積極推進“數(shù)據(jù)信訪”建設(shè) 努力提升信訪工作水平 本文簡介：

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、了解社情民意的重要途徑，是社會治理當中一項極其重要的工作。隨著社會發(fā)展的加快、社會轉(zhuǎn)型的加劇和人民生活水平的日益提升，信訪訴求呈現(xiàn)多樣共存，信訪問題在傳統(tǒng)的處理上更具復(fù)雜性。作為全市信訪工作的職能部門，如何在實踐中不

積極推進“數(shù)據(jù)信訪”建設(shè) 努力提升信訪工作水平 本文內(nèi)容：

　　信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、了解社情民意的重要途徑，是社會治理當中一項極其重要的工作。隨著社會發(fā)展的加快、社會轉(zhuǎn)型的加劇和人民生活水平的日益提升，信訪訴求呈現(xiàn)多樣共存，信訪問題在傳統(tǒng)的處理上更具復(fù)雜性。作為全市信訪工作的職能部門，如何在實踐中不斷加大和改進信訪工作，如何提升信訪工作水平，越來越受到社會和人民群眾的關(guān)注和重視。

　　一、創(chuàng)新信訪工作，緊跟時代步伐

　　貴陽市作為西部地區(qū)欠發(fā)達、欠開發(fā)的省會城市，同樣遭遇了加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型新常態(tài)下的各種突出矛盾和壓力。在新的時代背景下,我市信訪管理工作面臨了許多新形勢、新情況、新挑戰(zhàn)。

　　(一)傳統(tǒng)信訪工作模式相對滯后，信訪工作遇挑戰(zhàn)

　　傳統(tǒng)信訪在解決問題時不同程度地存在身份信息不全、訴求內(nèi)容不明、辦理情況不詳、案件進度不清，以及督責(zé)問責(zé)無依據(jù)、形勢研判無效果、指揮調(diào)度無手段、評價考核無定量等瓶頸。同時，隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展，信訪的方式發(fā)生了變化，一方面網(wǎng)絡(luò)信訪的比例不斷上升：另一方面信訪情況在網(wǎng)絡(luò)的傳播十分迅速，其影響隨網(wǎng)絡(luò)信息而快速擴散。面對新形勢、新常態(tài)下的信訪工作挑戰(zhàn)，信訪工作難度不斷加大，科學(xué)合理處理信訪問題,有效解決群眾信訪訴求,已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。

　　(二)順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時代步伐，積極推動網(wǎng)上信訪工作

　　貴州“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,為我市信訪工作發(fā)展提供了新的動力。隨著我省“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略的實施,以貴陽為中心、以“大數(shù)據(jù)”、“云計算”為支撐的“大數(shù)據(jù)”產(chǎn)業(yè)集群不斷形成和壯大,其對信訪工作提出了更高的要求,也給我市信訪工作提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

　　2015年6月，習(xí)近平總書記親臨我省視察指導(dǎo)工作時提出，貴州要培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，緊密結(jié)合省情實際，開創(chuàng)各項工作新局面。李克強總理視察貴陽時，提出了“把權(quán)力關(guān)進‘數(shù)據(jù)鐵籠’，為政府決策提供第一手科學(xué)依據(jù)，實現(xiàn)‘人在干、云在算’”的重要指示。為落實習(xí)近平總書記及李克強總理的指示精神，按照省委常委、市委書記陳剛在貴陽市信訪局調(diào)研網(wǎng)上信訪系統(tǒng)時的指示精神，貴陽市信訪局依托貴陽市大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，積極推進建設(shè)“數(shù)據(jù)信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺，對現(xiàn)有網(wǎng)上信訪系統(tǒng)進行全面提升完善。

　　大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為破解新形勢下信訪工作的難題提供了可能。借助大數(shù)據(jù)的思維和手段，通過深入整合各部門數(shù)據(jù)資源，發(fā)掘數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，能夠摸清底數(shù)、找準癥結(jié)、監(jiān)督流程、把握形勢、提升效率，提升信訪工作的精準性、便利性和高效性。建設(shè)“數(shù)據(jù)信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺，主動順應(yīng)信息化時代步伐，利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算等技術(shù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在網(wǎng)上信訪工作中的應(yīng)用，為我市積極破解新形勢下信訪工作的難題，以及致力于通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)信訪工作能力的提升奠定了基礎(chǔ)。

　　二、全面構(gòu)建“數(shù)據(jù)信訪”網(wǎng)絡(luò)平臺，建立優(yōu)化大數(shù)據(jù)信訪流程

　　我市全面建設(shè)數(shù)據(jù)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺的總體思路是：以新的工作方式和水平轉(zhuǎn)型升級為目標,緊緊圍繞貴州當前發(fā)展大局,致力推進網(wǎng)上信訪工作科學(xué)化和規(guī)范化,全面加強數(shù)據(jù)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),努力推動我市信訪工作邁上新臺階，積極圍繞“一網(wǎng)二責(zé)三化四庫”基本構(gòu)架,利用自動化的流程、利用問題的數(shù)據(jù)不斷分析解決，形成一個大數(shù)據(jù)管理信訪流程。

