持嚴 管與厚愛結(jié)合，進一步強化對駐村干部和村兩委班子成員 的管理和考核力度，著力解決駐村干部主動作為意識不 強，責任不擔當，不實干、不會干、干不對、干不好等問 題，切實強化基層組織工作，大力提升做好群眾工作、辦 好惠民實事和帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平，努力建設(shè) 一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風實、形象好，永遠撤不走的扶貧工作隊。三要重點解決好項目資金使用和管理 不規(guī)范的問題。區(qū)扶貧部門要在第一時間內(nèi)撥付下達各類 項目資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要及時使用，堅決杜絕資金 趴在賬上的問題發(fā)生。扶貧部門要主動協(xié)調(diào)區(qū)財政、審計 等相關(guān)部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門、企業(yè)扶貧資金使用情 況進行跟蹤管理和檢查指導，進一步規(guī)范資金管理，確保 資金安全，最大限度地發(fā)揮扶貧資金效益。同時，要嚴格 按照資金使用和管理辦法，管好用好村級互助金，重點用 于貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及小型加工、販運等生產(chǎn)性 項目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，互助金使用率要達到 100。
(四)執(zhí)紀問責，全面開展作風問題專項治理。區(qū)紀 委要加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項 治理，聚焦扶貧領(lǐng)域突出問題，著力在脫貧攻堅責任落實、 政策落實和工作落實上下功夫，將作風建設(shè)貫穿到脫貧攻 堅全過程，以問責倒逼責任落實，確保扶貧工作務(wù)實、脫 貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。按照區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組制 定印發(fā)的《平安區(qū)關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實 施方案》要求，由區(qū)紀委牽頭，區(qū)委組織部、指揮部辦公 室、扶貧、審計等相關(guān)部門密切配合，認真對照中央和省、 市層面明確的四大類 50 個突出問題，精心組織開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項整治，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位和黨員干部在脫貧攻堅作風方面存在的問題進行認真排查，扎實整治。重點治理搞“虛假脫貧”“數(shù)字脫貧”等問題， 嚴肅整治落實責任不到位、措施不精準、責任不擔當、作 風不扎實等問題，突出治理貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚 友、虛報冒領(lǐng)等腐敗問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的 作風保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實肩負起作風建設(shè)的主 體責任，進一步理清需要整改的問題、時限和措施，建立 臺賬，明確責任，下狠心、出重拳、動真格，扎實抓好專 項整治各個環(huán)節(jié)的工作落實，確保扶貧領(lǐng)域作風問題專項 治理取得明顯成效。
(五)持之以恒，全面落實行業(yè)扶貧責任擔當。全區(qū) 各行業(yè)部門要積極主動地把脫貧攻堅職責扛在肩上，一如 既往的關(guān)心、支持和參與脫貧攻堅，緊緊圍繞行業(yè)扶貧工作計劃和“十大扶貧工程”，有效銜接省市對口部門，明 確工作任務(wù)，細化工作措施，持續(xù)發(fā)力，狠抓落實。區(qū)教 育部門要持續(xù)加大基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)力度，嚴格落實教育 扶貧政策，健全完善貧困家庭學生助學體系，加大“控輟 保學”力度，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學生無輟學，建檔立卡戶 學生教育資助全覆蓋。區(qū)衛(wèi)計部門要全面開展健康扶貧工 程，積極構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助“三重” 醫(yī)療保障，確保大病、慢性病、門診救助等各類醫(yī)療扶持政策全面落實到位，貧困群眾住院自費負擔率控制在 10? 以內(nèi)，有效解決因病致貧返貧的問題。區(qū)民政、殘聯(lián)等部 門要進一步做實做細兜底保障各項基礎(chǔ)工作，全面落實各 項民生保障政策，加大臨時救助、大病救助和救濟幫扶力 度，確保脫貧路上不落一人。