2009年財(cái)政工作總結(jié)和201*年工作計(jì)劃

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)確�！�、“兩個(gè)保證”和“低�！�，促進(jìn)了全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

一、財(cái)政主要工作完成情況

1、財(cái)政總收入完成情況：1-10月份轄區(qū)財(cái)政總收入累計(jì)完成36.78億萬元，較上年增長131.91%。預(yù)計(jì)全年轄區(qū)財(cái)政總收入完成40.3億元，同比增長141.6%。

2、地方財(cái)政收入完成情況：1-10月份地方財(cái)政收入累計(jì)完成16945萬元，完成預(yù)算72.92%，較上年增收57萬元；其中稅收收入完成13805萬元，占財(cái)政收入比重81.47%。預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入完成23240萬元，同比增長16%。

3、財(cái)政支出完成情況：1-10月份財(cái)政支出累計(jì)完成41029萬元，完成預(yù)算85.91%，較上年增支12992萬元。其中：農(nóng)科教文衛(wèi)和社會(huì)保障支出比重達(dá)到64 %。預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出完成47758萬元。

4、招商引資任務(wù)完成情況：1-10月份我局累計(jì)完成招商引資3900萬元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的130%；引進(jìn)無償資金2279萬元，完成區(qū)下達(dá)任務(wù)的175%。

二、主要做法

一是完善征管機(jī)制，確保財(cái)政收入增長。始終把組織收入放在財(cái)政工作的首位，堅(jiān)持定期召開財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)部門、鎮(zhèn)辦政府四方協(xié)調(diào)會(huì)，分析問題，研究措施；召開農(nóng)業(yè)兩稅任務(wù)超收重獎(jiǎng)欠收嚴(yán)罰兌現(xiàn)會(huì)，調(diào)動(dòng)各部門搶抓財(cái)政收入積極性，為稅收征管創(chuàng)造良好的氛圍；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)辦政府、土地部門、城建部門在轄區(qū)開展農(nóng)業(yè)兩稅普查清繳工作，短短30天內(nèi)組織農(nóng)業(yè)兩稅1329萬元，截止11月11日累計(jì)完成農(nóng)業(yè)兩稅8138萬元，突破8000萬元**，為確保超額完成全年財(cái)政收入任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；協(xié)調(diào)市區(qū)稅務(wù)部門，深入重點(diǎn)稅源，現(xiàn)場(chǎng)解決問題；推行財(cái)政收入一把手包抓責(zé)任制，做到“目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求”四落實(shí)，夯實(shí)征收責(zé)任，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

二是加強(qiáng)財(cái)源監(jiān)管，構(gòu)筑增收平臺(tái)。我們緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大部署，協(xié)調(diào)計(jì)劃、招商、經(jīng)濟(jì)部門和鎮(zhèn)辦政府建立項(xiàng)目庫，策劃推介重大產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源項(xiàng)目，全力推動(dòng)我區(qū)招商引資工作上新臺(tái)階。牢固樹立大財(cái)政觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)稅務(wù)、土地部門對(duì)轄區(qū)60萬噸甲醇、長慶石化500萬噸擴(kuò)能、大唐電廠、多晶硅等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全方位跟蹤服務(wù)，促使企業(yè)盡快投**業(yè)，擴(kuò)容增量，提速增效，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。加大財(cái)源監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)市區(qū)國地稅部門在轄區(qū)開展稅源普查、企業(yè)所得稅調(diào)查工作，建立健全稅源檔案，特別是對(duì)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、多晶硅、60萬甲醇、南池大道、日月星城等重點(diǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)情況、在建進(jìn)度、產(chǎn)生稅種、發(fā)生稅額、稅務(wù)登記證辦理情況安排專人跟蹤監(jiān)管，建立健全稅源動(dòng)態(tài)管理檔案，確保引進(jìn)一個(gè)，落戶一個(gè)，納稅一個(gè)，從源頭上杜絕稅源流失，夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。

