關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的思考 本文簡介：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨在基層的一級紀檢監(jiān)察組織，是直接查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的主要力量，在查辦案件過程中仍然不同程度存在辦案不力、能力不強、業(yè)務不精、經(jīng)驗不足、怕得罪人等現(xiàn)實問題。如何突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案難，搞好組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮其職責，進一步開創(chuàng)工作新局面，是目前基層黨風廉政建設的首要問題。

關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作的思考 本文內(nèi)容：

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為黨在基層的一級紀檢監(jiān)察組織，是直接查處發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的主要力量，在查辦案件過程中仍然不同程度存在辦案不力、能力不強、業(yè)務不精、經(jīng)驗不足、怕得罪人等現(xiàn)實問題。如何突破鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案難，搞好組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮其職責，進一步開創(chuàng)工作新局面，是目前基層黨風廉政建設的首要問題。

　　近年來，xx縣紀委把推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案協(xié)作區(qū)制度作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案能力的抓手，不斷加強對辦案協(xié)作區(qū)組織領導、制度建設等方面的探索，在化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案難的問題上取得了一定進展，但在推動具體工作的過程中也遇到一系列困難和問題。

　　一、制約當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案難的“瓶頸”

　　從2015年查辦農(nóng)村基層干部腐敗、失職、瀆職等案件看，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委依然存在紀委工作人員不專一、工作職能不專一、工作時間不專一等問題。這些問題的普遍存在，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在落實轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風方面難以發(fā)揮作用，所辦案件普遍存在質(zhì)量差、書寫不規(guī)范、難處理等問題，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委形同虛設，不能充分發(fā)揮基層紀委的工作職能。

　　(一)監(jiān)督執(zhí)紀問責不力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀委受鎮(zhèn)黨委和縣級紀檢機關雙重領導，所管轄對象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)基層黨組織和黨員干部，且絕大部分對象為廣大農(nóng)村的黨員干部。在工作中有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查辦案件工作仍認識不到位，個別紀委書記仍存在兼職的現(xiàn)象，不能把精力放在本職工作上。有的副書記、專職委員由秘書、包村干部兼任，直接影響監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的開展。

　　(二)案件查辦不主動。在查辦案件工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人害怕查案影響本單位的年度考核，影響政績，對違紀行為不查不報，用軟處理的方法搞內(nèi)部消化。也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記存在老好人思想，怕得罪人，不愿較真，對自己區(qū)域內(nèi)查案心存顧慮，而且在辦案過程中涉案人員利用關系網(wǎng)、利益網(wǎng)、熟人說情等，嚴重影響案件的正常辦理。

　　(三)辦案業(yè)務不熟悉。腐敗分子新的違紀違法形式和手段的不斷出現(xiàn)，而且腐敗手法極具隱蔽性，社會關系比較復雜，加上一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部大多數(shù)是新手，平時不注重學習，對業(yè)務知識掌握不精，缺乏實踐鍛煉，不注重搜集證據(jù)，遇到一些案子就無從下手。在與違紀違法對象談話時不知道該問什么，不該問什么，談話處于被動狀態(tài)，找不到突破口，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案人員存在辦案手續(xù)不完善，寫不了初核報告、調(diào)查報告等問題。

　　二、問題產(chǎn)生的原因分析

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展日常工作、查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量看，存在問題的原因表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)體制機制不順暢。體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記不同程度存在包片、包村，專職委員基本上由秘書兼，很少主動干與紀檢、監(jiān)察有關的工作，基本上有名無實。機制上，業(yè)務溝通和信息交流少，紀檢工作處于自我循環(huán)狀態(tài)，工作沒有主次之分，辦案無章法可循。

　　(二)思想認識不到位。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而忽略了對農(nóng)村黨員、干部的教育和管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為查辦自己管轄范圍的黨員、干部給鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，影響考評，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的辦案工作不重視，支持不夠，片面的認為紀檢監(jiān)察工作干得好壞無所謂。

　　(三)業(yè)務能力不足。農(nóng)村黨員干部存在違規(guī)違紀問題，群眾首先要找的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員對案件線索的排查、分析、問題存在的可能性、可查性處理不當，不注重搜集證據(jù)，難以找到突破口。

　　三、解決問題的對策措施

　　(一)加強隊伍建設，增強辦案力量。要選好配好專職紀檢監(jiān)察干部，及時選撥政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、業(yè)務能力強，適合從事紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的年輕干部充實到辦案一線，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作積極性，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作作風，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對群眾反映的問題做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，弘揚反腐倡廉正氣，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

　　(二)健全工作機制，規(guī)范辦案業(yè)務。實行辦案工作責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作納入目標管理，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為第一責任人。對辦案落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適時通報，有針對性的召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案工作會，分析辦案形式，交流辦案經(jīng)驗，加強對查辦案件的監(jiān)督、檢查、督辦和管理。嚴肅辦案紀律，定期不定期抽查案件查辦情況，對瞞案不報、壓案不查、甚至包庇違紀違法分子的實行責任追究，并給予嚴肅處理。

　　(三)強化案件查辦，突出主責主業(yè)。明確職責定位，突出案件查辦，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作貫徹落實“三轉(zhuǎn)”的具體要求�？h紀委監(jiān)察局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的分工進行檢查，對不按要求調(diào)整分工的，或明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、虛轉(zhuǎn)實不轉(zhuǎn)的進行問責。進一步加強對農(nóng)村干部違規(guī)違紀違法案件的查辦，特別是查處十八大后不收斂、不收手、頂風違紀，問題線索反映集中，群眾反映強烈的黨員領導干部，并深入剖析典型案例，用活用好反面教材，有效發(fā)揮查辦案件震懾作用和警示教育作用。

　　(四)狠抓業(yè)務培訓，增強履職能力。把學習貫徹《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》與“三嚴三實”專題教育結合起來，有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部開展業(yè)務能力培訓，業(yè)務指導，舉辦業(yè)務培訓或以案代訓、以會代訓等形式，使其對案件線索的排查、分析、談話、取證、制作談話筆錄、寫初核報告、調(diào)查報告等業(yè)務知識有所掌握，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的業(yè)務水平，提升辦案效率和案件質(zhì)量。

　　(五)健全辦案協(xié)作機制，提高辦案能力。致力于建立一個“機構健全、分工明確、渠道暢通、規(guī)范運行”的辦案協(xié)調(diào)機制，確保參與辦案的各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能按照統(tǒng)一部署，各負其責、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，提高辦案效率，辦證辦案質(zhì)量。在充分發(fā)揮反腐協(xié)調(diào)小組的基礎上，針對具體案件，自上而下成立專項工作組，通過召開專題會議，集中剖析案件，交流辦案經(jīng)驗，及時分析存在的問題，總結辦案經(jīng)驗和教訓，提高辦案人員的辦案能力。

　　總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聚焦主責主業(yè)、進一步落實“三轉(zhuǎn)”工作，是針對長期以來機制不暢、履職梗塞、主業(yè)缺失等問題的有效解決途徑，要及時創(chuàng)新工作思路、轉(zhuǎn)變觀念、嚴明黨紀戒尺，深入學習并領會《準則》和《條例》，不斷增強業(yè)務水平和履職能力，切實推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。

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