區(qū)扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)部門要 密切配合，在鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧項目的基礎(chǔ)上，積極培育 和發(fā)展特色種植養(yǎng)殖扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固脫貧攻堅成果。 區(qū)就業(yè)、農(nóng)牧、林業(yè)部門要統(tǒng)籌各相關(guān)部門的培訓資源， 有針對性的開展貧困勞動力技能培訓、轉(zhuǎn)移輸出和就業(yè)創(chuàng) 業(yè)服務(wù)工作，積極開發(fā)公益性崗位，幫助貧困戶實現(xiàn)就業(yè)， 穩(wěn)定增加收入。區(qū)文體、扶貧、國土、環(huán)保部門要通力配 合，全力支持和推進鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，確保項目盡早開 工建設(shè)，及早建成并發(fā)揮效益。區(qū)工業(yè)商務(wù)、供銷、團委 部門要積極推進農(nóng)村電商，拓寬貧困群眾增收渠道。區(qū)金 融辦、農(nóng)商行部門要持續(xù)開展金融普惠活動工程，加大“530”貸款發(fā)放力度，確�！叭幸粺o”貧困戶應(yīng)貸盡貸，不斷提高戶貸率，并要積極跟進，做好貸款資金使用及效 益發(fā)揮等服務(wù)指導工作。區(qū)交通、水務(wù)、住建、新農(nóng)辦、 文體、供電等部門要持續(xù)加大貧困村水、電、路、網(wǎng)、綠 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)力度，全面解決貧困群眾交通出行、飲水安全、用電保障、文化活動室、村級服務(wù)中 心等方面存在的問題和短板。
(六)千方百計，全面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅持 扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，突出治懶、治弱、治難等重點， 大力開展“扶志扶智”系列宣傳教育活動，讓群眾在參與 過程中培養(yǎng)自強、自立品質(zhì)，養(yǎng)成勤勞、節(jié)儉的習慣，樹 立勤勞致富、脫貧光榮的價值導向，把貧困群眾的積極性、 主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來。大力開展“脫貧光榮戶” 等脫貧先進典型評選活動，大力宣傳脫貧致富先進事跡， 引導貧困群眾增強自力更生、脫貧致富的道德自覺，發(fā)揮 先進典型示范引領(lǐng)作用和精神標桿作用。引導和動員廣大 貧困戶深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，做到“人凈、戶潔、院整”，提升貧困群眾的精神面貌。并通過采取有效措施， 切實解決貧困群眾不想干、不會干的問題，增強貧困戶脫 貧致富的信心和能力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，形成脫貧 成果鞏固提升的長效機制。
三、加強領(lǐng)導，強化措施，確保各項工作措施落到實處
三分部署，七分落實。上半年已經(jīng)過去，時間緊、任務(wù)重，全區(qū)上下要以時不我待的精神，切實強化組織領(lǐng)導，準確把握工作節(jié)奏節(jié)點，再鼓干勁，再加力度，采取強有力的工作措施，狠抓工作落實，全力推動脫貧攻堅各項工 作再上新臺階。
(一)提高政治站位，進一步增強工作的責任感和使命感。脫貧攻堅事關(guān)我區(qū)同全國一道全面建成小康社會的 目標能否實現(xiàn)，我們必須始終緊跟中央的節(jié)拍，緊隨習總書記的腳步，強化“四個意識”，勇敢地肩負起歷史賦予我們的光榮使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全區(qū)實現(xiàn)整體脫 貧摘帽，僅僅是完成了脫貧攻堅的階段性工作，距全面完 成脫貧攻堅任務(wù)還有一定差距，全區(qū)上下要始終保持清醒 頭腦，必須要有打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的信心，進一步增強工 作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進一步 提高政治站位，從事關(guān)平安發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認 識脫貧攻堅工作的重要性，作為當前全區(qū)的頭等大事和第 一民生工程來抓。要把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為硬任務(wù)、硬要 求、硬指標，咬住脫貧攻堅戰(zhàn)略不放松，堅持扶貧幫困政 策不改變，扭住農(nóng)民增收這個重點不動搖，落實扶貧幫困 機制不含糊，加強領(lǐng)導，自我加壓，乘勢而上，做到聚焦 再聚焦、精準再精準，以扎實的作風攻堅克難，強力推進 脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展，高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。
