第一篇：構建學習創(chuàng)新型領導班子的實踐與體會
為了進一步提高各級領導班子的整體素質，開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)“三個一流，兩個滿意”的目標，即：打造一流的領導班子，培養(yǎng)一流的干部隊伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從xx年5月開始，合山市委按照“以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標”的思路，在全市范圍內開展了創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動。經過一年來的探索和實踐，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。
一、 分析形勢，確定創(chuàng)建活動思路
發(fā)展是當今時代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。如何抓住機遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實踐，并且取得了顯著的成效。特別是xx年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風和工作方法大有轉變，有效地推動了合山經濟建設的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關閉導致經濟大滑坡的低谷，各項經濟指標大幅度增長，并以總分第二名的優(yōu)異成績跨入“廣西經濟發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經濟和社會要取得長足的發(fā)展進步，必然要求各級領導干部深入學習，增強素質，解放思想，更新觀念；必然要求各級領導干部找準方向，掌握規(guī)律，勇于實踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學習工作化、工作創(chuàng)新化。市各級領導班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實踐者、推動者，必須強化學習，不斷提高創(chuàng)新能力。 得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認為，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動具有十分重大的現(xiàn)實意義，這是進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想、用科學理論武裝頭腦的需要；是加強各級領導班子執(zhí)政能力建設、加快合山發(fā)展的需要；是把握當今復雜多變發(fā)展形勢、及時采取積極應對措施的需要；是進一步激發(fā)全市領導干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個領導干部提高自身綜合素質、增強為人民服務本領的需要。 基于以上認識，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決定，并精心組織，把這項活動策劃好，組織好，開展好，見成效。
二、 精心組織，扎實推進創(chuàng)建活動
創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子本身就是一種創(chuàng)新，前無先例參照，旁無方法借鑒，但我們認真策劃，精心組織，并在實踐中不斷地總結提高，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。
（一） 出臺學習制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動順利開展扎實見效的必要條件。我市先后出臺了《合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決定》、《合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動實施方案》、《合山市關于建立科級領導干部述學、評學、考學制度的意見》、《合山市關于在先進性教育活動中深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動方案》、《合山市干部培訓“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動先進集體和先進個人考評辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動走上制度化規(guī)范化打下堅實的基礎。
（二） 構建學習平臺。市委中心組帶頭學習，并且堅持做到“五個一”：每月集中學習一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學習交流座談會；每人每年寫一篇以上高質量的調研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進領導干部個人自學的同時，市委定期聘請外地專家教授前來合山為科級以上干部作新知識專題講座，組織干部分批脫產培訓。各單位也積極開展業(yè)務培訓，崗位練兵，與外地兄弟單位互學交流等。全市各級領導干部擁有了一個寬闊的學習平臺，增強了干部參與活動、積極學習的自覺性。xx年，我市聘請專家學者舉辦新知識講座8場，聽課干部xx多人次，舉辦干部集中脫產培訓班31期，培訓干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學習20次，各單位開展業(yè)務培訓、業(yè)務競賽30多次。這些學習活動使廣大干部豐富了知識，開拓了視野。
（三） 強化學習考核。為使各級領導的創(chuàng)建活動扎實有效，我們嚴格執(zhí)行《領導干部述學、評學、考學制度》�！笆鰧W”，即每個領導干部向市委督導組報告學習情況，把所學的內容、方法、效果和努力方向一一陳述�！霸u學”，即由一般的干部職工對領導干部進行學習評議；印發(fā)《學習測評表》，根據(jù)每個領導干部述學情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個等次的評價�！翱紝W”，即每年對領導干部進行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動更加嚴格、有序、規(guī)范，我們還建立學習檔案，把領導干部參加述學、評學、考學的真實情況，所撰寫的學習心得體會和調研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設想、措施落實過程以及學習創(chuàng)新活動的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評比的主要依據(jù)。
（四）進行學習交流。我們大力提倡互動學習，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進行學習交流活動，以座談會方式交流心得，總結經驗，尋找亮點，加以推廣。為了檢驗活動開展的實效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動動員暨階段總結表彰會。會前，各部門各單位都按要求實事求是地總結自己開展創(chuàng)建活動的情況，并以書面形式上報市委，市委督導組根據(jù)總結材料到各單位進行復核，評選出8個先進集體和16個先進個人，在大會上給予表彰獎勵，并對下一階段的創(chuàng)建活動作動員部署，使創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學習簡報，通報各單位學習內容、學習進度、學習效果。
三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋
按照“以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標”的思路，全市各級領導班子在加強學習的同時，結合本單位實際，掀起了創(chuàng)新思路、推動工作的熱潮。
（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新 創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢，做好“煤電文章”。市委、市政府積極主動與合山礦務局、合山電廠兩家大型國有企業(yè)溝通聯(lián)系，除了全方位做好各項服務工作，確保礦務局完成年生產煤炭220萬噸，電廠實現(xiàn)發(fā)電60億度外，還就這兩大企業(yè)進一步合作，實施煤電結合，壯大我市支柱產業(yè)提出了意見和建議，這一建議得到了兩家企業(yè)的一致贊同。目前，雙方已達成了合作意向。 創(chuàng)新招商引資思路。市委、市政府在堅持“一新三好”招商原則（即觀念新，政策好，服務好，環(huán)境好）的基礎上，xx年又提出了“推介合山優(yōu)勢，引進合適項目，全程跟蹤服務，營造最佳環(huán)境”的招商引資工作新思路。尤其是在“引進合適項目”上，我市摒棄了以往的“有商必招”，改為“選擇招商”，有效地避免重復建設，資源浪費，與科學的發(fā)展觀相適應。這一思路得到了全體市民的一致?lián)碜o。xx年，我市的招商引資正是按照這個思路來開展工作的，全年共引進新工業(yè)項目14個，涉及電力、煤炭、建材、冶金、造紙、石材加工、林業(yè)開發(fā)等領域，到位資金2.13億元，超額完成招商計劃。 創(chuàng)新城市建設思路。我們在招商引資搞城建開發(fā)項目，擴大城市規(guī)模的同時，還對人民中路實施舊城改造。根據(jù)市財力有限，難以大規(guī)模投資搞城建的實際情況，市委、市政府提出了“財政不花一分錢，城市面貌大改變”的工作新思路。在舊城改造上，充分利用沿街鋪面的商業(yè)價值，引進外地客商對人民中路低矮舊房進行高標準規(guī)劃建設，建成后鋪面由投資者經營，樓上歸各單位使用，實現(xiàn)了投資商得利，各單位得辦公用房，城市面貌得到改變“一舉三得”的好效果。 創(chuàng)新農村工作思路。市委、市政府提了“調整結構，增加收入，建設沼氣，改變面貌”的農村工作新思路。改變傳統(tǒng)農業(yè)耕作的觀念，大力發(fā)展科學種養(yǎng)業(yè)，指導農民群眾利用旱地種植牧草養(yǎng)牛養(yǎng)羊，提高旱地經濟效益。目前，全區(qū)最大的個體養(yǎng)羊戶就在我市北泗鄉(xiāng)，這是煤老板轉產搞養(yǎng)殖業(yè)成功的一個典型，僅去年賣羊收入就達18萬元。我們還引導農民走向市場，調整種植結構，大規(guī)模發(fā)展產量高、價格高、銷路暢的新品種，同時利用國債資金扶持項目，大力推廣沼氣池建設，我市連續(xù)兩年列為廣西生態(tài)家園建設示范縣（市），共獲得350萬元項目扶持資金，有效地帶動了全市種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。既促進了農民增收，又改善了農村生態(tài)環(huán)境，提高了農民生活質量。
