201*上半年以來(lái)，新區(qū)的信訪工作在新區(qū)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，緊緊圍繞新區(qū)工作大局，以矛盾和隱患排查為抓手，以解決問(wèn)題、化解矛盾、維護(hù)新區(qū)轄內(nèi)穩(wěn)定為重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前新區(qū)存在的影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，關(guān)口前置，重心下移，標(biāo)本兼治，綜合治理，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在當(dāng)?shù)兀�現(xiàn)將半年以來(lái)信訪工作總結(jié)如下：

一、社會(huì)矛盾糾紛整體情況

隨著新區(qū)整體建設(shè)步伐的加快，開(kāi)工項(xiàng)目的增多、社區(qū)征地拆遷和安置房的逐漸分配，以及新區(qū)社區(qū)村民的逐步回遷，對(duì)自身利益的期盼，201*年上半年新區(qū)的信訪量同比去年同期上升10個(gè)百分點(diǎn)，共有75個(gè)案件（市信訪局交辦28個(gè)案件、轉(zhuǎn)送12個(gè)案件、信訪辦自立35個(gè)案件），其中共受理71個(gè)案件，不予受理4個(gè)案件（屬于重復(fù)信訪問(wèn)題）。涉及的信訪問(wèn)題主要集中在社區(qū)征地補(bǔ)償款的分配發(fā)放、安置房的分配、附屬物補(bǔ)償、村民待遇（含獨(dú)生子女待遇問(wèn)題）、民工工資、村組干部作風(fēng)等方面，截止目前已辦結(jié)64個(gè)信訪案件。

二、聚焦信訪工作，落實(shí)黨委政府主體責(zé)任。

（一）強(qiáng)化對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)

新區(qū)黨委政府高度重視信訪工作，成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)處理。黨委會(huì)定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào),對(duì)新區(qū)信訪工作作出重大決策、重要部署，并研究解決信訪難案積案。近半年來(lái)，新區(qū)黨工委共研究22個(gè)信訪案件，目前已解決10個(gè)信訪案件。

（二）堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接訪

新區(qū)按照上級(jí)信訪部門(mén)要求，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，使領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)接待群眾來(lái)訪常態(tài)化,在信訪接待大廳及時(shí)公示黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日安排。其中，分管信訪領(lǐng)導(dǎo)張新良和主要領(lǐng)導(dǎo)徐曉靜每周定時(shí)安排周二、周五接待轄內(nèi)信訪群眾。上半年共安排領(lǐng)導(dǎo)接訪157次，接待來(lái)訪、約訪群眾72批163人次。

（三）推行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪

新區(qū)按照黨政領(lǐng)導(dǎo)分工，交領(lǐng)導(dǎo)包案化解,領(lǐng)導(dǎo)下訪做到“四見(jiàn)面、兩查看”和“五包”(即“與責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面、與責(zé)任人見(jiàn)面、與信訪群眾見(jiàn)面、與關(guān)聯(lián)人見(jiàn)面”；“查看現(xiàn)場(chǎng)、查看信訪檔案”；“包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置”,做到問(wèn)題不化解不放過(guò),不化解不撤銷(xiāo),包到底)。

三、信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真辦信辦訪,規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

新區(qū)積極貫徹上級(jí)信訪制度改革部署要求,著力打造網(wǎng)上信訪、陽(yáng)光信訪、短信信訪，認(rèn)真踐行網(wǎng)上信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范化要求，使網(wǎng)上信訪、短信信訪成為群眾信訪的主要載體，積極做到信訪不出門(mén)，訴求不跑路。

同時(shí)，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)交我區(qū)案件,嚴(yán)格遵守辦理程序,嚴(yán)格把好辦理要件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān),按時(shí)按質(zhì)錄入省信訪信息系統(tǒng),嚴(yán)防人為造成逾期案件。

