當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策 本文簡(jiǎn)介：

黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是紀(jì)委認(rèn)真思考和研究的新課題。XX縣XX鎮(zhèn)紀(jì)委，通過認(rèn)真

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策 本文內(nèi)容：

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委如何圍繞轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是紀(jì)委認(rèn)真思考和研究的新課題。XX縣XX鎮(zhèn)紀(jì)委，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和五中全會(huì)及習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，結(jié)合基層紀(jì)委工作的實(shí)際情況，對(duì)基層紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)研。

　　一、黨風(fēng)廉政建設(shè)中紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的基本內(nèi)涵

　　紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任主要包括監(jiān)督的地位、監(jiān)督的對(duì)象、監(jiān)督的職責(zé)內(nèi)容等方面。從監(jiān)督地位上看，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是從事黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，具有黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威地位和不可替代的作用;從監(jiān)督對(duì)象上，紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象主要包括黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，具體包括對(duì)所在委員會(huì)及其派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督;對(duì)所在委員會(huì)常委、委員和派駐機(jī)構(gòu)、派出的巡視機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。從監(jiān)督責(zé)任來看，紀(jì)委的監(jiān)督職責(zé)主要包括協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件;向同級(jí)黨委和上一級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定;受理對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利等。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任過程中面臨的困難與問題。

　　紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀(jì)委的重要職責(zé)，各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，讓監(jiān)督責(zé)任落地生根。但實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任時(shí)，還存在著以下幾方面的困難和問題：

　　1、監(jiān)督越位問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動(dòng)，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有時(shí)甚至直接充當(dāng)監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委往往在現(xiàn)實(shí)生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊(duì)”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀(jì)委工作任務(wù)繁重。

　　2、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨要管黨，從嚴(yán)治黨肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，在“三轉(zhuǎn)”工作中，存在上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)，明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。二是責(zé)任追究不嚴(yán)格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，樂當(dāng)“泥瓦匠”和稀泥，不敢當(dāng)“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報(bào)曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。三是抓防微杜漸工作不夠。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時(shí)松時(shí)緊，未形成常態(tài)，對(duì)黨員干部中的不良風(fēng)氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機(jī)制不完善，使一些單位作風(fēng)問題糾而復(fù)生，難以根治。

　　3、存在同級(jí)監(jiān)督難的問題。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委、政府的安排部署，往往導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，造成監(jiān)督缺位。對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行監(jiān)督的難題主要存在三個(gè)障礙。一是思想上有障礙。紀(jì)委書記作為黨委班子成員，在“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財(cái)、物方面依附于監(jiān)督客體，一些紀(jì)委書記過多地強(qiáng)調(diào)服從同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人”的思想道坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級(jí)監(jiān)督職責(zé)。如在監(jiān)督同級(jí)黨委時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告，怕受到“愛打小報(bào)告”的指責(zé);向班子成員本人指出又怕引起反感，思想顧慮壓力大。二是制度機(jī)制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未及時(shí)跟進(jìn)，缺乏操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，同級(jí)監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個(gè)樣、抓好抓壞一個(gè)樣”的現(xiàn)象客觀存在。三是實(shí)踐層面上有障礙。少數(shù)基層黨員干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如部分黨政班子成員與紀(jì)委書記之間會(huì)存在一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督職能作用的發(fā)揮。

　　4、是自身建設(shè)的滯后性制約了監(jiān)督的成效。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問題依然存在。如責(zé)任制考核是落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要方式，但由于考核方式單一、考核內(nèi)容和指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)等，導(dǎo)致考核中發(fā)現(xiàn)不了問題，實(shí)現(xiàn)不了監(jiān)督。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看，不懂監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委重監(jiān)督檢查，輕責(zé)任追究，導(dǎo)致監(jiān)督檢查流于形式;部分紀(jì)檢干部不愿得罪人，不想鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督底氣不足、力度不大。