（二）各級領導干部結合工作實際，敢于創(chuàng)新 在市委、市政府班子的影響和帶動下，我市各級領導班子認真思考創(chuàng)新問題。一方面結合工作實際投入到政治理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)、科學管理等方面的學習之中；另一方面，大膽實踐，把新知識應用到創(chuàng)新工作中，取得了理想的效果。 市國稅局為了提高科學管理水平和工作效率，大膽引進一套ctais稅收征管軟件系統(tǒng)，全局上下都如饑似渴地學習這套軟件操作知識，如今，這套軟件系統(tǒng)正發(fā)揮著巨大的效能，為國稅征管工作走向現(xiàn)代化打下了良好基礎。此外，為使稅收征管工作服務更規(guī)范，該局將辦理涉稅事宜統(tǒng)一在辦稅廳處理，實行首問制、服務承諾制、“一窗式”、“一站式”服務管理模式，為客戶提供了極大的便利，深受好評。 市計生局在開展婚育新風進萬家活動中，積極創(chuàng)新工作思路，把計生整頓對象由“打擊”對象變成服務對象，在全市設立了30多個計劃生育服務中心點；在流動人口計生管理上，采取了合同信息追蹤的新辦法。為了使計生政策宣傳到位，深入人心，該局努力把生育文化與城市文化、農村文化有機結合起來，建立起富有特色的計劃生育宣傳新方式，他們在市里創(chuàng)建燈箱計生廣告一條街，在農村創(chuàng)建計生漫畫宣傳長廊；并與大飯店、酒店合作，把計生標語印在餐巾紙上，等等。 市婦聯(lián)積極發(fā)揮與廣大婦女的橋梁和紐帶作用，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作范圍。除了給廣大婦女做好維權服務工作，還與市委黨校、職業(yè)高中和勞動就業(yè)培訓中心密切合作，為廣大農村婦女舉辦短期技術技能培訓班，結業(yè)后輸送到外地務工，大受雇主歡迎，成為農民增收的一個新亮點。 市農村信聯(lián)社充分利用農村營業(yè)網(wǎng)點多的有利條件，擴大業(yè)務范圍，率先推出“無抵押小額信用貸款”業(yè)務，使眾多個體工商戶和農村種養(yǎng)專業(yè)戶解決了資金短缺的燃眉之急。此舉在全區(qū)屬于首創(chuàng)，自治區(qū)和來賓市專門在合山召開了經驗交流會。類似這些學以致用，創(chuàng)新工作思路和工作方法，并取得明顯成效的單位還有不少。
（三）成效明顯，全市經濟社會提速發(fā)展 在創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子這項活動的有力推動下，我市經濟社會繼續(xù)提速發(fā)展。xx年全市共完成gdp1201*0萬元，同比增長12.8%；財政收入達16536萬元，同比增長30.23%；規(guī)模以上工業(yè)盈虧相抵后利潤1848萬元，同比增長9倍多；全社會固定資產投資完成112100萬元；社會消費品零售總額17444萬元，同比增長16.8%;農民人均現(xiàn)金收入1895元，同比增長9.9%。xx年底，中國縣域經濟網(wǎng)公布了一份全國縣域經濟發(fā)展評估報告，我市被列為“第四屆全國縣域經濟基本競爭力提升速度最快的百縣（市）”之一，經濟日報也發(fā)表了該份評估報告。xx年以來，我市經濟運行繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，經濟增長創(chuàng)造三年來同期新高：截止至5月中旬，全市地區(qū)生產總值完成41769萬元，同比增長21.8%；財政收入完成9818萬元，同比增長71.29%；社會消費品零售總額6759萬元，同比增長11.6%;農民人均現(xiàn)金收入913元,同比增長28.54%。財政狀況好轉后，我市的干部職工工資福利也相應有較大幅度的提高。去年以來，凡政策上所規(guī)定的適當補貼、生活補貼、公務員崗位津貼已全部兌現(xiàn)發(fā)放，全市干部職工工資收入平均每人每月增加500多元；xx年春節(jié)前，我市亦把完成經濟建設“三突破”任務的獎金足額發(fā)放給全體干部職工。此外，xx年我市的精神文明建設和文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育等各項社會事業(yè)都相應取得了長足的進步。如擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作突出，再次被自治區(qū)授予“雙擁模范城”光榮稱號；還評為自治區(qū)“社會治安綜合治理先進市”及“安全生產先進市”；彩調劇《雞為媒》獲自治區(qū)金獎；市男子籃球隊勇奪全區(qū)縣市籃球比賽冠軍；計生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來賓市的表彰。
四、對創(chuàng)建活動的幾點體會
我市通過開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動，引導各級領導班子逐步走上學習之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應形勢發(fā)展需要、能準確把握方向、善科學決策的新型領導集體，成為思想先進、知識豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅強領導集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流的開拓型領導集體。在創(chuàng)建活動中我們有以下幾點體會：
一、認識到位是前提。創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子是一項復雜的系統(tǒng)工程，市委及各級領導班子必須首先深刻認識到學習的極端重要性、必要性、長期性、艱巨性，才能在制定方案、時間安排、制度落實、確定內容、確定對象、確立目標等方面胸有成竹，有的放矢。
二、提高素質是基礎。干部素質如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風和工作效率。必須全面提高領導干部的理論水平、業(yè)務水平、領導水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動必須以全面提高干部隊伍的素質為基礎。
三、搭建平臺是關鍵。學習創(chuàng)建活動要有空間、有平臺、有載體，才能形式多樣，生動活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學習的平臺，拓展好創(chuàng)建的空間。
四、建章立制是保證。沒有建立創(chuàng)建活動的長效機制，再好的計劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實，并實行激勵政策，嚴格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動能否扎實有效開展下去的重要保證。
五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學習知識，提高素質只是基礎，創(chuàng)新工作，推動發(fā)展才是根本目的。檢驗學習是否認真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來衡量。 今后，我市將不斷總結經驗，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動向縱深推進，并結合當前的開展保持共產黨員先進性教育活動，拓展學習空間，豐富學習內容，全面提高領導班子的執(zhí)政能力，力爭在不長的時間內，使我市各級領導班子實現(xiàn)“三個一流、兩個滿意”的創(chuàng)建目標。
第二篇：構建學習創(chuàng)新型領導班子的實踐與體會
為了進一步提高各級領導班子的整體素質，開創(chuàng)工作新局面，實現(xiàn)“三個一流，兩個滿意”的目標，即：打造一流的領導班子，培養(yǎng)一流的干部隊伍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績；讓人民群眾滿意，讓上級滿意。從～年5月開始，合山市委按照“以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標”的思路，在全市范圍內開展了創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動。經過一年來的探索和實踐，創(chuàng)建活動取得了階段性的成效。s0100
一、分析形勢，確定創(chuàng)建活動思路
