市科技局十大扶貧重點工程推進情況匯報 本文簡介：

今年以來，在市委市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技管理部門認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(六發(fā)〔2019〕3號)，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點，以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體，以實施科技項目為抓手，以實施智力扶貧工程為核心，完善科技扶貧政策，深化

市科技局十大扶貧重點工程推進情況匯報 本文內(nèi)容：

　　今年以來，在市委市政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市科技管理部門認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(六發(fā)〔2019〕3號)，緊緊圍繞農(nóng)村領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重點，以實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動為載體，以實施科技項目為抓手，以實施智力扶貧工程為核心，完善科技扶貧政策，深化科技特派員制度，積極推進科技文化扶貧，科技扶貧工作取得了較好績效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、主要工作

　　1、健全科技扶貧政策體系。一是修訂創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策。根據(jù)修訂完善后創(chuàng)新型省份建設(shè)1+6+2科技創(chuàng)新驅(qū)動政策，結(jié)合XX科技創(chuàng)新發(fā)展實際，市政府修訂出臺《XX市科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展資金管理辦法》，引導(dǎo)和鼓勵廣大科技特派員深入貧困地區(qū)扎根基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。明確了深入推進科技特派員制度相關(guān)獎勵規(guī)定，對新建的國家、省、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予100萬元、50萬元、20萬元的獎勵;對新建的國家、省、市級科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對新建的省、市級農(nóng)業(yè)科技專家大院分別給予20萬元、10萬元的獎勵。對年度考評為優(yōu)秀的科技特派員和首席專家分別給予2000元和5000元的獎勵;對當年評為優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)鏈工作站、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專家大院，分別給予5萬元的獎勵。二是出臺《XX市科技扶貧實施意見》。市科技局制定了《XX市科技扶貧實施意見》，對科技扶貧工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)、重點任務(wù)和保障措施作出明確要求。

　　2、推進科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。一是壯大科技特派員隊伍。緊密結(jié)合我市農(nóng)村科技扶貧現(xiàn)實需求，進一步健全科技特派員工作在投入、激勵、協(xié)調(diào)、選派和管理等方面的機制，不斷優(yōu)化和壯大科技特派員隊伍。2019年我市821名科技特派員中，專家特聘員100人，占12.2%;事業(yè)單位技術(shù)人員164人，占20%;來自農(nóng)業(yè)企業(yè)及大戶487人，占59.3%;回鄉(xiāng)大學生和下派干部41人，占5%。分布在全市135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)707多個村，共實施開發(fā)了621項開發(fā)項目，覆蓋種、養(yǎng)、加、貿(mào)各個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是引導(dǎo)科技特派員深入貧困基層服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科技特派員以“實體創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的形式走向貧困基層，服務(wù)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，支持科技特派員根據(jù)市場需求，帶項目、帶技術(shù)、帶信息、帶資金，深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截止目前，全市科技特派員創(chuàng)業(yè)項目直接參與服務(wù)農(nóng)戶2.87萬戶5.46萬人，輻射帶動20.54萬戶40多萬人，實施推廣新技術(shù)665項次，舉辦技術(shù)培訓2946期，年創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益高達40多億元，服務(wù)區(qū)農(nóng)民人均純收入比區(qū)域外平均增長9.2%以上。三是引導(dǎo)科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。全市科技特派員領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)433個，其中形成產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)166個，建立示范基地和園區(qū)598個，形成利益共同體437個，建立創(chuàng)業(yè)鏈工作站37個。

　　3、搭建科技扶貧服務(wù)平臺。我們緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專家大院，搭建產(chǎn)學研合作平臺，推動貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展壯大。一是創(chuàng)建科技專家大院。為解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和發(fā)展壯大，全市已培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技專家大院100家，基本涵蓋了我市農(nóng)村各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。選聘省內(nèi)外近二十家高校院所100多名首席專家，引進50多家科研機構(gòu)。目前，全市專家大院共實施科技開發(fā)項目257項，承擔市級以上科技計劃項目113項，先后取得市級以上科技成果75項，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加產(chǎn)值22.56億元。二是推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。XX市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，整合各類資金2億多元，啟動實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，已建成1.5萬畝，占規(guī)劃面積35.7%。市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展到12家。三是打造農(nóng)村“星創(chuàng)天地”。引導(dǎo)“雙創(chuàng)”行動向廣大農(nóng)村領(lǐng)域和基層延伸，我市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金龍星創(chuàng)天地和安徽德昌苗木“星創(chuàng)天地”服務(wù)基地成功入選首批國家級“星創(chuàng)天地”。

