鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會：推進行業(yè)集群職代會 完善職工民主管理 本文簡介：

XX縣XX鎮(zhèn)位于XX縣東部，地處XXXX、弁山之北，東與XX市省級經(jīng)濟旅游開發(fā)區(qū)XX山莊毗鄰。鎮(zhèn)域面積72平方公里，轄22個行政村，2個社區(qū)居委會，常住人口4.3萬，流動人員0.7萬左右，素有“XX之濱”、“弁山之峽”、“魚米之鄉(xiāng)”、“文化之邦”、“絲綢之府”之美譽。2007年,全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會：推進行業(yè)集群職代會 完善職工民主管理 本文內(nèi)容：

　　XX縣XX鎮(zhèn)位于XX縣東部，地處XXXX、弁山之北，東與XX市省級經(jīng)濟旅游開發(fā)區(qū)XX山莊毗鄰。鎮(zhèn)域面積72平方公里，轄22個行政村，2個社區(qū)居委會，常住人口4.3萬，流動人員0.7萬左右，素有“XX之濱”、“弁山之峽”、“魚米之鄉(xiāng)”、“文化之邦”、“絲綢之府”之美譽。2007年,全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.24億元，財政收入達到4103萬元。

　　全鎮(zhèn)截止到2008年至今，已組建工會86家，覆蓋企業(yè)241家，組建率100%，職工人數(shù)3308人，會員總數(shù)3308人，入會率100%。241家企業(yè)中，大部份都屬于非公有企業(yè)，且單個企業(yè)規(guī)模不大，職工人數(shù)少，其中50人以上的工會只有15家，25—49人的工會有12家，24人以下的工會有53家，聯(lián)合工會6家，覆蓋企業(yè)161家、職工會員人數(shù) 1600人。全鎮(zhèn)目前已形成輕紡、建材、耐火三大行業(yè)。為保障職工的民主權(quán)利，落實職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，根據(jù)我鎮(zhèn)非公企業(yè)目前規(guī)模小、處于成長期，很難建立起職代會制度這一現(xiàn)狀，鎮(zhèn)工會在縣總工會和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2004年以來，積極探索建立“企業(yè)行業(yè)集群職代會”制度，完善職工民主管理，發(fā)揮職工在經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍作用。市場機，2004年榮獲“浙江省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”。我們的具體做法是：

　　一、爭取黨政重視企業(yè)支持，建立行業(yè)集群職代會制度

　　為了切實保護，調(diào)動和發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者與職工雙方的積極性，依法保障職工的合法權(quán)益，做到互利、雙贏，達到“共建和諧企業(yè)，共謀企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果”的目標(biāo)，鎮(zhèn)工會在探索建立XX鎮(zhèn)“企業(yè)行業(yè)集群職代會”制度過程中，積極爭取鎮(zhèn)黨委、政府的重視和企業(yè)支持。2004年，專門成立了由黨委書記任組長，工業(yè)副鎮(zhèn)長任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，努力形成黨委重視、政府支持、工會運作、各方配合的良好工作格局。鎮(zhèn)黨委每年還定期聽取工會對行業(yè)集群職代會的工作匯報，討論行業(yè)集群職代會制度建設(shè)，并落實了相關(guān)經(jīng)費等內(nèi)容，對職代會制度建設(shè)的推進完善工作作了詳細的部署和安排，加大對行業(yè)集群職代會工作的指導(dǎo)力度，解決工作過程中所遇到困難的幫助力度。

