為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作部署，5月11日區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委組織召開“三城聯(lián)創(chuàng)”政務(wù)環(huán)境提升工作部署會(huì)，明確各部門任務(wù)職責(zé)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大、政協(xié)、法制辦以及行政審批局等相關(guān)單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“重在建設(shè)、貴在堅(jiān)持、注重實(shí)效”的工作方針，推動(dòng)創(chuàng)城工作穩(wěn)步向前，將政務(wù)環(huán)境提升工程取得的實(shí)效轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的有力舉措，持續(xù)優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

區(qū)委組織部通過多種載體、多種形式組織全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，不斷提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是邀請了十九大黨代表王志海、市委黨校教授劉穎為全區(qū)黨員干部宣講十九大精神2次，舉辦全區(qū)學(xué)習(xí)十九大精神知識競賽1次，全區(qū)19個(gè)單位參加比賽，先后經(jīng)過筆試、初賽、復(fù)賽等環(huán)節(jié)進(jìn)行激烈角逐。二是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、新黨章作為重要內(nèi)容，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)安排。三是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。利用各領(lǐng)域黨組織“新時(shí)代講習(xí)所”平臺(tái)，邀請各行業(yè)先進(jìn)代表進(jìn)行宣講。依托“魅力？？”微信平臺(tái)、“？？導(dǎo)航崗”微信公眾號推送學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神。

今后將繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。一是將舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)班、輪訓(xùn)班3期，邀請市委講師團(tuán)講師、黨校教授進(jìn)行集中授課。二是各級黨組織圍繞學(xué)習(xí)黨的十九大精神為主題，建好用好新時(shí)代講習(xí)所這一平臺(tái)，積極向黨員群眾宣講黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。三是積極創(chuàng)新開展黨員群眾喜聞樂見的黨建載體活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。其實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各級黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力，在推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”中，切實(shí)發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二、加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)

？？區(qū)政府以黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神為指針，貫徹實(shí)施“四大戰(zhàn)略定位”和“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，整體推進(jìn)集中各項(xiàng)改革，切實(shí)提高政府行政效能，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放市場活力，為打造“六個(gè)？？”提供體制機(jī)制保障。

深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。認(rèn)真做好行政審批權(quán)承接工作，堅(jiān)決實(shí)行審批“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批，推行“多證合一、網(wǎng)上審批”。全面推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，深化商事制度改革和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革。

深化投融資財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新融資模式，進(jìn)一步推廣政府和社會(huì)資本合作PPP模式。完善公共服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理和績效評價(jià)，全力促進(jìn)財(cái)政增收。按照“先生活、后生產(chǎn)”原則，優(yōu)先保障工資、養(yǎng)老金、基本民生、基本運(yùn)轉(zhuǎn)、債務(wù)還本付息等基本公共服務(wù)支出。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真實(shí)施新稅制改革各項(xiàng)政策，充分釋放政策紅利。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國有企業(yè)廠辦大集體改制，盤活資產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。逐步推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)改革創(chuàng)新，配合相關(guān)部門做好我區(qū)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好司法體制改革相關(guān)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，構(gòu)建智慧醫(yī)療信息化平臺(tái)。

三、推進(jìn)政務(wù)公開

實(shí)行公開屬性認(rèn)定制度。部門起草政府公文代擬稿時(shí)，應(yīng)同時(shí)對公開屬性（主動(dòng)公開、依申請公開、不予公開、非政策性）提出明確建議，不予公開的要說明理由，隨文件一并報(bào)批。沒有明確建議，或沒說明不公開理由的，區(qū)政府辦公室可按規(guī)定予以退文。印發(fā)的公文，要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”和密級等標(biāo)識。各部門每年要對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開，自查整改情況要及時(shí)報(bào)送區(qū)政府辦公室。區(qū)政府辦公室定期抽查。

將決策公開落實(shí)到會(huì)議辦理程序。提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的以外，起草部門在決策前通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見，以適當(dāng)方式公布意見收集和采納情況。公眾意見收集和采納情況作為決策合法性審查的重要依據(jù)，沒有履行公眾意見征集的，區(qū)法制辦不予合法性審查，不得進(jìn)入集體討論決定環(huán)節(jié)。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗教育

？？區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對“七個(gè)有之”問題高度警醒，堅(jiān)決維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨中央重大決策部署、意識形態(tài)工作以及“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”情況的監(jiān)督檢查,將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題列為執(zhí)紀(jì)審查工作重點(diǎn)。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，嚴(yán)懲群眾身邊腐敗問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。堅(jiān)決查處“雁過拔毛”“村匪”“村霸”和家族勢力欺壓百姓等問題；堅(jiān)決查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、不作為、亂作為、妄作為、胡作為等脫離群眾問題。堅(jiān)決查處放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。加大對窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)等問題整治力度，加強(qiáng)對各街道黨工委、區(qū)直部門黨委（黨組）履行“第一責(zé)任人”職責(zé)情況和其領(lǐng)導(dǎo)班子成員要履行好分管領(lǐng)域主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)，曝光典型問題。按照干部管理權(quán)限，摸清監(jiān)察對象底數(shù)。加強(qiáng)對各街道紀(jì)工委、區(qū)直部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住“問責(zé)”這個(gè)要害，督促各級黨組織真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，扛在肩上落實(shí)在行動(dòng)中。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任。扎實(shí)開展警示教育--以于永池案為反面教材開展警示教育，深入挖掘？？孝廉文化內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)群眾感情，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部修身立德，從不敢、不能到不想，推動(dòng)監(jiān)察工作向基層延伸。

五、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮監(jiān)督職能

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于開展“三城聯(lián)創(chuàng)”政務(wù)環(huán)境提升的工作部署，確保區(qū)政府各有關(guān)部門如期實(shí)現(xiàn)政務(wù)環(huán)境提升工程的具體目標(biāo)，從本月開始至年底，將根據(jù)區(qū)有關(guān)部門工作進(jìn)展情況及時(shí)組織市區(qū)人大代表、政協(xié)委員對各有關(guān)部門推進(jìn)政務(wù)公開情況進(jìn)行視察、調(diào)研、檢查，為該項(xiàng)工作的開展提供切實(shí)可行的意見、建議。

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