食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理總結(jié)

根據(jù)《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于繼續(xù)做好食品保健食品欺詐和虛假宣傳治理工作的通知》（XXX【201*】7號(hào)）等文件的要求，我X認(rèn)真開展了食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)治理工作，并取得一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、工作開展情況

本次專項(xiàng)治理工作共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，執(zhí)法車輛XX臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，檢查食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)XX家次，下發(fā)責(zé)令整改XX份，發(fā)放監(jiān)督意見書XX份，立案XX件，結(jié)案XX件，處罰款XX萬元。

1.加大力度，對(duì)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查

重點(diǎn)檢查不具備經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。對(duì)保健食品，重點(diǎn)查對(duì)保健食品的標(biāo)簽、說明書與注冊或者備案的內(nèi)容不一致，涉及疾病預(yù)防、治療功能等違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在上述違法違規(guī)行為的，依法從嚴(yán)處罰。所有檢查和處罰結(jié)果均向社會(huì)公開。

2.突出重點(diǎn)，對(duì)非實(shí)體店經(jīng)營單位認(rèn)真排查

重點(diǎn)檢查通過電視宣傳、電話營銷、會(huì)議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式銷售食品或保健食品單位的經(jīng)營許可資質(zhì)，以及超范圍經(jīng)營、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、欺騙、欺詐消費(fèi)者等違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳中含有虛假宣傳功效的，責(zé)令下線并召回相關(guān)產(chǎn)品，按照管理職責(zé)進(jìn)行處理。對(duì)未履行管理責(zé)任的電視臺(tái)、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)、賓館、會(huì)場等第三方平臺(tái)運(yùn)營商依法進(jìn)行處理。

3.加強(qiáng)宣傳，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式。

積極組織認(rèn)真開展了防范食品、保健食品欺詐和虛假宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)校園、進(jìn)商超”科普宣傳活動(dòng)，以“防范欺詐虛假宣傳，維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益”主題，采取了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳，通過LED顯示屏、懸掛橫幅、廣播宣傳、微信網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放科普宣傳資料、播放小視頻等方式，營造了濃厚的的科普輿論氛圍，受到了群眾的好評(píng)，達(dá)到了滿意的社會(huì)較果。本次宣傳共動(dòng)車輛XX車次，人員XX余人次，接受咨詢XX余人，懸掛宣傳標(biāo)語XX幅，發(fā)放宣傳資料XX余份。

4.加大了抽檢力度：

專項(xiàng)活動(dòng)以來，年初制定了專項(xiàng)抽檢方案，共抽檢保健食品XX批次，已抽檢XX批次，抽檢結(jié)果均合格，此項(xiàng)工作還在繼續(xù)。

二、存在的問題

1.從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)貧乏，法律意識(shí)淡薄。保健食品準(zhǔn)入門檻低，因此大部分從業(yè)人員不懂或很少懂保健食品基本常識(shí)，辨別產(chǎn)品真假及違法標(biāo)示的的能力有限；不了解當(dāng)前保健食品監(jiān)管法律法規(guī)，沒有安全責(zé)任意識(shí)。

2.企業(yè)自律性差、缺乏誠信意識(shí)。有些經(jīng)營者只顧經(jīng)濟(jì)利益，產(chǎn)品中非法添加藥物，不顧消費(fèi)者使用安全，盲目推薦保健食品、不誠信行為屢見不鮮。

3.索證索票制度執(zhí)行難，產(chǎn)品購進(jìn)把關(guān)不嚴(yán)。不法分子為獲得暴利，制售假冒保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的產(chǎn)品、違法添加藥物、違法使用禁限用物質(zhì)，產(chǎn)品違法標(biāo)示、夸大宣傳等現(xiàn)象層出不窮。經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)產(chǎn)品時(shí)由于品種多，渠道雜，數(shù)量少，人員不足等原因，往往疏于查驗(yàn)供應(yīng)商資質(zhì)、或者直接通過電話或網(wǎng)絡(luò)購進(jìn)產(chǎn)品，未嚴(yán)格實(shí)行索證索票、購銷臺(tái)賬制度，購進(jìn)非法產(chǎn)品，又無法追蹤違法產(chǎn)品的源頭和去向。