發(fā)展是當今時代的主旋律，是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。如何抓住機遇、理清思路、創(chuàng)新發(fā)展，始終是擺在各級黨委政府面前的首要問題。在這方面，我市一直都在努力探索和實踐，并且取得了顯著的成效。特別是～年開展的解放思想再討論活動，促使干部職工思想觀念、工作作風和工作方法大有轉變，有效地推動了合山經濟建設的快速發(fā)展，終于沖出了小煤礦關閉導致經濟大滑坡的低谷，各項經濟指標大幅度增長，并以總分第二名的優(yōu)異成績跨入“廣西經濟發(fā)展十佳縣市”行列。這次解放思想再討論告訴我們：經濟和社會要取得長足的發(fā)展進步，必然要求各級領導干部深入學習，增強素質，解放思想，更新觀念；必然要求各級領導干部找準方向，掌握規(guī)律，勇于實踐，大膽創(chuàng)新。一句話，就是要學習工作化、工作創(chuàng)新化。市各級領導班子是本地和所在部門工作的決策者、組織者、實踐者、推動者，必須強化學習，不斷提高創(chuàng)新能力。
得益于解放思想再討論活動的重要啟示，市委認為，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動具有十分重大的現(xiàn)實意義，這是進一步深入學習貫徹“三個代表”重要思想、用科學理論武裝頭腦的需要；是加強各級領導班子執(zhí)政能力建設、加快合山發(fā)展的需要；是把握當今復雜多變發(fā)展形勢、及時采取積極應對措施的需要；是進一步激發(fā)全市領導干部工作熱情、保持良好精神狀態(tài)的需要；是每個領導干部提高自身綜合素質、增強為人民服務本領的需要。
基于以上認識，市委作出了在全市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決定，并精心組織，把這項活動策劃好，組織好，開展好，見成效。
二、精心組織，扎實推進創(chuàng)建活動
創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子本身就是一種創(chuàng)新，前無先例參照，旁無方法借鑒，但我們認真策劃，精心組織，并在實踐中不斷地總結提高，使創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進。
（一）出臺學習制度。建立制度是確保創(chuàng)建活動順利開展扎實見效的必要條件。我市先后出臺了《合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動的決定》、《合山市關于開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動實施方案》、《合山市關于建立科級領導干部述學、評學、考學制度的意見》、《合山市關于在先進性教育活動中深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動方案》、《合山市干部培訓“1+1”工作方案》、《合山市開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動先進集體和先進個人考評辦法》等。這些制度為創(chuàng)建活動走上制度化規(guī)范化打下堅實的基矗
（二）構建學習平臺。市委中心組帶頭學習，并且堅持做到“五個一”：每月集中學習一次；每季度讀好一本書；每季度舉行一次學習交流座談會；每人每年寫一篇以上高質量的調研文章；每人每年至少創(chuàng)新一種以上工作思路。在促進領導干部個人自學的同時，市委定期聘請外地專家教授前來合山為科級以上干部作新知識專題講座，組織干部分批脫產培訓。各單位也積極開展業(yè)務培訓，崗位練兵，與外地兄弟單位互學交流等。全市各級領導干部擁有了一個寬闊的學習平臺，增強了干部參與活動、積極學習的自覺性�！辏沂衅刚垖＜覍W者舉辦新知識講座8場，聽課干部201*多人次，舉辦干部集中脫產培訓班31期，培訓干部1963人；與外地兄弟單位互相交流學習20次，各單位開展業(yè)務培訓、業(yè)務競賽30多次。這些學習活動使廣大干部豐富了知識，開拓了視野。
（三）強化學習考核。為使各級領導的創(chuàng)建活動扎實有效，我們嚴格執(zhí)行《領導干部述學、評學、考學制度》。“述學”，即每個領導干部向市委督導組報告學習情況，把所學的內容、方法、效果和努力方向一一陳述�！霸u學”，即由一般的干部職工對領導干部進行學習評議；印發(fā)《學習測評表》，根據(jù)每個領導干部述學情況分別作出優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格四個等次的評價。“考學”，即每年對領導干部進行統(tǒng)一命題，統(tǒng)一考試，封卷統(tǒng)改。為使創(chuàng)建活動更加嚴格、有序、規(guī)范，我們還建立學習檔案，把領導干部參加述學、評學、考學的真實情況，所撰寫的學習心得體會和調研文章，創(chuàng)新工作思路和方法的設想、措施落實過程以及學習創(chuàng)新活動的效果等都一一記入檔案，作為干部考核、提拔任用的重要參考依據(jù)，也作為年終考核評比的主要依據(jù)。
（四）進行學習交流。我們大力提倡互動學習，共同提高。市委中心組和各單位都分別定期進行學習交流活動，以座談會方式交流心得，總結經驗，尋找亮點，加以推廣。為了檢驗活動開展的實效，我市于今年4月26日召開了深入開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動動員暨階段總結表彰會。會前，各部門各單位都按要求實事求是地總結自己開展創(chuàng)建活動的情況，并以書面形式上報市委，市委督導組根據(jù)總結材料到各單位進行復核，評選出8個先進集體和16個先進個人，在大會上給予表彰獎勵，并對下一階段的創(chuàng)建活動作動員部署，使創(chuàng)建活動不斷向縱深拓展。此外，還定期出版學習簡報，通報各單位學習內容、學習進度、學習效果。
三、創(chuàng)新顯威力，激活全市發(fā)展一盤棋
按照“以深化學習為基礎，以促進創(chuàng)新為手段，以加快發(fā)展為目標”的思路，全市各級領導班子在加強學習的同時，結合本單位實際，掀起了創(chuàng)新思路、推動工作的熱潮。
（一）市黨政班子帶頭創(chuàng)新
創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展思路。圍繞“工業(yè)強市”的工作方針，充分發(fā)揮合山本地的資源優(yōu)勢，做好“煤電文章”。市委、市
比賽冠軍；計生工作成效顯著，受到自治區(qū)和來賓市的表彰。
四、對創(chuàng)建活動的幾點體會
我市通過開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動，引導各級領導班子逐步走上學習之路、創(chuàng)新之路、發(fā)展之路，努力成為適應形勢發(fā)展需要、能準確把握方向、善科學決策的新型領導集體，成為思想先進、知識豐富、富有能力、朝氣蓬勃的堅強領導集體，成為善于思考、敢于創(chuàng)新、奮發(fā)進娶爭創(chuàng)一流的開拓型領導集體。在創(chuàng)建活動中我們有以下幾點體會：
一、認識到位是前提。創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子是一項復雜的系統(tǒng)工程，市委及各級領導班子必須首先深刻認識到學習的極端重要性、必要性、長期性、艱巨性，才能在制定方案、時間安排、制度落實、確定內容、確定對象、確立目標等方面胸有成竹，有的放矢。
二、提高素質是基矗干部素質如何，直接影響到他們的工作思路、工作方法、工作作風和工作效率。必須全面提高領導干部的理論水平、業(yè)務水平、領導水平，才能發(fā)揮出干部們的創(chuàng)新力、創(chuàng)造力，因此，開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動必須以全面提～部隊伍的素質為基矗
三、搭建平臺是關鍵。學習創(chuàng)建活動要有空間、有平臺、有載體，才能形式多樣，生動活潑，有吸引力，有創(chuàng)造力。在活動中，市委班子是火車頭，必須做好表率，搭建起學習的平臺，拓展好創(chuàng)建的空間。
四、建章立制是保證。沒有建立創(chuàng)建活動的長效機制，再好的計劃也可能虎頭蛇尾，半途而廢。因此，建立健全各項創(chuàng)建制度，狠抓制度的落實，并實行激勵政策，嚴格檢查監(jiān)督，是創(chuàng)建活動能否扎實有效開展下去的重要保證。
五、創(chuàng)新發(fā)展是目的。學習知識，提高素質只是基礎，創(chuàng)新工作，推動發(fā)展才是根本目的。檢驗學習是否認真用功，是否見成效，要以是否有創(chuàng)新的工作思路和方法，是否開創(chuàng)工作新局面來衡量。
今后，我市將不斷總結經驗，采取更有效的措施，繼續(xù)把開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領導班子活動向縱深推進，并結合當前的開展保持共產黨員先進性教育活動，拓展學習空間，豐富學習內容，全面提高領導班子的執(zhí)政能力，力爭在不長的時間內，使我市各級領導班子實現(xiàn)“三個一流、兩個滿意”的創(chuàng)建目標。
第三篇：創(chuàng)新型領導班子
佳木斯市教育局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”
建設活動實施方案
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步提高教育系統(tǒng)直屬單位領導班子和領導干部的執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力，推動全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，按照市委開展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”建設活動的總體要求，結合我市教育工作實際，制定此方案。
一、指導思想
