第一篇：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動植物產(chǎn)品及其物料進(jìn)行加工的工業(yè)，按加工對象分，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要有糧、油、棉加工、禽畜產(chǎn)品加工、膨化食品加工、白酒及保健產(chǎn)品加工、飼料加工及其他等七類。

一、基本情況

截止201*年3月底，全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)25家，占全縣規(guī)上工業(yè) 17 %，完成總產(chǎn)值6.36億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的17 %，增加值1.35億元，占全縣工業(yè)增加值的14.8 %。201*年完成總產(chǎn)值29.8億元占全縣工業(yè)總產(chǎn)值17 %，實(shí)現(xiàn)增加值6.5億元，占全縣工業(yè)增加值15 %，

二、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品為初次級產(chǎn)品，價(jià)格較低，經(jīng)濟(jì)總量主要靠產(chǎn)品數(shù)量帶動，產(chǎn)品市場主要是國家政策性儲備和本縣及周邊地區(qū)，企業(yè)發(fā)展速度不快，財(cái)政貢獻(xiàn)較�。ǔ�白酒類外）。

1、糧棉油加工類：在產(chǎn)企業(yè)6家、停產(chǎn)企業(yè)1家，原料80%左右產(chǎn)自本地，原料的價(jià)格影響不大，其產(chǎn)品主要市場來自國家政策性儲備，總量變化不大，發(fā)展平穩(wěn)。

2、禽畜產(chǎn)品加工類：在產(chǎn)企業(yè)4家，原材料40%左右源自本地基地，購買原材料價(jià)格受市場供需因素影響較大，近年來企業(yè)主要投入在基地建設(shè)上，企業(yè)有發(fā)展，但速度低于全縣平均增長速度。

3、膨化食品類：在產(chǎn)企業(yè)5家、停產(chǎn)企業(yè)2家，原材料、市場

基本在外，產(chǎn)品更新較快，市場因素影響較大，企業(yè)技改投入、產(chǎn)品研發(fā)投入較大，201*年及今年增速明顯放緩。

4、保健食品類，在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料產(chǎn)自本地約30 %左右，市場在外，企業(yè)技改投入較大，市場全景看好，發(fā)展速度較快。

5、白酒類：在產(chǎn)企業(yè)2家，原材料來自外地，市場主要在本縣及周邊地區(qū)，發(fā)展速度較快，財(cái)政貢獻(xiàn)較大

6、飼料加工，在產(chǎn)企業(yè)1家，原材料80 %來自本地，市場本縣及周邊地區(qū)，生產(chǎn)規(guī)模受銷售半徑影響，發(fā)展平緩。

7、其他類：在產(chǎn)企業(yè)2家，主要是自來水企業(yè)。

三、存在的主要問題及原因

我縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快的原因很多，主要有企業(yè)經(jīng)營理念的原因、市場供求的原因和對企業(yè)的引導(dǎo)和支持的原因，這些因素的影響使企業(yè)面臨諸多困難和問題，具體表現(xiàn)在：

1、生產(chǎn)規(guī)模較小加工能力不強(qiáng)。企業(yè)普遍存在起點(diǎn)低、規(guī)模小，技術(shù)含量低，市場占有量小，主要產(chǎn)品很大程度上還處于生產(chǎn)原料半成品和初級產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條短，骨干企業(yè)帶動性不強(qiáng)，糧食基本上是稻米加工，棉、菜籽油基本是初榨油和散裝油，禽畜產(chǎn)品基本是簡單分割分裝，膨化食品、白酒等產(chǎn)品面對的也基本是低收入人群，水產(chǎn)蔬菜、水果等加工幾近空白。

2、人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出。由于人才缺乏，企業(yè)缺乏技術(shù)支撐，核心技術(shù)靠與外商協(xié)作，缺乏自我創(chuàng)新能力，從而導(dǎo)致加工粗放、工藝落后。如我縣膨化食品加工業(yè)201*

年前后在本省乃至華東地區(qū)均有一定影響和市場占有率，由于缺乏新技術(shù)新產(chǎn)品的開發(fā)，逐年在開始萎縮。

3、企業(yè)原材料缺乏穩(wěn)定的保障，消耗外地的企業(yè)原材料，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利益聯(lián)系不密切，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)民對企業(yè)認(rèn)知程度不高，對地產(chǎn)品銷售沒有積極性。消耗本地原材料的企業(yè)，原材料供應(yīng)基本上是小商小畈銷售給企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)民之間沒有真正形成利益共同體，嚴(yán)重缺乏專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化原材料基地。