4.廣告宣傳和銷售模式存在風(fēng)險(xiǎn)。一些保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為追求利潤，無視國家有關(guān)法律法規(guī)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、雜志以及銷售人員的宣傳等導(dǎo)向性強(qiáng)、直觀等特點(diǎn)，虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者；還采取健康講座、免費(fèi)體檢或義診、會(huì)員制直銷等方式，有的甚至與老年協(xié)會(huì)或老年服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大目標(biāo)人群，夸大保健食品的功效，宣傳保健食品療效，甚至不惜偽造理論或者擅自更改標(biāo)簽、說明書，混淆、炒作、捏造新理論、新概念等，誤導(dǎo)消費(fèi)者。此外，由于講座時(shí)間一般在清晨，時(shí)間短，具有一定的隱蔽性，異地取證困難，查處更困難，消費(fèi)者上當(dāng)受騙的金額大，群眾反映十分強(qiáng)烈。

5.保健食品定期清理制度執(zhí)行不到位，大型的超市、商場這塊做得稍好些，小型店子過期禮品盒和保健酒時(shí)有過期現(xiàn)象。

三、下步工作建議

1.加大對(duì)保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為。

2.繼續(xù)加大對(duì)保健食品快檢，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)支撐的能力。

3.加大對(duì)食品經(jīng)營單位的監(jiān)管力度，查處不按食品安全法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不按要求購進(jìn)食品查驗(yàn)記錄的行為。

4.加大宣傳引導(dǎo)。聯(lián)合新聞媒體和行業(yè)組織，利用權(quán)威渠道和媒介，擴(kuò)大食品、保健食品相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度和覆蓋面，提升企業(yè)知法知標(biāo)、守法經(jīng)營的自覺能力。廣泛開展保健食品常識(shí)的科普宣傳，增加消費(fèi)者健康養(yǎng)生常識(shí)、提高消費(fèi)者對(duì)食品、保健食品的辨識(shí)和認(rèn)知能力，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)選購。

食品保健食品欺詐虛假宣傳整治專項(xiàng)工作總結(jié)

　　按照工作安排，現(xiàn)將黑龍江省哈爾濱市食品保健食品欺詐虛假宣傳工作完成情況匯報(bào)如下：

　　一、工作完成情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是制發(fā)《哈爾濱市政府食安辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》。按照省相關(guān)九部門聯(lián)合下發(fā)的工作要求和文件，哈爾濱市政府食安辦分別予以轉(zhuǎn)發(fā)并根據(jù)國家、省文件要求制發(fā)了《哈爾濱市政府食安辦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。市政府食安辦及時(shí)將工作任務(wù)和相關(guān)要求下發(fā)到各區(qū)縣市及相關(guān)成員單位，要求全市各職能部門按照工作要求，認(rèn)真抓好食品保健食品欺詐和虛假宣傳工作專項(xiàng)整治工作。

　　二是建立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。成立了哈爾濱市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，為便于工作聯(lián)系，各區(qū)縣市參照市領(lǐng)導(dǎo)小組成員模式，相繼組建了專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從而做到了工作銜接有序，推進(jìn)流暢。

　　三是按照工作要求形成系列制度。建立信息發(fā)布制度。同時(shí)實(shí)施了“三表三臺(tái)賬制度”，定期報(bào)省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，有效地推動(dòng)了工作開展。各區(qū)縣市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各成員單位組成聯(lián)合檢查組，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　�。ǘ�）多策并舉，共治推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)工作督辦。組織全市督導(dǎo)檢查工作，實(shí)行機(jī)關(guān)處室對(duì)口包區(qū)縣市工作。組織了保健食品企業(yè)約談工作座談會(huì)，約談企業(yè)17家，要求企業(yè)依法經(jīng)營。

　　二是實(shí)施會(huì)議推進(jìn)。建立了工作聯(lián)系會(huì)議制度，共召開聯(lián)系工作會(huì)議5次，全面部署工作，階段性聽取工作進(jìn)展。

　　三是建立溝通平臺(tái)。哈爾濱市在整合監(jiān)管數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建了哈爾濱市食藥監(jiān)管智慧云平臺(tái)，通過平臺(tái)數(shù)據(jù)，暢通了市、區(qū)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)等幾級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和信息傳輸。

