在財(cái)政系統(tǒng)2019年度總結(jié)表彰大會上的講話 本文簡介：

同志們：　　剛才,我們對2019年度財(cái)政工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表進(jìn)行了發(fā)言，在此，我代表局黨組對受到表彰的科室(單位)和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室(單位)和同志提出表揚(yáng)，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體干部職工表示慰問。下面，根據(jù)局黨

在財(cái)政系統(tǒng)2019年度總結(jié)表彰大會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　剛才,我們對2019年度財(cái)政工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰，先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表進(jìn)行了發(fā)言，在此，我代表局黨組對受到表彰的科室(單位)和個人表示祝賀，對因受名額限制而主動謙讓的科室(單位)和同志提出表揚(yáng)，對在各自工作崗位上辛勤工作、默默無聞的全體干部職工表示慰問。下面，根據(jù)局黨組研究意見，我講兩點(diǎn):

　　一、不忘初心，砥礪前行，圓滿完成2019年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　2019年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。一年來，我們緊緊圍繞市委市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，深入貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展新常態(tài)，全力支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，繼續(xù)保持了財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績。

　　(一)抓收支強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和諸多減收因素帶來的增收壓力，全市財(cái)政部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持依法征收和規(guī)范管理，狠抓增收節(jié)支，財(cái)政收支增幅位居全省前列。2019年，全市一般公共預(yù)算收入完成105.4億元，增長13.8%，收入規(guī)模和增速分別居全省第11位和第3位，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重為68.5%。預(yù)算科、國庫科、綜合科、行政政法科、教科文科、經(jīng)建科、農(nóng)業(yè)科、社保科、企業(yè)科、金融貿(mào)易科、城建科等主動與市直單位溝通銜接，提出加快預(yù)算執(zhí)行的具體建議，加快支出進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為項(xiàng)目建設(shè)和民生支出提供資金保障。2019年，全市一般公共預(yù)算支出完成414.6億元，為調(diào)整預(yù)算的98.1%，增長7.6%，規(guī)模和增速分別居全省第6位和第8位。

　　(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動提升發(fā)展質(zhì)量。2019年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)，我局圍繞市委政府決策，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，政策聯(lián)動，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是積極支持“去降補(bǔ)”工作。企業(yè)科認(rèn)真落實(shí)國家、省市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施，爭取中央工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補(bǔ)資金5707萬元，支持南方鋼鐵去產(chǎn)能設(shè)備拆除工作。預(yù)算科、稅政條法科積極支持“營改增”試點(diǎn)全面推開，目前運(yùn)行平穩(wěn)，8個月預(yù)計(jì)減稅5億元;非稅局加大涉企收費(fèi)清理工作檢查力度，確保清費(fèi)政策落到實(shí)處。綜合科積極落實(shí)鼓勵農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員購買普通商品住房政策，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼支出約1.23億,化解商品房庫存6117套。農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼政策延長至2019年6月30日。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)科、金融貿(mào)易科積極爭取先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、中小企業(yè)發(fā)展、高成長服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)基金1.06億元，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。教科文科安排科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新資金2593萬元，支持各類眾創(chuàng)平臺建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是運(yùn)用政策杠桿激勵企業(yè)加快發(fā)展。企業(yè)科根據(jù)市委、市政府制定的獎勵政策和稅收優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)全市10強(qiáng)10新企業(yè)獎勵、項(xiàng)目建設(shè)獎勵、工業(yè)上臺階先進(jìn)單位獎勵等資金199萬元，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融貿(mào)易科引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉企資金支持，為全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)207戶企業(yè)提供貸款276筆，爭取獎勵資金224萬元;組織企業(yè)及村鎮(zhèn)銀行申報金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎補(bǔ)資金200萬元。四是積極支持小微企業(yè)發(fā)展。企業(yè)科落實(shí)省市小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金4353萬元;撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金291.5萬元;擔(dān)保公司為42家企業(yè)融資1.25億元;資產(chǎn)公司、綜合科辦理企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和土地出讓金短期周轉(zhuǎn)金業(yè)務(wù)119筆，共25.6億元;加大對縣區(qū)政府及企業(yè)籌資支持力度，支持縣區(qū)及息邢高速、周駐南高速、328國道項(xiàng)目建設(shè)資金36.27億元，有效緩解了地方政府(企業(yè))資金壓力，支持了企業(yè)發(fā)展。

