區(qū)司法局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

區(qū)委辦：

201*年上半年以來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和市司法局精心指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大精神，主動作為，扎實工作，開拓進取，9個司法所被命名為省級規(guī)范化司法所，榮獲全市司法行政系統(tǒng)201*年業(yè)務(wù)考核特等獎，被市司法局記集體三等功，規(guī)范化和信息化建設(shè)在全市做經(jīng)驗交流發(fā)言。司法部、中國社科院、省司法廳先后6次來我區(qū)調(diào)研司法行政工作，總結(jié)提煉XX經(jīng)驗，我區(qū)參與制定的公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范成為四川標準。

一、突出工作重點，抓實法治宣傳教育工作

（一）深入推進“七五”普法。印發(fā)《綿陽市區(qū)201*年法治宣傳教育工作要點》，進一步推進“誰執(zhí)法誰普法”和法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等“以案釋法”工作。收集整理“法治XX”典型案例72個，建立法治宣傳案例庫。在深入推進“法律七進”的基礎(chǔ)上，細分普法對象，探索按照黨員干部培養(yǎng)法治精神、一般群眾培育法治意識、服務(wù)對象引導法律運用、青少年掌握法律常識的原則深入推進“精準普法”，并與區(qū)直機關(guān)工委聯(lián)合推進在黨員“雙報到”中推進“精準普法”活動。

（二）積極開展主題宣傳活動。開展“法律走基層”活動，密切結(jié)合區(qū)“迎新春 送文化 惠民利民鄉(xiāng)村行”活動安排，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“農(nóng)民工討薪專項維權(quán)行動”“法律援助專項行動”“安全生產(chǎn)”“禁毒宣傳”等系列宣傳活動145次，開展經(jīng)典案例、法治故事、安全生產(chǎn)、禁毒等集中宣講培訓80余次，共發(fā)放法律援助條例、法治年畫、法治宣傳環(huán)保袋等宣傳資料60000余份，解答勞動報酬、工傷賠償、合同糾紛等法律咨詢2000余次。同時，以“法治周周行”活動為載體，結(jié)合“兩會”召開、國際消費者權(quán)益日、國家安全日、安全生產(chǎn)月等重要時間點以及“軍民融合”“鄉(xiāng)村振興”等重大工作，宣傳憲法修正案、監(jiān)察法、消費者權(quán)益保護法、國家安全法等內(nèi)容，并推動開展“憲法知識測試”“模擬法庭”“憲法知識講座”等各項活動。

（三）充分利用新媒體普法。依托“法治XX”微信公眾號、“直播XX”APP等平臺加強法治宣傳教育，上半年原創(chuàng)和轉(zhuǎn)載推文76篇，累計點擊率800余人次，被“法治綿陽”“綿陽司法”微信公眾號以及騰訊大成網(wǎng)綿陽頻道轉(zhuǎn)載共20余篇；開辦“小仙說法”農(nóng)村廣播，已完成“法律援助”“人民調(diào)解”“憲法知識”等法治主題的節(jié)目錄制，群眾反響熱烈；和區(qū)國稅局、西南科技大學城市學院合作，開展首屆“法治XX”主題辯論賽，利用微信平臺開展線上投票和“搖一搖”抽獎活動，并通過直播軟件在校園直播辯論全過程，共吸引600余人次觀看，以辯促宣，豐富了我區(qū)法治文化宣教載體。

（四）加強法治文化陣地建設(shè)。牽頭打造區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“法治XX”機關(guān)文化墻，并協(xié)調(diào)指導其他單位開展“活力XX”“生態(tài)XX”“信義XX”“幸福XX”機關(guān)文化墻建設(shè)。在組織赴成都考察“明法廣場”“創(chuàng)智法治文化公園”“溫江區(qū)法治文化公園”“東坡法治文化廣場”等6個法治文化陣地的基礎(chǔ)上，進一步完善富樂中學外圍法治文化街區(qū)建設(shè)方案，協(xié)助指導“太乙仙山植物園法治文化基地”建設(shè)。