　　四是加大宣傳力度。印制了《食品安全法》、《黑龍江省食品安全條例》中涉及保健食品法律法規(guī)、打擊非法會(huì)銷方面的宣傳資料4萬份，下發(fā)到各區(qū)縣市食安辦、市場局，張貼到大型商超、賓館、藥店等重點(diǎn)部位。

　　五是注重專欄信息建設(shè)。在市食藥監(jiān)管局網(wǎng)站建立了“專項(xiàng)整治工作專欄”，全市共發(fā)布治理專項(xiàng)工作信息137期。在國家食品藥品監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布哈爾濱市食品保健食品欺詐與虛假宣傳專項(xiàng)整治廣告信息2篇。

　�。ㄈ�）狠抓重點(diǎn)，大案突破。

　　一是實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。要求監(jiān)管覆蓋面，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，共出動(dòng)檢查人員3326人次，檢查食品、保健食品經(jīng)營主體店5232戶，同時(shí)對(duì)哈市轄區(qū)內(nèi)的3586家藥店進(jìn)行了詳細(xì)的檢查，對(duì)173家經(jīng)營主體下達(dá)了責(zé)令整改。特別是組織開展了一次全覆蓋式專項(xiàng)集中檢查行動(dòng)，全市監(jiān)管檢查覆蓋面達(dá)到80%以上。

　　二是實(shí)行全方位管控。保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大對(duì)虛假違法廣告的處罰力度。指導(dǎo)檢查各播出機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行廣告發(fā)布責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)廣告承接制度和播出三審制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)，健全廣告發(fā)布各環(huán)節(jié)規(guī)章制度。對(duì)在播廣告進(jìn)行全面檢查，全面停播保健品、保健食品、醫(yī)療資訊等類廣告，待認(rèn)定無誤后，再行播發(fā)。對(duì)哈爾濱廣播電視臺(tái)、呼蘭區(qū)廣播電視臺(tái)、依蘭縣廣播電視臺(tái)等8媒體落實(shí)廣告三審制度情況進(jìn)行了抽查。同時(shí)，利用微信平臺(tái)和通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)就虛假違法廣告集中整治工作交換意見。對(duì)有令不行、有禁不止的，進(jìn)行重點(diǎn)約談。專項(xiàng)整治期間共約談責(zé)任人6人次，停播違規(guī)廣告200余條次。同時(shí)加大公益廣告播發(fā)力度，播出各類公益廣告4萬余條次。從源頭管控，堅(jiān)決杜絕虛假違法廣告發(fā)布。