(二)壓實工作責任，進一步強化責任擔當。區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立了“軍令狀”，今天區(qū)委、區(qū)政府也要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)部門簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部 門要緊盯軍令狀，層層召開會議，層層簽訂責任書，層層 傳導壓力，層層壓實責任，真正把脫貧攻堅的政策、措施、 資金等落實到村到戶到人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為脫貧攻堅工作的主 體，要主動承擔主體責任和屬地管理責任，要積極主動作 為，黨政主要領(lǐng)導要靠前指揮，啃最硬的骨頭、挑最重的 擔子;要經(jīng)常性的深入一線開展督促檢查和指導工作，對 重點項目、疑難問題要親自上手、親自抓落實。各行業(yè)部 門既要履行好聯(lián)村幫戶責任，更要落實好行業(yè)主管責任， 積極爭取項目支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，形成全社會支 持和參與脫貧攻堅工作的良好局面。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風，進一步提升能力水平。全區(qū)各 級領(lǐng)導干部要以嚴的要求、實的作風和高的標準，帶頭改 進作風，經(jīng)常性深入到聯(lián)點村、聯(lián)系戶，深入到種養(yǎng)殖基 地、扶貧項目施工一線開展調(diào)研和督導檢查，及時解決脫 貧攻堅工作中存在的問題，實實在在的為貧困村和貧困群 眾解決一些生產(chǎn)生活中的實際困難，為廣大干部職工做出 表率。通過廣大干部職工開展駐村幫扶和聯(lián)點幫扶等工 作，努力促使貧困村“兩委”班子凝聚力明顯增強，重點 項目建設(shè)有序推進，后續(xù)產(chǎn)業(yè)增收效益進一步彰顯，基礎(chǔ) 設(shè)施不斷完善，貧困戶收入明顯增加。
(四)強化宣傳引導，進一步營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各部門、各單位要始終堅持正確的輿論導向，把強化宣傳 教育引導作為脫貧攻堅的重要抓手，用生動的典型、豐富 的形式，大力宣傳黨的十九大精神，宣傳精準扶貧相關(guān)政 策，宣傳脫貧攻堅取得的成效，在全社會形成人人支持扶 貧、人人參與扶貧的良好氛圍。要更加廣泛、更加有效地 動員和凝聚各方面力量參與扶貧脫貧，做到多方同向，全 面發(fā)力，引導貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干不苦熬， 用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。
(五)嚴格督查考核，進一步提高工作效率。確保脫 貧攻堅決戰(zhàn)決勝，必須強化督查考核，進一步推進各項舉 措落實落地。要充分發(fā)揮好督查考核的指揮棒作用，推動 區(qū)委、區(qū)政府決策部署落地生根，確保動真格、見實效， 真正把好事辦好、實事辦實。督查考核工作要以專項督查、 日常督查、明察暗訪為主，對全區(qū)脫貧攻堅工作開展常態(tài) 化實地督查，要加大扶貧領(lǐng)域作風問題治理、“雙幫”責 任落實、工作各環(huán)節(jié)重點工作落實等方面的督查考核力 度，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位責任更清晰，履職更主 動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作取得明顯成效。
不忘初心，方得始終;任重道遠，砥礪前行。同志們， 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是我們義不容辭的政治責任，是全區(qū)貧困群眾的殷切期望。今年全區(qū)脫貧攻堅工作的思路已經(jīng)清 晰、目標任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于實干加苦干，貴 在狠抓落實。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，勇于 擔當，不辱使命，立即行動起來，以不等、不靠、不推的 精神，采取有效措施，狠抓各項工作落實，做實做細各項 基礎(chǔ)工作，帶動全區(qū)貧困群眾增收致富，鞏固提升脫貧攻 堅成效，再創(chuàng)佳績、再立新功，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
謝謝大家!
振奮精神 凝心聚力奮力奪取全區(qū)脫貧攻堅工作新勝利 本文關(guān)鍵詞：脫貧，攻堅，全區(qū)，奪取，奮力
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