　　(三)優(yōu)機(jī)制促協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)《xx市中心城區(qū)2019年城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，市級共投資項(xiàng)目115個，城建科撥付資金32.45億元，支持中心城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，美化城市環(huán)境，有力推進(jìn)了國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建工作。二是加大資金籌集力度。綜合科、資產(chǎn)管理中心、資產(chǎn)管理公司等加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，采取政府購買服務(wù)、PPP模式、發(fā)行債券等方式，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金119.3億元, 實(shí)際到位資金110.57億元，支持中心城區(qū)斷頭路項(xiàng)目、城市組團(tuán)聯(lián)通工程、中心城區(qū)生態(tài)水系整體規(guī)劃工程等。三是加快棚戶區(qū)改造步伐。綜合科加強(qiáng)與省國開行、省豫資公司、開發(fā)企業(yè)溝通，做好國開行49.32億元貸款管理及后續(xù)放款工作，累計(jì)撥付國開行棚改資金21.25億元。積極與省豫資公司和省國開行溝通，通過政府購買服務(wù)模式開展練江河三片區(qū)及火車站片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)，共計(jì)融資44億元。四是積極支持脫貧攻堅(jiān)。農(nóng)業(yè)科籌措扶貧資金8.5億元，為扶貧開發(fā)事業(yè)提供資金保障;積極支持貧困縣開展統(tǒng)籌財(cái)政涉農(nóng)資金整合，全市5個貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金13.67億元;加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金使用和監(jiān)管，確保了項(xiàng)目資金的�？顚Ｓ煤凸こ绦б娴恼�常發(fā)揮。農(nóng)開中心創(chuàng)新機(jī)制，探索實(shí)施“政、銀、擔(dān)、保、投”五位一體聯(lián)動機(jī)制，撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)，助推我市脫貧攻堅(jiān)工作。農(nóng)綜辦積極爭取美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)、一事一議財(cái)政獎補(bǔ)、農(nóng)村人居環(huán)境等項(xiàng)目資金4.2億元，其中申報2019年、2019年美麗鄉(xiāng)村23個試點(diǎn)項(xiàng)目一次性通過省級評定，申報成功率100%，申請資金2.89億元，同比增長150%。另外，我局4名駐村第一書記認(rèn)真履職，想真招，辦實(shí)事，助推所在貧困村脫貧攻堅(jiān)。人事科加強(qiáng)駐村第一書記管理，建立第一書記聯(lián)席會議制度，積極開展幫扶解困工作。

