2019年禁毒工作總結

今年以來,***深入貫徹落實中央、省、市禁毒工作精神，堅持高位推動、示范引領、關口前移，聚焦嚴防、嚴打、嚴治、嚴管、嚴創(chuàng)“五嚴”并舉，全面實現了“五個不發(fā)生”和“四升四降”創(chuàng)建目標，全縣禁毒斗爭取得顯著成效，現將有關工作總結如下。

一、2019年的工作

1、狠抓了組織領導，強化高位推動。一是重視程度前所未有。今年以來，縣委書記多次對禁毒工作作出指示、批示和調度，成立了以縣委副書記、縣長任主任，縣委常委、常務副縣長任第一副主任，縣委常委、政法委書記，副縣長、公安局長任副主任，29個縣直單位和16鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“一把手”為委員的縣禁毒委員會，全面筑牢“主要領導負總責，分管領導具體抓，各級部門齊抓共管”禁毒工作機制，切實加強了禁毒工作組織領導。二是推進強度前所未有。4月26日，縣政府召開全體會議，縣長、縣禁毒委主任和副縣長、禁毒委副主任分別對全縣禁毒工作作出重要部署；縣委先后3次召開常委會議、縣政府先后4次召開政府常務會議學習傳達貫徹中央、省、市禁毒工作會議精神，研究推進禁毒和創(chuàng)建全國禁毒示范城市工作。6月25日，縣委、縣政府召開高規(guī)格的全縣禁毒工作暨創(chuàng)建全國示范城市動員大會，下發(fā)了《***創(chuàng)建全國禁毒示范城市實施方案》，逐級簽訂《2019年度禁毒和創(chuàng)建工作責任書》；組織部、綜治委、績效辦、文明辦分別將禁毒工作納入領導干部執(zhí)行力考核、綜治考核、績效考核和精神文明創(chuàng)建，全面夯實了禁毒工作督導考評體系。截至12月份，縣禁毒辦組織開展專項督導檢查12次，制發(fā)《整改交辦函》45份、督查通報12期，通報批評問責鎮(zhèn)村干部5人。三是保障力度前所未有。積極提請縣委研究在政府辦設立專職副主任專抓禁毒工作，縣編辦解決了縣禁毒辦5名編制。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個社區(qū)全部成立社區(qū)戒毒（康復）工作站、配備辦公用房和設施設備，明確了40余名禁毒專干全面開展社會化禁毒工作；縣財政投入328萬元全力保障各級各部門有經費、有人員、有能力推進禁毒工作，經費投入與去年相比增長了71%。

2、狠抓了緝毒執(zhí)法，強化打擊監(jiān)管。一是強化緝毒攻堅。堅持打擊開路、打擊強效、打擊促治。全縣公安機關結合重點整治，深入開展“集中打擊整治突出犯罪斗爭夏秋攻勢、禁毒2019兩打兩控和安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”等專項行動。截至12月30日，***偵破毒品刑事案件87起，抓獲嫌疑人90人，刑事拘留90人，移送起訴73人，強制隔離戒毒64人，收治特殊涉毒人群17人。8月28日，破獲省督2019-46目標案件1起，繳獲毒品2540克，抓獲嫌疑人7人；10月5日，對部督目標2019-113案第一次收網，繳獲毒品海洛因32公斤；11月22日在云南開展第二次收網，繳獲毒品57公斤，抓獲8人，此案仍在進一步偵辦中。二是嚴格“三品”和場所監(jiān)管。今年以來，安監(jiān)部門牽頭相關成員單位結合安全生產管理，深入全縣企業(yè)開展易制毒化學品管理大排查、大清理、大整治嚴肅查處企、事業(yè)單位和個人非法生產、運輸、經營、使用易制毒化學品、麻醉藥品和精神藥品行為，始終確保全縣制毒物品“零流失”；同時，公安會同文體廣新等部門嚴格落實娛樂服務場所禁毒法人負責制，全面開展禁毒巡查，1-12月對全縣各企業(yè)、醫(yī)院、藥店及娛樂服務場所進行了40多次大清查，檢查易制毒化學品使用企業(yè)及個體藥店30家，國家管制藥品10余種，責令整改14處，公安局辦理易制毒化學品行政案件2起。