（五）大力推進“省級法治示范區(qū)”創(chuàng)建。積極向上爭取，區(qū)被全市推薦為“四川省第二批法治示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建單位，區(qū)法院為省級學法用法示范機關(guān)創(chuàng)建單位。今年上半年，全區(qū)新增省級“法律七進”示范點2個，市級“法治示范村（社區(qū)）”13個、“法治示范小區(qū)”3個。持續(xù)推動區(qū)級法治示范園區(qū)、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學法用法示范機關(guān)等“九項”創(chuàng)建活動，全區(qū)法治示范創(chuàng)建工作有聲有色。

二、注重統(tǒng)籌部署，構(gòu)建公共法律服務(wù)體系

（一）全力推進公共法律服務(wù)落地。通過深入調(diào)研，擬寫《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效、線上線下相結(jié)合的公共法律服務(wù)體系。目前，建立健全了公共法律服務(wù)平臺形象標準、隊伍標準、運行標準和服務(wù)標準。依托區(qū)法律援助中心，建成區(qū)公共法律服務(wù)中心；依托法律援助工作站，建成25個公共法律服務(wù)工作站，實行“兩站合一”，依托村（社區(qū)）人民調(diào)解室建成52個公共法律服務(wù)工作室。12348中國法網(wǎng)、四川法網(wǎng)延伸到各站、室，公共法律服務(wù)線上線下平臺初步完善。

（二）做好法律援助民生工程。組建我局法律援助志愿者服務(wù)隊。通過規(guī)范辦案文書,強化法律援助人員培訓，對重大、涉穩(wěn)案件全案跟蹤、旁聽開庭等形式強化案件監(jiān)督，對已辦結(jié)案件進行回訪等形式，進一步提升辦案質(zhì)量。加大與公、檢、法部門的協(xié)調(diào)配合力度，繼續(xù)推行未成年人“一卡通”制度，規(guī)范刑事案件辦理程序；加強與法院的溝通，發(fā)揮區(qū)法院法律援助工作站作用，逐步推行刑事辯護全覆蓋工作。上半年，我區(qū)提供法律援助3014人次，完成任務(wù)數(shù)的79.3%；其中辦結(jié)法律援助案件227件，完成任務(wù)數(shù)的75.7%；辦理其他法律援助事項2560件，完成任務(wù)數(shù)的80%。

（三）強化軍民融合領(lǐng)域法律服務(wù)。努力發(fā)揮西部軍民融合試驗區(qū)服務(wù)中心、西城大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)集中區(qū)公共法律服務(wù)工作站作用，通過公開服務(wù)熱線、搭建供需對接平臺、開通“綠色通道”、簡化服務(wù)流程、豐富“三診”服務(wù)等，深入企業(yè)開展法治宣傳、法律體檢、解決投訴，有效解決企業(yè)法律服務(wù)最后一公里問題。上半年共走訪企業(yè)479家次，開展法律服務(wù)問卷調(diào)查86家，法治宣傳36場次，解答咨詢1800余人次。

（三）持續(xù)推進公證鑒定服務(wù)。貫徹落實公證體制改革工作，參與XX鎮(zhèn)長明村332套安置房的現(xiàn)場抓鬮；完成眾信公證處和公證員、公證員助理201*年度考核工作；對眾信公證處一季度公證質(zhì)量開展專項檢查；積極參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)事務(wù)試點工作；做好公證綜合業(yè)務(wù)辦證系統(tǒng)上線運行籌備工作；規(guī)范制作了公證行業(yè)標識。報截止5月底，共辦理公證815件，國內(nèi)775件、涉外39件、涉臺1件。積極參與綿陽市司法鑒定行業(yè)質(zhì)量建設(shè)年活動。截止5月底，共辦理鑒定374件。