（二）加強(qiáng)矛盾糾紛排查及維穩(wěn)工作

為把問(wèn)題和糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，本著大事不出新區(qū)、小事不出社區(qū)、矛盾不上交的原則，采取事前摸排、提前介入方式。在重要節(jié)點(diǎn)前，采取定期預(yù)警排查制，做到心中有數(shù)，就近化解矛盾糾紛。新區(qū)定時(shí)在每周一向轄內(nèi)8個(gè)社區(qū)下發(fā)社區(qū)矛盾排查表，由各社區(qū)在各自區(qū)域內(nèi)對(duì)不安定因素和信訪問(wèn)題進(jìn)行排查梳理、及時(shí)做思想和穩(wěn)控工作并上交于信訪辦，信訪辦統(tǒng)一匯總后上報(bào)于新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)突出信訪問(wèn)題及時(shí)向新區(qū)黨工委匯報(bào)，安排相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與信訪人見(jiàn)面談心，減少越級(jí)上訪和非正常上訪的可能。

（三）做好重要節(jié)點(diǎn)信訪工作

在常態(tài)化做好新區(qū)信訪維穩(wěn)形勢(shì)的同時(shí),全力保障國(guó)家級(jí)重要會(huì)議,重大活動(dòng)和中央、省委巡視組“巡查期間”“三月三”拜祖等重要節(jié)點(diǎn)時(shí)期新區(qū)信訪形勢(shì)的穩(wěn)定,全面排查隱患,落實(shí)包保穩(wěn)控,落實(shí)接勸返賁任,全力遢制住擇機(jī)越級(jí)上訪行為，201*年以來(lái)，新區(qū)未發(fā)生赴京非訪和省、市集訪惡性事件。

（四）持續(xù)開(kāi)展依法信訪、依法逐級(jí)走訪大宣傳活動(dòng)

按照市信訪局的統(tǒng)籌安排，同時(shí)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，新區(qū)印制了各種宣傳彩頁(yè)10000份，并通過(guò)多渠道多載體大力開(kāi)展信訪條例、信訪規(guī)章制度系列宣傳活動(dòng),形成依法信訪濃厚氛圍,引導(dǎo)各部門(mén)落實(shí)信訪工作責(zé)任,依法依規(guī)解決群眾合理訴求，在信訪接待場(chǎng)所及時(shí)對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行政策普及，努力做到家喻戶曉，人人皆知，引導(dǎo)信訪群眾遵守法定程序,依法理性逐級(jí)表達(dá)訴求,盡最大努力降低越級(jí)上訪、非法上訪的發(fā)生。

四、全力解決信訪突出問(wèn)題，化解積案、老案

一是積極開(kāi)展化解信訪積案專(zhuān)項(xiàng)工作,逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解責(zé)任，堅(jiān)持政策底線,最大限度地減少積案存量。二是依法終結(jié)評(píng)議。加大工作力度,拓展評(píng)議案源,對(duì)辦理結(jié)果不滿意的,引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核，對(duì)復(fù)核后仍未息訪的,引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)?jiān)u議,推動(dòng)息訪和終結(jié)事項(xiàng)依法有序退出信訪程序。

五、信訪工作經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）在重要節(jié)點(diǎn)、時(shí)期，新區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)社區(qū)支部書(shū)記陪同下，主動(dòng)與信訪老戶、不穩(wěn)定因素約訪、談心，對(duì)于合理問(wèn)題，就地解決，不合理的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自向信訪人講解政策。對(duì)于涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題，如信訪老戶李倉(cāng)娥，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)徐曉靜親自協(xié)調(diào)市法院、公安局等部門(mén)，共同做信訪人思想工作，在信訪人情緒極不穩(wěn)定時(shí)期，4次安排專(zhuān)人陪同信訪人到上級(jí)部門(mén)咨詢問(wèn)題，讓信訪人感受到了黨和政府的關(guān)懷，理解到政府難處，心里上認(rèn)可、行動(dòng)上配合管委會(huì)，訪訴分離。今年以來(lái)，李倉(cāng)娥未到各級(jí)信訪部門(mén)反映問(wèn)題。