4、支持服務(wù)企業(yè)體系不強(qiáng)，一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量檢測、質(zhì)量認(rèn)證、食品研發(fā)中心服務(wù)有限；二是技術(shù)保障體系不健全，缺乏技術(shù)手段和農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的體制、機(jī)制，技術(shù)對企業(yè)的貢獻(xiàn)率低；三是信息化服務(wù)不強(qiáng)，沒有以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺；四是融資渠道不暢，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，季節(jié)性融資量大的特點(diǎn)明顯，而企業(yè)可供銀行抵押的抵押物（主要是企業(yè)主土地證、房產(chǎn)證）單一，抵押物評估較低，授信額度較小，加之審批手續(xù)繁瑣，難以滿足企業(yè)季節(jié)性強(qiáng)資金量大的需求；五是物流滯后，農(nóng)產(chǎn)品集聚，拋裝較多，鄉(xiāng)村道路普遍較窄，超高、超寬、超重的限制對企業(yè)影響較大。

四、建議

1、優(yōu)化培育原材料基地，充分發(fā)揮我縣水稻、油菜籽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、經(jīng)果林種植等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，充分利用土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策支持，統(tǒng)一品種，優(yōu)化和擴(kuò)大種、養(yǎng)規(guī)模，探索完善“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)動機(jī)制，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有穩(wěn)定可靠優(yōu)質(zhì)的原材料來源，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展優(yōu)

勢。

2、加大培育地域特色產(chǎn)品和品牌，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品安全、產(chǎn)品標(biāo)識為特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品市場競爭更趨激烈，品牌效應(yīng)在市場競爭中的作用尤為突出，一是要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)的同時(shí)，培養(yǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，通過研發(fā)增加技術(shù)儲備，通過創(chuàng)立品牌擴(kuò)大市場占有率；二是要利用周邊縣市大公司大企業(yè)的幅射作用，引導(dǎo)企業(yè)與大公司、大企業(yè)以及科研院所密切合作與交流，在綠化食品、有機(jī)食品、保健食品上下功夫。

3、加速農(nóng)產(chǎn)品深加工和綜合利用，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級正在由數(shù)量增長向提高內(nèi)在質(zhì)量和品種種類方向發(fā)展，我縣農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)應(yīng)在強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，進(jìn)行深加工，加大招引和支持現(xiàn)有企業(yè)力度，在糧油加工上向糠油、棉油、菜油脂化方向發(fā)展，并加大對棉短絨、油泥、餅粕等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，在禽畜加工上向肉松、肉脯、罐頭速凍及熟食制品方向發(fā)展，在蜂產(chǎn)品上著力推進(jìn)功能性健康、營養(yǎng)、保健產(chǎn)品開發(fā)，在水產(chǎn)品、果蔬（葡萄）的深加工上，加大相關(guān)加工企業(yè)的招引力度，填補(bǔ)現(xiàn)有空白。

4、加強(qiáng)支持服務(wù)，解決企業(yè)困難。農(nóng)副產(chǎn)品加工與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收息息相關(guān)，也是省對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核的唯一產(chǎn)業(yè)，在支持扶持上應(yīng)給予重點(diǎn)傾斜，一是在招商引資考核上適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品加工招商項(xiàng)目投資系數(shù)；二是在項(xiàng)目用地上優(yōu)先安排我縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；三是在金融服務(wù)體系考核上單列對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資額欄

目，增加對適度放寬農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限等考核內(nèi)容；四是在服務(wù)中心開設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全認(rèn)證窗口，為企業(yè)提供便捷服務(wù)；五是增加對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)技改投資、市場拓展等獎補(bǔ)資金；六是開設(shè)我縣農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。

調(diào)研組長：張光耀成員：朱愛文、王承緒、高碧松201*年5月8日

第二篇：關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策的調(diào)研報(bào)告

作者：董彬 趙寶忠發(fā)布時(shí)間：201*-03-24

今年，中央一號文件提出了“抓緊研究完善農(nóng)產(chǎn)品加工稅收政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展”的意見。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策存在的問題，我們近期對昌黎縣在這方面的情況開展了專門調(diào)研。昌黎縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比較發(fā)達(dá)，是全省首批“擴(kuò)權(quán)縣”，有較強(qiáng)的代表性。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和動力。