以十七大精神和市委十一屆五次全委會議為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設教育高端服務中心為主線，以提高各級領導班子、領導干部的執(zhí)政力、創(chuàng)新力、發(fā)展力為重點，全面加強教育系統(tǒng)各級領導班子和干部隊伍建設，努力把全市教育系統(tǒng)各級領導班子建設成為政治堅定、業(yè)務過硬、開拓創(chuàng)新，具有較強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導集體。激發(fā)各級領導班子和領導干部想事干事成事的熱情，為教育科學跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、評價標準
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”評價標準:
1、具有改革創(chuàng)新的發(fā)展意識。（發(fā)展思路好）思想解放，善于用發(fā)展的眼光研究謀劃工作，能夠把本單位的改革發(fā)展納入教育發(fā)展大局中去思考、去謀劃、去落實，把發(fā)展作為第一要務，堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅持用創(chuàng)新的理念謀劃和開展工作，工作理念新，工作思路明晰。每年有2項以上創(chuàng)新性工作，并取得實際成效，工作成果得到上級部門認可、交流或推廣。
2、具有群眾公認的工作成果。（工作實績好）全面貫徹
教育方針，領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力強，工作效率高，整體功能得到有效發(fā)揮。能夠全面完成或超額完成年度工作目標，工作業(yè)績突出，各項工作比過去有大的發(fā)展和創(chuàng)新；開齊開全各門課程，基礎達標率達標。圍繞教育高端建設每年能干成2項牽動全市教育或本單位發(fā)展的大事。全年工作在教育系統(tǒng)各項檢查評比中均列前10名。在爭創(chuàng)東部最好、全省一流、全國知名的高端建設目標中取得突出成績的，有跨越發(fā)展目標的，按檔次給予相應加分。
3、具有良好的社會形象。（社會評價好）解決問題、處理矛盾及時得當，社會滿意度明顯增強，群眾認可程度高；學校無亂辦班、亂補課、亂收費和亂訂教輔資料問題；不違規(guī)招生，不歧視和排斥學困生；在安全穩(wěn)定、校園周邊環(huán)境綜合治理等方面有顯著成效，無越級上訪事件和安全事故。全系統(tǒng)行風測評中獲優(yōu)秀單位。
4、具有團結和諧的工作氛圍。（團結協(xié)作好）能夠認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，重大事項堅持集體討論決定；黨政主要領導有較強的民主意識，能夠發(fā)揮和調動班子其他成員的作用和積極性；班子成員合心、合手、合力，相互支持、相互補臺。形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓工作的良好氛圍。局黨委年度考核無雜音，民主測評干部職工評價好班子率達90%以上。
5、具有求真務實的工作作風。（工作作風好）工作作風踏實，實事求是，不搞形式主義；加強民主管理，認真執(zhí)行教代會制度；堅持廉潔從政，嚴于律己，秉公辦事，不搞特殊化，贏得群眾的擁護和信任，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，落實黨風廉政建設責任制。班子成員中無違法違紀問題和鋪張浪費現(xiàn)象。
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導干部”評價標準:
1、素質好，工作思路開闊。政策理論水平較高，科學發(fā)展觀念牢固，勇于探索、創(chuàng)新意識強，堅持用發(fā)展的觀點指導實踐；思想解放，能夠圍繞教育中心工作和職責分工，創(chuàng)造性謀劃新思路，順應教育事業(yè)的發(fā)展，提出創(chuàng)新措施和改革辦法，并付諸實施。每年至少有1項創(chuàng)新性工作或創(chuàng)新思路被班子采納。
2、能力強，工作措施得力。注重學習，刻苦鉆研業(yè)務，熟悉分管工作，具有較強領導水平和業(yè)務能力。注意協(xié)調配合，善于集中各方面的智慧和力量，群眾威信較高。能夠果斷穩(wěn)妥地解決難辦、棘手的問題。工作創(chuàng)新意識強，能夠高起點、超常規(guī)，跨越式推進工作，促進教育事業(yè)發(fā)展。每年至少有2項以上亮點工作。
3、業(yè)績優(yōu)，工作績效突出。在本單位創(chuàng)新發(fā)展工作中獻計獻力，表現(xiàn)突出。注重抓工作落實，高質量地完成或超額完成各項工作目標任務，主抓或分管工作成效顯著。勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，本職工作同比具有較大的發(fā)展和提高。每年至少在教育刊物上發(fā)表或系統(tǒng)內交流教育理論文章1篇，每年至少有2項以上工作成果受到上級部門表彰獎勵或在市以上工作會議上交流、推廣。
4、形象正，工作作風扎實。工作勤奮敬業(yè)，埋頭苦干，把主要精力放在想問題、抓工作、辦實事上，工作積極主動，作風扎實，密切聯(lián)系群眾。主要領導作風民主，不搞“一言堂”；副職大局觀念強，善于團結協(xié)作，廉潔自律，遵紀守法。經常深入一線指導工作，學校領導每學期聽課不少于30節(jié)。年終考核優(yōu)秀率90%以上。
三、具體措施
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”建設活動是一項系統(tǒng)工程，涉及思想、組織、能力、作風、制度建設等多方面內容，各單位要從實際出發(fā)，圍繞“建設教育高端服務中心”目標和“先鋒工程”活動，結合本單位實際，提出并落實好符合科學發(fā)展觀要求的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”創(chuàng)建措施。
1、加強思想建設，增強領導科學跨越發(fā)展意識。要建立和完善學習制度，利用中心組學習、專家講座、掛職培訓、外派學習、參加上級部門的各種理論、專業(yè)知識培訓等形式，提高廣大干部的能力水平。引導廣大干部進一步解放思想，放大發(fā)展優(yōu)勢、找準問題差距，切實解決學用脫節(jié)問題，做到訓用結合。
2、加強組織建設，提高領導班子整體功能。積極推動基層黨建工作科學化、規(guī)范化、制度化建設，要大力推進“先鋒工程”，深入開展“黨員旗幟工程”活動和深化黨建示范校建設活動，實施黨建工作責任制，實現(xiàn)黨務和行政工作相互促進、共同提高。
3、加強能力建設，提升領導干部科學發(fā)展的本領。領導干部要增強改革意識、創(chuàng)新意識、大局意識，要跳出教育看教育，開拓眼界，在實踐中不斷增強科學發(fā)展能力，圍繞建設教育高端服務中心工作出主意、謀思路、解難題。各單位要努力為干部想事、干事提供舞臺，對現(xiàn)有領導干部要積極鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的思想，對一些好思路、好點子要善于采納，增強上進意識；對素質好、能力強、有培養(yǎng)前途的年輕后備干部要敢于壓擔子，增強駕馭復雜局面和應對突發(fā)事件的實踐能力。
4、加強作風建設，樹立良好社會形象。健全和完善聯(lián)系群眾制度，要俯下身子傾聽群眾的意見，要開展“走進群
眾”活動，深入基層、深入群眾，抓住群眾關心的熱點和難點問題，及時提出推進工作和解決問題的措施和辦法。要改進領導方式和工作方法，把工作的著力點放到研究解決加快發(fā)展的重大問題上，放到研究解決群眾實際工作中的突出問題上。
5、加強制度建設，夯實領導干部科學發(fā)展的基礎。貫徹執(zhí)行民主集中制，班子主要領導發(fā)揚民主、集思廣益，促進班子團結。要建立集體領導與個人分工負責相結合的具體制度和辦法，凡屬關系改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策制定、重大建設項目管理和大額度資金使用，以及涉及群眾自身利益的問題，必須進行集體研究，充分發(fā)揮班子的整體作用。要有明確的職責分工和保證落實的具體措施，建立決策“問責”制度，規(guī)范領導干部的職責分工，促進領導干部依法辦事，便于公眾進行監(jiān)督。堅持民主生活會制度，領導班子每年至少召開一次專題民主生活會。
四、評選步驟
“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”建設活動每年考核一次，每兩年進行一次評選。
1、自檢自查。按照活動方案的具體要求，年底前進行自檢自查，認真總結開展創(chuàng)建活動情況、取得成效和存在不足，提出深化開展創(chuàng)建活動的意見和建議，向局黨委書面報告活動開展情況。
2、組織考核。局黨委組織檢查組深入各單位通過聽匯報、測評、查閱基礎材料、座談等形式進行綜合考核。
3、綜合匯總。針對檢查驗收情況和對各單位領導班子及成員的考核情況，進行綜合評定，提交局黨委會研究決定優(yōu)秀名單。
4、表彰獎勵。在綜合考評優(yōu)秀且符合評價標準的班子中評選出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子和領導干部”。表彰獎勵的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”不超過綜合考核優(yōu)秀領導班子總數(shù)的50%，表彰獎勵的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導干部”分別按正職干部總數(shù)10%和副職干部總數(shù)5%的比例評選，其中，正職領導干部須在被評選為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”中的產生。
六、組織領導