　　5、監(jiān)督部門建設(shè)不到位。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作點(diǎn)多、面廣、量大，情況復(fù)雜，各部門都存在人手不夠的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記雖是專職的，按照“三轉(zhuǎn)”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的其他工作，實(shí)際上還是不能把全部精力放在主抓的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，還得必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排，除紀(jì)檢監(jiān)察工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記還得參與其他工作，無法保證有足夠精力從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督工作難以深入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記和其他紀(jì)委成員在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同時(shí)，還存在兼職其他工作，甚至兼職多項(xiàng)工作。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委存在專職人員不專干，兼職人員不愿干的問題。 “三轉(zhuǎn)”難以落實(shí)，錯(cuò)位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)中出現(xiàn)“人荒”現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部熟悉金融、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律等專業(yè)的人員較少，在從事紀(jì)檢業(yè)務(wù)之前，大都沒有接受過專門的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)知之甚少，普遍存在上崗時(shí)沒有培訓(xùn)，在崗時(shí)沒空培訓(xùn)等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能的發(fā)揮。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力。對(duì)群眾反映問題的核實(shí)，不擅長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動(dòng)快，對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高。

　　三、存在的問題原因分析

　　紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)為什么會(huì)存在以上幾個(gè)方面的問題呢?主要有以下幾個(gè)方面的原因：

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對(duì)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對(duì)組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

　　2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀(jì)委去做，由紀(jì)委大包大攬而外，有時(shí)還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀(jì)檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀(jì)委，認(rèn)識(shí)上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀(jì)委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

　　3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不敢大膽履職。首先由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級(jí)黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級(jí)黨委政府的支持，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)于同級(jí)黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。其次，有的紀(jì)檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀(jì)檢崗位當(dāng)作個(gè)人升遷的跳板，對(duì)本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴(yán)重倒置，敷衍塞責(zé)，不負(fù)責(zé)任，工作推一下，動(dòng)一下，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。其三，有的紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對(duì)工作無所用心，心中無數(shù)，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢(shì)，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)到位。

　　4、紀(jì)委監(jiān)督制約不力�！饵h章》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際工作中，縣紀(jì)委不管人、財(cái)、物，只是在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。這樣的體制勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督形同虛設(shè)，對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見為主，自然地就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。

　　四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的對(duì)策

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。

　　1、提高履行監(jiān)督責(zé)任的思想認(rèn)識(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，提高思想認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)，要組織紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。

　　2、切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)主責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要理清工作職責(zé)，解決“主業(yè)不清”問題。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職責(zé)定位，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職能，盡快調(diào)整角色定位，按照“三轉(zhuǎn)”要求，真正實(shí)現(xiàn)從“越位”的地方“退位”，從中心工作中脫離出來，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要緊緊圍繞上級(jí)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作抓監(jiān)督，做到黨委、政府的工作任務(wù)安排到哪里，紀(jì)委監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。重點(diǎn)聚焦腐敗問題、作風(fēng)問題、紀(jì)律問題，對(duì)主責(zé)部門履職行為合法性、執(zhí)行結(jié)果有效性和操作過程廉潔性進(jìn)行監(jiān)督。要充分運(yùn)用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作，不斷健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委正確履行監(jiān)督職責(zé)。

　　3、認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。極協(xié)助黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，細(xì)化制度規(guī)定措施，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要緊緊圍繞縣紀(jì)委工作安排部署，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，定期不定期向縣紀(jì)委匯報(bào)工作，經(jīng)常與縣紀(jì)委各室聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，從而不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作。對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重大部署和重要事項(xiàng)，要多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重視和支持。要積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)事前防范，從源頭上消除滋生腐敗的條件和機(jī)會(huì)，如：財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)考勤制度、公務(wù)用車制度、村務(wù)監(jiān)督制度等，用制度規(guī)范和約束黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。

　　4、采取“三個(gè)強(qiáng)化”，提高監(jiān)督實(shí)效

　　一是要強(qiáng)化考核機(jī)制，制定工作目標(biāo)管理考評(píng)實(shí)施細(xì)則。縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)行目標(biāo)管理，量化指標(biāo)，實(shí)行工作目標(biāo)管理，科學(xué)考核。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，紀(jì)委書記是直接責(zé)任人，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作成效、目標(biāo)完成、廉潔自律等方面進(jìn)行統(tǒng)一考核，考核結(jié)果納入個(gè)人檔案，并作為評(píng)優(yōu)選先、提拔使用和責(zé)任追究的重要依據(jù)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。積極探索履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的新思維、新途徑、新方法。切實(shí)把紀(jì)委監(jiān)督工作的重點(diǎn)由事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督提醒、事中監(jiān)控糾正相結(jié)合起來，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督工作中的強(qiáng)勢(shì)。三是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任機(jī)制制度的落實(shí)。履行好監(jiān)督責(zé)任，健全機(jī)制制度是關(guān)鍵，要積極推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，貫徹落實(shí)線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)，向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責(zé)情況匯報(bào)，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委以縣紀(jì)委考核為主的考核辦法，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責(zé)任追究這把“殺手锏”，對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為實(shí)行一案雙查，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究單位黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任追究的剛性。