　　(四)補(bǔ)短板兜底線，著力改善民生福祉。堅(jiān)持為民聚財(cái)、為民用財(cái)，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。全年全市民生支出337.5億元，增長6.5%，占一般公共預(yù)算支出的比重為81.4%。一是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年農(nóng)林水支出完成59億元，同比增長9.7%。農(nóng)業(yè)科積極爭取上級支農(nóng)專項(xiàng)資金24億元，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，支持培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證。及時兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等資金11.1億元，有效調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，提高了全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平;安排專項(xiàng)資金2188.5萬元，確保第十九屆“中國農(nóng)洽會”順利召開。農(nóng)業(yè)科、經(jīng)建科累計(jì)籌措資金4.5億元，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程及農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)開中心投入資金2.4億元，支持土地治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)18.5萬畝，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。金融貿(mào)易科大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，支持金融機(jī)構(gòu)加大三農(nóng)扶持力度，開辦了地方特色險種肉牛保險，投保數(shù)量和保費(fèi)收入規(guī)模均位于全省前列。二是完善就業(yè)和社會保障體系。全年就業(yè)和社會保障支出67.8億元，增長14.1%。社�？评^續(xù)支持全民技能振興工程項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)政府購買基層崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法，支持各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作順利開展。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革，2019年市直已有342家單位實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險征繳發(fā)放，覆蓋人員18395人，投入養(yǎng)老并軌改革資金9705萬元。三是提高教育發(fā)展水平。教科文科支持辦好人民滿意的教育，支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育、支持提升高等教育質(zhì)量，全年教育事業(yè)支出85.1億元，增長11%。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展。完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大投入力度，推動普通高中教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育加快發(fā)展，支持黃淮學(xué)院向示范性應(yīng)用技術(shù)類本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。四是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全年醫(yī)療衛(wèi)生支出59.3億元，增長9.7%。社�？萍哟筚Y金保障力度，不斷提高醫(yī)療保障水平;提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險籌資和財(cái)政補(bǔ)助水平;加大公共衛(wèi)生服務(wù)水平，支持開展12類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，支持鞏固基本藥物制度。積極落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，大力支持食品藥品監(jiān)督管理工作。五是促進(jìn)文化科技事業(yè)發(fā)展。全年文化體育與傳媒支出3.1億元。教科文科加大資金保障力度，支持實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)公益性文化設(shè)施免費(fèi)開放，支持開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、“中原文化大舞臺”活動，不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)。加強(qiáng)地方公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府購買公共文化服務(wù);推動全市公共文化事業(yè)快速健康發(fā)展。加大科技投入，積極支持科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新和科普工作，公眾的科普意識進(jìn)一步提高，科技成果在更多的領(lǐng)域得以應(yīng)用和轉(zhuǎn)化。六是支持美麗xx建設(shè)。全年節(jié)能環(huán)保支出5.47億元，增長70.2%。經(jīng)建科大力支持環(huán)境治理工作，將環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算，安排各類監(jiān)測監(jiān)控及污染減排經(jīng)費(fèi)300萬元，保證了環(huán)境監(jiān)測工作順利開展;籌措落實(shí)大氣污染防治資金4511萬元，支持空氣自動站建設(shè)、燃煤鍋爐拆改、秸稈禁燒和揚(yáng)塵治理等工作;國際金融科積極做好清潔發(fā)展委托貸款工作，成功申報了市公交公司綠色公交項(xiàng)目，獲得國家貸款5700萬元，撬動社會資金1.06億元，為大氣污染防治攻堅(jiān)提供有力支持。七是支持平安xx建設(shè)。全年公共安全支出16.97億元，增長18.9%。行政政法科繼續(xù)支持深化政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革，改善基層政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案條件，基本完成政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)化解工作，支持社會管理創(chuàng)新、涉法涉訴救助、法律援助、特殊疑難信訪救助等，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

　　(五)推改革增活力，推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于深化財(cái)稅體制改革的總體部署，以深化預(yù)算管理制度改革為主體，堅(jiān)持把推進(jìn)財(cái)稅體制改革作為最突出的中心工作抓緊抓實(shí)。一是扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。按照省財(cái)政廳和市委全面深化改革要求，政研室牽頭確定了財(cái)政部門2019年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，建立了工作臺賬，做到財(cái)政改革事項(xiàng)有人管、時間有節(jié)點(diǎn)、任務(wù)能落實(shí)、質(zhì)量能保證，財(cái)政部門牽頭的22項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，已基本完成。二是全面推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作。按照國務(wù)院全面推開“營改增”試點(diǎn)要求，稅政條法科、預(yù)算科加強(qiáng)政策宣傳，為改革順利推進(jìn)營造良好的輿論環(huán)境;協(xié)調(diào)地稅、國稅部門積極對接，建立聯(lián)席工作制度，及時交接手續(xù);適時調(diào)整了市與兩區(qū)收入劃分辦法，科學(xué)測算“營改增”對全市財(cái)政收入和財(cái)力的影響，及時調(diào)整上報2019年收入預(yù)期目標(biāo)，合理調(diào)整國地稅收入計(jì)劃，確保“營改增”政策在我市全面落實(shí)。三是積極推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。預(yù)算科按照省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，安排市級從2019年起正式實(shí)施中期財(cái)政規(guī)劃;積極清理盤活財(cái)政存量資金，全市共收回財(cái)政存量資金11億元，全部形成實(shí)際支出;加強(qiáng)預(yù)決算公開，市縣(區(qū))兩級政府預(yù)算、市級預(yù)算調(diào)整方案全部予以公開，市級部門預(yù)算公開率達(dá)到100%。四是積極推進(jìn)政府購買服務(wù)。按照市政府要求，綜合科建立政府購買服務(wù)工作臺賬，制定下發(fā)了《xx市政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，積極推進(jìn)我市政府購買服務(wù)工作。全年實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目資金2667萬元，涵蓋公共文化、基本住房保障、市政管理、勞動就業(yè)服務(wù)等。五是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。信息辦按照實(shí)行集中運(yùn)維的管理模式，統(tǒng)一配備縣(區(qū))網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備，強(qiáng)化市縣(區(qū))財(cái)政業(yè)務(wù)安全運(yùn)維管理。積極推廣財(cái)政信息化建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)工作，辦公室、信息辦扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政OA辦公自動化系統(tǒng)，全面部署實(shí)施“財(cái)政云”移動終端業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。非稅局推動非稅征管系統(tǒng)建設(shè)延伸擴(kuò)面，豐富繳款方式，增加學(xué)校類收費(fèi)新模塊、推進(jìn)POS刷卡繳費(fèi)和網(wǎng)上繳費(fèi)擴(kuò)面應(yīng)用等，提高非稅收入征繳效率。信息辦配合局紀(jì)檢組開發(fā)完成了財(cái)政資金業(yè)務(wù)流程監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了上級轉(zhuǎn)移支付及本級臨時追加預(yù)算業(yè)務(wù)的電子化辦理和限時辦結(jié)。六是積極推進(jìn)基金化改革。企業(yè)科、資產(chǎn)公司加強(qiáng)基金化改革研究，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動金融和社會資本投入。以市政府名義研究印發(fā)了《xx市市級財(cái)政性涉企資金基金化改革實(shí)施意見》，與中原證券合作設(shè)立我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金，推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。根據(jù)與浦發(fā)銀行簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設(shè)立“浦銀(xx)城市運(yùn)營發(fā)展股權(quán)投資基金(有限合伙)”，用于我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。目前該基金已完成工商注冊登記。