（四）加快推進專項法律服務(wù)。擬寫《關(guān)于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的意見》，并在民主與法制領(lǐng)域第一次領(lǐng)導小組會上通過，即將修改完善送審，全力推動通過政府購買服務(wù)、“鎮(zhèn)所對接”“雙向考評”“動態(tài)管理”的方式強化全區(qū)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。持續(xù)推動律師參與化解信訪積案工作�；卦L201*年政府購買法律服務(wù)化解信訪積案案件；與宣傳部、文廣新旅局拍攝政府購買法律服務(wù)化解信訪積案專題片；梳理出11件需要通過法律途徑解決的信訪積案，并出臺了《201*年法學會會員參與化解信訪積案包案臺賬》，制定《綿陽市區(qū)司法局關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》。

三、強化基層基礎(chǔ)，全力維護社會穩(wěn)定大局

（一）努力推進人民調(diào)解工作延伸。進一步推進全區(qū)345個人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整專兼職人民調(diào)解員1753人。今年1—5月，各調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛545件，調(diào)解成功率達98%以上。推動人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，通過政府購買服務(wù)方式，選聘10名專職人民調(diào)解員，進駐公安派出所、法院、信訪局人民調(diào)解工作室開展工作。積極推進“公調(diào)”“訪調(diào)”“訴調(diào)”對接機制建設(shè)，與區(qū)公安分局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立完善人民調(diào)解與治安調(diào)解銜接聯(lián)動機制的實施意見》，與區(qū)委政法委、區(qū)信訪局聯(lián)合印發(fā)《區(qū)人民調(diào)解參與信訪問題化解工作方案》。白蟬鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被市司法局、市人民調(diào)解中心命名為四星級人民調(diào)解委員會，楊茂宣被評為一級人民調(diào)解員。

（二）不斷提升司法所規(guī)范化水平。在全面完成25個司法所規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強業(yè)務(wù)指導，進一步鞏固規(guī)范化成果。今年，小枧溝、新橋等9個司法所被省司法廳命名為“省級規(guī)范化司法所”。依托司法所規(guī)范化建設(shè)，配合省廳研究制定《四川省公共法律服務(wù)工作站（室）建設(shè)規(guī)范》，在小枧溝、新橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造公共法律服務(wù)站（室）建設(shè)的“XX樣板”。

（三）加大法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度。通過開展“大學習、大討論、大調(diào)研”“作風建設(shè)年”主題活動，強化對轄區(qū)律師、基層法律服務(wù)工作者思想政治教育和法律知識培訓。組織全體基層法律服務(wù)工作者集中培訓司法部新修的《基層法律服務(wù)所管理辦法》《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》。規(guī)范對基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管，對6個基層法律服務(wù)所、26名基層法律服務(wù)工作者進行年度考核。指導各基層法律服務(wù)所全面完成規(guī)范化建設(shè)。東津法律服務(wù)所被市司法局表彰為201*年度優(yōu)秀基層法律服務(wù)所，許義斌被表彰為優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者。

（四）穩(wěn)步推進深化改革工作。完成民主法制領(lǐng)域改革領(lǐng)導小組辦公室日常工作，收集17個成員單位201*年改革項目，并上報專項改革方案推進實施清單；召開了民主法制領(lǐng)域改革領(lǐng)導小組201*年第一次會議，會議審議通過了區(qū)司法局《關(guān)于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》《關(guān)于進一步加強基層公共法律服務(wù)建設(shè)的實施意見》《探索建立新時代的治本安全觀社區(qū)矯正模式》三個改革事項。

四、試點分類教育，提升特殊人群管控水平

今年上半年，全區(qū)累計接收矯正人員1335人，累計解除矯正1101人。1—5月接收社區(qū)服刑人員82人，累計解除61人,目前在冊234人，其中被判處緩刑216人，管制15人，假釋1人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人。全區(qū)累計接收刑滿釋放人員1413人，1-5月接收刑滿釋放人員109人。3月以來，我局承接全市社區(qū)服刑人員分類教育試點工作，取得階段成效。

