深化國家監(jiān)察體制改革,是以習近平同志為核心的黨中央從新時代黨的歷史使命出發(fā)作出的重大決策部署,是事關(guān)全局的重大體制改革,是強化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》《中華人民共和國監(jiān)察法》,標志著國家監(jiān)察體制改革取得重大成果。作為區(qū)一級紀委監(jiān)委,主要任務就是抓貫徹、抓落實,具體來講就是準確領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革的精神,將思想統(tǒng)一到黨中央、中央紀委的精神上來,按照任務實行掛圖作戰(zhàn)、項目化推進,確保國家監(jiān)察體制精神在順慶的落實落地。
一、深入學習領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革精神,做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致
國家監(jiān)察體制改革的目標,就是整合反腐敗資源力量,加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。作為區(qū)一級紀委監(jiān)委,首先要深入、準確領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革的精神,把思想統(tǒng)一到黨中央、中央紀委的精神上來。一是深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想。這是國家監(jiān)察體制改革的思想源泉、行動指南。務必要堅持長期學、深入學,只有學到真理、悟到真諦,才能真正做到堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是堅持黨對監(jiān)察工作的領(lǐng)導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。我們的所有一切工作、一切改革,都是為了完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,鞏固黨的執(zhí)政根基、提高黨的執(zhí)政能力。成立監(jiān)察委員會,與紀委合署辦公,就是組建黨統(tǒng)一領(lǐng)導的反腐敗工作機構(gòu),體現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督、黨的紀律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。三是堅持憲法意識。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,是黨和人民意志的集中體現(xiàn)�!稇椃ㄐ拚浮沸薷拇_立的監(jiān)察制度,其具體化正是《監(jiān)察法》。學習好、維護好《憲法》,是我們開展好監(jiān)察工作的重要依據(jù),也是紀檢監(jiān)察干部自覺忠于憲法、遵守憲法、維護憲法的具體體現(xiàn)。
二、嚴格遵守監(jiān)察工作的法定界限,找準職責定位、把握工作重點
監(jiān)察委員會的職責定位,來源于《憲法》和《監(jiān)察法》。按照法律規(guī)定,監(jiān)察委員會是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān),不是行政機關(guān)、司法機關(guān),行使的是監(jiān)察權(quán)。因此,開展監(jiān)察工作,必須嚴格遵守《憲法》和《監(jiān)察法》所確立的法律規(guī)矩、履行法定職責。一是堅持監(jiān)委的政治機關(guān)屬性。紀委監(jiān)委是政治機關(guān),必須始終把講政治放在第一位,這是紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心、初衷,任何時候都不能含糊、動搖、放松。監(jiān)委在履行職責時,要按照《監(jiān)察法》的要求,既查清職務違法犯罪事實,進行相應處置,又進行理想信念宗旨教育,懲前毖后、治病救人,努力取得良好的政治效果、法紀效果和社會效果。二是依法界定監(jiān)察對象。按照《監(jiān)察法》的規(guī)定,監(jiān)察工作是“實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督”,同時明確了“六類人員”。在《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定(試行)》中,又對“六類人員”進行了細化,為實現(xiàn)全覆蓋指明了方向。我們在探索向華鳳街道紀工委賦予監(jiān)察權(quán)限時,按照“所有行使公權(quán)力的公職人員”和“六類人員”的標準,將街道機關(guān)的公職人員、臨時人員,村(社區(qū))“兩委”的行使公權(quán)力的人員和黨組織中從事集體事務的人員全部納入了監(jiān)察范圍,實現(xiàn)了監(jiān)察對象的全覆蓋。三是依法行使監(jiān)察職能職責。按照《監(jiān)察法》規(guī)定,監(jiān)察委員會依法履行三項職能:監(jiān)督、調(diào)查、處置。同時,《監(jiān)察法》也以國家立法的方式,將賦予監(jiān)察委員會的12項調(diào)查措施固定下來。對于這些職能職責的使用,必須嚴格按照法定程序,對審批權(quán)限、操作規(guī)范、調(diào)查時限和請示報告等方面嚴格審批、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,確保監(jiān)察權(quán)不被濫用、亂用。
三、敢于動真碰硬、鐵面執(zhí)紀執(zhí)法,打通全面從嚴治黨“最后一公里”