　　(六)防風(fēng)險保穩(wěn)定，提升財(cái)政精細(xì)管理水平。一是加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。預(yù)算科加強(qiáng)債務(wù)管理,將政府債務(wù)全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額管理，建立起地方政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。截止2019年底，市本級政府債務(wù)余額61.6億元，一般債務(wù)率57.4%，專項(xiàng)債務(wù)率104.2%，綜合債務(wù)率55.2%，一般債務(wù)率和綜合債務(wù)率均低于100%的風(fēng)險警戒線。加強(qiáng)置換債券資金管理，全市爭取新增債券21.5億元，爭取置換債券32.62億元，節(jié)約利息支出約2億元。二是深化國庫管理制度改革。國庫科繼續(xù)深化庫集中支付制度改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。全面推進(jìn)市縣財(cái)政專戶的整改規(guī)范，清理撤并財(cái)政專戶22個。嚴(yán)格預(yù)算單位銀行賬戶審批和備案管理，從嚴(yán)控制預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶設(shè)置。啟動權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報告的試編工作。國庫支付局繼續(xù)全面推進(jìn)公務(wù)卡制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金網(wǎng)上支付全覆蓋，動態(tài)監(jiān)控質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升，提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率。全年辦理網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)78760筆，支出金額17.3億元;辦理公務(wù)卡結(jié)算支出54176筆，報銷還款金額4330萬元，公務(wù)卡支出占非轉(zhuǎn)賬支出比重為92.8%。三是政府采購監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大。政府采購科積極推進(jìn)電子化政府采購管理工作，擴(kuò)大政府采購范圍，規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)政府采購活動監(jiān)管。全市完成政府采購110.99億元，節(jié)約資金19.95億元，資金節(jié)支率為15.2%。四是投資評審職能不斷強(qiáng)化。投資評審中心緊緊圍繞“節(jié)約政府投資，提高財(cái)政資金使用效益”工作原則，充分發(fā)揮財(cái)政評審職能作用，規(guī)范項(xiàng)目結(jié)算報批制度和審核流程，進(jìn)一步提高評審的精準(zhǔn)性和有效性。全市完成評審項(xiàng)目3927個，送審?fù)顿Y額232.98億元，審減31.99億元，審減率13.7%。五是財(cái)政監(jiān)督檢查質(zhì)量繼續(xù)提升。監(jiān)督辦、監(jiān)督一室、監(jiān)督二室、非稅局、會計(jì)科先后組織開展了財(cái)政資金安全、預(yù)決算公開、財(cái)政專項(xiàng)資金、非稅收入收繳、會計(jì)質(zhì)量信息檢查等7項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)了財(cái)政資金的規(guī)范使用。

