產(chǎn)業(yè)扶貧促發(fā)展 提質(zhì)提效保持續(xù)

——全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作總結(jié)

近幾年以來，崇義縣按照省、市扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和部署，結(jié)合崇義縣農(nóng)業(yè)實(shí)際，按照“村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”的指導(dǎo)思路，以貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)和行政村產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋為目標(biāo)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，注重發(fā)揮新型經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，取得了一定成效。

一、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

崇義縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧主要包括刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等特色種養(yǎng)業(yè)扶貧等方面。以君子谷野生水果世界為核心，打造了過上線萬畝刺葡萄產(chǎn)業(yè)示范帶，輻射帶動(dòng)全縣發(fā)展刺葡萄9000多畝，其中4000多戶貧困戶直接參與發(fā)展。全縣蔬菜播種面積20000多畝，每年直接參與發(fā)展蔬菜種植的貧困戶4000多戶、面積4000畝左右。另外，在臍橙種植、南酸棗、油茶等特色產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅速，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大發(fā)面也基本實(shí)現(xiàn)了逐年增長，確保貧困人口在收益穩(wěn)定的前提下，逐年增加。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實(shí)情況

從201*年以來，根據(jù)“產(chǎn)業(yè)全覆蓋”推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作的要求，崇義縣對(duì)全縣發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、刺葡萄、蔬菜、養(yǎng)蜂、臍橙、油茶、毛竹、南酸棗等特色產(chǎn)業(yè)的貧困人口進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2500多萬元。用獎(jiǎng)補(bǔ)政策鼓勵(lì)貧困人口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收入，確保收入可持續(xù)，為貧困人口早日脫貧，提供政策扶持。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合推進(jìn)。崇義縣成立了縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣果茶局、縣殘聯(lián)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的崇義縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)工作中重大問題的決策和協(xié)調(diào)。201*年來，領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度等形式安排部署工作，協(xié)調(diào)解決問題，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧落實(shí)。

（二）制定規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。研究出臺(tái)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)201*年工作要點(diǎn)》《進(jìn)一步發(fā)展我縣特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施方案》《崇義縣201*年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《崇義縣201*年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》《崇義縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年推進(jìn)計(jì)劃（201*-2020年）》等一系列政策文件。編制了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，明確了崇義縣脫貧攻堅(jiān)期產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)培育發(fā)展的七項(xiàng)特色扶貧產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)主管部門根據(jù)縣要求并結(jié)合規(guī)劃，制訂了年度產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案，分解任務(wù)，制訂配套工作措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和省級(jí)貧困村也編印了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃方案，明確了近三年來產(chǎn)業(yè)扶貧具體工作任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作扎實(shí)落實(shí)。

（三）完善政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定下發(fā)《崇義縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)施辦法》《崇義縣201*年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持辦法調(diào)整方案》等政策措施，同時(shí)針對(duì)201*年、201*年產(chǎn)業(yè)扶貧扶持辦法執(zhí)行情況，在反復(fù)聽取貧困戶、基層干部等各方面意見的基礎(chǔ)上，完善健全了《崇義縣201*年精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，增加了中藥村、特色水果等補(bǔ)助項(xiàng)目，提高了人工造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了甘蔗、蓮子、西瓜、雪蓮果等傳統(tǒng)種植項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格了產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收要求。

（四）多措并舉，確保任務(wù)落實(shí)。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶。按照傳統(tǒng)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、長期與短期產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、集中發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合的原則，對(duì)有勞力有資源的貧困戶，引導(dǎo)他們?cè)诎l(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展刺葡萄、蔬菜和油茶、毛竹林低改等產(chǎn)業(yè)；對(duì)勞力能力較差的貧困戶，到扶貧產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)務(wù)工就業(yè)，或者由政府（集體或企業(yè)）投資、農(nóng)戶領(lǐng)養(yǎng)、合作分紅；對(duì)無勞力的貧困戶，通過資產(chǎn)入社托管、作價(jià)入股獲得股金分紅、光伏分紅等方式獲得穩(wěn)定收益。全縣的建檔立卡貧困戶通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是完善利益聯(lián)結(jié)。圍繞刺葡萄、南酸棗、養(yǎng)蜂、臍橙、毛竹、油茶和蔬菜等七大農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，每個(gè)行政村至少有1個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體，按照“合作社+基地+貧困戶”或“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等方式，按照“四有兩好”，即：有規(guī)模、有特色、有看點(diǎn)、有牌子，經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)效果好的要求建立健全與貧困戶的利益利益。全縣124個(gè)行政村均有產(chǎn)業(yè)扶貧基地，行政村產(chǎn)業(yè)基地和經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和技術(shù)納入全縣精準(zhǔn)扶貧干部、縣委主體班培訓(xùn)內(nèi)容；每個(gè)行政村、每一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地落實(shí)了1名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或鄉(xiāng)村干部掛點(diǎn)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧工作；支持君子谷野生水果世界聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、青島大學(xué)等國內(nèi)高等院校和國外專家，成立了刺葡萄“精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)”；不定期組織專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)分隊(duì)下到田間地頭開展了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為廣大種植戶送去急需的技術(shù)服務(wù)；采取縣集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或基地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，抓好技術(shù)培訓(xùn)，并編印了《崇義縣精準(zhǔn)扶貧政策宣傳手冊(cè)》《崇義縣刺葡萄栽培技術(shù)》《農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)宣傳手冊(cè)》《蔬菜栽培實(shí)用手冊(cè)》《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)要點(diǎn)及精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策匯編》等技術(shù)手冊(cè)、宣傳畫發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳，制作了PPT發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技員和培訓(xùn)對(duì)象學(xué)習(xí)，并利用家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)微信群，刺葡萄種植大戶參加的刺葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展微信群、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作交流微信群、產(chǎn)業(yè)扶貧QQ群、12316短信服務(wù)平臺(tái)發(fā)送農(nóng)事要點(diǎn)，指導(dǎo)種植戶科學(xué)管理，讓貧困戶不再因?yàn)榧夹g(shù)問題而動(dòng)搖信心、遭受損失。為提高刺葡萄技術(shù)指導(dǎo)水平，今年采取政府購買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)了湖南省中方縣刺葡萄技術(shù)專家為崇義縣不定期開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

四是創(chuàng)新扶貧方式。根據(jù)崇義縣產(chǎn)業(yè)特色，刺葡萄依托君子谷野生水果世界龍頭，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)（統(tǒng)一種苗供應(yīng)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一市場(chǎng)保護(hù)價(jià)收購，分戶種植管理），帶動(dòng)全縣發(fā)展刺葡萄種植。將“投資小、回報(bào)快、效益好”的養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)確定為扶貧特色項(xiàng)目，通過統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、蜂種供應(yīng)、品牌打造、收購營銷，讓貧困人口的收入得以增長。過埠果木誠綠蔬果專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，引入貧困勞動(dòng)力到基地務(wù)工，加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)、能力培養(yǎng)，使農(nóng)戶有一技之長，有的貧困戶在基地開展小組承包，有的還成立家庭農(nóng)場(chǎng)，開展規(guī)模經(jīng)營，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。針對(duì)崇義縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)采取“國有林場(chǎng)（基地）+貧困戶”“公司（基地）+貧困戶”“貧困戶以林地入股與企業(yè)合作”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)（基地）優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)”等多種不同的運(yùn)作模式，真正讓貧困戶參與進(jìn)來，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)助推貧困戶增收脫貧致富。

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