1、加快了農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化的發(fā)展。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已形成糧油加工、葡萄酒釀造、海洋水產(chǎn)品加工、食品加工等四個(gè)系列，經(jīng)過多年發(fā)展，已出現(xiàn)了中糧集團(tuán)華夏葡萄酒有限公司、昌黎淀粉有限公司、“長城”葡萄酒、“玉龍”淀粉等一批在全省乃至全國都有影響的企業(yè)或品牌，多種產(chǎn)品在全國占有重要位置。是全國食品工業(yè)強(qiáng)縣，被評為“中國干紅葡萄酒之鄉(xiāng)”、“中國釀酒葡萄之鄉(xiāng)”和“中國干紅葡萄酒城”。昌黎淀粉公司進(jìn)入全國同行業(yè)第一集團(tuán)。粉絲出口量居全省第一、全國第三，占據(jù)韓國粉絲市場的80%。201*年農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)gdp為21億元，占全縣總量的33.9%。05-07年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上繳國稅部門的稅款分別為9555、14456和10355萬元，分別占國稅總收入的40.5%、48.1%和27.6%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還帶動了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)如玻璃、包裝、運(yùn)輸、等工業(yè)的發(fā)展。秦皇島索坤日用玻璃有限公司，主要生產(chǎn)干紅酒瓶和啤酒瓶，年生產(chǎn)各種玻璃制品13萬噸，干紅酒瓶和啤酒瓶單項(xiàng)品種銷量連創(chuàng)全國同行業(yè)之首，僅干紅酒瓶產(chǎn)品品種就多達(dá)66種。201*年成立以來，企業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益名列全國同行業(yè)前茅。201*年實(shí)現(xiàn)銷售收入28100萬元，繳納增值稅1802萬元。

2、促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是促進(jìn)了該縣種養(yǎng)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)有葡萄酒加工能力8萬噸、糧油加工能力90萬噸、水產(chǎn)品加工能力2萬噸，為滿足農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的原料需求，全縣已形成了5萬畝酒葡萄基地，20萬畝小麥基地、15萬畝玉米基地、6000畝土豆基地、23萬畝海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等一系列種養(yǎng)基地。二是改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該縣采取

企業(yè)補(bǔ)貼建基地、政府扶持農(nóng)戶建基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建基地等模式，使企業(yè)與基地緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶三位一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)化生產(chǎn)的“第一車間”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工加速融合，從而改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，逐步形成優(yōu)質(zhì)、高效、優(yōu)價(jià)、專用的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，201*年全縣糧油加工業(yè)、葡萄酒釀造業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值分別為5億元、3.9億元、0.2億元。在農(nóng)民增收方面，201*年全縣農(nóng)民種植酒葡萄獲利2500萬元，大蒲河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4000戶農(nóng)民種植甜玉米獲利1000余萬元；201*年，水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)使?jié)O區(qū)8萬人口，平均每人增加純收入達(dá)到201*多元，占漁民家庭總收入的50%以上。在實(shí)現(xiàn)就業(yè)方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一般以勞動密集型企業(yè)為主，是農(nóng)民就業(yè)的主要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)安置就業(yè)人員占農(nóng)村富余勞動力占50%。201*年，全縣糧油食品加工行業(yè)的就業(yè)人數(shù)已達(dá)15214人。單是在粉絲生產(chǎn)相對集中的安山、龍家店兩鎮(zhèn)，粉絲生產(chǎn)企業(yè)容納的農(nóng)村剩余勞動力就達(dá)到了7900人，農(nóng)民從該產(chǎn)業(yè)獲得的收入為1201*萬元。全縣水產(chǎn)品加工從業(yè)人員超過了10000人。

二、現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策及其執(zhí)行中存在的問題

昌黎縣目前農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)納稅人有272戶，分為糧食加工、葡萄酒釀造、水產(chǎn)品加工及食品制造四類。增值稅一般納稅人有 85戶，小規(guī)模納稅人有 119戶，個(gè)體戶68戶。從其經(jīng)營項(xiàng)目分為：糧食類戶、水產(chǎn)品類戶、食品制造類4戶。201*年入庫增值稅 6068萬元、消費(fèi)稅4711萬元。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，納稅人認(rèn)為現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)稅收政策需要改進(jìn)或完善。