　　為何建立行業(yè)性而非區(qū)域性集群職代會?因為鎮(zhèn)工會通過調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中的耐火、建材、輕紡的三大行業(yè)非常鮮明，耐火行業(yè)企業(yè)30家，有會員630名，企業(yè)大部集中在集鎮(zhèn)附近;建材行業(yè)企業(yè)60家，有會員1050名，企業(yè)大部集中在弁山一帶工業(yè)走廊;輕紡行業(yè)企業(yè)120家，有會員1350名，企業(yè)大部份集中在工業(yè)園區(qū)，根據(jù)行業(yè)特點，確定了召開耐火、建材、輕紡行業(yè)集群職代會的思路。在縣總工會的指導(dǎo)下，用了一個多月時間，鎮(zhèn)工會對會議議程和會務(wù)安排做了精心的準(zhǔn)備，根據(jù)三大行業(yè)的特點，企業(yè)職工人數(shù)，按照代表結(jié)構(gòu)的廣泛性、代表性、先進性的要求對代表的分配和產(chǎn)生提出了方案和要求，下發(fā)到各行業(yè)企業(yè)工會，確定代表比例。其中，基層工會干部占50%;先進模范人物一線職工占30%;黨政干部和專業(yè)教育人員占15%;鎮(zhèn)工會干部占5%(其中婦女代表占17%)。各行業(yè)企業(yè)工會經(jīng)過自下而上，三上三下反復(fù)協(xié)商推薦產(chǎn)生符合首屆職工代表條件的正式代表65名(其中包括耐火行業(yè)22名，建材行業(yè)20名，輕紡行業(yè)23名)。代表產(chǎn)生后，在本企業(yè)的公開欄進行了7天時間公示，進一步接受會員的監(jiān)督。2004年7月15日XX鎮(zhèn)首屆行業(yè)集群職代會成功召開。

　　二、開好行業(yè)集群職代會，充分發(fā)揮職工代表參會議會作用

　　2004年，鎮(zhèn)黨委政府研究，建立了由勞動、司法、工會、經(jīng)貿(mào)、商會等五個部門分別代表政府、企業(yè)和工會三方的XX鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度。每年在鎮(zhèn)行業(yè)集群職工代表大會召開前夕，XX鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度領(lǐng)導(dǎo)小組就針對三個行業(yè)企業(yè)職業(yè)不同，進行最低工資方案協(xié)調(diào)一次，再提交行業(yè)集群職代會上通過。如2008年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：輕紡行業(yè)職工最低工資730元，建材行業(yè)最低工資710元，耐火行業(yè)最低工資710元。通過修改《職工工資協(xié)議》職工工資最低標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范了工資集體協(xié)商和簽訂工資集體協(xié)議，保障了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　行業(yè)集群職代會認(rèn)真審議通過三個行業(yè)的“三個協(xié)議”，即“集體合同”集體協(xié)議、工資集體協(xié)議、勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)議。在大會之前通過代表對三個協(xié)議廣泛地征求了意見。具體分四個階段：

　　第一階段：召開座談會，廣泛征求廣大職工意見。我們在三個行業(yè)中每個行業(yè)選擇職工人數(shù)50人以上的企業(yè)2家，每家至少召開座談會一次，對人數(shù)少的企業(yè)我們也進行了對職工的走訪，對走訪的小企業(yè)達到了60%以上。通過走訪，重點突出二個問題，一個是工資問題，第二個是勞動安全問題。這二個問題職工反映強烈，都關(guān)系到職工的利益，因此我們在形成協(xié)議過程中把職工反映的意見放在第一位。