3、狠抓了宣傳教育，強化源頭預防。一是農村禁毒宣傳有聲有色。年初我縣大力開展農村禁毒集中宣傳教育活動，全面補齊農村禁毒宣傳短板，織牢織密識毒、拒毒防線。1-5月，全縣開展農村禁毒主題宣傳、文藝匯演、培訓活動等80余場次，發(fā)放《致農民朋友的一封信》、禁毒手冊、掛歷10萬多份，設置禁毒展板160余塊，制掛標語300余條，收集禁毒親情信1200多封，圖片、繪畫、漫畫作品560余幅。二是“6.27”工程穩(wěn)步推進，全縣69所學校堅持以提升在校學生“認知毒品、抵制毒品”能力為主線，健全中、小學毒品預防教育工作組織機構,加強了校園禁毒志愿者隊伍管理,結合示范創(chuàng)建工作大力開展預防教育活動，做深做實毒品預防教育“6.27工程”，實現了禁毒師資教材和“五個一”活動全覆蓋。1-12月縣禁毒辦和成員單位深入東安一中、耀祥中學、職業(yè)中專和東安五中等學校舉辦禁毒報告會69場次、發(fā)放資料3.5萬份�？h財政投入45萬元為全縣5萬余名學生免費發(fā)放了禁毒教育讀本。投入30多萬元在東安一中、澄江中學建成了校園主題禁毒教育室，在全縣69所學校推廣共青團和紅領巾禁毒廣播站，全面更新了各學校毒品預防知識宣傳欄，全縣各學校100%參觀禁毒教育基地，在校學生100%在青驕第二課堂注冊、參學，100%參加全國青少年禁毒知識競賽。全面增強了青少年識毒、拒毒、防毒意識。截至當前，我縣現18歲以下吸毒人員僅為1人，實際占比為0.16%。三是禁毒宣傳月活動高潮迭起。6月全民禁毒宣傳月期間，全縣各級各部門開展主題宣傳活動60余場次，參與禁毒知識互動答題活動2.1萬人次，征集禁毒公益歌曲6首、小品10部，放映禁毒公益電影30余場次，開展優(yōu)秀節(jié)目展演12場次，發(fā)放倡議書10萬余份，提升了全民參與創(chuàng)建活動的積極性。6月25日，縣禁毒委在和諧廣場隆重舉行了“***6.26國際禁毒日暨創(chuàng)建全國禁毒示范城市”主題宣傳活動啟動儀式，縣委副書記、縣長、縣禁毒委主任龍向洋等6名縣領導和千余名職工、學生、社會團體志愿者參加了啟動儀式。四是示范創(chuàng)建氛圍日益濃厚。開展創(chuàng)建以來，我縣以街道LED屏和創(chuàng)建主題標語、標牌、專欄和電視、微信、網絡等媒介為平臺，充分利用創(chuàng)業(yè)講座、普法教育、黨校培訓和入戶發(fā)放資料等形式精準傳播禁毒知識，全面濃厚創(chuàng)建氛圍。先后組織開展了結對扶貧禁毒大宣傳、禁毒志愿者萬人健步行、全民廣場舞禁毒大行動、東安千人武術促禁毒等系列主題活動120余場次，全面提升了公眾拒毒、防毒意識，我縣新吸毒人員上升幅度同比下降8%，降到3%以內。截至當前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場全面進村入戶發(fā)放創(chuàng)建倡議書16萬份，在縣城和鎮(zhèn)、村主要路口和人員密集場所設置永久性禁毒示范創(chuàng)建主題宣傳牌、宣傳欄412塊、宣傳標語336條；縣城和建制鎮(zhèn)有LED屏的單位和店面全部滾動播出了禁毒示范創(chuàng)建宣傳標語；同時每天東安電視臺都播放了禁毒公益宣傳片，全縣群眾禁毒知曉率穩(wěn)步提升。1-12月，我縣累計上報禁毒活動信息報道328篇，其中被國家級、省級媒體刊發(fā)218篇、市級媒體刊發(fā)48篇、縣級媒體刊發(fā)120篇。被市創(chuàng)建工作簡報采用刊載32篇。我縣禁毒示范創(chuàng)建和宣傳教育活動被今日頭條、騰訊、新浪等全國主流媒體紛紛報道，切實提高了群眾對禁毒工作的認知度、關注度，提升了禁毒宣傳的傳播力、影響力和滲透力，讓抵制毒品、參與禁毒意識深入人心。2019年***禁毒工作滿意度調查排全省第8名，同比前進了49位。