為確�！皠�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領導班子”建設活動的順利實施，教育局黨委成立創(chuàng)建活動領導小組。
組長：顏忠
副組長：婁艷穎
成員：教育局機關有關科室負責同志
領導小組辦公室設在教育局黨群工作部，具體負責創(chuàng)建活動的組織實施、情況綜合、檢查指導、評比表彰等工作。
第四篇：創(chuàng)新型城市的構建要素與實現(xiàn)路徑
創(chuàng)新型城市的構建要素與實現(xiàn)路徑
中共泰州市委黨校葉帆
[摘要]：城市是經濟社會發(fā)展的重要載體，在強調自主創(chuàng)新和建設創(chuàng)新型國家的大背景下，應該把創(chuàng)新作為廣義的社會發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構建要素與實現(xiàn)路徑。創(chuàng)新型城市的構建要素可歸結為產業(yè)創(chuàng)新、基礎設施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境和文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新五個方面。而建設創(chuàng)新型城市，需要提升創(chuàng)新思維，弘揚創(chuàng)新文化；加強制度建設，完善創(chuàng)新機制；加速科技進步，提高創(chuàng)新能力；加強互動合作，注重成果轉化；實施人才戰(zhàn)略，打造人才高地。
[關鍵詞]：創(chuàng)新型城市、要素、制度、環(huán)境、文化、人才
“創(chuàng)新”作為一種科學思想方法論和社會實踐方法論，最早是由西方經濟學家提出的發(fā)展經濟學的概念。盡管后來的研究者對創(chuàng)新這個概念有不同的解釋，但大家都把創(chuàng)新看作是極具發(fā)展意義的知識產品的流動、擴散和應用。而這種流動是由“產”（產業(yè)和企業(yè)）、“學”（教育）、“研”（研發(fā)機構）、“官”（政府）、“金”（金融機構）等各個“創(chuàng)新要素”的結合和協(xié)調而產生的。城市是經濟社會發(fā)展的重要載體，在強調自主創(chuàng)新和建設創(chuàng)新型國家的大背景下，應該把創(chuàng)新作為廣義的社會發(fā)展方法論，研究創(chuàng)新型城市的構建要素與實現(xiàn)路徑。
一、創(chuàng)新型城市的構建要素
1、產業(yè)創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的重要基礎
產業(yè)是城市經濟的基礎，城市則是產業(yè)活動的載體。創(chuàng)新型城市的產業(yè)創(chuàng)新，就宏觀來看，應包括以下三個方面：首先，是產業(yè)結構問題。很多城市沒有深刻認識產業(yè)結構調整的目的和方法，為調整而調整，結果效果不明顯。實際上，每個城市的客觀環(huán)境和條件是形成一定產業(yè)結構的基礎，不改變客觀條件，不進行創(chuàng)新，結構是不可能得到自行調整的。其次，是新興產業(yè)問題。城市各種新興產業(yè)是隨著工業(yè)社會的進步、城市化的發(fā)展，各種需求發(fā)生變化而出現(xiàn)的。城市對新興產業(yè)的選擇，其基本原則還是應該依據(jù)城市本身的區(qū)位和客觀條件，以及在國家和區(qū)域中的層次和地位，實事求是地發(fā)展。最后，是產業(yè)集群問題。產業(yè)集群的組織形式有利于生產力的發(fā)展，也有利于新興工業(yè)化的實現(xiàn)。產業(yè)集群除了橫向（生產協(xié)作、相關企業(yè)）和豎向（生產鏈）的集聚特點外，也為以減量化、再使用和再循環(huán)（3r）為原則的循環(huán)經濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。就我國的現(xiàn)狀而言，產業(yè)集群是一種創(chuàng)新的企業(yè)組織形式，實踐證明它能產生遠高于單個企業(yè)之和的效益和競爭力。
2、基礎設施創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的重要支撐
先進的城市基礎設施（包括工程性和社會性兩大類）是所有城市的物質支撐。據(jù)研究，在對城市綜合競爭力貢獻彈性值的12個數(shù)值中，基礎設施占第一位。首先，高效、安全、節(jié)能的城市交通是增強城市活力的重要條件。當前我國大城市的交通狀況較差：尾氣污染、交通堵塞、公共交通不發(fā)達、交通管理落后等。改變這種狀況迫切需要發(fā)展理念上的突破，也需要依賴科技的進步。其次，城市水資源的有效利用也是一個重要課題。水資源的合理使用、節(jié)約使用，對于防治水污染、保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障人體健康都、促進城市的可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。再次，城市建筑是城市重要的物質要素。這方面需要用“創(chuàng)新”的思維來構建，但是要特別注意正確處理好城市建設與保護、繼承原有歷史文脈的關系，也不 1
能刻意追求建筑藝術上的“奇形怪狀”。最后，信息化和高效、安全的通訊也是現(xiàn)代化城市必須具備的條件。創(chuàng)新型城市要把發(fā)展數(shù)字化城市放在重要地位，充分利用數(shù)字化及其相關計算機技術和手段，為城市的規(guī)劃、建設、管理與服務提供全新的模式。
3、制度創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的重要條件
在城市綜合競爭力的分析研究中，政府管理的競爭力是除基礎設施以外的另一項位居前列的因素。政府管理的兩項重要內容：一是制度因素，包括體制、政策、程序、法規(guī)、手段等；二是管理者的能力，包括領導者的決策能力和水平、運籌帷幄的能力等。其中，制度是基礎性的因素。制度的創(chuàng)新、環(huán)境的優(yōu)化是保障產業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新的重要條件。只有切實建立運轉靈活、效率較高、法制健全的創(chuàng)新環(huán)境，才能更加自覺地依靠科技進步和提高勞動者素質促進經濟社會發(fā)展�？v觀改革開放以來發(fā)展較快的城市，制度因素無不在其中起著重要作用。如我國的經濟特區(qū)發(fā)展，除了具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)勢外，主要的因素是利用特區(qū)在制度和政策上的靈活度，形成了開放、自由、平等、寬容的創(chuàng)新氛圍，因而增強了對人才、科技、資本等創(chuàng)新要素的吸引力。經濟特區(qū)的科技創(chuàng)新能力提高較快，轉化能力較強，高科技產業(yè)集群發(fā)展較快，政府管理競爭力優(yōu)勢突出，政府財力位居全國前列，這些方面充分證明了制度創(chuàng)新的重大作用。
4、環(huán)境和文化創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的重要內涵
在科學發(fā)展觀的指引下，我們應該避免簡單談論“技術創(chuàng)新－經濟發(fā)展－gdp增長”的線性模式，而應該把構建創(chuàng)新型城市與城市的整體發(fā)展密切結合起來。創(chuàng)新不但要有經濟效果，而且要有環(huán)境優(yōu)化的效果和文化的效果。從長遠來看，環(huán)境與文化的優(yōu)化，比經濟數(shù)字和gdp更重要。因此，從哲學社會科學的角度，還必須研究環(huán)境創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的問題。環(huán)境創(chuàng)新就是把城市建成“宜居城市”，讓城市的天更藍、草更綠、水更清、花更紅。文化創(chuàng)新就是要把城市的文化傳統(tǒng)和地方歷史文化保存好，并且把它們中能夠轉化為現(xiàn)代文明的東西激活，使它們更好地為城市生活現(xiàn)代化服務。這里既有自然科學技術創(chuàng)新的問題，例如治理污染的問題；也有大量的哲學社會科學技術創(chuàng)新的問題，例如使城市歷史陳跡恰當?shù)乇憩F(xiàn)化和表演化的技術，使傳統(tǒng)中健康的日常生活方式自然而然地鑲嵌入現(xiàn)代城市生活框架中的技術，提高城市文明程度和市民素質的社會創(chuàng)新技術等，這些都是構建創(chuàng)新型城市的內涵表現(xiàn)。
5、人才創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的重要保證
市場經濟的運行方式就是通過市場實現(xiàn)資源配置效用的最大化。隨著知識經濟的逐步發(fā)展，作為知識、技術載體的人才資源已成為經濟社會發(fā)展中的“第一資源”，使得人才爭奪愈演愈烈。溫家寶總理在全國科技大會上對人才隊伍建設強調了三個“需要”：“我們需要造就一支規(guī)模宏大的科技人才隊伍，需要一批在關鍵領域和重點崗位的科技領軍人物，需要一批世界一流的科學家。”這是從不同層次概括了我們必須具備的科技人才資源。沒有這樣的人才隊伍，就不能支撐經濟社會賴以發(fā)展的科技進步、創(chuàng)新和騰飛，就無法提升綜合國力，參與世界競爭，更無法實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。 城市相對于農村來說，經濟發(fā)展基礎較好、人才資源較為豐富，要通過“解放人才”對人才資源進行整合配置，發(fā)揮人才的最大效用，并以此來引才聚才，促進區(qū)域經濟更快更好地發(fā)展。而要出人才，還是要靠環(huán)境。人才創(chuàng)新指的就是培養(yǎng)人才的環(huán)境和機制的創(chuàng)新。優(yōu)秀創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進、使用和穩(wěn)定，都需要適宜的環(huán)境。除了必需的物質、財力條件外，良好的創(chuàng)新文化、科學合理的體制機制的創(chuàng)造和建立，對創(chuàng)新人才輩出、人盡其才、才盡其用，有著更為重要的意義。
