學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文簡介：

?公文寫作秘籍，您有嗎？??黨的十九大報告明確指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立

學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文內(nèi)容：

　　?公文寫作秘籍，您有嗎？

? ?黨的十九大報告明確指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)�！币虼�，我們地方各級人大常委會一定要不折不扣，認(rèn)認(rèn)真真地貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，依法行使好各項職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，努力開創(chuàng)地方人大工作新局面。

　　第一，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，依法行使好立法權(quán)。學(xué)習(xí)十九精神要按照黨的十九大報告關(guān)于“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”和“推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進發(fā)展、保障善治”的要求，認(rèn)真行使好立法權(quán)。一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)黨的工作與地方立法工作相統(tǒng)一。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大及其常委會、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來。二是要堅持立法先行，因地制宜，推進地方深化改革�？h人大及其常委會制定地方性法規(guī)在細(xì)化上位法的同時，應(yīng)當(dāng)與改革決策相結(jié)合，遵循中央和上級關(guān)于全面深化改革的要求，通過立法積極調(diào)整社會關(guān)系，妥善解決本地區(qū)事務(wù)，著力推動改革創(chuàng)新，更好地釋放制度紅利。三是要堅持科學(xué)立法，促進地方可持續(xù)發(fā)展。隨著我國改革的不斷深入，一些地方政府以犧牲環(huán)境換取地方經(jīng)濟騰飛的做法，嚴(yán)重阻礙了地方可持續(xù)發(fā)展。因此，根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定地方性法規(guī)，在滿足地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，也優(yōu)化地方的建設(shè)與管理，從而達到環(huán)境保護，“既要金山銀山，也要綠水青山”，經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護兩手都要硬，保障地方經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展的目的。 四是要堅持民主立法，切實保障人民群眾利益。地方人大及其常委會在開展地方立法工作中，應(yīng)當(dāng)堅持民主立法，切實保障人民群眾利益，積極征求人民群眾對立法的意見和建議，耐心回答群眾對立法問題的咨詢。充分發(fā)揮人大代表的作用，真實反映民眾所需，切實保障民眾利益。人大及其常委會要通過行使立法權(quán)，正確處理權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，從法規(guī)制度上更好地體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求。五是要強化執(zhí)法檢查，確保貫徹實施地方性法規(guī)不走樣出成效。執(zhí)法檢查是“法律法規(guī)實施情況的檢查”的簡稱，是各級人大常委會依法履行監(jiān)督權(quán)最為有效的監(jiān)督形式之一。有道是：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！比舜蠹捌涑Ｎ瘯�對所立的法規(guī)實施后開展執(zhí)法檢查，就是在推動“法之必行”。人大及其常委會要實行定期或不定期對所立的法規(guī)實施情況進行檢查，努力提高政府及其相關(guān)部門的執(zhí)行力，確保所立的法規(guī)真正落到實處，收到好的效果。六是要強化跟蹤整改，樹立人大監(jiān)督工作的權(quán)威。跟蹤有關(guān)部門整改落實是監(jiān)督工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是評價對所立的法規(guī)實施情況進行檢查最終是否取得實效的關(guān)鍵。所以，要敢于跟蹤督辦，促使整改糾正措施落實到實處。要敢于將發(fā)現(xiàn)的問題向所立的法規(guī)實施機關(guān)交辦督辦，既出點子，又督促落實，促成問題的解決。除此之外，還要善于跟蹤監(jiān)督。要站得高看得遠，能抓住問題的本質(zhì)，把執(zhí)法檢查工作真正落實到實處。對敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真進行整改的所立的法規(guī)實施機關(guān)，執(zhí)法檢查組要及時約談其負(fù)責(zé)人，必要時人大常委會還可以依法運用詢問、質(zhì)詢等法定監(jiān)督方式，咬住不放，一抓到底，抓出實效。

