第一篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會議在京召開，國-家-安-全監(jiān)管總局副局長楊元元出席會議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會議通報了國-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見和建議，并就修法有關(guān)重點問題進行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽取參會代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對做好下一步修法工作提出了四點要求。楊元元強調(diào)，首先要深刻認識修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開國務(wù)院第165次常務(wù)會議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度”。召開此次預(yù)備會議，就是要貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取切實有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則�；�本保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過。對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來一個時期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細化的原則。要認真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來取得的成效和存在的問題，根據(jù)新形勢下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對有關(guān)條款進行適當(dāng)?shù)募毣�，縮小空間，增加可操作性，既要進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實質(zhì)成果。四是強化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強對安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證�？偩忠呀�(jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強將，專司此職。主要任務(wù)有三項：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；二是立足存在的諸多問題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，本周認真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實效，切實加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個省級安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個省會城市安全監(jiān)管局有關(guān)負責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會議

(公文素材庫 m.hmlawpc.com)就忘安全�！鞍踩�第一”的方針缺乏具體落實的一貫性。特別是在強本固基方面，盡管國家安監(jiān)局一再強調(diào)工作重心要下移，管理控制到崗位，但具體到基層企業(yè)等往往不能很好解決。因此，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機制性的矛盾表現(xiàn)的比較突出和集中，安全生產(chǎn)形勢容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。

二、加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)管的具體措施

（一）細化安全責(zé)任目標(biāo)，認真落實各項安全責(zé)任制

嚴(yán)格規(guī)范安全目標(biāo)責(zé)任管理制度，制定細化安全責(zé)任總目標(biāo)，并把安全責(zé)任目標(biāo)任務(wù)納入到部門單位、企業(yè)經(jīng)營等重要工作的組成部分中，然后從上到下責(zé)任到人、層層分解，把涉及到本單位、本行業(yè)、本崗位直至每個員工的安全責(zé)任目標(biāo)真正落實到位，縱到底、橫到邊，形成縱橫交錯、全面覆蓋的氛圍局面。各個層面、各級人員的安全目標(biāo)就是全員安全責(zé)任制的進一步落實。采取多種有效措施，措施到人、到位，以確保我們的各項制度能夠正規(guī)化、規(guī)范化的運作落實下去并真正收到實效。同時，進一步加強對安全責(zé)任目標(biāo)實施過程的管理和監(jiān)控，對安全責(zé)任目標(biāo)進行嚴(yán)格的考核與評價，獎優(yōu)罰劣，真正發(fā)揮出安全責(zé)任目標(biāo)的激勵獎懲作用。

（二）嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全基礎(chǔ)管理工作安全基礎(chǔ)管理工作是保證我們各行各業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)最根本的管理方式、方法，也是實現(xiàn)各行各業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。由于現(xiàn)在我國社會經(jīng)濟體制發(fā)生較大的變化，有過去的計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們追求的是經(jīng)濟的高效益，伴隨著的是涉及各行業(yè)的各項安全規(guī)章制度的還不夠健全完善，因此，夯實打牢安全基礎(chǔ)管理工作，就必須使我們廣大的職員、從業(yè)者作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化。一方面要按照精簡、實用的原則，對原有的規(guī)章制度和各項措施進行清理，好的繼續(xù)堅持推行，不足的

修訂、補充和完善各項崗位操作規(guī)程、檢修規(guī)程及各項安全管理制度等，并進行系統(tǒng)化、細化、量化和強化。另一方面要不斷加大對各項規(guī)程和制度的執(zhí)行、監(jiān)督和考核力度，建立起各項安全責(zé)任狀，實行目標(biāo)管理，實行定項目、定數(shù)量、定標(biāo)準(zhǔn)的“三定”管理，堅持運用量化考核手段，促進責(zé)任狀的落實，規(guī)范廣大從業(yè)者的作業(yè)行為。促使廣大員工、從業(yè)者的行為標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，加快安全基礎(chǔ)管理規(guī)范化進程，提高各行業(yè)基礎(chǔ)管理水平。不斷加大安全管理方面的科學(xué)技術(shù)、科技人才的投入和培養(yǎng)，要加快培訓(xùn)、積累大批素質(zhì)高的安全管理專職人才，同時，更重要的是不斷探索、創(chuàng)新好的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和規(guī)范的管理模式，這對于我們進一步做好安全管理工作尤為重要。