　　4、實施“三區(qū)”人才專項計劃。圍繞打贏扶貧攻堅戰(zhàn)略目標，借助三區(qū)選派人才，引導(dǎo)來自合肥高校院所的專家教授與本土企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)，制定對策，開方抓藥，對農(nóng)村實用技術(shù)進行普及，對關(guān)鍵技術(shù)進行科技攻關(guān)，對成熟技術(shù)進行集成示范，解決關(guān)鍵問題，培育鄉(xiāng)土人才，實施科技精準扶貧。今年以來，來自安徽農(nóng)業(yè)大學、合肥工業(yè)大學、安徽省農(nóng)科院等單位的75名具有副高以上專業(yè)領(lǐng)域的科技人才，與我市XX、XX、舒城、XX、XX5貧困縣區(qū)簽訂了“三區(qū)”科技人才選派三方合作協(xié)議書，全年開展科技培訓224多期，受培農(nóng)民達18359人次，服務(wù)78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，367多個行政村，培養(yǎng)技術(shù)骨干871多人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)、合作社、農(nóng)民協(xié)會等機構(gòu)56個。

　　5、申報實施科技扶貧項目。積極申報實施國家和省科技計劃、省科技幫扶、一般性轉(zhuǎn)移支付等項目，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平;支持與貧困地區(qū)農(nóng)民合作社或直接與貧困村建立利益聯(lián)接機制的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，以及直接吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增強市場競爭力和扶貧幫扶能力。爭取一般性轉(zhuǎn)移支付項目8項，爭取經(jīng)費535萬元;科技扶貧項目24項，爭取項目經(jīng)費344萬元;中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(扶貧項目)2項，爭取經(jīng)費90萬元;成功立項貧困縣科技項目3項，爭取2019年省財政撥款45萬元。2019年，我市扶貧項目共爭取財政經(jīng)費969萬元。

　　二、存在問題

　　一是部分科技特派員沒有真正沉入基層，滿足于一般性的技術(shù)指導(dǎo)，針對貧困戶如何脫貧辦法不多，措施不力。

　　二是政策措施有待健全，在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)、選派落實、扶持激勵、服務(wù)管理等方面都需要進一步加強。

　　三是少數(shù)選派科技人才在基層的工作時間難以保證�！翱萍紕�(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的長效激勵機制有待進一步強化。

　　三、今后工作

　　認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于脫貧攻堅各項工作部署，堅持創(chuàng)新驅(qū)動與扶貧開發(fā)相結(jié)合，以提升農(nóng)村貧困地區(qū)基層科技服務(wù)能力為目標，進一步深化科技特派員制度，鼓勵和引導(dǎo)科技人員扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，把科技創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)略目標提供科技文化支撐。

　　1、深化科技特派員制度。制定出臺《XX市關(guān)于進一步深化科技特派員制度的實施意見》，進一步健全科技特派員工作投入、激勵、選派機制，選優(yōu)配強特派員隊伍。組織科技特派員通過科技培訓、技術(shù)承包、技術(shù)入股、示范推廣等形式開展包村聯(lián)戶科技幫扶活動，實施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，以科技成果轉(zhuǎn)化推動精準扶貧、精準脫貧。

　　2、強化項目資金支持。進一步加大貧困地區(qū)項目資金支持力度，在同等條件下，貧困縣區(qū)或科技扶貧類項目申報的國家、省各類科技計劃項目將優(yōu)先推薦申報。省一般性科技轉(zhuǎn)移支付項目資金將主要用于科技扶貧，科技扶貧和科技幫扶類項目資金將全部用于科技扶貧。認真組織實施好省科技扶貧、科技幫扶、一般性轉(zhuǎn)移支付等項目，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)基地，提高特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)水平。支持與貧困地區(qū)農(nóng)民合作社或直接與貧困村建立利益聯(lián)接機制的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，以及直接吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)，增強市場競爭力和扶貧幫扶能力。

　　3、創(chuàng)新人才選派機制。把組織選派與基層需求緊密結(jié)合起來，把科技人才專長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)合起來，讓科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)大戶直接見面、溝通、交流，做好“選”與“派”的結(jié)合。根據(jù)貧困地區(qū)的實際情況，提供“一對一”、“一幫一”、“一帶一”的精準科技服務(wù);同時做好貧困地區(qū)種養(yǎng)植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社帶頭人的受培工作，提升貧困地區(qū)的鄉(xiāng)土人才的科技服務(wù)水平。

　　4、加強科技服務(wù)平臺建設(shè)。圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)高校院所選聘專家教授作為首席專家，配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，新建一批農(nóng)業(yè)科技專家大院，架起科研機構(gòu)和科研人員直接參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的橋梁。引導(dǎo)和支持科技特派員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)鏈各個節(jié)點培育一批創(chuàng)新企業(yè)，實施一批創(chuàng)業(yè)項目，轉(zhuǎn)化一批先進技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技含量，提高生產(chǎn)效益。以國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為重點，進一步加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級，推進農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集聚的重要基地。降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，引導(dǎo)科技特派員和大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)村人才深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間——“星創(chuàng)天地”，

　　5、加大政策支持力度。積極探索和制定出臺更多的優(yōu)惠政策措施，加大政策扶持與激勵力度，進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強對科技特派員的考核管理，建立健全工作業(yè)績考核和創(chuàng)業(yè)項目管理制度，對有突出貢獻的科技特派員，從多方面體現(xiàn)優(yōu)先原則。強化宣傳工作，及時總結(jié)工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，引導(dǎo)廣大科技特派員服務(wù)于貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

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