201*年上半年全省建筑施工安全工作總結及下半年工作計劃

201*年上半年，在省安全生產委員會的指導下，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)認真進行工作部署，針對施工安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，深入開展以“三項行動”和“三項建設”為主線的建筑施工“安全生產年”活動，狠抓施工安全隱患排查治理，健全安全管理制度，做了大量工作。現(xiàn)將上半年工作總結及下半年工作計劃如下：

一、201*年上半年全省建筑施工安全生產基本情況(轉載請注明來自:公文素材庫http://m.hmlawpc.com/)

今年上半年，全省建筑施工安全生產形勢基本穩(wěn)定，但一些地區(qū)安全生產形勢仍較為嚴峻，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)共發(fā)生建筑施工生產安全責任事故19起，死亡32人，事故起數(shù)比去年同期上升1起，上升了5.6%，死亡人數(shù)比去年同期增加10人，上升了45.5%，全省建筑施工責任事故死亡人數(shù)控制在省政府下達給全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產控制指標范圍之內。其中，一次死亡3人的較大事故2起，造成13人死亡，5人受傷。據(jù)統(tǒng)計分析，高處墜落死亡18人占全省建筑施工責任事故死亡人數(shù)的56.3%，物體打擊、施工坍塌各死亡6人，分別占18.8%，其他傷害、機具傷害各死亡1人分別占3.1%。

二、201*年上半年施工安全監(jiān)管工作情況

（一）領導高度重視，認真履行安全生產監(jiān)管職責

一是房慶方廳長高度重視安全監(jiān)管工作，在廳黨組工作會議上經(jīng)常研究進一步強化施工安全監(jiān)管的具體措施。二是我廳專門成立了建筑施工安全生產年工作領導小組，指導各地開展各項相關工作。三是在年初召開的全省建設工作會議上，我廳與各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設委）簽訂了建筑施工安全管理目標責任書，明確了全年全省建筑施工安全生產的管理目標，各地也分解落實到所轄縣（市、區(qū)）。四是堅持每半年召開一次由各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設委）分管施工安全的副局長（副主任）、相關科（處）和施工安監(jiān)站負責人參加的全省防范建筑施工較大以上事故工作會議，及時傳達省政府防范較大以上事故工作會議精神，深入分析當前安全形勢，明確下階段工作重點。五是以施工企業(yè)安全生產許可證、“三類人員”安全生產考核合格證等行政許可審查為契機，指導和督促企業(yè)落實安全生產條件，逐步提高安全管理人員的整體素質。六是認真執(zhí)行建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定，至201*年6月，全省辦理了產權備案的建筑起重機械達22605臺，在各地密切配合下，今年以來，省建筑安全協(xié)會已組織了395期建筑施工特種作業(yè)人員培訓考核，目前，全省取得操作資格證的特種作業(yè)人員56150名。七是堅持執(zhí)行重大事故全省通報制度。在2起較大事故發(fā)生后，我廳分管施工安全的廳領導立即帶隊趕赴事故現(xiàn)場，調查了解事故發(fā)生情況，指導善后有關工作，召開較大事故現(xiàn)場會，并迅速將事故情況向全省通報，提出吸取事故教訓、加強安全監(jiān)管的工作要求。八是堅持預警提示制度。我廳在元旦、春節(jié)、“兩會”、“五一”以及臺風、汛期到來前，均發(fā)出文件指導和督促各市切實加強安全生產監(jiān)管，采取有針對性措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）認真部署，深入開展“安全生產年”活動

在建筑安全執(zhí)法方面，今年以來，我廳共對18家發(fā)生安全事故或降低安全生產條件的本省施工企業(yè)暫扣了安全生產許可證30天至60天的行政處罰，對25名對事故負有責任或動態(tài)扣分扣滿分的項目負責人、專職安全員作出收回安全生產考核合格證的行政處罰。我廳分別致函相關省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，建議其對13家在我省發(fā)生事故的外省建筑施工企業(yè)作出暫扣安全生產許可證的行政處罰。指導和督促各地建設行政主管部門嚴格執(zhí)行《**省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》，全省各地動態(tài)扣分記錄達到了7077條。

我廳還專門對今年事故多發(fā)的**市住房和建設局，以及發(fā)生較大事故的**省第三建筑工程公司、中建二局三公司、**市建筑集團有限公司的主要負責人進行了安全生產警示約談。

在建筑施工安全生產治理行動方面，據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我廳共組織開展全省性的各類施工安全檢查、專項治理達9次。督促各地健全施工安全隱患排查治理工作臺帳，加強對隱患整改的跟蹤落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題較突出的工地及其施工、監(jiān)理企業(yè)進行全省通報。

今年一季度，我廳針對近期接連發(fā)生建筑起重機械傷害事故的嚴峻形勢，組織各地深入開展了為期兩個半月的建筑起重機械專項整治行動，全省各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門共抽查了7245臺建筑起重機械，檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1241項，發(fā)出隱患整改通知書1174份，局部停工（設備停用）通知67份，強制拆除了6臺建筑起重機械。專項整治期間，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門還對我省46家具有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的企業(yè)進行了資質條件抽查。

