201*年巡察工作總結(jié)及2019年計劃

201*年，XX縣委深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委巡視巡察新精神新要求新部署，始終聚焦全面從嚴(yán)治黨不放松，始終堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、堅守價值取向不動搖，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督格局，著力在全面從嚴(yán)治黨的新征程中展現(xiàn)新作為。

一、工作基本情況

1.堅持從“高”字入手，夯實(shí)巡察工作基礎(chǔ)。堅決貫徹落實(shí)政治巡察要求，堅持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動巡察工作。在隊伍組建方面，進(jìn)一步夯實(shí)巡察組織基礎(chǔ)，配齊配強(qiáng)巡察隊伍，堅持將素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的干部納入巡察隊伍中。在全縣范圍內(nèi)遴選64名專業(yè)技術(shù)人員和14名優(yōu)秀科級干部進(jìn)行儲備，為隨時組建巡察隊伍提供保障。在健全機(jī)制方面，建立紀(jì)檢監(jiān)察與巡察工作聯(lián)動機(jī)制，出臺加強(qiáng)巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督協(xié)作配合的意見（試行）、加強(qiáng)縣委巡察整改情況督促檢查工作的實(shí)施辦法。

2.堅持以“實(shí)”字為要，發(fā)揮巡察利劍作用。堅持以“六大紀(jì)律”為尺子，以“六個圍繞”為重點(diǎn)，對被巡察單位開展全方位的“政治體檢”。今年以來，先后對15家單位開展常規(guī)巡察，對21個貧困村開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊�。通過巡察向被巡察黨組織提出立行立改問題2個，反饋普遍性、傾向性問題396個，發(fā)現(xiàn)和收受群眾舉報問題線索77件；發(fā)現(xiàn)全縣21個貧困村問題線索11件，普遍性問題97個。截止目前，縣委巡察辦已組織實(shí)施對第一輪巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對第二輪、第三輪巡察開展“回訪”督查，反饋整改未到位問題49個。對問題線索立案62件，黨紀(jì)政紀(jì)處分40人，使用“第一種形態(tài)”處理37人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部3人，問責(zé)黨組織2個，確保達(dá)到“巡一遍、新一片”的效果。

3.堅持用“借”字發(fā)力，促進(jìn)巡察整改成效。一借小函件壓實(shí)大責(zé)任。紀(jì)律建設(shè)“四必談”專項行動，向縣級領(lǐng)導(dǎo)移送相關(guān)“履責(zé)提示函”26份，將巡察反饋意見送達(dá)相應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)手中，督促其履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子開展履責(zé)約談，自上而下全面壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。二借已巡問題督促未巡先改。對縣委第三輪巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進(jìn)行綜合匯總，建立“學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹上級精神”、“黨內(nèi)政治生活”、“黨建工作開展情況”、“兩個責(zé)任落實(shí)情況”、“中央八項規(guī)定精神落實(shí)情況”等8個方面38個問題清單。按照四個對待，即把別人的問題當(dāng)成自己的問題來對待，把過去的問題當(dāng)成當(dāng)前的問題來對待，把在其他單位發(fā)生的案件當(dāng)成自己單位可能發(fā)生的案件來對待，把小問題、小苗頭當(dāng)成大問題、大隱患來對待。以解決問題為根本，強(qiáng)化“多層次、多維度”自查，積極推進(jìn)未巡先改工作，確保取得“多重實(shí)效”。