二、構建創(chuàng)新型城市的宏觀措施
1、提升創(chuàng)新思維，弘揚創(chuàng)新文化
首先，要強化創(chuàng)新理念。建設創(chuàng)新型城市，要明確創(chuàng)新的思想指南，始終堅持馬克思主義認識論，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線；要緊密結合本地實際，提倡多維性思維，全方位、多角度、多層次研究分析建設創(chuàng)新型城市的途徑，從而帶動城市的整體創(chuàng)新；要善于總結發(fā)展的新經驗，借鑒他人的新舉措，在理論上不斷擴展新視野，不斷為建設創(chuàng)新型城市增添新的內容。其次，要提升創(chuàng)新能力。各級政府、廣大黨員干部，務必著眼于用新辦法解決新問題，深入開展區(qū)域創(chuàng)新體系建設研究。要以前瞻性的眼光，科學制定各級各類發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)發(fā)展的需要，為推進經濟社會的發(fā)展進步制定有力的政策措施，設計出更有效的激勵約束機制，從而保證城市創(chuàng)新體系能跟上時代步伐，提升創(chuàng)新力和競爭力。最后，要弘揚創(chuàng)新文化。文化力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)新力和最本質的競爭力。要大力培育創(chuàng)新文化，形成良好的創(chuàng)新輿論氛圍，使全社會充分認識創(chuàng)新的重大意義，支持和關注創(chuàng)新，逐步形成崇尚競爭、敢闖敢試的創(chuàng)新文化氛圍，形成“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好輿論環(huán)境，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重。在建設創(chuàng)新型城市的過程中，要在對城市文化資源深刻認知的基礎上，深入探討城市文化資源如何有助于城市的整體發(fā)展，將城市的創(chuàng)新文化反映、融會到城市景觀、產業(yè)發(fā)展、社會網(wǎng)絡、個人素質等方面，做到創(chuàng)新能量充分釋放、創(chuàng)新動力持續(xù)增長、創(chuàng)新成果有效轉化、創(chuàng)新人才脫穎而出，從而推進經濟社會的不斷進步。
2、加強制度建設，完善創(chuàng)新機制
首先，是全面建立健全創(chuàng)新型城市的政策法規(guī)體系。要抓緊制定或修訂一批地方法規(guī)，將保護和促進創(chuàng)新的各項政策措施法定化、規(guī)范化、制度化，構建完整的創(chuàng)新政策法規(guī)體系，為建設創(chuàng)新型城市提供法律保障。其次，深化科技管理體制。要解決部門利益分割、多頭管理、職能錯位等問題，建立適應市場經濟條件和自主創(chuàng)新要求的科技管理體制。在科技投入、科技轉化、科技鑒定、科技人才等方面形成協(xié)同一致的創(chuàng)新激勵政策，優(yōu)化科技資源配置，促進創(chuàng)新要素流動。要推進重大科技和創(chuàng)新決策的民主化、科學化，建立政府部門和行業(yè)協(xié)會相結合的科技管理機制，提高政府科技政策的透明度和執(zhí)行力。再次，加大對自主創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持力度。企業(yè)是城市的基本元素，企業(yè)創(chuàng)新是構建創(chuàng)新型城市的基本內容。政府資源配置和公共服務要向自主創(chuàng)新型企業(yè)傾斜。要支持自主創(chuàng)新型中小企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)資本資助，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資可實行匹配投入。自主創(chuàng)新型企業(yè)除依法享受稅收優(yōu)惠政策外，可優(yōu)先獲得土地和廠房等資源。最后，從政策制度上建立多元化的投入體系。一是加大政府的創(chuàng)新投入。要明確政府的研發(fā)投入比例，制定優(yōu)惠的財稅政策。各級財政要建立穩(wěn)定的研發(fā)投入增長機制，集中用于共性、關鍵性和前沿性技術的研究開發(fā)。對企業(yè)研發(fā)投入允許以較大比例直接抵扣稅收。對社會力量資助科研機構和高校的研發(fā)經費，也可享受一定的稅收優(yōu)惠。二是實施金融扶持政策。金融機構要建立授權授信制度，增加信貸品種，擴大科技信貸投入。要完善中小型科技企業(yè)的貸款擔保體系，包括降低商業(yè)銀行擔保比例、建立貸款風險擔保準備金、加大財政貼息力度等。要建立風險投資機制，發(fā)展風險投資公司和風險投資基金，引導風險資本和證券市場向科技開發(fā)產業(yè)增加投資。
3、加速科技進步，提高創(chuàng)新能力
首先，努力提高原始創(chuàng)新能力。原始創(chuàng)新是科技進步的先導和源泉。要將其作為建設創(chuàng)新型城市中科技進步的首要任務。一是加強核心技術攻關。核心技術是原始創(chuàng)新的重中之重，它關系到國家安全，具有巨大的市場價值。二是實施知識產權戰(zhàn)略。以加大知識產權保護為
核心，大力實施“全社會、全過程、全方位”的知識產權戰(zhàn)略，建立以專利、商標、版權、行業(yè)標準、商業(yè)秘密等為主要內容的知識產權體系。要建立日常監(jiān)督和重點檢查相結合的機制，堅決查處和制裁各種侵權行為。三是加快研發(fā)機構建設。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，要積極支持有條件的企業(yè)、行業(yè)創(chuàng)建企業(yè)、行業(yè)工程技術中心，對企業(yè)重點實驗室給予更多的優(yōu)惠政策。要深化科研院所改革，整合現(xiàn)有技術資源，研究改組創(chuàng)新研究機構。要建立與海內外知名高校、研究院所、企業(yè)的聯(lián)合開發(fā)機制。其次，努力提高集成創(chuàng)新的能力。集成化是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要趨勢，集成創(chuàng)新是科技加速進步和城市創(chuàng)新發(fā)展的重要形式。一是加快重點產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)。在現(xiàn)代科技發(fā)展中，相關技術的集成創(chuàng)新以及由此形成的競爭優(yōu)勢，往往超過單項技術突破的意義。二是堅持以大企業(yè)為主體。大企業(yè)是集成創(chuàng)新的主要力量，也是自主創(chuàng)新活動的組織者和引領者。德國的汽車產業(yè)之所以相當突出，最重要的因素就是德國擁有一批集成創(chuàng)新能力很強的汽車大企業(yè)。最后，努力提高引進消化創(chuàng)新能力。在經濟全球化時代，任何一個城市都不可能封閉起來發(fā)展。只有充分利用經濟全球化帶來的機遇，加強引進技術基礎上的消化吸收創(chuàng)新，才能實現(xiàn)技術快速進步、城市創(chuàng)新發(fā)展。一是通過引進消化技術形成生產能力。提高生產能力是引進消化技術的主要目的，日本戰(zhàn)后之所以僅用30年就成為世界第二經濟大國，其通過引進消化技術形成新的生產能力是重要因素之一。韓國同樣走的是通過引進消化技術形成自己特有的生產能力的路線。二是通過引進消化技術完善技術創(chuàng)新機制。完善的機制是引進消化好技術的根本保障。在引進先進技術過程中，一定要與消化、吸收、創(chuàng)新相結合，建立有利于加強消化吸收和創(chuàng)新的體制和機制。
4、加強互動合作，注重成果轉化
構建創(chuàng)新型城市，固然需要資金、技術、人才等相應創(chuàng)新要素的投入。然而，各創(chuàng)新主體的互動以及創(chuàng)新成果的轉化也是必須的。首先，建立良好的互動和合作環(huán)境。各個創(chuàng)新主體因各自特點，管理模式不同，以及追求的目標不同，必然出現(xiàn)合作上的困難，甚至沖突，加強創(chuàng)新主體之間的溝通與協(xié)調就顯得尤為重要。為加強產學研之間的溝通與協(xié)調，必須打破我國企業(yè)、科研院所和高校自我封閉的結構系統(tǒng)，建立以企業(yè)為主體，科研院所和高校優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產學研合作機制。一是要探索多種合作形式。通過共同研究、技術指導、技術培訓、科研器材的共同使用、關鍵技術信息的服務、專利使用等形式，整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源，建立以實現(xiàn)共享為核心的合作機制。二是要鼓勵有條件的高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立技術中心、中試基地，或通過聯(lián)營、投資、參股等多種方式實現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。其次，大力發(fā)展各類科技中介機構。科技中介機構主要是發(fā)揮社會和市場的多方面力量，可以為科研機構、高校、創(chuàng)新公司或企業(yè)提供信息、設備、人才和資金等創(chuàng)新要素，從而大大提高資源的利用效率，節(jié)約創(chuàng)新成本，并加快成果轉化。學習發(fā)達國家的經驗，資源共享和成果轉化不能靠政府一家來做，要大力發(fā)展各類中介組織。建議大力發(fā)展的科技中介服務機構主要有：同業(yè)協(xié)會、儀器設備的專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡、用戶協(xié)會、會計師、律師事務所、管理顧問公司、創(chuàng)新評估委員會、銀行金融機構等。