　　5、實(shí)踐“一承諾二報(bào)告三監(jiān)督”工作法，構(gòu)建紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員監(jiān)督“新常態(tài)”。 ①“一”承諾，促進(jìn)黨委成員廉政行為自覺化。黨委成員填寫一份《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書》，對(duì)上級(jí)黨委重大決策部署落實(shí)情況、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況、堅(jiān)持民主集中制落實(shí)“三重一大”情況、遵守紀(jì)律和規(guī)矩情況等方面作出承諾。②“二”報(bào)告，促進(jìn)黨委成員報(bào)告?zhèn)浒赋�態(tài)化。黨委成員對(duì)個(gè)人工作和生活兩個(gè)方面情況進(jìn)行自省自查，一要針對(duì)個(gè)人家庭重大事項(xiàng)即時(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》，向同級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒?二要對(duì)分管領(lǐng)域“三重一大”事項(xiàng)即時(shí)填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表》，向同級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告?zhèn)浒�。�?“三”監(jiān)督，促進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效化。紀(jì)委針對(duì)同級(jí)黨委成員《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告表》及工作生活情況進(jìn)行監(jiān)督。一是開展日常監(jiān)督。通過信訪監(jiān)督、評(píng)議監(jiān)督、提醒監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的黨委成員苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒，必要時(shí)按照干部管理權(quán)限由黨委或紀(jì)委依據(jù)“四種形態(tài)”進(jìn)行函詢、誡勉談話。二是開展專項(xiàng)監(jiān)督。通過明查暗訪、會(huì)議監(jiān)督、抽查監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)浒傅膫�(gè)人重大事項(xiàng)和分管工作重大事項(xiàng)，按不低于10%的比率進(jìn)行抽查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題分類處置。三是開展重點(diǎn)監(jiān)督。通過定期報(bào)告、線索上報(bào)、初步核實(shí)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委委員有嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律的行為，按照規(guī)定程序，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，初核結(jié)果報(bào)上級(jí)紀(jì)委及同級(jí)黨委。

　　5、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，維護(hù)群眾利益。一是要確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)民生資金監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處執(zhí)行惠民政策中侵害國(guó)家、集體和群眾利益的行為。二是要加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督，堅(jiān)持“四議兩公開”制度，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格監(jiān)督黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，在討論村組重大事項(xiàng)時(shí)，要保證廣大群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)基層群眾的合法權(quán)益。三是要強(qiáng)化專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映突出問題。以群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題為重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正坑農(nóng)害農(nóng)行為并嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。四是要加強(qiáng)“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村干部行為。以村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點(diǎn)，做好資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)清算工作。完善對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管制度，防止集體資金、資產(chǎn)、資源流失。嚴(yán)肅查處村級(jí)組織私分村財(cái)，隱瞞、截留、挪用集體資金，低價(jià)轉(zhuǎn)賣、發(fā)包、出租集體資產(chǎn)資源等行為。扎實(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

　　6、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，特別需要有一支政治堅(jiān)定、品質(zhì)優(yōu)良、精干高效、業(yè)務(wù)嫻熟的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍來應(yīng)對(duì)日益繁重的工作任務(wù)，這直接關(guān)系到基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進(jìn)而關(guān)系到人民群眾對(duì)工作的滿意度、信任度。要建立良好的政策導(dǎo)向和工作環(huán)境，從政治上、工作上、生活上關(guān)心、支持紀(jì)檢監(jiān)察干部。將紀(jì)檢監(jiān)察部門做為培養(yǎng)鍛煉后備干部的平臺(tái)，將講政治、懂業(yè)務(wù)、恪盡職守、清正廉潔，無私無畏敢于動(dòng)真碰硬的同志選拔到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力和作風(fēng)建設(shè)。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)工作，將此項(xiàng)工作列入上級(jí)黨委、紀(jì)委重要議事日程。認(rèn)真對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展好理想信念和行為規(guī)范教育培訓(xùn)和系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。通過嚴(yán)加教育和監(jiān)督管理，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的優(yōu)良作風(fēng)，表率做到恪盡職守、無私無畏、嚴(yán)于律己、清正廉潔。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任面臨的問題及對(duì)策 本文關(guān)鍵詞：紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)策，落實(shí)，面臨

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