　　第二，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，依法行使好監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)。地方人大常委會如何依法行使好監(jiān)督權(quán)，使監(jiān)督工作更加扎實有效，充分發(fā)揮其在本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和各項社會事業(yè)中的作用，是地方各級人大常委會面臨的一個重要課題。因此，我們地方人大常委會要認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，正確行使監(jiān)督權(quán)，注意處理好以下幾個關(guān)系：一要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大依法監(jiān)督的關(guān)系。黨的十九大報告明確指出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。在我國政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的�！边@就告訴我們，黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的執(zhí)政地位的主要體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主、實現(xiàn)自己意志的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)與人大依法行使職權(quán)并不矛盾，而是有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一的。所以，地方人大干部、常委會組成人員、人大代表，既要增強黨性觀念，自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于黨的中心工作，積極貫徹黨的路線、方針、政策，又要依照憲法和法律的規(guī)定，積極主動地開展監(jiān)督工作，把黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲�家意志和人民的自覺行動。處理好兩者的關(guān)系要把握以下三點：一是監(jiān)督重點要緊緊圍繞黨的中心工作進行;二是重大監(jiān)督活動要事前向黨委請示、事后向黨委報告;三是監(jiān)督過程中遇到重大困難和阻力或人大常委會不便于處理的問題，要及時向黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)報告，以取得黨委的支持和出面協(xié)調(diào)。二要處理好依法監(jiān)督與創(chuàng)新的關(guān)系。黨的十九大報告明確指出：“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新�！毙碌臅r代，形勢逼人，不進則退。在這種形勢下，創(chuàng)新顯得尤為迫切，地方人大工作也是一樣。固然，人大工作程序化較強，規(guī)范化要求較高，這是由人大工作的特點決定的，但這并不是說人大工作不能創(chuàng)新、不需要創(chuàng)新。由于人民代表大會制度在當(dāng)今世界上仍是一種全新的社會制度，地方人大常委會才設(shè)立38年，這就使得地方人大監(jiān)督工作更加需要創(chuàng)新。因此，我們地方人大常委會只有認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，不斷創(chuàng)新，地方人大監(jiān)督工作才能夠不斷深化和完善。要以促進生產(chǎn)力發(fā)展、宏揚社會主義先進文化、維護和實現(xiàn)最廣大人民根本利益為目標(biāo)，在完善監(jiān)督機制、拓展監(jiān)督渠道、改進監(jiān)督方式方法和強化監(jiān)督實效上，積極探索，不斷推陳出新，進一步健全和完善地方人大監(jiān)督制度。三要處理好監(jiān)督方式與監(jiān)督效果的關(guān)系。監(jiān)督方式和監(jiān)督效果有著密切的聯(lián)系，方式得當(dāng)就會取得較好的效果，方式不當(dāng)則事倍功半。因此，在監(jiān)督工作中，必須善于運用最適當(dāng)、最有效的監(jiān)督方式，取得最佳監(jiān)督效果，并注意做到兩點：一是根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容和對象選擇適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式;二是綜合運用監(jiān)督方式，“軟”、“硬”兼使。把方式方法和手段作為服從和服務(wù)于工作的目的，這也是我們選擇監(jiān)督方式的準(zhǔn)則。