　　(七)提能力促規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量水平。圍繞財(cái)政發(fā)展改革全局謀劃黨建工作，堅(jiān)持思想建黨，狠抓理論武裝和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立財(cái)政干部忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗�。一是扎�?shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“對標(biāo)”管理活動。局黨組高度，按照市委統(tǒng)一部署，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定教育方案和學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開動員會，由辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)督室牽頭組織開展市直財(cái)政系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過開展集中學(xué)習(xí)研討、邀請專家解讀、開展“不忘初心”主題活動、組織開展“倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)書香機(jī)關(guān)”、“樹廉潔家風(fēng)、建幸福家庭”和“守紀(jì)律，講規(guī)矩”演講比賽等，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果。根據(jù)省廳要求，辦公室牽頭組織開展了“對標(biāo)”管理活動，全局撰寫對標(biāo)報告25篇。通過“對標(biāo)”管理活動，拓寬了視野、創(chuàng)新了思路，有效彌補(bǔ)了工作中的缺位點(diǎn)和短板，提升了履職能力。二是全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。局黨組以全市全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任深化年活動為契機(jī)，牢固樹立“四個意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等;牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，抓深思想建設(shè)、抓緊組織建設(shè)、抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)、抓嚴(yán)反腐倡廉建設(shè)、抓牢制度建設(shè)，著力提高黨建工作水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府、市委市政府若干意見，推動作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到選對人用好人上，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)，努力打造一支高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍。三是著力加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。干部教育中心創(chuàng)新教育模式、拓展培訓(xùn)渠道，通過舉辦財(cái)經(jīng)論壇、道德講堂、各類崗位培訓(xùn)等加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，先后舉辦了科局長培訓(xùn)班、科級干部崗位培訓(xùn)班、青年干部拓展培訓(xùn)班等，配合基層財(cái)政科、會計(jì)科等舉辦財(cái)政支農(nóng)政策師資培訓(xùn)班、會計(jì)領(lǐng)軍(后備)學(xué)員培訓(xùn)班等，參訓(xùn)學(xué)員達(dá)800多人次，通過教育培訓(xùn)，全面提升了財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)�；鶎迂�(cái)政科深入開展“創(chuàng)建群眾滿意財(cái)政所”活動，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政站所管理能力和服務(wù)水平，打造廉潔高效的公共財(cái)政服務(wù)平臺。會計(jì)科創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式，在全省率先啟動了會計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才培養(yǎng)工作，為我市選拔培養(yǎng)了一批高級會計(jì)人才，受到社會各界好評，《中國會計(jì)報》《河南會計(jì)》先后進(jìn)行了報道。四是著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨組織牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，全面落實(shí)黨組主體責(zé)任，通過召開全市財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解和落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，做到壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、工作層層到位。積極配合市委第三巡察組做好對我局的專項(xiàng)巡察工作，下一步將根據(jù)巡察組反饋情況做好整改。積極支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。駐局紀(jì)檢監(jiān)察室圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出“四個著力”，對全市10個財(cái)政基層站所開展專項(xiàng)巡察，深入開展侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“兩個安全”。

　　另外，資產(chǎn)科扎實(shí)開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，清查獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)5336個，資產(chǎn)賬面數(shù)329億元，負(fù)債66.18億元，凈資產(chǎn)262.8億元，全面摸清了“家底”，為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理打下了基礎(chǔ)。市注協(xié)秘書處狠抓行業(yè)誠信建設(shè)，開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，利用行業(yè)監(jiān)管業(yè)務(wù)報備系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)競爭秩序，完善誠信檔案，提升行業(yè)誠信水平。政研室扎實(shí)組織開展課題研究，全年組織上報課題17項(xiàng)，獲省市級獎項(xiàng)17項(xiàng);組織完成財(cái)政系統(tǒng)科研課題72項(xiàng)，評出優(yōu)秀課題35項(xiàng)。后勤中心圍繞節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)和全市“雙創(chuàng)”工作，更換辦公樓電梯和中央空調(diào)螺桿機(jī)，改造安裝市政集中供暖，辦公大樓公用照用、用水設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能全覆蓋;辦公區(qū)美化綠化亮化、安全保衛(wèi)和家屬院管理水平得到進(jìn)一步提高。我局被評為市級“節(jié)水型示范單位”。

　　2019年的財(cái)政工作得到了市委、市政府、省財(cái)政廳和社會各界的充分肯定。成績的取得，是市委、市政府統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級財(cái)政部門關(guān)心指導(dǎo)的結(jié)果，更是全體財(cái)政干部職工不懈努力、共同拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全體干部職工及其家屬表示親切的慰問和由衷的敬意!對大家的辛勤努力表示衷心的感謝!