4、狠抓了禁吸戒毒，強化幫扶管控。一是切實加強分類評估管控。制發(fā)了《***社會面吸毒人員摸排及分級分類管控工作實施方案》，深入開展社會面吸毒人員摸排和分類評估管控，組織全縣禁毒專干開展專題培訓3次。對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、334個村、社區(qū)深入開展社會面吸毒人員摸排和分類評估管控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以禁毒專干、派出所民警、網格員和村組等干部為主的社會面吸毒人員管控工作小組，對轄區(qū)吸毒人員全面開展走訪，了解吸毒人員的思想動態(tài)及工作、生活情況等，并按程序進行分類評估審批,確保管控工作落實落地。截至12月10日，全縣管控社會面吸毒人員 2356人、管控率96%，同比上升35%，提請市里吊銷吸毒人員駕照2人次，查處毒駕3人次。二是“8.31”工程全面推進。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)戒毒（康復）工作站，認真落實社區(qū)戒毒（康復）管理工作規(guī)定，強化綜治、司法、民政、人社、衛(wèi)計、婦聯(lián)對社區(qū)戒毒（康復）人員的“六位一體”動態(tài)管控；1-12月全縣執(zhí)行社區(qū)戒毒（康復）人員 284人、執(zhí)行率96%。全縣在冊吸毒人員戒毒三年未復吸人員已達1147人，二級管控地區(qū)為***的戒毒三年未復吸人員668人。同時，創(chuàng)新幫扶機制，推動禁毒+創(chuàng)業(yè)、禁毒+就業(yè)、禁毒+扶貧，組織綜治、司法、民政、人社、衛(wèi)計、婦聯(lián)等部門對社區(qū)戒毒（康復）人員進行面對面幫扶，定期開展走訪，及時了解吸毒人員的思想動態(tài)及工作、生活情況，今年已為28名戒毒（康復）人員重新找到工作，將3名戒毒（康復）人員納入醫(yī)保和低保范疇，花橋鎮(zhèn)1名社區(qū)康復人員成功在外地創(chuàng)辦了加工企業(yè)，年產值超過1000萬元。三是開展了毛發(fā)毒品檢測工作。全力推進“十類”重點人員毛發(fā)毒品檢測工作。結合“兩客一�！迸挪檎�治，突出對客貨車、校車司機、公職人員等重點人群的吸毒檢測，做到了應查盡查，依法查處。在茶亭社區(qū)建立了標準化毛發(fā)毒品檢測室。截至12月30日，共檢測953人，其中414名協(xié)輔警、135名校車司機、152名公交（出租）車司機、220名社區(qū)戒毒（康復）人員、26名娛樂場所從業(yè)人員、6名具有吸毒前科的人員檢測任務，其中毛發(fā)毒品檢測結果3人呈陽性，已移交公安機關進行重點關注管控。5、狠抓了源頭嚴治，強化重點整治。緊緊抓住涉毒重點人員、重點問題、重點區(qū)域等關鍵環(huán)節(jié)，管控措施落地落實。持續(xù)整治特殊涉毒人群。對患有嚴重疾病又違法犯罪、危害社會的涉毒特殊人員加大打擊取證和羈押收治力度。2019年，全縣羈押收治患有艾滋病、尿毒癥等嚴重疾病涉毒違法犯罪人員17名。強化禁毒重點整治。今年5月，白牙市鎮(zhèn)被因領導重視程度不高，工作措施不力，社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作基本未開展被市禁毒委升級為全市禁毒重點整治單位�？h委、縣政府化壓力為動力，以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為契機，深入推進禁毒重點整治工作，投入50余萬元成功將白牙市鎮(zhèn)茶亭社區(qū)打造為市級禁毒示范社區(qū)和中心戒毒（康復）工作站；在白牙市鎮(zhèn)確立了書記抓、抓書記的禁毒工作責任制，形成了縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村委）三級黨政主責主導重點整治工作的機制。經綜合整治，白牙市鎮(zhèn)禁毒工作得到全面加強，社區(qū)戒毒（康復）執(zhí)行率達到90以上，社會面吸毒人員管控率達到96%以上，被外地公安機關抓獲的白牙市鎮(zhèn)籍外流販毒人員3名，同比下降32.92%，持續(xù)實現負增長。