4月上旬，我廳根據(jù)國務院安委辦的工作部署，組織開展了為期一個半月的全省建筑施工安全生產大檢查，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門共抽查了在建工程5408項，檢查發(fā)現(xiàn)安全管理問題和安全隱患2042項，發(fā)出隱患整改通知書1833份，局部停工（設備停用）通知209份，并按照《**省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》對相關責任單位和責任人作出動態(tài)扣分記錄1523條。

通過廣泛開展安全檢查，特別是加強對深基坑、高支模、建筑起重機械、軌道交通工程等重大危險源的專項檢查，以及針對汛期、臺風、雷雨大風等惡劣氣候條件的安全檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改了一大批安全隱患。

在建筑施工安全生產宣傳教育行動方面，一是分片分期組織各地安監(jiān)站、施工（監(jiān)理）企業(yè)相關人員進行《**省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》的宣貫學習。二是繼續(xù)深化全省的建筑工人“平安卡”管理制度，嚴格加強對建筑工人的安全培訓，目前，全省持“平安卡”的建筑施工一線人員超過100萬名。三是繼續(xù)開展建筑施工“三類人員”安全生產考核發(fā)證工作，今年以來，省考核辦共組織98期考核培訓，參加人員達到14994名。四是繼續(xù)開展建筑施工特種作業(yè)人員的培訓考核換證工作。五是在“安全生產月”期間，組織開展了豐富多樣的活動，大力宣傳安全生產知識。六是我廳在6月下旬組織全省各地級以上市建設行政主管部門、施工安全監(jiān)督機構以及部分大中型建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責施工安全管理同志在**市嶺南新天地工程召開全省建筑施工安全生產、文明施工現(xiàn)場會。

在加強建筑施工安全生產法制體制機制方面，一是完善安全生產責任目標考核，加強層級監(jiān)管，201*年上半年，全省有8個地區(qū)施工事故死亡人數(shù)已達到或超過我廳下達全年施工安全管理目標的50%。二是我廳重新修訂了《**省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑工程安全生產動態(tài)管理辦法》并于今年1月起開始實施，上半年，我廳組織在**、**、**等7市召開了動態(tài)管理辦法的宣貫學習班，參加人員近2000人。三是我廳組織省建筑科學研究院、省質安監(jiān)總站等單位編制了的《塔吊安裝檢測評定規(guī)程》已正式頒布于近期實施。四是組織起草了《建筑起重機械定期維護保養(yǎng)管理辦法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則》，爭取在下半年以規(guī)范性文件形式頒布實施。五是以《施工企業(yè)安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等為基礎，推進建筑施工企業(yè)的安全質量標準化。組織全省在建工程開展了“施工安全、文明生產”雙優(yōu)工地評選。

　　在加強建筑施工安全生產保障能力建設方面，我廳抓了以下幾項工作：一是加強建筑施工應急救援體系建設，提高應急處置能力。目前，我省已基本構建了全省應急救援管理框架，建立了全省建筑工程質量安全搶險專家?guī)�、搶險隊伍、搶險設備信息庫。二是在核發(fā)建筑施工企業(yè)安全生產許可證、發(fā)放在建工程施工許可證以及開展日常安全檢查等工作中，采取有效措施，督促施工企業(yè)加**全生產投入，強化安全生產措施費使用管理，提高安全生產自我保障能力。三是在建筑施工安全事故發(fā)生后，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門均能在第一時間啟動應急救援方案，組織企業(yè)開展事故搶險，積極參與事故調查處理和事故善后處理工作。接到較大事故報告后，我廳能迅速啟動應急救援預案，由分管廳領導帶隊趕赴事故現(xiàn)場開展應急處置工作，調查了解事故初步原因，及時向住房和城鄉(xiāng)建設部、省應急辦等報告。

　　在加強建筑施工安全生產監(jiān)管隊伍和施工企業(yè)安全生產管理機構建設方面，我省做了以下工作：一是加強與省財廳、編辦等其他有關部門的溝通與協(xié)調，著力解決全省各級施工安監(jiān)機構經(jīng)費、編制等問題。二是委托省建設工程質量安全監(jiān)督檢測總站、省建筑安全協(xié)會等組織開展了一系列與施工安全相關的觀摩、學習，加強全省建筑施工安全監(jiān)督人員的業(yè)務培訓，督促各地施工安監(jiān)站配備必要的專業(yè)人才，不斷提高全省建筑施工安全監(jiān)督管理水平。三是指導和督促全省施工企業(yè)按照住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求，設置安全生產管理機構，充實管理隊伍，增強人員素質，提高企業(yè)安全管理水平。