（三）不斷加強安全教育，提高安全意識和安全技能

安全教育同樣是安全管理工作中的一項重要內(nèi)容，是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，通過廣泛深入的開展安全教育培訓(xùn)，不僅能夠提高各級管理人員和廣大員工的安全生產(chǎn)責(zé)任感，增強對安全規(guī)章制度執(zhí)行的自覺性，而且也能使我們的廣大員工盡快的掌握安全生產(chǎn)方面知識，提高安全操作技能。安全教育中，我們可針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強提高安全培訓(xùn)效果。如對本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強安全意識的培訓(xùn)提高，對專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對一般員工則需加強安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個人防護的培訓(xùn)。

（四）廣泛開展形式多樣的安全文化活動，營造自覺遵守安全生產(chǎn)的良好社會氛圍

第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作精細化

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作精細化

“大學(xué)習(xí)大討論”心得體會

按照市委、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開展“大學(xué)習(xí)大討論”活動的通知》精神，根據(jù)我局具體部署，****年*月**日至**日我們認真學(xué)習(xí)了全國安全生產(chǎn)會議上張德江副總理、駱琳局長的講話、全省安全生產(chǎn)電視電話會議上***省長、***副省長、***局長的講話、**省政府辦公廳《關(guān)于進一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任的通知》、****年安全生產(chǎn)工作要點和*局長在機關(guān)工作總結(jié)會上的《講評稿》。

通過學(xué)習(xí)我對當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有了更深的認識。從總的安全形勢來說，正如***所說：從表面上看是工作任務(wù)的壓力將要減小，但就安監(jiān)工作本身來講，有利因素逐漸弱化，不利因素增加不少，今后工作難度將進一步增大。一是任何工作千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視支持就不難。今年沒有了重大特殊任務(wù)，各級黨委、政府的重視、支持力度就會隨之降溫，超常的政策措施也就不復(fù)存在，最終是工作推進的難度必然會相應(yīng)地加大，一些工作不想辦法，不采取更加過硬的措施就難以推動；二是企業(yè)在政治高壓的態(tài)勢下不良行為肯定會有所收斂，不敢以身試法，不敢往槍口上撞，時時處處加倍小心，而沒有了這種政治高壓態(tài)勢，企業(yè)的畏懼意識也就減弱，肆無忌憚的情緒就會慢慢滋生，直至挺而走險，大大增加了事故發(fā)生的危險因素；三是隨著

世界金融危機的逐步緩解，企業(yè)發(fā)展回升向好，連續(xù)幾年長期停工停產(chǎn)造成的郁悶狀態(tài)就會松動，“三超”“三違”現(xiàn)象就會頻發(fā)，隨時會引發(fā)事故；四是經(jīng)過連續(xù)幾年的整治，企業(yè)安全生產(chǎn)條件雖然有了一定的改善，但從本質(zhì)上看，企業(yè)的本質(zhì)安全水平并未實現(xiàn)根本性的改變，企業(yè)素質(zhì)差、法人安全意識差、生產(chǎn)條件差、管理水平差的問題將在很長一段時間內(nèi)嚴(yán)重存在，我們的監(jiān)管工作稍微一松動，就會發(fā)生不可預(yù)料、不可控制的嚴(yán)重事故。這種嚴(yán)重形勢，集中體現(xiàn)在企業(yè)責(zé)任得不到落實上，具體表現(xiàn)為：一是大部分中小企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄，不能自覺做到“我要安全”，甚至一小部分主要負責(zé)人綜合素質(zhì)太差，只關(guān)心經(jīng)濟利益，忽略忘卻了人民生命財產(chǎn)的安全。他們做的是一種被動接受，是“要我安全”，搞形式主義，搞應(yīng)付；二是“三項制度”、“隱患排查治理制度”等一些軟件資料僅僅停留在了字面上，鎖在柜子里，放在書架上，掛在墻上，不能真正得到落實，到具體崗位上一問一查，問題百出。三是勞保用品發(fā)放、安全設(shè)備設(shè)施檢驗檢測等不能按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求如期進行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象普遍存在，把安全生產(chǎn)包在工程費中，而不是真正作為一項艱巨的工作去認真落實；五是安全管理人員素質(zhì)不高，該專職的不專職，而是身兼數(shù)職，精力不能專心，有的甚至是不負責(zé)任。極個別企業(yè)，設(shè)立這個崗位就是為了應(yīng)付，什么都