二、存在的主要問題

2019年我縣禁毒工作雖然取得了一定的成績，但受新型及合成毒品持續(xù)泛濫的影響，加之越來越多的吸、販毒分子利用互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息系統(tǒng)和數字智能終端進行交易，各種吸、販毒現象更加隱蔽、反偵查性更強，給禁毒工作帶來諸多新挑戰(zhàn)，禁毒工作還存在一些問題和短板。一是思想認識需進一步提升。個別成員委單位對禁毒工作認識不高，存在麻痹大意的思想。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有認真分析和研究解決本地的毒品危害問題，對禁毒工作保障不到位。二是協(xié)作機制上需進一步完善。我縣禁毒協(xié)作機制與新的形勢任務相比，尚有一定差距，需要實現新突破和新提升。比如，禁毒委成員單位常態(tài)化信息互通聯(lián)絡機制，新聞媒體禁毒公益宣傳機制，禁毒宣傳進家庭、進企業(yè)、進村組還有盲區(qū)。三是專業(yè)力量需進一步增強。由于社區(qū)戒毒（康復）工作啟步相對較晚，亟待提高社區(qū)戒毒（康復）工作能力。四是風險管控需進一步深入。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對長期外出務工或聯(lián)系不上的吸毒人員，在相關政策措施尚不十分完善的情況下，需想方設法落實相關管控措施。

三、2020年工作初步設想

2020年，***將以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指引，以實施“2019-2020”新一輪三年禁毒大行動為主題，堅持以創(chuàng)建全國禁毒示范城市為主旨，以實施《永州市青少年毒品預防教育實施規(guī)劃（2019－2023）》為主線，全力推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范社區(qū)、示范學校和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，進一步強化禁毒責任落實，確保實現“五個不發(fā)生”和“四升四降”工作目標。堅持突出問題導向、狠抓重點、補齊短板，推動禁毒工作再上新臺階，全力打造“無毒東安”。

（一）進一步加強組織領導，建立健全禁毒工作長效機制。一要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于印發(fā)〈毒品問題嚴重地區(qū)責任考評辦法〉的通知》（廳字[2019]4號）文件精神，進一步壓實各級各部門禁毒工作責任，強化檢查督導；二要按照創(chuàng)建全國禁毒示范城市各項工作指標，進一步明確禁毒委各成員單位的職責，充分發(fā)揮縣禁毒委及其辦公室的組織、協(xié)調和指導作用，建立和完善協(xié)調配合、整體聯(lián)動的禁毒工作機制，確保通過創(chuàng)建工作，促使禁毒全面工作走上實體化、經�；�、制度化軌道。