三、存在的主要問題

雖然今年上半年全省建筑施工安全事故死亡人數(shù)低于省政府下達的控制指標，但是，施工安全生產形勢仍十分嚴峻，今年以來，**、**先后發(fā)生了1起較大事故，共造成13人死亡，特別是3月13日，中建二局三公司承建的**市**區(qū)漢京峰景苑發(fā)生了外腳手架懸挑防護棚坍塌事故，造成9人死亡，是近六年來我省建筑施工生產安全事故死亡人數(shù)最多的一起事故。建筑施工安全工作主要存在以下問題：

一是相當一部分施工、監(jiān)理企業(yè)的基礎不扎實，對安全隱患排查治理不重視，管理機制有待進一步完善。

二是部分施工企業(yè)安全生產主體責任不落實，對安全生產管理仍然存在以包代管、安全投入嚴重不足等突出問題。

三是部分監(jiān)理企業(yè)不認真履行安全監(jiān)理職責，對施工方案審查馬虎，未能落實旁站監(jiān)理，對安全隱患不責令整改。

四是部分建設單位隨意壓縮工期，縮減安全措施費，給施工安全造成一定壓力。

五是不少建筑工人素質較低，安全意識較薄弱，有相當大比例的建筑工人是新入行的農民工，人員流動性較大，安全教育培訓不落實。

六是全省各級建筑施工安全監(jiān)督機構編制、人員、經(jīng)費未隨建設規(guī)模的快速增長而增加，不少經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)財政無法提供經(jīng)費保障或經(jīng)費嚴重偏低。

七是珠三角地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，建設規(guī)模不斷加大，給全省施工安全監(jiān)管工作造成了很大壓力。另外，省政府已將城際軌道交通工程質量安全監(jiān)管職能劃給我廳，每年新增加近300億投資額的工程規(guī)模，而且都是地下暗挖及高架等危險性較大的工程項目，但施工安全監(jiān)管的人員、經(jīng)費目前并未增加，給我廳的施工安全監(jiān)管工作直接造成很大壓力。

四、201*年下半年施工安全管理工作計劃

今年上半年全省較為嚴峻的施工安全形勢，充分表明了施工安全生產工作的長期性和艱巨性，下半年，我們將重點抓好以下工作：

（一）圍繞安全生產控制目標不放松，以防范重特大事故為中心，繼續(xù)深化以預防高處墜落和施工坍塌兩類事故為重點的隱患治理。一是加大對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點部位的檢查力度，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。二是要求各地必須嚴格執(zhí)行安全生產動態(tài)管理辦法，將市場準入和企業(yè)安全管理狀況緊密掛鉤，通過媒體和互聯(lián)網(wǎng)加大對不良行為企業(yè)的曝光力度，對建設各方主體的安全生產繼續(xù)保持嚴抓狠管態(tài)勢。三是嚴格按照“四不放過”的原則，從嚴從快處理事故責任單位和責任人。四是通過樣板引路，組織本地區(qū)企業(yè)技術管理人員，觀摩省、市安全生產樣板工地。五是督促和指導施工企業(yè)針對性地開展應急救援演練，提高應對突發(fā)事故的應急處理能力。

（二）不斷加大施工安全檢查力度。組織全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在三、四季度繼續(xù)深入開展今年第二階段的施工安全大檢查，確保重**全隱患排查徹底，確保檢查工作取得實效，檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，要認真建立臺帳，專人負責跟蹤整改落實情況。

（三）加大對跨地區(qū)，特別是外省進**承接業(yè)務施工企業(yè)的監(jiān)管力度。一是凡在我省建筑工地發(fā)生過生產安全責任事故或檢查發(fā)現(xiàn)嚴重降低安全生產條件的外省進**企業(yè)，我廳將依法對其嚴肅處理。二是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《三類人員配備辦法》和《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的要求，我廳已擬定了實施細則，督促和指導跨地區(qū)承接任務企業(yè)必須在工程所在地設置常駐機構和配備一定數(shù)量的技術管理人員，有效控制危險性較大的分部分項工程實施過程不出現(xiàn)重**全隱患。三是嚴格執(zhí)行動態(tài)管理辦法。對依照辦法扣分超過規(guī)定分值或發(fā)生生產安全事故外省進**企業(yè)的“三類人員”，將依法作出在本省內停止執(zhí)業(yè)資格的處罰。

（四）繼續(xù)加強全省施工安全監(jiān)管隊伍的建設，我廳將在下半年組織開展兩年一次的全省建筑施工安全監(jiān)督機構及其人員考核工作。

（五）全面推進建筑施工企業(yè)安全質量標準化。一是在開展省“雙優(yōu)”工地評選的基礎上，繼續(xù)組織開展建設工程項目安全文明標準化AA級誠信工地評價工作。二是組織10多家大型建筑施工企業(yè)，錄制一套施工安全操作示范系列片，用于施工人員上崗作業(yè)前的安全技術交底，旨在逐步規(guī)范施工操作行為，減少由人的違章作業(yè)而產生的安全隱患。三是組織優(yōu)秀企業(yè)編制施工安全標準化圖集。

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