　　為有效遏制虛假違法廣告發(fā)布空間，哈爾濱市市場監(jiān)督管理局從源頭上切斷違法廣告的發(fā)布平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)三區(qū)九縣（市）播出機(jī)構(gòu)頻道開展集中清理，關(guān)停區(qū)縣45個(gè)違規(guī)頻道，最大限度減少發(fā)布違法虛假廣告的播出渠道。加大監(jiān)督抽檢力度。在食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)聲稱減肥功能產(chǎn)品、聲稱輔助降血糖（調(diào)節(jié)血糖）功能產(chǎn)品、聲稱緩解體力疲勞（抗疲勞）功能產(chǎn)品、聲稱增強(qiáng)免疫力（調(diào)節(jié)免疫）功能產(chǎn)品、聲稱改善睡眠功能產(chǎn)品、聲稱輔助降血壓（調(diào)節(jié)血脂）功能產(chǎn)品等重點(diǎn)品種進(jìn)行監(jiān)督抽檢，共計(jì)抽檢保健食品41批次，抽檢場所覆蓋藥店、專賣店、商場超市等重點(diǎn)區(qū)域，已全部送往市農(nóng)科院進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　三是實(shí)行大要案突破。首先，加大了廣告案件查處工作。全市廣告系統(tǒng)共查辦有影響的廣告食品、保健食品類案件16起。①一是黑龍江廣播電視臺(tái)所屬廣播（97）頻率自辦服務(wù)類節(jié)目“中醫(yī)寶典”，利用健康養(yǎng)生講座為保健食品發(fā)布違法廣告案（處罰0.84萬元）；②黑龍江廣播電視臺(tái)所屬黑龍江廣播電視報(bào)違法發(fā)布“歐米伽-3”保健食品廣告案（處罰0.81萬元）；③黑龍江廣播電視臺(tái)通過電視頻道違法發(fā)布“臧寶保健滋補(bǔ)液”保健食品廣告案（處罰10.62萬元）；④四是哈爾濱廣播電視臺(tái)所屬經(jīng)濟(jì)廣播違法發(fā)布“陽氣肽”保健食品廣告案（處罰6萬元）；⑤黑龍江廣播電視臺(tái)所屬黑龍江廣播電視報(bào)違法發(fā)布“盛芝坊牡蠣片”、“牡蠣活腎素”保健食品廣告案（處罰0.918萬元），收繳罰沒款共計(jì)：19.188萬元人民幣。另外，還立案2起，正在辦理之中。違法宣傳的廣告產(chǎn)品主要有“一杯瘦身湯”（果疏麗人牌輕暢顆粒）、“百善長壽組合”（正源丹）、“生命基礎(chǔ)套餐”（樂怡膠囊、生命維他牌多種營養(yǎng)素片、生命益博士益生菌酵素粉）、紫蘇子油、陽氣肽等都屬于保健食品和普通食品。其次，加大了商標(biāo)侵權(quán)案件查處力度。①查處銷售假冒“愛蓮巧”巧克力違法案件2起，并對(duì)2家違法商戶做出以每戶罰款17.5萬元的從重處罰，該案待局案審會(huì)審定履行相關(guān)法定程序后，作出行政處罰決定。②對(duì)銷售假冒“茅臺(tái)”、“玉泉和諧清雅”、“五糧液”的違法商家處以1萬元罰款的處罰。③為保護(hù)好“哈爾濱紅腸”這塊哈爾濱食品的金字招牌，12月5日，由市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合食藥、城管、國稅、公安、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門組成4個(gè)執(zhí)法檢查組，分別對(duì)哈東站、哈西站、哈站周邊、中央大街商圈等紅腸經(jīng)銷商戶較為集中區(qū)域進(jìn)行了執(zhí)法檢查。共檢查紅腸經(jīng)銷商戶39家，查出了牌匾與注冊名稱不一致、沒有履行進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票制度、食品流通許可過期、沒有辦理稅務(wù)登記、計(jì)量器具未經(jīng)強(qiáng)制檢定、未明碼標(biāo)價(jià)等問題，執(zhí)法人員依據(jù)職能，現(xiàn)場下達(dá)了責(zé)令改正通知書。

　　四是加強(qiáng)督導(dǎo)和科普宣傳工作。市食藥監(jiān)管局深入?yún)^(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)，聯(lián)合區(qū)縣市場局對(duì)保健食品經(jīng)營企業(yè)檢查。為做好整治宣傳，市食藥監(jiān)管局聯(lián)合南崗區(qū)市場監(jiān)管局、先鋒路街道辦事處、中信銀行哈爾濱分行營業(yè)部等部門舉辦了“食安講堂之保健食品走進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)，針對(duì)保健食品非法會(huì)銷情況進(jìn)行了宣講，對(duì)參與活動(dòng)的100多位老年消費(fèi)者進(jìn)行了保健食品安全消費(fèi)講解提示。新晚報(bào)、黑龍江省電視臺(tái)生活頻道幫忙節(jié)目、中國網(wǎng)、中國食品報(bào)(龍江食宣)等新聞媒體進(jìn)行了專門報(bào)道。通過整治，全市共檢查賓館245家、酒店244家、專營店26家、社區(qū)培訓(xùn)室29家、藥品連鎖總部31家。出動(dòng)執(zhí)法人員1546人次，聯(lián)系公安、社區(qū)共同執(zhí)法12次，張貼警示標(biāo)語3377幅，設(shè)置宣傳欄42個(gè)，開展消費(fèi)警示92次，責(zé)令整改22家。