三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和量入為出的原則，合理安排各項(xiàng)支出，確保了全區(qū)干部職工工資、醫(yī)保、養(yǎng)老統(tǒng)籌、住房公積金按月及時(shí)撥付。發(fā)揮財(cái)政職能，引進(jìn)無償資金1723萬元，保證了“三創(chuàng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)支出所需。合理調(diào)度資金，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)建設(shè)的傾斜力度，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)投入力度，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，新打機(jī)井10眼，鋪設(shè)節(jié)水管道16.5公里，改造低產(chǎn)農(nóng)田0.8萬畝；全面貫徹糧食、農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作，組織實(shí)施“一卡通”，把1261萬元補(bǔ)助資金直接兌付到3.35萬戶農(nóng)戶手中；認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策，兌付補(bǔ)貼資金229萬元。加大教育投入力度，投入500萬元維修改造資金，完成14所學(xué)校災(zāi)后維修工程；。撥付資金1414.9萬元，將城市農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的正常開展；安排蛋奶資金175.84萬元，保障8416名中學(xué)生蛋奶供應(yīng)。加大社會(huì)保障投入力度，籌集資金4206萬元，保障了城市低收入人群和貧困農(nóng)民的基本生活；籌集610萬元，解決532人就業(yè)問題；積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療救助工作，籌集醫(yī)療基金1403萬元，對(duì)13256個(gè)困難戶進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助，人均補(bǔ)助資金1064元。加大民生工程投入力度，今年財(cái)政口下達(dá)我區(qū)民生工程24個(gè)，涉及區(qū)配套資金2183萬元，目前已全部撥付到位，促進(jìn)民生工程順利開展。

四是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，提升財(cái)政管理水平。一是嚴(yán)格收支兩條線管理，積極推行行政事業(yè)性收費(fèi)資金月報(bào)和使用票據(jù)月報(bào)制，形成票表結(jié)合，以表驗(yàn)票，以票控費(fèi)的雙軌道動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。全年納入財(cái)政專戶資金達(dá)到2200萬元。二是全面推行政府采購預(yù)算與執(zhí)行、采購與結(jié)算、監(jiān)管與操作“三分離”的內(nèi)部管理制約機(jī)制，擴(kuò)大政府采購覆蓋面，規(guī)范政府采購管理。1-10月份，完成政府采購216批次，實(shí)現(xiàn)政府采購支出1508萬元，節(jié)約資金136萬元。三是在全區(qū)開展了國有資產(chǎn)清查，會(huì)計(jì)執(zhí)法大檢查活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政管理，積極推進(jìn)國有資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)集中核算改革。核算大廳審核撥付財(cái)政資金4869萬元，拒付各類不合理開支52萬元。四是扎實(shí)開展“**庫”治理工作，納入重點(diǎn)檢查單位68家，檢查涉及資金93143萬元，查處違紀(jì)單位三家，涉及資金9.32萬元，有效地規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。五是積極推進(jìn)財(cái)政資金撥付“直通車”制度，對(duì)重大項(xiàng)目資金實(shí)行由財(cái)政專戶直接支付商品、勞務(wù)供應(yīng)商或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，減少資金流轉(zhuǎn)時(shí)間，從根本上解決財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多頭存款的問題，規(guī)范支出管理，提高資金使用效益。六是全力推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、村財(cái)村用鎮(zhèn)監(jiān)管、惠農(nóng)資金一卡通及金財(cái)工程等財(cái)政改革再上新臺(tái)階，財(cái)政管理水平得到有效提升。

五是堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持周三政治學(xué)習(xí)制度，先后組織干部職工開展以“優(yōu)化投資環(huán)境，保障科學(xué)發(fā)展”和“科學(xué)發(fā)展觀“主題教育為主的黨性教育活動(dòng)，教育財(cái)政干部牢固樹立“財(cái)政就是保障，財(cái)政就是穩(wěn)定，財(cái)政就是服務(wù)”的理念。結(jié)合工作實(shí)際，制訂《干部培訓(xùn)計(jì)劃》，邀請(qǐng)專家教授，有針對(duì)性開展理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)。開展財(cái)政文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，營造濃厚的財(cái)政文化氛圍。認(rèn)真推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)工作跟蹤督辦制度，每周通報(bào)工作進(jìn)展情況，每月講評(píng)考核情況，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作順利開展。

三、201*年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)、工作思路和工作措施

（一）目標(biāo)任務(wù)

1、“爭一進(jìn)五”財(cái)政五項(xiàng)指標(biāo)、招商引資確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2、地方財(cái)政收入確保完成市上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（二）工作思路