（二）及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)對(duì)接，共同解決部分政策性問(wèn)題。如：韓莊社區(qū)趙新榮反映村衛(wèi)生所資金問(wèn)題，管委會(huì)與市衛(wèi)計(jì)委對(duì)接，向市衛(wèi)計(jì)委遞送請(qǐng)求協(xié)助函，講明產(chǎn)生問(wèn)題原因和目前現(xiàn)狀，市衛(wèi)計(jì)委商議后，將該項(xiàng)因新區(qū)規(guī)劃原因而未發(fā)放的政策性補(bǔ)貼撥付于管委會(huì)，有效的解決了信訪人的問(wèn)題；高千莊社區(qū)李倉(cāng)娥反映獨(dú)生子女待遇問(wèn)題（李倉(cāng)娥與前夫生育一子，再婚后，其丈夫與前妻育有兩個(gè)孩子，相關(guān)獨(dú)生子女條例不能明確顯示其是否屬于獨(dú)生子女家庭），管委會(huì)報(bào)于市衛(wèi)計(jì)委后，市衛(wèi)計(jì)委針對(duì)該項(xiàng)問(wèn)題，專(zhuān)程向省衛(wèi)計(jì)委請(qǐng)示，明確政策，確定了信訪人家屬于獨(dú)生子女家庭，有效的解決了該信訪問(wèn)題。

（三）轉(zhuǎn)變思路，不將解決信訪問(wèn)題中產(chǎn)生的困難推于信訪人。如：韓莊社區(qū)趙新榮反映村衛(wèi)生所資金問(wèn)題，因新區(qū)規(guī)劃原因，社區(qū)內(nèi)部不能再新建房屋，韓莊社區(qū)在劍橋郡租賃門(mén)面房供信訪人行醫(yī)，在市衛(wèi)計(jì)委將修建村級(jí)衛(wèi)生所專(zhuān)項(xiàng)資金撥付于管委會(huì)后，按照文件精神，該項(xiàng)資金因用途不符，無(wú)法撥付韓莊社區(qū)用于租金支付。經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)徐曉靜親自與新區(qū)財(cái)政分局負(fù)責(zé)人溝通，協(xié)調(diào)解決辦法，由管委會(huì)財(cái)務(wù)科將該項(xiàng)資金用途寫(xiě)明報(bào)告，支付租金，合理合規(guī)的解決了該問(wèn)題，不使信訪人多跑路。

六、下半年信訪工作計(jì)劃

（一）持續(xù)做好日常信訪領(lǐng)導(dǎo)接待工作，利用好該項(xiàng)制度，使領(lǐng)導(dǎo)更加重視信訪工作和了解轄內(nèi)信訪形勢(shì)、信訪突出問(wèn)題，使之有效的化解問(wèn)題、穩(wěn)控不穩(wěn)定人員。壓實(shí)包案人員責(zé)任，使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人使之盡心盡力盡到責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三到位、一處理”。

（二）繼續(xù)進(jìn)一步做好新區(qū)來(lái)信來(lái)訪案件的受理和上級(jí)轉(zhuǎn)交辦的來(lái)信來(lái)訪工作，本著解決實(shí)際問(wèn)題同思想教育相結(jié)合的原則，耐心細(xì)致地做好上訪人的思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，盡可能地把問(wèn)題解決在基層，杜絕越級(jí)上訪。

（三）繼續(xù)鞏固完善維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，健全矛盾糾紛排查制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握傾向性、苗頭性問(wèn)題,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決處理，把矛盾消滅在基層。

（四）針對(duì)國(guó)家、省、市交辦的信訪積案，分析案情、集中攻關(guān)，研究制定切實(shí)有效的化解方案，窮盡一切辦法持續(xù)徹底的解決信訪難案和信訪老戶問(wèn)題，加大化解力度，將合理合法的信訪問(wèn)題徹底解決到位，不留死角，對(duì)不符合政策的訴求，要對(duì)信訪人加強(qiáng)穩(wěn)控措施，確保其不越級(jí)和赴京非正常上訪。

（五）從信訪維穩(wěn)工作到信訪維護(hù)轉(zhuǎn)變，積極維護(hù)合理合規(guī)信訪人的正常利益訴求，維護(hù)信訪人的切身利益，不使群眾利益得到損失，公平對(duì)待每位信訪群眾。

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