　　五是強(qiáng)化質(zhì)量管理，培育食品品牌。圍繞哈爾濱市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，加大食品品牌扶持力度。開展質(zhì)量提升企業(yè)行活動(dòng)。市市場監(jiān)管局通過組織質(zhì)量管理人員和專家，深入五常市金福泰農(nóng)業(yè)股份有限公司等食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)地考察，現(xiàn)場解決問題20余項(xiàng)，就企業(yè)今后的發(fā)展提出了40余條合理性建議。開展食品企業(yè)安全專項(xiàng)培訓(xùn)。市食藥監(jiān)管局組織全市食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人共150人培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)依法落實(shí)食品安全質(zhì)量主體責(zé)任。開展免費(fèi)檢驗(yàn)檢測服務(wù)活動(dòng)。市農(nóng)委聯(lián)合國家移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室研究發(fā)展與評(píng)價(jià)中心，組成檢驗(yàn)檢測服務(wù)小組，免費(fèi)對(duì)蔬菜等農(nóng)作物“測土配方”，對(duì)土地的肥力、酸堿性、微生物等情況進(jìn)行分析，最終確定種植有機(jī)蔬菜所需肥料的科學(xué)用量，從源頭預(yù)防和消除食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、存在的主要問題

　　一是食品、保健食品宣傳工作方面的專職監(jiān)管人員少。

　　二是對(duì)食品、保健食品虛假及欺詐宣傳方面的監(jiān)管環(huán)節(jié)責(zé)任仍需清晰界定。

　　三是食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力還有待提高。

　　四是基層監(jiān)管力量薄弱，急需補(bǔ)充人員和檢驗(yàn)檢測技術(shù)。

　　三、下一步工作安排

　　一是進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)食品、保健食品虛假宣傳及欺詐行為實(shí)行“零容忍”，同時(shí)嚴(yán)厲打擊制售假冒名牌食品違法行為，不斷凈化該市食品安全環(huán)境。

　　二是加強(qiáng)食品安全質(zhì)量提升工作，通過加強(qiáng)食品企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，強(qiáng)化食品企業(yè)自身質(zhì)量提升，培育和扶植本地食品名牌企業(yè)和產(chǎn)品。

　　三是加大宣傳工作力度，通過平面媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳，提升食品安全科普知曉率，讓市民學(xué)會(huì)用法律手段保護(hù)自身合法權(quán)益。

　　四是進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控和綜合治理，完善制度措施，探索建立長效監(jiān)管機(jī)制。

　　五是加強(qiáng)社會(huì)共治，讓全社會(huì)都參加到共同治理食品、保健食品虛假宣傳和欺詐工作中來，凈化哈爾濱市食品安全環(huán)境，保護(hù)市民食品安全。

食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項(xiàng)整治行動(dòng)情況匯報(bào)

省政府食安辦：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營和進(jìn)口單位履行主體責(zé)任的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為，201*年8月份，黑龍江省政府食品安全辦會(huì)同工信委、公安廳、商務(wù)廳等9部門制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》，決定自201*年7月至201*年6月30日對(duì)存在的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。9月份，黑河市政府食安辦會(huì)同8個(gè)部門制定了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治實(shí)施方案》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室人員，明確了具體職責(zé)和分工�，F(xiàn)就專項(xiàng)行動(dòng)開展以來整治情況進(jìn)行梳理和總結(jié)。

　　一、取得的成效

　　整治行動(dòng)開展以來，全市各級(jí)各部門周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月5日，全市共出動(dòng)監(jiān)管人員2650多人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體5165家，檢查商超、集貿(mào)市場、批發(fā)零售市場等各類銷售場所265個(gè)，檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)36戶，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)22戶，下達(dá)責(zé)令整改22個(gè)，現(xiàn)已整改完畢，有效打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　二、主要工作措施

　　第一、全面排查，落實(shí)責(zé)任。各地各部門全面落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)守法誠信意識(shí)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益和消費(fèi)安全，營造健康有序的市場經(jīng)營環(huán)境，部署對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行全面排查。市場監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)收集掌握食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的信息，對(duì)涉及養(yǎng)生、體驗(yàn)店進(jìn)行重點(diǎn)排查，將違法犯罪行為消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)對(duì)可能涉及會(huì)議營銷的賓館、酒店、影院等場所簽訂責(zé)任書，監(jiān)管人員向其發(fā)放明白紙，明確其職責(zé)及涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳可能承擔(dān)的連帶責(zé)任，有效排除了欺詐和虛假宣傳存在的問題隱患。截至目前，全市共檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1家。檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)26家。市市場監(jiān)督局重點(diǎn)對(duì)廣告發(fā)布者進(jìn)行排查，制定整治行動(dòng)方案，召開虛假違法廣告整治專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)及全系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度會(huì)，廣泛宣傳食品、保健食品欺詐和虛假宣傳治理行動(dòng)，有效規(guī)范了媒體廣告發(fā)布行為。