201*年財(cái)政工作思路是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，按照突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施的原則，全力推進(jìn)財(cái)政管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。一是正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，收支管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。細(xì)化收入預(yù)測(cè)工作，提高精細(xì)化組織程度，分解落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅考核指標(biāo)，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格編制支出預(yù)算，對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)配置；嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化支出責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，資金保障工作項(xiàng)科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變�？刂坪蛪嚎s政府行政成本支出，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)法定支出穩(wěn)步增長，使財(cái)政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)管理傾斜。三是做好改革間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和銜接配合，各項(xiàng)改革向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。針對(duì)梳理出的改革間銜接問題，有效實(shí)施整改措施，加強(qiáng)改革間的有效銜接和協(xié)調(diào)配合，提升財(cái)政改革的整體合力。四是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，財(cái)政監(jiān)管向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)改革，加強(qiáng)財(cái)政負(fù)債管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)做好會(huì)計(jì)電算化工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查手段，把監(jiān)督檢查工作與國庫支付、支出進(jìn)度、專項(xiàng)資金使用監(jiān)控等相結(jié)合。五是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，內(nèi)部管理向科學(xué)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，完善以量化指標(biāo)為主的考評(píng)體系，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，在法制、政務(wù)公開、黨風(fēng)廉政、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面將科學(xué)化、精細(xì)化管理理念貫穿始終。

（三）工作措施

一是強(qiáng)化征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。緊緊圍繞財(cái)政收入任務(wù)扎實(shí)細(xì)致的做好201*年財(cái)政預(yù)算編制工作，按部門分稅種逐項(xiàng)分解下達(dá)收入任務(wù)，細(xì)化硬化財(cái)政預(yù)算，確保全年收入任務(wù)的完成；嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政收入目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)書，夯實(shí)征收責(zé)任。加大收入進(jìn)度研究分析力度，適時(shí)召開財(cái)政收入通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、督辦會(huì)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，促進(jìn)財(cái)政收入均衡入庫；對(duì)轄區(qū)稅源分門別類建檔立卡，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，確保機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、60萬噸甲醇、多晶硅、大唐電廠等重大項(xiàng)目新增稅收一滴不漏，顆粒歸倉；五是加強(qiáng)與市區(qū)稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)量和效率，做到大宗稅源抓住不放，小宗稅源一個(gè)不漏，應(yīng)收盡收；深化非稅收入管理改革，加強(qiáng)非稅收入征收管理，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

二是科學(xué)理財(cái)，關(guān)注民生保重點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，合理安排各項(xiàng)支出，堅(jiān)持一般性支出零增長，從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性支出，規(guī)范財(cái)政支出范圍，降低行政運(yùn)行成本。積極推進(jìn)綜合平衡預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金納入預(yù)算管理，提高財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化水平。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、教育、民生、社保、衛(wèi)生、文化、公共安全等方面的支出力度，使財(cái)政資金更多地向符合科學(xué)發(fā)展要求的領(lǐng)域傾斜、向民生工程傾斜，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)順利推進(jìn)。堅(jiān)決反對(duì)各種形式的“形象工程”和“政績工程”，樹立正確的政績觀，對(duì)財(cái)政支出的每筆錢都要精打細(xì)算，不該花的錢一分都不能花，提高財(cái)政資金使用效益。

三是深化改革，提升財(cái)政管理水平。一是全面推進(jìn)部門預(yù)算改革。在預(yù)算收入上，要將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入，統(tǒng)籌安排。在預(yù)算支出上，要圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作重點(diǎn)和單位職能，堅(jiān)持量入為出，合理確定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保重點(diǎn)支出需要，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性。二是推進(jìn)非稅收入管理制度改革，積極探索“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的管理模式，重點(diǎn)抓好公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資、檢法兩院特殊崗位津貼實(shí)施后，行政事業(yè)單位收費(fèi)收入“收支兩條線”管理工作，真正做到收繳分離、收支脫鉤。三是全力推進(jìn)政府采購制度，強(qiáng)化政府采購監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大政府采購范圍。四是推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，重點(diǎn)抓好區(qū)行政中心搬遷后區(qū)級(jí)部門國有資產(chǎn)整合盤活管理工作。五是按照省市統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)人事部門，確保規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、事業(yè)單位分類改革和收入分配制度改革的順利實(shí)施。六是是扎實(shí)推進(jìn)金財(cái)工程，重點(diǎn)抓好城域網(wǎng)建設(shè)，確�；蒉r(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”、部門預(yù)算、國庫集中支付等10個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)安裝實(shí)施和區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行工作。七是推進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)鎮(zhèn)用區(qū)監(jiān)管、村財(cái)村用鎮(zhèn)代管改革，力爭村級(jí)服務(wù)中心覆蓋面達(dá)到100%。

四是以人為本，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。新形勢(shì)帶來新任務(wù)，新任務(wù)面臨新挑戰(zhàn)，財(cái)政改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)財(cái)政部門轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)和提高干部素質(zhì)提出了新的更高的要求。在財(cái)政系統(tǒng)大力弘揚(yáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的風(fēng)氣，扎扎實(shí)實(shí)抓好財(cái)政干部思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，建立一支政治過硬，作風(fēng)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍。

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