推進全面從嚴治黨,在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的層面,總的效果還是很明顯,但到村(社區(qū))一級效果就明顯打折扣,發(fā)生在群眾身邊的腐敗還易發(fā)多發(fā),群眾還是滿意度不高。黨章賦予紀委監(jiān)督、執(zhí)紀、問責的職能,《監(jiān)察法》賦予監(jiān)委監(jiān)督、調(diào)查、處置的職能,目的就是整合職能、形成合力。作為紀委監(jiān)委,就是要擔責盡責,敢于動真碰硬、鐵面執(zhí)紀執(zhí)法,將全面從嚴治黨、全面依法治國與反腐敗結(jié)合起來,打通全面從嚴治黨“最后一公里”。一是推進黨的政治建設。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。聚焦政治立場、政治原則、政治擔當和政治紀律,加強對黨章黨規(guī)黨紀、憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,糾正村(社區(qū))黨組織組織生活娛樂化、福利化的傾向,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。二是鞏固拓展落實八項規(guī)定精神成果。今年以來,我們按照中央、省、市紀委的安排部署,開展了一系列專項整治,持續(xù)正風肅紀。圍繞脫貧攻堅作風年建設,我們開展了“3+1”專項整治,成立了X個督查組,對X個貧困村、X個插花村開展精準監(jiān)督,區(qū)委也開展了X輪專項巡察。圍繞貫徹落實八項規(guī)定精神情況,成立了X個督查組,每2月開展一次督查,擬對全區(qū)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、150余個區(qū)級部門(含學校、醫(yī)院)進行全覆蓋督查,目前已經(jīng)開展了2輪。三是開展“4+10+X”行業(yè)系統(tǒng)專項整治。圍繞環(huán)保、教育、衛(wèi)生、民政、國土、建設、食藥、扶貧、城管、人社等10個行業(yè)系統(tǒng),組織開展了專項整治,目前各單位正在展開管理服務對象懇談會,廣泛收集群眾意見建議,對于收集的問題及整改情況,我們將在“廉潔順慶”網(wǎng)站予以公開。四是堅決整治群眾身邊的腐敗問題。堅持重心下移,把查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作為區(qū)紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委、部門紀檢組的重要任務,對侵害群眾利益問題不放過,對典型案例一律通報曝光,對失職失責的“雙問責”,把全面從嚴治黨落實到“最后一公里”。201*年全區(qū)立案X件X人,201*年立案X件X人,增加了近X倍。
四、堅持打鐵必須自身硬,打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍
紀檢監(jiān)察干部是“打鐵的人”,首先就要成為“鐵打的人”。監(jiān)察體制改革后,我區(qū)轉(zhuǎn)隸人員15人,總?cè)藬?shù)達到了48人,但相對工作而言,監(jiān)察對象、工作任務、工作質(zhì)量等增加的更多,對干部的能力素質(zhì)要求也更高。一是始終忠誠堅定,確保政治過硬。把政治過硬作為第一位要求,抓好思想政治建設,深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想,推動“兩學一做”學習教育和紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“不忘初心﹒牢記使命”主題教育,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,強化忠誠干凈擔當?shù)淖黠L品格。二是始終擔當盡責,確保作風優(yōu)良。既組織系統(tǒng)化政治理論、法紀知識以及相關(guān)業(yè)務知識學習,又在監(jiān)督執(zhí)紀一線強化業(yè)務能力,不斷提高紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查、依法調(diào)查的本領(lǐng)。始終堅持人民立場,牢固樹立以人民為中心的執(zhí)紀執(zhí)法理念,加大對群眾反映問題的查處和通報力度,不斷提升黨風廉政建設群眾的獲得感和滿意度。始終發(fā)揚斗爭精神,敢于為黨紀國法擔當、敢于為中心大局擔當、敢于為擔當者擔當,決不當“老好人”、決不“和稀泥”。三是始終遵紀守法,確保規(guī)范有序。強化法治思維、法紀意識,嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)范,確保依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、秉公用權(quán)。健全紀委監(jiān)委合署辦公工作規(guī)則,強化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機制,堅決防止發(fā)生以案謀私、跑風漏氣、執(zhí)紀違紀問題。自覺接受人大監(jiān)督,主動向區(qū)人大及其常委會匯報專項工作,接受訊問和質(zhì)詢。加快派駐紀檢機構(gòu)改革,我區(qū)預計在6月底前按照規(guī)定改革工作。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委監(jiān)督責任,201*年我區(qū)的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)全部實現(xiàn)“零的突破”,消除了執(zhí)紀審查“空白點”。四是始終清正廉潔,確保自身干凈。嚴格遵守中央八項規(guī)定精神及廉潔自律準則,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督,用一言一行詮釋干凈的內(nèi)涵、留下干凈的記錄。堅持刀刃向內(nèi),對反映紀檢監(jiān)察干部的問題線索認真核查,對執(zhí)紀違紀的堅決查處、失職失責的嚴肅問責,用鐵的紀律鍛造紀檢監(jiān)察隊伍,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
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