4.堅持在“改”字落腳，發(fā)揮巡察成果效應(yīng)。一是以巡察發(fā)現(xiàn)突出問題為導(dǎo)火索，開展以案促改。針對巡察中發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院存在的冒領(lǐng)補(bǔ)貼、多頭報賬等問題。對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院財務(wù)使用管理情況開展專項督查，發(fā)現(xiàn)管理不規(guī)范問題22個，重要問題線2條。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，已移送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行查處。對管理不規(guī)范，易滋生腐敗的問題，反饋縣民政局，建立相關(guān)制度，填塞漏洞，防范風(fēng)險。二是以上級巡察成果為助推劑，推動自查自糾。針對中央巡視整改工作意見，以及十四屆省委第二輪巡視發(fā)現(xiàn)的傾向性問題，組織各單位對照整改工作方案，認(rèn)真開展自查自糾。共自查出貫徹落實(shí)有關(guān)重大決策部署、黨內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅、民生項目推進(jìn)緩慢、黨建工作抓而不實(shí)、專項資金長期滯留賬上、巡察工作比較薄弱等問題42個。各責(zé)任單位建立整改臺賬，限時整改、對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音，及時解決好管黨治黨方全面存在的問題。

5.堅持向“同”字看齊，推動巡察上下同步。為貫徹落實(shí)“全省脫貧攻堅巡視巡察‘回頭看’暨掃黑除惡作風(fēng)建設(shè)專項巡視巡察工作動員部署會”會議精神，XX縣嚴(yán)格按照省委統(tǒng)一部署，結(jié)合工作實(shí)際，同步推進(jìn)專項巡察。12月6日至28日，3個巡察組采取“一托二”的形式，對縣民政局、縣住建局、縣公安局、鐘陵鄉(xiāng)、三里鄉(xiāng)、二塘鄉(xiāng)等6家縣管單位及3個村黨組織開展巡察。發(fā)現(xiàn)問題　個。

二、存在問題

（一）合力發(fā)揮不足。受巡察組剛組建，人員快速進(jìn)入角色及工作磨合都需要一個過程；抽調(diào)過來的人員難以相對固定，成熟一批，又面臨下一輪抽調(diào)問題；針對性開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)受限于時間過短，培訓(xùn)手段單一等多種因素，巡察組整體戰(zhàn)斗力發(fā)揮效果不明顯。

（二）重查找輕指導(dǎo)。與進(jìn)駐巡察發(fā)現(xiàn)問題方面相比，指導(dǎo)督促巡察整改工作相對薄弱。由于巡察工作壓茬進(jìn)行，一輪接著一輪巡，巡察組精力重點(diǎn)都放在巡察過程中發(fā)現(xiàn)問題“交好差”上，對指導(dǎo)巡察整改“結(jié)好賬”的重要性認(rèn)識不足，大多認(rèn)為制定整改方案是被巡察單位的事，對整改方案可行性把關(guān)不嚴(yán)，指導(dǎo)缺位，讓巡察反饋意見被巡察單位束之高閣。

（三）巡察氛圍不濃。巡察工作啟動以來，巡察組和被巡察單位雖然采取張貼紙質(zhì)公告、電視播報公告、設(shè)立意見箱、公布舉報電話等方式進(jìn)行宣傳，但群眾對巡察工作知曉率低，理解不準(zhǔn)確，參與熱情不高。

三、下步工作打算

（一）加快巡察節(jié)奏。一是增加巡察輪次。年內(nèi)計劃完成4輪常規(guī)巡察，1輪機(jī)動巡察，1輪提級專項巡察（《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中第31條提出把村社區(qū)黨支部納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容）。二是做好巡察程序環(huán)節(jié)銜接。在縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委“五人小組”聽取本輪巡察情況的同時，匯報下一輪巡察工作安排。

（二）精心備戰(zhàn)巡察。一是匯編問題排查目錄。突出“六個圍繞”政治巡察要求，梳理巡察進(jìn)駐了解重點(diǎn)方面清單，指導(dǎo)巡察組逐項研究，細(xì)化內(nèi)容，確定監(jiān)督點(diǎn)位，確保“政治體檢”靶向不偏。二是以聯(lián)動方式增強(qiáng)巡察力量。每輪常規(guī)巡察與縣委組織部、縣委宣傳部進(jìn)行聯(lián)動。由他們制定銜接方案，成立檢查組對被巡察黨組織黨建、選人用人和落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制情況開展專項檢查，檢查情況并入巡察報告，做到意見統(tǒng)一反饋，整改分頭負(fù)責(zé)督查，情況匯總報告。