　　(一)建立“一網(wǎng)二責(zé)三化四庫”，實現(xiàn)信訪工作精準管控。

　　目前，我市數(shù)據(jù)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺以“一網(wǎng)二責(zé)三化四庫”為主要內(nèi)容，通過這個平臺，能夠讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路、干部不懈怠”。一網(wǎng)即信訪網(wǎng)絡(luò)平臺。通過建設(shè)集互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)于一體的高科技信訪網(wǎng)絡(luò)平臺，涵蓋從投訴受理到查詢評價等多個方面，提供了友好的人機交互頁面，操作便捷，全面覆蓋和解決信息化時代下的信訪投訴需求，給群眾帶來了“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”的便利。二責(zé)即督責(zé)問責(zé)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺的流程控制和痕跡管理，實現(xiàn)對信訪辦理過程的督責(zé)和信訪辦理結(jié)果的問責(zé)，利用科技手段督促責(zé)任落實，倒逼問題解決。三化即精準化、標準化、可控化。從不同維度、不同密度對信訪事項中每個環(huán)節(jié)做到精準體現(xiàn)，通過強化規(guī)則制度與案例參考，實現(xiàn)信訪工作制度標準化、流程標準化、考核標準化。通過對信訪游離信息采集、數(shù)據(jù)重塑，實現(xiàn)對趨勢的預(yù)判把控，實現(xiàn)了對信訪人員的精準管控。四庫即信訪數(shù)據(jù)庫、政策法規(guī)庫、專家案例庫、特殊人群庫。信訪數(shù)據(jù)庫包含大量的基礎(chǔ)信訪數(shù)據(jù)，信訪案件與信訪人員身份信息相關(guān)聯(lián)，通過云計算，對來源廣泛、模式多元的數(shù)據(jù)進行挖掘和提取，把看似獨立的信訪件或信訪人等條信訪數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，形成塊信訪數(shù)據(jù)，并根據(jù)需求提供相應(yīng)的報表和分析報告。

　　(二)著力建設(shè)“數(shù)據(jù)信訪”核心模型，深化提升信訪工作效率。

　　“數(shù)據(jù)信訪”以信訪主體和信訪事件為核心建立大數(shù)據(jù)模型，分為信訪數(shù)據(jù)資源層、信訪數(shù)據(jù)分析層和信訪數(shù)據(jù)展示層，圍繞“一二三四”的基本構(gòu)架，進一步改進信訪工作模式，開發(fā)建成：投訴辦理、指揮調(diào)度、視頻巡查、民意研處、機構(gòu)人員管理、任務(wù)派發(fā)等6個子系統(tǒng)及流程控制、督責(zé)問責(zé)、風(fēng)險預(yù)警、融合分析、評價考核、四庫數(shù)據(jù)等6個功能模塊。一方面，搭建了黨委政府與群眾交流的暢通渠道，另一方面，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，改變傳統(tǒng)信訪工作模式，創(chuàng)新信訪工作機制，加強對群眾信訪事項的分類、整理與分析，更好地了解社情民意，大大地提高了信訪工作效率。

　　三、全面推進“數(shù)據(jù)信訪”項目，開創(chuàng)我市信訪工作新局面

　　根據(jù)目前貴陽市大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)背景以及目前技術(shù)和工作基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)信訪項目的建設(shè)有很強的現(xiàn)實需求性和重要意義。“數(shù)據(jù)信訪”為我市推進信訪工作制度創(chuàng)新提供了方法路徑。

　　一是數(shù)據(jù)信訪的實施，將促進信訪高效化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過實施“數(shù)據(jù)信訪”，信訪工作方向和目標更清晰，在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上發(fā)展起來的大數(shù)據(jù)，將最廣泛的、全方位的對信訪問題、信訪數(shù)據(jù)進行收集，在塊上聚集，真正做到無死角;信訪工作方式和辦法更高效，充分整合各部門的信訪數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)壁壘，深入挖掘分析，真正實現(xiàn)精準化;信訪工作過程和效果更透明，將信訪問題解決全程電子化，處處留“痕跡”，置于社會公眾的監(jiān)督之下，真正實現(xiàn)透明化，與互聯(lián)網(wǎng)相比，這些對促進信訪高效化、規(guī)范化、科學(xué)化都將是一個巨大的提升。

　　二是“數(shù)據(jù)信訪”的建立，將形成新型信訪工作機制。“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的新型信訪工作機制，將開辟提升社會治理能力的新途徑。“數(shù)據(jù)信訪”涵蓋了從投訴辦理到評價考核的整個信訪業(yè)務(wù)流程，主要效果從“數(shù)據(jù)記錄、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度、智能追責(zé)”四個方面體現(xiàn)。最終實現(xiàn)信訪問題“案結(jié)事了”、群眾滿意、社會和諧。

　　三是“數(shù)據(jù)信訪”的啟動，將加快我市城市文明建設(shè)的步伐。“數(shù)據(jù)信訪”大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，聚合信訪系統(tǒng)內(nèi)部及貴陽市大數(shù)據(jù)交換平臺關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)，融合分析信訪數(shù)據(jù)動態(tài)，為黨委政府正確決策提供依據(jù)。同時，數(shù)據(jù)信訪實現(xiàn)過程可視、信息可查、服務(wù)效果可跟蹤，不受時間地域限制，可為政府部門辦公行為贏得公眾信任，改善與百姓的關(guān)系，提高政府工作的權(quán)威性和有效性，也將建立政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、各司其職、各盡其能、相互配合的政府部門管理聯(lián)動機制，加強市民與政府的良性互動。加快啟動數(shù)據(jù)信訪，不斷推進創(chuàng)新,將積極推動貴陽市創(chuàng)新性中心城市的發(fā)展，進一步加快城市文明建設(shè)的步伐。

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