不懂。

出現(xiàn)這些問題的原因，我認為應(yīng)從兩個大方面分析其原因。從企業(yè)方面：認識不到位，被動接受管理，不愿投入，不具備基本素質(zhì)還不愿意聘請高人；從監(jiān)管方面：許可準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管監(jiān)察不徹底，部門間協(xié)調(diào)配合相脫節(jié)，互相爭功推責(zé)。

那么如何才能將上級的方針政策、法律法規(guī)傳達貫徹到企業(yè)，如何保證企業(yè)落實隱患排查治理制度、強化企業(yè)培訓(xùn)、加強企業(yè)執(zhí)法、增強企業(yè)的主體責(zé)任呢？針對目前情況，我認為應(yīng)從以下幾方面入手：一是在教育培訓(xùn)發(fā)證過程中，要多增加方針政策、法律法規(guī)的內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格發(fā)證把關(guān)；二是及時將新的政策方針、法律法規(guī)傳達到企業(yè)，并將落實情況與政府年終考核掛鉤，由政府及主管單位監(jiān)督具體落實；三是將隱患排查治理的理念深入貫徹到企業(yè)每一位員工的潛意識中，切實做到不安全不進車間，不安全不上崗，每一位員工自覺進行本崗位的隱患排查；四是強化培訓(xùn)，對主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核取證吧，不能搞形式、走過場，不合格的堅決不能發(fā)證。企業(yè)有能力進行全員培訓(xùn)的，自行組織有針對性的培訓(xùn)，沒培訓(xùn)能力的要聘請有資質(zhì)的人或機構(gòu)對員工分別進行單獨的專項培訓(xùn)，并結(jié)合崗位實際嚴(yán)格考核。也絕對不能走過場，中介機構(gòu)不能收了培訓(xùn)費，草草了事，不負責(zé)任的發(fā)證；五是在

把好許可發(fā)證關(guān)口的基礎(chǔ)上，加大加強日常監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法力度。做好這一步工作是我們工作的重中之重，***要求做到“深、嚴(yán)、細、實”。要做到這一點，首先要有完備精細的準(zhǔn)備，計劃、資料、法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，都要做到詳細、通透。其二要在檢查過程中做到“深、嚴(yán)、細、實”，要深入一線崗位檢查，不能只停留在資料制度上、形式上，要敢于說真話，敢于較真。其三要公平公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，俗話說“拿人手短，吃人嘴短”“莫伸手，伸手必被捉”，我們都要引以為戒。其四程序必須執(zhí)行到底，不能收了罰款，就不管企業(yè)了，隱患改不改就不關(guān)心了，這是會犯大錯的，這會為我們自己埋下禍根。我們必須要嚴(yán)格按照規(guī)定，把程序走到底，對于經(jīng)復(fù)查整改不徹底或干脆不改的，該停的停，該關(guān)的關(guān)，頂住各種人情關(guān)，才能使我們自己站得直才能打得贏執(zhí)法這個硬仗。

我相信只要我們攜起手來，團結(jié)一心，按照“十八個必須”要求，按照“深、嚴(yán)、細、實”的精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)、條例、辦法，我想企業(yè)的主體責(zé)任落實一定會上一個臺階，我們的監(jiān)察執(zhí)法工作一定會有一個大踏步的提高。

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