　　第二階段：召開企業(yè)業(yè)主會議。企業(yè)業(yè)主會議是三個行業(yè)合并召開的，總共召開二次企業(yè)業(yè)主會議。第一次是25名職工人數(shù)以上的20個企業(yè)業(yè)主參加會議，第二次是24名職工人數(shù)以下的選擇20個企業(yè)的業(yè)主參加會議。會議的重點是對三個協(xié)議所有的內(nèi)容征求意見，同時我們把二個職工座談會的情況在會上作了介紹，大家認(rèn)為工資定額正確和勞動安全抓得好與差都關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　第三階段：召開勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議。在會議上我們把職工座談會和企業(yè)業(yè)主會議情況向三方協(xié)調(diào)會議匯報。三方人員經(jīng)過深入、仔細地討論，通過協(xié)商，最后達成協(xié)議《草案》，提交職代會審議通過。三個行業(yè)職工月平均工資都超過縣平均水平。如2004年具體為：(1)耐火行業(yè)工資集體協(xié)議(草案)是職工月平均工資收入達到520元，協(xié)議時效一年。在勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)議中對本行業(yè)的重點崗位工種要注明(如壓機工、燒窯工、碾砣工、司爐工、車工、電焊工等)，要進行上崗培訓(xùn)教育，實行憑證上崗。(2)建材行業(yè)工資集體協(xié)議(草案)是職工月平均工資收入達到510元，協(xié)議時效一年。在勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)議中的重點工種要注明(如爆破工、火工品管理員、燒窯工、機電工、磨機工、化驗員、碾磨工等)，要進行上崗培訓(xùn)教育，實行憑證上崗。(3)輕紡行業(yè)企業(yè)工資集體協(xié)議(草案)是職工月平均收入達到515元，協(xié)議時效一年。在勞動安全衛(wèi)生集體協(xié)議中的重點工種要注明(如鍋爐工、擋車工、機電工)，要進行上崗培訓(xùn)教育，實行憑證上崗。

　　第四階段：三個協(xié)議提交職代會審議通過。在大會期間，三個行業(yè)代表團根據(jù)本行業(yè)的特點對三個協(xié)議進行了認(rèn)真的討論，最后各行業(yè)代表團都采取了無記名投票方式進行了表決，投標(biāo)結(jié)果是其中贊成率為耐火行業(yè)98%，建材行業(yè)100%，輕紡行業(yè)100%，三個協(xié)議都順利地表決通過。

　　每年的鎮(zhèn)行業(yè)集群職代會，鎮(zhèn)工會都要向既是職工代表又是工會會員的代表報告工作，讓會員代表對全鎮(zhèn)工會工作進行審議。

　　三、建立集群職代會三個組織，充分發(fā)揮職工代表閉會期間作用

　　為更好地發(fā)揮鎮(zhèn)行業(yè)集群職代會制度的作用，鎮(zhèn)工會在代表中建立了三個組織。即代表巡視執(zhí)行組、安全衛(wèi)生督查組、勞動爭議調(diào)解組，分別明確職能和任務(wù)。大會閉幕期間，三個組積極開展工作，進行了交流回報。自首屆行業(yè)集群職代會建立以來，三個組的具體工作每年匯報交流不少于4次，重點突出結(jié)合勞動用工的春雨、春苗、春雷行動和安全衛(wèi)生等工作開展活動，特別對少數(shù)小企業(yè)經(jīng)濟效益不太好造成的拖欠工資現(xiàn)象，通過三個組的工作，將大部份拖欠工資現(xiàn)象協(xié)商解決在萌芽狀態(tài)，四年來追回了拖欠工資近85萬元。為認(rèn)真貫徹縣總關(guān)于“安康杯”競賽活動精神。行業(yè)集群職代會的安全衛(wèi)生督查組經(jīng)常深入企業(yè)車間不定期地進行宣傳檢查、監(jiān)督，使我鎮(zhèn)的安全衛(wèi)生工作和安全規(guī)章制度進一步得到了完善，職工的安全意識有了提高，調(diào)動了廣大職工安全生產(chǎn)積極性，有效地預(yù)防重大事故的發(fā)生。通過四年來的活動，企業(yè)拖欠工資、勞動安全衛(wèi)生等工作都有了明顯的好轉(zhuǎn)，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)因拖欠工資而造成勞動糾紛上訪及沒有發(fā)生安全衛(wèi)生重大事故現(xiàn)象。