1、“高征低扣”政策加重稅收負(fù)擔(dān)�，F(xiàn)行增值稅制度規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（一般納稅人）購進(jìn)免稅初級農(nóng)產(chǎn)品時(shí)按13%的稅率計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；銷售時(shí)，初加工的農(nóng)產(chǎn)品其增值稅稅率為13％，而深加工的農(nóng)產(chǎn)品其增值稅稅率為17％，即所謂的“高征低扣”政策。這一政策不利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。一是與其它加工制造業(yè)相比，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原料進(jìn)項(xiàng)稅率低4個(gè)百分點(diǎn)，稅收負(fù)擔(dān)重。以昌黎淀粉有限公司為例，該公司06年收購玉米43200萬元，按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為5616萬元，繳納增值稅1500萬元，虧損額為600萬元。如果按

17%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅款為7334萬元，則可以減少生產(chǎn)成本1728萬元，實(shí)現(xiàn)盈利1100萬元。二是不符合中央支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展的政策，即簡單加工、整理的農(nóng)產(chǎn)品適用優(yōu)惠稅率（13%），經(jīng)過清深加工的農(nóng)產(chǎn)品適用基本稅率（17%），出現(xiàn)了政策背離。

2、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票使用不便�，F(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品，必須憑農(nóng)產(chǎn)品收購憑證或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具的普通發(fā)票，才能計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。實(shí)際執(zhí)行中存在三個(gè)方面的問題：一是外地收購發(fā)票難領(lǐng)購。大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一般都需要到外地甚至跨省收購農(nóng)產(chǎn)品，按規(guī)定應(yīng)到收購地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購收購發(fā)票。實(shí)際情況是，當(dāng)企業(yè)向收購地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請收購發(fā)票時(shí)，因?yàn)椴辉诋?dāng)?shù)乩U稅，受到百般刁難，很難領(lǐng)購到發(fā)票，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者也不給企業(yè)開具普通發(fā)票。企業(yè)只好向當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收購，結(jié)果是一樣的東西既要多花錢，還要多繳稅。首先，經(jīng)銷企業(yè)的價(jià)格肯定比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價(jià)格高；其次，按收購發(fā)票計(jì)算的進(jìn)項(xiàng)稅為價(jià)格p×13%，而從經(jīng)銷企業(yè)購買時(shí)，進(jìn)項(xiàng)稅為p÷（1+13%）×13%，進(jìn)項(xiàng)稅實(shí)際計(jì)提率約為11.5%，比開具收購發(fā)票少了1.5個(gè)百分點(diǎn)。昌黎淀粉公司反映，該公司06年到東北地區(qū)采購了總價(jià)4.2億元的玉米，只有30%是正常開具收購發(fā)票或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開具普通發(fā)票，還有70%不得不從當(dāng)?shù)亟?jīng)銷企業(yè)高價(jià)購買，有的純粹就是到經(jīng)銷企業(yè)開一張發(fā)票，也得多花錢。僅此一項(xiàng)，該公司估計(jì)增加成本和稅收至少800萬元。二是鮮活易腐爛變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品收購查驗(yàn)難�，F(xiàn)行政策，允許企業(yè)先自行開具收購發(fā)票，返回企業(yè)后由稅務(wù)人員及時(shí)查驗(yàn)。特別是水產(chǎn)品、果品對存放時(shí)間有嚴(yán)格要求，多存放5-6個(gè)小時(shí)，有時(shí)就是1-2小時(shí)，也會造成重大損失。在如此少的時(shí)間內(nèi)完成查驗(yàn)的申請到實(shí)施，很難辦到。三是收購發(fā)票使用不方便�，F(xiàn)行收購發(fā)票為千元版，開票金額上限為一萬元，且為手工開票方式，不利于大宗農(nóng)產(chǎn)品收購。以華夏葡萄酒公司為例，07年該公司收購酒葡萄1800萬斤，發(fā)票金額2100萬元，在收購期共開具收購發(fā)票140本，每本25份，共計(jì)3500份，平均每天要手工開具100多份發(fā)票。一般情況下，一個(gè)農(nóng)戶的銷售額在10萬斤左右，必須拆分開具十幾張發(fā)票，沒有必要。

3、委托加工葡萄酒繳納的消費(fèi)稅不能抵扣。根據(jù)國稅發(fā)?201*?66號《葡萄酒消費(fèi)稅管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）規(guī)定，葡萄酒加工企業(yè)外購葡萄原酒不用繳納消費(fèi)稅，而委托加工葡萄原酒則要繳納消費(fèi)稅。造成了外購和委