　　二、把握形勢，堅(jiān)定信念，扎實(shí)做好2019年各項(xiàng)工作

　　經(jīng)市委市政府研究，2019年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期增長目標(biāo)是9%。關(guān)于2019年的工作，全市財(cái)政工作會議已進(jìn)行了安排和部署，希望大家按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。這里，我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

　　(一)2019年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作形勢

　　準(zhǔn)確把握形勢，厘清工作思路，是做好財(cái)政工作的基礎(chǔ)和前提�？偟膩砜矗�今后一段時期我市財(cái)政工作面臨的形勢比較復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

　　從經(jīng)濟(jì)看：一方面，世界經(jīng)濟(jì)目前仍處于深度調(diào)整期，復(fù)雜性、不確定性進(jìn)一步凸顯，總體上仍處于緩慢復(fù)蘇進(jìn)程之中。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在不少突出矛盾和問題，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足，金融風(fēng)險隱患有所積聚等，這些對我們保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展都會帶來一定的影響。另一方面，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、教育衛(wèi)生文化等公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)。今年上級將圍繞這些方面，密集出臺一系列促發(fā)展的政策措施，必將為我們爭取更多的項(xiàng)目資金支持帶來重大機(jī)遇;新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、河南“五大國家戰(zhàn)略”深入實(shí)施，覆蓋我市全境的大別山振興發(fā)展規(guī)劃持續(xù)實(shí)施，加之隨著我市周駐南高速、息邢高速以及12條組團(tuán)連通工程等一批重大項(xiàng)目的相繼實(shí)施，我市的區(qū)位、交通、市場、基礎(chǔ)支撐、環(huán)境條件等優(yōu)勢更加彰顯;當(dāng)前新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新與“中國制造2025”、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、智能制造等，賦予我市巨大的發(fā)展?jié)撃芎蛷?qiáng)勁的發(fā)展動力。同時，我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出問題：投資增長后勁不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，城鎮(zhèn)化水平不高，公共服務(wù)水平低，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，民間投資低迷，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)尚需時日，部分領(lǐng)域風(fēng)險集聚，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等與人民期待還有較大差距。綜合判斷，我市經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足的優(yōu)勢沒有改變，穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的趨勢沒有改變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，仍處于螺旋式上升的中長期增長期，這為我們做好財(cái)政工作特別是促進(jìn)財(cái)政增收創(chuàng)造了良好條件。

　　從財(cái)政看：近年來，我市財(cái)政收支規(guī)模不斷邁上新臺階，各級財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政工具日益豐富，這為我們實(shí)施調(diào)控、推動發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期性規(guī)律正在發(fā)生作用，普遍問題與特殊問題互相交織，短期問題與長期問題相互纏繞，財(cái)政運(yùn)行面臨難熬的陣痛期。收入方面，全市增收形勢十分嚴(yán)峻，中低速增長還將持續(xù)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、我市經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期放緩的大環(huán)境下，財(cái)政動輒兩位數(shù)以上的高速增長時代已經(jīng)很難重現(xiàn)。從財(cái)政收入來看，上級轉(zhuǎn)移支付占比較高，支柱稅源增收十分困難，短期內(nèi)難以明顯反轉(zhuǎn)，新興財(cái)源一時難以接續(xù)。從減收因素分析，今年中央減稅清費(fèi)的力度還會加大，營改增減稅效應(yīng)還將進(jìn)一步釋放。同時，去年清繳營業(yè)稅帶來的一次性收入較多，相應(yīng)也會影響今后年度的收入增幅。特別是，前幾年我市花大力氣有所好轉(zhuǎn)的收入質(zhì)量問題出現(xiàn)反彈，需要進(jìn)一步采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加以解決。支出方面，實(shí)施加力增效的積極財(cái)政政策，支持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的支出壓力持續(xù)增加，原有支出難以削減，新增支出不斷涌現(xiàn)，收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力極大。