　　在2007年的行業(yè)集群職工代表大會上，鎮(zhèn)工會又開展了“職工代表活動年”活動，推行《XX鎮(zhèn)會員(職工)代表手記》活動。鎮(zhèn)工會精心組織認(rèn)真抓好落實，在全鎮(zhèn)有計劃有步驟地開展了“職工代表活動年”活動，進一步完善了基層工會職工代表大會制度和代表活動制度。在全鎮(zhèn)5名縣工會代表、69名鎮(zhèn)工會代表以及25家規(guī)模以上企業(yè)先后產(chǎn)生的754名職代會代表中推行《XX鎮(zhèn)會員(職工)代表手記》活動，讓閉會期間職工代表及時記錄職工的熱點、難點問題，包括職工代表大會記錄、生產(chǎn)安全執(zhí)行情況記錄、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、維權(quán)幫困記錄等等，并通過“職工代表聯(lián)系單”形式，做到事事有反饋，件件有著落。自推行這項機制以來，鎮(zhèn)工會共收到涉及職工權(quán)益并及時得到解決的事項89件，其中涉及到技術(shù)改造5件、安全方面27件、提高工資待遇方面13件、補足保險方面5件、培訓(xùn)方面10件、職工飲水方面8件、困難職工捐款5件、車間安裝降溫設(shè)備6件。以《代表手記》為載體充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、企三級職工代表在閉會期間的作用，積極發(fā)揮了職工代表的參政議政作用，規(guī)范了基層工會工作的運作，暢通了職工表達機制，推進了企業(yè)和諧，促進了企業(yè)發(fā)展，維護了職工的合法權(quán)益、解決了職工的合理訴求，有力地推動了企業(yè)和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建，實現(xiàn)了企業(yè)、職工、政府“三贏” 的良好效果。各基層工會把“職工代表活動年”活動的有關(guān)要求作為今年推動工會各項工作重點來抓，努力抓好、抓牢、抓落實。為促進企業(yè)職工代表的各項制度進行全面公開化，為建立和諧勞動關(guān)系、構(gòu)建和諧社會，努力實現(xiàn)工會工作的創(chuàng)新和發(fā)展作出了新的貢獻，從而不斷地推進行業(yè)集群職代會制度的健全和完善。

　　我鎮(zhèn)自2004年建立行業(yè)職代會制度以來，對小而散的非公有制企業(yè)的民主管理進行了一點探索，取得了初步成效，

　　一是工會工作進一步得到了鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。2004年我們首次行業(yè)集群職代會的召開，引起了黨政和社會各界人士的重視和支持，黨政領(lǐng)導(dǎo)在首次職代會上都分別講了話，使整個工會工作轟動了全鎮(zhèn)，推動了全鎮(zhèn)企業(yè)干部和職工群眾對工會工作的重新認(rèn)識，進一步提高工會的地位和作用，調(diào)動了工會干部的積極性，從而使整個工會工作大大地向前推進了一步。

　　二是行業(yè)集群職代會成為工會工作的又一有力抓手。有力地推進了基層工會的各項工作有序進行。職工代表在本企業(yè)內(nèi)能認(rèn)真貫徹行業(yè)集群職代會的各項任務(wù)和決議，能積極配合協(xié)助企業(yè)工會開展工作，發(fā)揮了基層工會服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用。

　　三是行業(yè)集群職代會提高了工會干部整體水平。表現(xiàn)在促進了工會干部學(xué)習(xí)的自覺性。根據(jù)行業(yè)集群職代會的有關(guān)要求，工會干部必須要自覺地學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識;促使了工會主席經(jīng)常下基層、下車間，多聯(lián)系群眾，深入一線調(diào)查研究。通過學(xué)習(xí)和調(diào)究，使基層工會主席水平得到提高。

　　四是進一步擴大了廠務(wù)公開的透明度。增強了安全制度的透明度，做到制度公開，并且把“安康杯”競賽活動的內(nèi)容在公開欄全面公開，同時根據(jù)職代會代表無舉名投票通過的三個行業(yè)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)決議，在企業(yè)中全面公開接受廣大職工的監(jiān)督執(zhí)行，企業(yè)的公開透明度有了大大的提高。

　　通過近年來的工作取得了一定的成績，但仍有很多不完善之處，因此必須不斷地努力完善行業(yè)集群職代會的建設(shè)，有必要繼續(xù)深入的健全和完善該項制度，為更好地為職工服務(wù)、創(chuàng)和諧企業(yè)、振興XX經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

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