托加工之間稅收政策的不平衡。這是稅收政策對企業(yè)經(jīng)營行為選擇的強(qiáng)制和干預(yù)。

三、完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅收政策的建議

1、對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率�，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品稅收政策沒有體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。從免稅農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅計(jì)提率從10%提高到13%，就可以說明1994年稅制改革中最初并沒有把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入到優(yōu)惠對象之列。考慮到農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展對“三農(nóng)”問題解決的重要作用，中央將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”的重要措施。在稅收政策上要貫徹落實(shí)中央精神，就是對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行優(yōu)惠稅率，即對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品適用13%的增值稅率。這樣，一方面體現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策扶持，另一方面又解決了長期以來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的“高征低扣”問題，進(jìn)一步減輕稅負(fù)，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工健康發(fā)展。

2、建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅返還政策。類似于對集成電路制造業(yè)實(shí)行超3%稅負(fù)返還的增值稅收優(yōu)惠政策，可以對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)行超稅負(fù)返還或先征后退的優(yōu)惠政策。確定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)稅負(fù)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)凡超過規(guī)定的稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)的，增值稅部分給予相應(yīng)返還，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的自我發(fā)展能力。

3、改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理�，F(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票管理辦法的指導(dǎo)思想，主要是通過限制開票地域、票面金額來防止虛開等發(fā)票違法行為。近年來的幾起收購票稅收大案證明，這沒有什么作用，只是給遵紀(jì)守法增加了麻煩，并不能真正制止違法犯罪者的腳步。限制農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的開具行為與確保發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性并沒有什么直接關(guān)系。建議從心下三個(gè)方面改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品收購管理。一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到外地收購免稅農(nóng)產(chǎn)品，允許其使用稅務(wù)登記地稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)售的收購發(fā)票。二是增加萬元版收購發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)收購業(yè)務(wù)決定企業(yè)使用千元版或萬元版，或者兩者都用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力是在不斷擴(kuò)展的。時(shí)到今日，再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者看作是一年種幾畝地，收幾千斤糧，喂十幾只雞，養(yǎng)兩三頭豬的農(nóng)民，就是不符合與時(shí)俱進(jìn)的要求。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用納稅評估方法，確定合理的投入產(chǎn)出比例，加強(qiáng)對企業(yè)收購免稅農(nóng)產(chǎn)品的稅收監(jiān)控，防止出現(xiàn)虛開收購發(fā)票的違法行為。

4、允許葡萄酒委托加工繳納的消費(fèi)稅抵扣。原酒的委托加工是生產(chǎn)企業(yè)特別是大型葡萄酒企業(yè)普遍采取的生產(chǎn)方式，建議國家稅務(wù)總局對《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充，明確原酒委托加工代收代繳消費(fèi)稅的處理辦法。根據(jù)我局實(shí)際操作的經(jīng)驗(yàn)，

建議實(shí)行抵扣辦法，即生產(chǎn)企業(yè)委托加工收回后其中受托方代收代繳的消費(fèi)稅準(zhǔn)予抵扣，公平了直接生產(chǎn)企業(yè)和委托加工企業(yè)的稅負(fù)水平。

第三篇：農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。為了全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問題，積極探索做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施，為實(shí)現(xiàn)“保增長”夯實(shí)基礎(chǔ)。近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我?guī)ьI(lǐng)市委農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等相關(guān)部門的同志深入到部分鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)產(chǎn)

品加工企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過現(xiàn)場察看，聽取部分鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)人、企業(yè)老板、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，引發(fā)了一些思考。

一、當(dāng)陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢頭。截止底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)形成了一批優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近年來的調(diào)整和發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個(gè)行業(yè)發(fā)展速度較快。，全市糧食加工企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。

(二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀(jì)食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競爭能力強(qiáng)、能帶動農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場競爭力。全市共培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)，宜昌市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)。

(三)(請收藏好 范 文，請便下次訪問m.hmlawpc.com）斤下降到1.6元/斤，因市場價(jià)格波動較大，造成油料加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。

(二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動生產(chǎn)率低下。

(三)精品名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個(gè)國家、省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營者缺乏商標(biāo)品牌意識，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

(四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤，幫助和帶動農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀(jì)食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機(jī)制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護(hù)型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，我市推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)收購足量的原料十分困難。

第四篇：北京市農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備應(yīng)用情況調(diào)研報(bào)告1

北京市農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備應(yīng)用情況調(diào)研報(bào)告