（一）加強監(jiān)管，從嚴依規(guī)執(zhí)法。嚴格依法開展對擬適用社區(qū)矯正的社會調(diào)查評估。做好社區(qū)矯正日常管理。嚴格落實矯正小組、兩個“8小時”、“一人一矯正小組”、請假審批等制度。201*年1月至6月，提請撤銷緩刑6人，已收監(jiān)執(zhí)行4人。以高壓態(tài)勢強力推進該項工作，極大震懾了社區(qū)服刑人員，確保我區(qū)社區(qū)矯正工作安全穩(wěn)定。201*年4月25日開展了社區(qū)矯正執(zhí)法與安置幫教業(yè)務(wù)培訓。通過培訓，進一步提高了我區(qū)社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平。201*年2月、6月與檢察院聯(lián)合開展第一、二季度社區(qū)矯正專項執(zhí)法檢查，檢查社區(qū)矯正各項制度是否得到落實，社區(qū)矯正執(zhí)法是否規(guī)范，社區(qū)矯正工作人員是否存在失職瀆職進行了深入清理和整改。

（二）探索方式，提升教育質(zhì)效。分別通過集中教育、個別教育、線上教育、警示教育的方式，創(chuàng)新教育方式，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員教育改造由量到質(zhì)的飛躍。我區(qū)將集中教育分為中心集中、片區(qū)集中、司法所集中三種不同層級的集中教育。工作人員必須對轄區(qū)社區(qū)服刑人員做到“五熟悉”、“五必訪”。各司法所均建立有微信群，要求社區(qū)服刑人員加入。定期組織社區(qū)服刑人員開展現(xiàn)場警示教育活動，邀請公、檢、法工作人員參加，并做法律制度宣講。201*年6月8日，組織全區(qū)嚴管類社區(qū)服刑人員到川北監(jiān)獄開展警示教育活動。

（三）抓好幫扶，促進人員回歸。運用好刑釋人員信息管理系統(tǒng)，加大對信息核查工作的督查力度，不斷提高信息核查率和核查質(zhì)量。進一步落實銜接措施。做好刑釋人員特別是重點對象的無縫銜接工作，重點人員銜接率達100%。爭取地方黨委政府重視支持，立足實際加強過渡性安置基地建設(shè)，解決好“三無”人員安置難問題。積極協(xié)調(diào)民政、財政、人力資源和社會保障等成員單位，加強對刑釋人員的就業(yè)培訓和就業(yè)指導，認真落實救助救濟相關(guān)政策措施。逐步健全完善縣市司法局遠程探視幫教系統(tǒng),加強和監(jiān)獄的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

五、抓實學習教育，全面提高干部隊伍素質(zhì)

（一）認真開展“大學習、大討論、大調(diào)研”主題活動。一是抓好大學習。以支部分散組織為主，開辦周三晚間“法小仙”大課堂，認真組織開展學習十九大、習近平總書記來川視察重要講話、省委書記彭清華來綿調(diào)研重要指示精神，在系統(tǒng)內(nèi)組織開展黨的十九大和業(yè)務(wù)知識測試，同時，不斷豐富文學、法律、科普等學習內(nèi)容，5月，還組織開展為期2天的中心組（擴大）學習活動，邀請到西科大法學院廖斌教授為我局干部職工作《憲法》學習專題輔導報告，收到較好的效果。二是抓好大討論�？茖W設(shè)計全員參與的主題討論活動，每次安排3名以上干警圍繞思想政治、業(yè)務(wù)知識、學習心得等做主題交流發(fā)言，極大提升干警參與積極性。三是抓好大調(diào)研。在系統(tǒng)內(nèi)部明確重點調(diào)研課題8個，一般調(diào)研課題22個，“一把手”帶頭認領(lǐng)任務(wù)，明確時間、落實責任，抓實調(diào)研工作，目前完成調(diào)研文章5篇，《區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告》已呈送區(qū)委。