　　去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，黨的十八大以來，黨中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，強(qiáng)調(diào)要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一步一個腳印向前邁進(jìn)。前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議，全面分析了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，提出要深入貫徹黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌(打好一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌，打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌，打好基礎(chǔ)能力建設(shè)牌，打好新型城鎮(zhèn)化牌)”，著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。做好今后一段時期的財(cái)政工作，我們既要堅(jiān)定信心，看到有利條件，又要正視困難，做好應(yīng)對準(zhǔn)備，要按照黨中央確定的思想方法和市委四屆二次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議作出的總體部署，轉(zhuǎn)變工作理念，調(diào)整工作思路，找準(zhǔn)工作定位，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的精神，充分發(fā)揮財(cái)政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為決勝全面小康、讓天中更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提升能力素質(zhì)。要完成市委市政府決策部署和財(cái)政年度目標(biāo)任務(wù)，必須要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)呢?cái)政干部隊(duì)伍。

　　1.講政治。進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，保持政治定力，堅(jiān)守信仰高地，筑牢思想根基。把嚴(yán)肅政治紀(jì)律、政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府、市委市政府的決策部署，確保政令暢通、政策落地。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高做好財(cái)政工作的能力和水平。

　　2.練本領(lǐng)。把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種習(xí)慣，常學(xué)常新、常學(xué)常思、常學(xué)常用。加大干部培訓(xùn)力度，立足新對象、新知識、新方法，將“請進(jìn)來”與“走出去”、“課堂式”與“移動式”培訓(xùn)模式有機(jī)結(jié)合，打造與現(xiàn)代財(cái)政相匹配的干部培訓(xùn)體系。深入開展調(diào)查研究，做到腳上有土、心中有數(shù)、手里有招，提高財(cái)政政策和財(cái)稅改革的針對性、實(shí)效性和可操作性。充分借助“外腦”力量，加強(qiáng)對全局性、復(fù)雜性、前瞻性問題的分析研究，提升干部發(fā)現(xiàn)和解決深層次問題的能力，打造高水平新型財(cái)政智庫。

　　3.樹新風(fēng)。按照共創(chuàng)、共建、共享的理念，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)文明單位創(chuàng)建，進(jìn)一步美化環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)、亮化形象。加強(qiáng)財(cái)政機(jī)關(guān)文化建設(shè)，凝聚正能量，提振精氣神。扎實(shí)做好新媒體時代下的財(cái)政輿論宣傳工作，打好主動仗，唱響主旋律。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把那些政治可靠、德才兼?zhèn)�、踏�?shí)干事、實(shí)績突出的干部選出來、用起來。

　　4.守廉潔。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以常態(tài)化的問責(zé)喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行，從制度上鏟除腐敗滋生的土壤、斬?cái)嗬�益輸送的渠道、打掉�?quán)力尋租的空間。鞏固提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，防止不正之風(fēng)反彈回潮。

　　(三)需要強(qiáng)調(diào)的幾項(xiàng)工作

　　1.要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各科室各單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，要認(rèn)真組織開展黨風(fēng)廉政教育活動，提升黨員干部遵紀(jì)守法和廉潔從政意識，切實(shí)筑牢拒腐防變思想防線;全體干部職工要厲行節(jié)約、綠色消費(fèi)、文明過節(jié)，營造節(jié)儉文明、健康廉潔的節(jié)日氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

　　2.要重視綜合治理工作。各科室單位負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行綜治第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。認(rèn)真開展事故隱患排查，嚴(yán)防水、電、火等事故發(fā)生;嚴(yán)格落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，節(jié)日期間有值班任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和科室單位，要妥善安排好節(jié)日期間值班工作，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，嚴(yán)禁擅離職守，嚴(yán)格杜絕交接班不及時、不到位現(xiàn)象，確保政令上通下達(dá)。

　　3.要嚴(yán)格工作紀(jì)律。目前全市正在開展作風(fēng)紀(jì)律整頓，全體干部職工要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位。認(rèn)真履行工作職責(zé)。局監(jiān)察室、人事教育科要加強(qiáng)紀(jì)律考勤，加強(qiáng)工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，保持良好的工作紀(jì)律和工作秩序。

　　同志們，新春佳節(jié)將至，借此機(jī)會，我代表局黨組，向同志們致以親切的慰問和美好的祝福，祝你們及你們的家人在新的一年里，身體健康，事業(yè)進(jìn)步，家庭和美，萬事如意!

　　謝謝大家!

在財(cái)政系統(tǒng)2019年度總結(jié)表彰大會上的講話 本文關(guān)鍵詞：財(cái)政，講話，年度，總結(jié)表彰大會，系統(tǒng)

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