　　第二、精準(zhǔn)摸排，從嚴(yán)整治。為了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠有力打擊欺詐和非法會(huì)銷、虛假宣傳違法犯罪行為，各級(jí)政府食安辦組織監(jiān)管部門對(duì)保健食品經(jīng)營重點(diǎn)場所開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。在早晨、傍晚、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)摸排的賓館、寫字樓等場所開展突擊檢查。通過查線索、抓案源，順藤摸瓜、一查到底。觸犯刑律的，一律移交司法機(jī)關(guān)。針對(duì)以體驗(yàn)店、講座等形式存在會(huì)議營銷風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營單位，各地開展了“掃樓行動(dòng)”，重點(diǎn)對(duì)商住樓、居民樓、寫字樓和小區(qū)臨街門店等場所進(jìn)行了調(diào)查摸底、登記造冊，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為。市市場監(jiān)督局開展了“整治虛假違法廣告專項(xiàng)行動(dòng)”，違法廣告條數(shù)違法率、違法廣告發(fā)布量呈逐年下降趨勢。

　　第三、聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊。專項(xiàng)整治行動(dòng)開展以來，各地各部門精密謀劃、統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳違法犯罪行為。市市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)“整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議”協(xié)作力度，會(huì)同有關(guān)部門研究解決廣告監(jiān)管工作中遇到的突出問題；確立聯(lián)席會(huì)議制度，將每月第一周第二個(gè)工作日確定為例會(huì)日，定期組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)。同時(shí)充分發(fā)揮食藥監(jiān)與公安部門食品藥品安全保衛(wèi)支隊(duì)聯(lián)合執(zhí)法辦公室作用，重大行動(dòng)公安機(jī)關(guān)提前介入，有力打擊違法犯罪行為。

　　第四、廣泛宣傳，營造氛圍。專項(xiàng)整治開展以來，全市各級(jí)各部門按照“正面宣傳和集中整治并重”的工作思路，加大正面宣傳引導(dǎo)。遜克縣市場監(jiān)督管理局開展食品安全大講堂及培訓(xùn)，嫩江縣市場監(jiān)督管理局開展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))”活動(dòng)，制作宣傳展板近4塊，發(fā)放宣傳資料1000余份，直接參與群眾近萬人次。利用市局門戶網(wǎng)站開設(shè)“食品、保健食品整治”專區(qū)和專欄，在微信公眾號(hào)及時(shí)發(fā)布整治動(dòng)態(tài)、消費(fèi)警示，宣傳食品、保健食品科普知識(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。提醒公眾科學(xué)選購、理性消費(fèi)，營造了良好的輿論氛圍。

　　此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，基本摸清了生產(chǎn)經(jīng)營主體的業(yè)態(tài)現(xiàn)狀，化解消除了一批安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范提升了一批食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，進(jìn)一步厘清了各部門監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)者的食品安全意識(shí)、主體責(zé)任意識(shí)、誠信守法意識(shí)，整治行動(dòng)取得了階段性成果，達(dá)到了預(yù)期目的。

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們努力的方向。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)只是一個(gè)起點(diǎn)。下一步，各級(jí)各部門要繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于抓好食品安全的重要指示精神，按照市委、市政府對(duì)食品安全工作提出的工作要求，努力提升食品安全治理現(xiàn)代化水平，繼續(xù)把專項(xiàng)整治行動(dòng)引向深入。要充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善監(jiān)管長效機(jī)制，提升依法行政能力和素質(zhì)，對(duì)欺詐違法犯罪行為“輕者關(guān)門、重則關(guān)人”，給廣大人民群眾營造安全、放心、滿意的消費(fèi)環(huán)境。

黑河市政府食安辦

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