（二）創(chuàng)新推進基層黨建工作。今年上半年，我局選舉產(chǎn)生了第一屆黨總支委員會，成立6個片區(qū)基層黨支部，依托“三聯(lián)雙向”將機關(guān)黨員安排到各片區(qū)司法所黨支部集中學習、開展活動，建立“黨員干部學習微信群”，營造“比學趕超”的濃厚學習氛圍。成立“黨員志愿服務(wù)先鋒隊”，深入基層單位、社會組織等地開展志愿法律服務(wù)。結(jié)合開展“作風建設(shè)年活動”，圍繞“四風”“四小”組織開展作風督查2次，簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》, 進一步完善司法行政干警日�？己�, 在局機關(guān)強化廉政文化建設(shè),干部作風形象進一步提升，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力全面增強。

（三）扎實推進文明單位創(chuàng)建。以開展市級文明單位創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合志愿服務(wù)、“我們的節(jié)日”等系列活動，持續(xù)深入推進系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。通過打造法治文化走廊，張貼社會主義核心價值觀宣傳欄等形式，營造文明單位創(chuàng)建濃厚氛圍，充分發(fā)動干警、組織干警、依靠干警，把全局干警的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來，形成推動創(chuàng)建的巨大力量，使文明城市創(chuàng)建活動深入人心，形成了全局關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的良好局面。今年5月，市文明辦發(fā)文，我局被市文明辦表彰為市級文明單位。

六、盯緊全年目標，繼續(xù)推進司法行政工作

今年來，我局工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題。一是法治宣傳的社會知曉率有待提升，法治創(chuàng)建有待深化；二是公共法律服務(wù)體系還有待規(guī)范完善；三是“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作推進較慢；四是社會矛盾糾紛排查的深度和廣度有待加強；五是部門聯(lián)動強化特殊人群管理仍需努力等。下半年，我們將堅持問題導向，增添務(wù)實舉措，確保全年目標任務(wù)順利完成。

（一）加強普法依法治理。做好第二批省級法治示范區(qū)的迎檢工作，指導區(qū)法院做好省級法治示范機關(guān)的迎檢工作。抓好“七五”普法中期督導。推動法治文化街區(qū)建設(shè)。繼續(xù) “憲法知識競賽”“憲法演講比賽”等“9個1”憲法學習宣傳教育活動，指導區(qū)教體局開展“模擬法庭”活動，積極籌備新媒體普法比賽。

（二）規(guī)范公共法律服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強司法行政基層基礎(chǔ)促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》《關(guān)于加強和改進一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施意見》。重點做好農(nóng)民工、未成年人、軍人軍屬、涉法涉訴信訪等特殊群體援助工作。改造升級公共法律服務(wù)中心，引入“法律機器人”，創(chuàng)新智能服務(wù)模式。進一步優(yōu)化公共法律服務(wù)實體平臺功能，做實做強線上服務(wù)平臺。加強部門協(xié)調(diào)對接，更好地服務(wù)軍民融合企業(yè)發(fā)展。推進公證參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)工作。組織律師做好政府購買法律服務(wù)化解信訪積案工作。

（三）深入推進人民調(diào)解。研究制定進一步加強人民調(diào)解工作的實施方案，落實好調(diào)解員分級培訓制度，促進人民調(diào)解工作創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。強化“訪調(diào)援”工作，推進律師和法律顧問參與信訪積案化解和基層人民調(diào)解。強化專職人民調(diào)解員的使用和管理，理順政府購買專職人民調(diào)解員。進一步強化對司法所的管理指導，加強司法所業(yè)務(wù)培訓，提升司法所職能作用發(fā)揮，推動司法所在指導基層人民調(diào)解工作中發(fā)揮更大作用。

（四）強化特殊人群管控。進一步加強對社區(qū)矯正工作人員公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法教育，維護刑罰執(zhí)行的嚴肅性和權(quán)威性；積極拓寬社會參與面，與四川司法警官職業(yè)學院、四川省新華強制隔離戒毒所，深化合化，謀劃推進參與社區(qū)矯正工作。不斷完善社區(qū)服刑人員分類教育資源，穩(wěn)步推進分類教育試點工作。在既定的時間安排下，提煉總結(jié)，形成可操作、可推廣、可復制的試點經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)形成XX特色的分類教育經(jīng)驗。

區(qū)司法局

201*年7月2日

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