5、實施人才戰(zhàn)略，打造人才高地
大力實施人才戰(zhàn)略，為建設創(chuàng)新城市提供堅實的人才保證。首先，營造人才輩出、人盡其才的機制。要根據(jù)構建創(chuàng)新型城市的總體需要，制定人才隊伍建設的總體規(guī)劃。要實行人力資本投資戰(zhàn)略，注重能力和素質教育，構建學習型社會和學習型城市。要進一步深化人事制度改革，盡快建立市場主導、政府指導的人才資源配置機制。要加大人力資本要素在分配中的比重，完善激勵和競爭機制，充分調動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。其次，積極吸納用好各類高層次人才。對在技術、研發(fā)、金融、文化、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的創(chuàng)新型人才給予獎勵。鼓勵高等院校、科研機構和公共研發(fā)平臺面向海內外招聘具有跨學
科知識、跨行業(yè)經驗和廣闊視野的自主創(chuàng)新領軍式人才。實行技術人才柔性引進政策，以多種形式的“人才驛站”為載體，廣泛吸引海內外高級人才開展全職、兼職或短期工作。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家人才隊伍。鼓勵企業(yè)家的創(chuàng)新活動，發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持服務體系，充分發(fā)揮政府企業(yè)家服務機構的作用，創(chuàng)新服務方式，完善企業(yè)家成長環(huán)境，保護企業(yè)家合法權益。最后，加強人才培訓工作。實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃。建立創(chuàng)新型人才帶薪培訓和學術休假制度。支持企業(yè)建立技能人才培訓制度，鼓勵民辦培訓機構參與政府主導的技能人才培訓。對產業(yè)發(fā)展緊缺人才的培訓費用，由政府、企業(yè)（單位）、個人共擔。
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作者簡介：葉帆（1975—），男，江蘇泰興人，中共泰州市委黨校教研二處副處長，講師，
從事經濟學教研工作，研究方向為技術經濟學、信息經濟學。
聯(lián)系地址：江蘇泰州鼓樓南路346號泰州市委黨校教研二處
聯(lián)系人：葉帆
郵編：225300
電話：0523-6219508（h）、0523-6882308（o）
e-mail：yeftz@pub.tz.jsinfo.net
第五篇：構建創(chuàng)新型國家
科學社會主義理論創(chuàng)新
——建設創(chuàng)新型國家
摘要：我國還處于社會主義初期階段，進過了30年的改革開放，國家的經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，結合國內外的發(fā)展情況，我們應清醒的認識到：要走可持續(xù)發(fā)展的道路，建設科學社會主義，就必須建設創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新型國家的建設才是我們經濟持續(xù)增長國家崛起的根本出路。
關鍵詞：創(chuàng)新新國家國內外背景十二五規(guī)劃措施
21世紀是經濟全球化、信息化、網(wǎng)絡化的時代，傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式已發(fā)生重大的變革。從國際上來看，創(chuàng)新型經濟將逐漸成為經濟發(fā)展的主流形態(tài)，創(chuàng)新已經成為美國、日本和歐洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的重心，創(chuàng)新型國家成為科技強國的重要標志。在這種國際國內背景下，我國提出了增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的偉大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出對提高自主創(chuàng)新能力、轉變經濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康社會具有重大的理論和實踐意義。
一、建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的國際背景
創(chuàng)新型經濟與全球化競爭進入21世紀，經濟全球化浪潮風起云涌，國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。
1．人類社會已步入創(chuàng)新型經濟時代
從世界范圍來看，美國、日本等發(fā)達國家把科技創(chuàng)新作為基本發(fā)展的戰(zhàn)略，在世界市場上獲得了突出的競爭優(yōu)勢。在國際市場上，對于發(fā)展中國家來說，不僅事關國防安全的關鍵技術難以引進，而且涉及主導產業(yè)和裝備制造業(yè)的尖端技術也難以引進。事實一再證明，真正的核心技術是買不來的，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標必須依靠我們自己的力量建立自主創(chuàng)新的技術發(fā)展體系，推動產業(yè)技術實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對世界科技發(fā)展的大勢、面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干、急起直追，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權。
2．新型社會經濟形態(tài)正在形成：新能源、可持續(xù)發(fā)展與健康的社會
人類社會正在朝著新型社會經濟形態(tài)轉變，明顯的標志是新能源的開發(fā)與利用、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展、安全與健康社會的形成等，主要有以下幾方面的表現(xiàn)：第一，人類社會將從化石能源體系走向可持續(xù)能源體系的新時代。第二，人類更加重視保護生態(tài)環(huán)境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰(zhàn)。第四，科技創(chuàng)新以跨學科為主導模式。
3．全球化競爭進一步加劇
我們正處在全球信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的時代。全球化競爭首先表現(xiàn)為科技的競爭。國家主導的科技政策和戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視，各國紛紛提出科技創(chuàng)新的新理念、新政策、新規(guī)劃。各國都把提升科技創(chuàng)新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發(fā)展的核心要素和戰(zhàn)略基點。
二、國內背景：變革發(fā)展模式
從國內經濟社會發(fā)展狀況來看，改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經過廣大科技人員的頑強拼搏，我們取得了一批可喜的成就。但也要看到，我國還是一個發(fā)展中國家，經濟增長嚴重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒有得到根本改變，部分核心技術、關鍵技術受制于人的狀況沒有根本改變。同時我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發(fā)展水平不高、人均資源相對不足，進
一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。
1．我國總體的科技水平與發(fā)達國家存在一定的差距
目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，研究和開發(fā)經費(r&d經費)占gdp的比例遠遠低于發(fā)達國家同時結構還不合理。述這些同我國經濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，而且主要是關鍵技術自給率低、自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強。農業(yè)和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業(yè)在整個經濟中所占的比例還不高，產業(yè)技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口；科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。總之，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應；與把經濟社會發(fā)展切實轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應；與實現(xiàn)全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。