　　第三，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，依法行使好重大事項決定權(quán)。重大事項決定權(quán)，是憲法和法律賦予縣級以上地方各級人大常委會的一項重要職權(quán)，是人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。按照法律規(guī)定，地方人大常委會可以作出決議決定的事項有13項。因此，我們地方人大常委會務(wù)必要按照黨的十九大報告關(guān)于“發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)”的要求，依法行使好重大事項決定權(quán)。一要正確認(rèn)識決定權(quán)在人大各項職權(quán)中所處的重要地位，決定權(quán)在人大及其常委會職權(quán)中起主導(dǎo)作用，是最重要的權(quán)力，是第一權(quán)。二要把依法行使重大事項決定權(quán)擺在突出的位置。地方人大常委會設(shè)立38年來，主要圍繞“一府兩院”由人大產(chǎn)生，向人大報告工作和接受人大監(jiān)督三個方面開展工作，對本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化等各方面的重大事項作出決定的不多。從某種意義上講，這是人大及其常委會的實際地位難以提高、作用難以發(fā)揮的原因之一。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“人民政府的一切重要工作，都應(yīng)交人民代表大會討論，并作出決定�！迸碚嫱�志也指出：地方人大及其常委會是地方國家權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)，“它的任務(wù)是審議、決定國家根本的、長遠的、重大的問題�！比舜蠹捌涑Ｎ瘯�對“重大原則問題，該管就管，少一事不如多一事;日常工作問題，不必去管，多一事不如少一事”�？梢姡�本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大事項必須由人大及其常委會討論、決定，不僅是憲法和法律的規(guī)定，也是人大及其常委會特有性質(zhì)所決定的特有權(quán)力，這是任何部門都無法替代的權(quán)力。三要抓住重點，依法行使好決定權(quán)。要遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)和法定原則，圍繞黨在一定時期的中心工作、中心任務(wù)去抓住帶有根本性、全局性、長遠性的事項，及時審議并相應(yīng)作出決議決定，保障黨的方針、政策得到貫徹落實。四要擺正位置，正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理人大常委會決定權(quán)與黨委決策權(quán)的關(guān)系，確保依法行使決定權(quán)在政治上不偏向。在決議決定中體現(xiàn)黨委的主張和意圖，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事有機結(jié)合起來，對同級黨委向人大常委會建議的重要事項，常委會黨組要認(rèn)真研究，充分發(fā)揮行使決定權(quán)的核心作用;常委會要通過法定程序，作出決議、決定，保證黨委的主張和意圖得以實現(xiàn)。二是正確處理人大及其常委會決定權(quán)與政府行政權(quán)的關(guān)系，支持政府大膽行使行政權(quán)。凡是法律明確規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會決定的重大事項，人大及其常委會要依法行使職權(quán)，監(jiān)督和促進政府依法行政。凡是法律明確規(guī)定政府行政權(quán)范圍內(nèi)的事項，人大及其常委會要支持政府大膽行使行政權(quán)，對于法律沒有明確規(guī)定屬于哪方職權(quán)的事項，一般應(yīng)通過行使行政權(quán)去處理。三是正確處理人大及其常委會決定權(quán)與“兩院”司法權(quán)的關(guān)系，維護憲法和法律的權(quán)威性。在行使決定權(quán)時，既依法支持司法機關(guān)獨立行使職權(quán)，又大膽行使監(jiān)督職能。對“兩院”在工作中存在的需要改進和加強的問題，遇到困難需要人大常委會幫助解決的問題，要適時作出決定，提出明確的要求。五要講究實效，確保決議、決定的執(zhí)行力。一是重視決議、決定的針對性和可操作性，提高其執(zhí)行的效果。人大常委會作出決議、決定不在于數(shù)量，關(guān)鍵在于質(zhì)量。要善于謀劃大事，把握對重大事項的制定。在選準(zhǔn)議題、充分審議的基礎(chǔ)上，堅持事先組織調(diào)查研究，集體行使職權(quán)，使決議、決定的內(nèi)容切合實際。要建立健全專門審查、咨詢機制，進行科學(xué)論證，使決議、決定建立在民主、科學(xué)的基礎(chǔ)上，確保作出的決議、決定依據(jù)可靠，要求明確，內(nèi)容準(zhǔn)確，格式規(guī)范。二是采取多種形式，加強對決議、決定執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。要通過聽取和審議貫徹執(zhí)行情況報告、執(zhí)法檢查、工作評議、視察等形式，努力提高決議、決定的執(zhí)行力。三是建立督查制度，加大決議、決定的督辦力度。要制定交辦和督查工作制度，進一步規(guī)范督查工作責(zé)任部門、規(guī)范督查的程序，對決議、決定和審議意見和執(zhí)法檢查、工作評議、視察提出的意見分門別類進行立項分解，跟蹤監(jiān)督，狠抓落實。同時，要求“一府兩院”建立辦理落實的反饋制度，及時向人大常委會報告辦理落實情況，切實維護重大事項決定權(quán)行使的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　第四，務(wù)必認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，依法行使好人事任免權(quán)。我們地方人大常委會務(wù)必要按照黨的十九大報告關(guān)于“要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。堅持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個意識’和‘四個自信’、堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子”和“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”的要求，依法行使好人事任免權(quán)。一要強化任前了解，擴大知情權(quán)。二要加強任中審議，民主表決，推動人事任免審議民主化。三要組織向憲法宣誓，讓被任命人員以實際行動兌現(xiàn)自己的承諾。四要加強任后監(jiān)督，推動任后監(jiān)督常態(tài)化。

　　總之，只要我們地方各級人大常委會認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心，依法行使好各項職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，就一定能成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，就一定能成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)，就一定能把地方人大工作向前推進。

學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神系列輔導(dǎo)講座 本文關(guān)鍵詞：九大，講座，輔導(dǎo)，宣傳，精神

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