（三）善用巡察方法。一是堅持“先內(nèi)后外”法。把做好巡察了解“室內(nèi)功課”放首位，然后按圖索驥，從查閱被巡察單位提供的臺賬資料入手，通過“抽絲剝繭”，做到“知其然”。根據(jù)巡察工作需要和疑似問題線索，有針對性地走訪相關(guān)單位，收集相關(guān)有效信息，仔細(xì)印證，固化問題證據(jù)，使疑似問題得到初步排查核實(shí)，做到“知其所以然”。二是堅持“先事后人”法。圍繞“三大問題”，緊盯風(fēng)險崗位，首先查清哪些事項有問題，然后再追根溯源、“順藤摸瓜”，查清這些問題產(chǎn)生的原因，是制度的缺陷，還是作風(fēng)不實(shí)甚至腐敗問題，與哪些人員有關(guān)�！跋仁潞笕恕保�有利于查明事情真相，還原事物過程；“先人后事”，可能會形成人為的“找茬”形勢，造成不必要的巡察偏差。三是堅持“先疑后察”法。要樹立問題導(dǎo)向，帶著“懷疑”的眼光反復(fù)去查閱資料，帶著質(zhì)疑的態(tài)度去辨識真假；要樹立證據(jù)意識，從各種信息篩選中梳理證據(jù)，從談心談話中捕捉證據(jù)，從核查核實(shí)中甄別證據(jù)。對巡察當(dāng)中點(diǎn)到的一些問題或發(fā)現(xiàn)的問題線索，要能經(jīng)得起推敲和時間檢驗。

（四）聚力巡后整改。一是層層擔(dān)責(zé)抓整改。巡察情況實(shí)行“三反饋一通報”，即向被巡察單位黨組織、黨委主要負(fù)責(zé)人、掛點(diǎn)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)反饋，向?qū)�口�?lián)系紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，向組織部門通報。建立“被巡察單位黨組織具體抓整改，對口聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察部門督促促整改，組織部門專業(yè)指導(dǎo)整改，縣領(lǐng)導(dǎo)審閱推整改，巡察組檢查評估整改成效”責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化各級各層抓整改促整改合力。二是上下聯(lián)動促整改。對巡察發(fā)現(xiàn)問題分類梳理，報請書記專題會同意，督促職能監(jiān)管部門完善機(jī)制或進(jìn)一步明確相關(guān)要求，發(fā)揮標(biāo)本兼治功效。三是整改情況匯報點(diǎn)評。縣委“五人小組”專題聽取被巡察單位整改情況匯報，巡察組匯報檢查評估情況，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評，形成階段整改閉環(huán)。

（五）嚴(yán)格隊伍管理。一是指導(dǎo)巡察組開展組織生活會。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員不定期列席巡察組在巡察期間的黨組織生活，談感想，談體會，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是固化巡察業(yè)務(wù)要求。把巡察組組員當(dāng)天填寫日志報表，組長填寫日志安排表工作要求制度化，即提高巡察組工作效率，又加強(qiáng)了巡察問題的管理，巡察人員的管理又更陽光。

四、意見建議

（一）建立信息資源庫。一是省委巡視辦利用層高優(yōu)勢，收集相關(guān)政策規(guī)定，匯總指導(dǎo)下面巡察的工作信息材料；二是下面出題，相關(guān)部門答題，形成課件，統(tǒng)一納入信息資源庫，供各級巡察機(jī)構(gòu)自主查閱資料、咨詢政策、　　

（二）跟班實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。組織巡察辦人員到省、市巡視巡察組跟班，汲取進(jìn)駐巡察的經(jīng)驗做法，提高巡察綜合指導(dǎo)能力。

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