2．實現(xiàn)經濟又好又快的發(fā)展需要自主創(chuàng)新
我國的經濟增長在自改革開放以來的30多年里取得了驚人的成績。但是同時由于我國經濟結構不合理，隨著我國經濟總量的不斷擴大，經濟持續(xù)增長的難度將越來越大。此外，我們還應當看到，進人21世紀新階段，我國發(fā)展也呈現(xiàn)出一系列新的矛盾和問題，主要是經濟保持平穩(wěn)快速增長，經濟實力顯著增強，但生產力發(fā)展水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不夠強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環(huán)境代價過大。中國特色社會主義法律體系基本形成，社會主義市場經濟體制初步建立，政府職能基本轉變，但促進自主創(chuàng)新的體制機制仍不完善，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機制障礙依然存在。促進自主創(chuàng)新能力提高，建設創(chuàng)新型國家，面臨著改革、規(guī)范和完善保護激勵創(chuàng)新的法制政策環(huán)境，建設創(chuàng)新友好、公平公正的市場環(huán)境和尊重鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境等深層次矛盾和問題。
3．實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要自主創(chuàng)新
改革開放30多年來我國在解決經濟增長方式方面取得了積極的進展，資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但從總體上來講粗放型的經濟增長方式尚未得到根本的解決，與發(fā)達國家相比仍然存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題。從中國的基本國情看，作為一個發(fā)展中大國，中國必須依靠自主創(chuàng)新解決經濟社會發(fā)展中的問題。中國的資源短缺現(xiàn)象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業(yè)化的發(fā)展道路。
因此，中國的可持續(xù)發(fā)展必須以科學發(fā)展觀為指導，通過不斷提高自主創(chuàng)新能力促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產、生活，實現(xiàn)經濟社會永續(xù)發(fā)展。
4．全面建設小康社會需要自主創(chuàng)新
對正處于全面建設小康社會關鍵歷史時期的中國而言，自主創(chuàng)新更具重大的現(xiàn)實意義。我國的基本國情是人口多、底子薄、資源相對貧乏。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要充分發(fā)揮科學技術這個第一生產力的作用，建設創(chuàng)新型國家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力要依靠自主創(chuàng)新，保持經濟和社會的持續(xù)健康發(fā)展要依靠自主創(chuàng)新，全面建設惠及十幾億人的小康社會、立足以人為本推動發(fā)展更要依靠自主創(chuàng)新。
三、“十二五”關于創(chuàng)新國家的建設
中共中央“十二五”規(guī)劃的建議，共有十二個部分，涉及加快轉變經濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學發(fā)展新局面；堅持擴大內需戰(zhàn)略，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展；推進農業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農村建設；發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，提高產業(yè)核心競爭力；促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極穩(wěn)妥
推進城鎮(zhèn)化；加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平等。通讀之下，可以看出，中國決策層以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，加快建設創(chuàng)新型國家呼之欲出。
要加快建設創(chuàng)新型國家，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。而要真正做到這一點，加強財稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。
在世界金融危機后，中國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產品出口之路已越走越難，各種形式的保護主義日益抬頭。以轉變經濟發(fā)展方式為主線，推動創(chuàng)新型國家建設，既是挑戰(zhàn)，更是機遇。在未來五年乃至更長時間里，堅定走構建創(chuàng)新型國家之路，勢將有助中國經濟社會發(fā)展。
四、建設創(chuàng)新型國家的措施
1．全面實行創(chuàng)造力教育是建設創(chuàng)新型國家的前提。
“十二五”(請收藏好范文 網(wǎng)Wm.hmlawpc.com)提出，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，加快建設創(chuàng)新型國家。建設創(chuàng)新型國家，需要創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，教育是基礎和前提。實現(xiàn)“十二五規(guī)劃”目標，建設創(chuàng)新型國家，必須全面落實教育規(guī)劃綱要，加快教育改革發(fā)展，加快人力資源強國建設，為大力提高科技創(chuàng)新能力提供堅實的人力資源支撐。
2．建設創(chuàng)新型國家，全面提升國民的創(chuàng)新素質是基礎。
創(chuàng)新型國家有一個重要的內涵就是國民的創(chuàng)新素質。國民的創(chuàng)新素質包括：創(chuàng)造力意識、創(chuàng)造力人格特征、創(chuàng)造力知識、創(chuàng)造力思維、創(chuàng)造力技能、創(chuàng)造力體能、創(chuàng)造力運用實效等。從目前的實際情況看，我國多數(shù)國民的創(chuàng)新素質尚處于低下狀態(tài)。要想完成創(chuàng)新型國家的建設，就必須想辦法提升國民的創(chuàng)新素質。所以說，全面提升國民的創(chuàng)造力素質是建設創(chuàng)新型國家的基礎。
全面提升國民的創(chuàng)新素質，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創(chuàng)造力培訓的投入及力度、舉辦各類創(chuàng)造力活動、提高創(chuàng)造力者的各種待遇等途徑來實現(xiàn)。
3．建設創(chuàng)新型國家，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境是重點。
建設創(chuàng)新型國家，需要有良好的創(chuàng)新環(huán)境為之作鋪墊的土壤�？裳巯挛覈膭�(chuàng)造力環(huán)境還不是需要很大程度的提高。一個創(chuàng)新型國家需要的創(chuàng)新環(huán)境應做到：改革現(xiàn)有的教育模式，使之更適應創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創(chuàng)新、積極保護創(chuàng)新成果免遭非法侵害；加強創(chuàng)新文化建設等。
4．建設創(chuàng)新型國家，建立創(chuàng)新保護和鼓勵機制是關健。
在我國的現(xiàn)實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創(chuàng)新積極性的不良現(xiàn)象：學術文藝界的剽竊成風、產業(yè)界的假冒偽劣猖獗、知識產權的法律執(zhí)行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。另一方面也造成了我國創(chuàng)新人才缺泛、創(chuàng)新成果不足的嚴重后果。要想保證創(chuàng)新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國現(xiàn)實當中的不足以及創(chuàng)新型國家建設的需要，改進和制定出一整套完善的創(chuàng)新成果保護和鼓勵政策、制度，并形成一種強有力的促進機制。
建立創(chuàng)新成果保護和鼓勵機制是建設創(chuàng)新型國家的關健所在。因為，只有良好的保護和鼓勵機制，才能提高國民的創(chuàng)新積極性，只有提高國民的創(chuàng)新積極性，才會有多數(shù)量、高質量的創(chuàng)新成果。只有這樣建設創(chuàng)新型國家才有保障機制。
總之，時代的發(fā)展使我們認識到建設創(chuàng)新型國家的必要性和緊迫型。但同時它也是一項巨大的工程。尤其是我國的創(chuàng)新理念還沒有深入人心，國家的創(chuàng)新體質還不健全，同發(fā)達國家的差距還很大。讓我們認識到建設創(chuàng)新型國家任務的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相
信經過我們一代又一代的不懈努力，國家的復興指日可待。
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