（二）進一步加強禁毒工作的打擊和管理力度。一是強化專項打擊。堅持涉毒犯罪“零容忍”，以“打團伙、摧網絡、破大案、抓毒梟、繳毒資”為重點，開展禁毒專項斗爭和整治行動，始終保持對涉毒犯罪活動的高壓態(tài)勢。公檢法等部門要強化協(xié)同作戰(zhàn)，不斷規(guī)范完善毒品案件偵查、起訴、審判工作運行機制，依法懲治涉毒違法犯罪人員，形成打擊毒品犯罪強大合力。二是加強防控網絡建設。強化網格管控。健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）吸毒人員網格化服務管理體系，確保信息及時上傳下達，全面掌控。要對全縣的流動、隱形、失控漏管吸毒人員進行不間斷的排查、清理，做到心中有底數，發(fā)現一個收戒一個，努力做到社會面上基本無失控吸毒人員。三要強化部門協(xié)作聯(lián)動。公安、文化、市場監(jiān)管等部門要加大對涉毒歌舞娛樂場所的整治力度，基本杜絕歌舞娛樂場所販賣吸食毒品問題。加強毒品查堵工作，進一步延伸毒品查緝觸角，將查緝戰(zhàn)線擴展到全縣物流、快遞行業(yè)，形成全方位、立體式的毒品公開查緝網絡，有效堵截毒品進入我縣。公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門要強化對易制毒化學品和麻醉、精神藥品的監(jiān)管，強化源頭管理，規(guī)范經營秩序，嚴防易制毒化學品流入非法渠道。

（三）進一步強化禁毒宣傳教育，增強針對性、實效性，把宣傳教育常態(tài)化。認真落實《永州市青少年毒品預防教育實施規(guī)劃（2019－2023）》，堅持利用“冬春農閑時期、國際禁毒日、禁毒宣傳月”等重點時段，廣泛開展聲勢浩大的集中宣傳教育活動，結合創(chuàng)建全國禁毒示范城市，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同行業(yè)和人群的特點，充分發(fā)揮新聞、電視、網絡等宣傳媒體作用，動員各級各部門和禁毒協(xié)會等社會力量，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，廣泛深入地開展禁毒知識的宣傳教育，努力把禁毒宣傳教育常態(tài)化；另外，通過組織觀看禁毒教育警示片、開辦禁毒知識專欄、以案釋法和現身說法、開展禁毒法律知識競賽、組織禁毒文娛節(jié)目表演等活動，經常性的開展以“珍愛生命，遠離毒品”及毒品對社會、家庭和個人生活的嚴重危害，認識和辨別毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等為主要內容的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的禁毒工作社會氛圍。

（四）進一步加強社區(qū)戒毒康復工作的管理指導，全面發(fā)揮戒毒康復幫扶作用。一是全面加強全縣禁毒人員業(yè)務培訓，廣泛開展吸毒人員社會化子系統(tǒng)使用培訓，推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復“8.31”工程專題培訓，確保全縣禁毒專干業(yè)務精湛，能力進一步提升。二是全面落實社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員“六位一體”管控，要求司法、民政、人社、衛(wèi)計等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步重視和加強對社區(qū)戒毒康復工作的管理，建立完善工作責任和制度，落實工作措施，加強工作指導和專業(yè)培訓，確保2019年實現社區(qū)戒毒、社區(qū)康復執(zhí)行率達到99%。三是積極開展社區(qū)戒毒康復示范點創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范點的輻射和帶動作用，增強社區(qū)戒毒康復效果，努力實現社區(qū)戒毒康復工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（五）進一步加強禁毒工作隊伍建設，建立完善問責機制。根據有關規(guī)定和禁毒工作需要，全面落實禁毒專兼職工作人員和其他輔助人員。一是采取政府購買公共服務或設置公益性崗位的方式，選聘一部份符合條件的社會人員和志愿者，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)參與社區(qū)戒毒康復和幫扶服務等工作；二是嚴肅禁毒工作督導考評，由縣紀委（監(jiān)委）牽頭組織兩辦督查室和縣禁毒辦，全面加強對各級各部門開展禁毒工作和落實創(chuàng)建任務情況的督導問責，按照《***禁毒工作責任制》等文件的規(guī)定，認真查處不作為、慢作為和亂作為的責任主體，嚴厲懲戒給創(chuàng)建工作造成負面影響的責任主體；同時，對禁毒成效明顯和創(chuàng)建工作突出的責任主體，及時提請縣委、縣政府給予表彰獎勵或研究提拔重用。

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