一、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備發(fā)展的基本概況 農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備應(yīng)用對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有重要意義。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在著技術(shù)落后、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械性能不高、科技投入及成果轉(zhuǎn)化不足、加工產(chǎn)業(yè)化體系尚未形成及地區(qū)發(fā)展不平衡等主要問題。今后．我國農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的發(fā)展應(yīng)當(dāng)拓寬農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)利用的途徑，加強(qiáng)果蔬儲藏與保鮮加工技術(shù)研究以及功能食品的研究與開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工裝備和現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理。農(nóng)產(chǎn)品包括很多，其他包括深加工，簡單加工，比較給農(nóng)產(chǎn)品簡單的進(jìn)行包裝，這叫簡單加工，比如可以把農(nóng)產(chǎn)品加工成果汁，這叫深加工。

國際上通常將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)劃分為5類，即：食品、飲料和煙草加工；織、服裝和皮革工業(yè)；木材和木材產(chǎn)品包括家具制造；紙張和紙產(chǎn)品加工、印刷和出版；橡膠產(chǎn)品加工。

我國在統(tǒng)計(jì)上與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有關(guān)的是12個(gè)行業(yè)，即：食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制和橡膠制品業(yè)。

二、有哪些促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施

1、“十五”期間，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，國家高度重視中國農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展問題，進(jìn)一步加大了對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的研發(fā)力度和科技投入。在農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技基礎(chǔ)性工作專項(xiàng)等科技計(jì)劃中對農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目給予了重點(diǎn)支持。特別是在國家12個(gè)重大專項(xiàng)中．安排了“農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)與設(shè)備研究開發(fā)”、“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究”、“奶業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化示范”三個(gè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工科技發(fā)展方面的研究開發(fā)項(xiàng)目，科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入達(dá)到5個(gè)億，為國家實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)奠定了技術(shù)與人才基礎(chǔ)。

“十一五”期間應(yīng)成為中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的快速發(fā)展階段。在國家政策的調(diào)控下。以安全、健康食品為主線．以市場為導(dǎo)向。以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)。以畜牧、蔬菜、林果和雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，因地制宜，依靠國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快提高中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體技術(shù)水平。特別應(yīng)該大力提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力。加快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品種數(shù)量，提高食品的食用方便性和食用安全檔次，積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)具有市場潛力和引導(dǎo)消費(fèi)的新產(chǎn)品。和發(fā)達(dá)國家相比，中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的水平還有較大差距，特別是在深加工能力和安全生產(chǎn)方面。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模要與原料基地和銷售市場輻射半徑相適應(yīng)，不宜盲目求大。要實(shí)行“大中小”結(jié)合，堅(jiān)持大、中、小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共同發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)加銷一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)其不斷發(fā)展壯大，成為農(nóng)業(yè)參與國際競爭的新型主體。

政府和有關(guān)部門把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步放到重要位置。在保護(hù)和優(yōu)化具有民族特色風(fēng)味的傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度。大力引進(jìn)和開發(fā)應(yīng)用高新技術(shù)、設(shè)備和工藝，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，不斷培育和提高企業(yè)自主開發(fā)能力，著重發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3、把安全和健康食品加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新步伐，努力擴(kuò)大加工企業(yè)的規(guī)模，培育出一批效益更高、競爭能力更強(qiáng)和帶動能力更大的龍頭企業(yè)；提高蔬菜、果品、水產(chǎn)品精加工、雜糧深加工能力和糧食轉(zhuǎn)化的速度；合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局。不斷提高整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力；促進(jìn)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)產(chǎn)品加工增值潛力大、效益高和前景廣闊的行業(yè)或領(lǐng)域流動。

4、政府引導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)管理，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體進(jìn)步.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展是一個(gè)集生產(chǎn)、加工和銷售于一體的系統(tǒng)工程，要求從原料的生產(chǎn)到加工和銷售各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求以市場為導(dǎo)向。以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為保障。要樹立系統(tǒng)發(fā)展的思路。采取有效措施，打破部門和地區(qū)的界限，成立協(xié)調(diào)組織，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備的技術(shù)需求

今后北京農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的主要方向應(yīng)是針對中國農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)理論研究薄弱問題，積極開展谷物化學(xué)、油脂化學(xué)、蛋白質(zhì)化學(xué)、淀粉化學(xué)、分子生物學(xué)、酶學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、乳品科學(xué)、肉品科學(xué)、果蔬保鮮學(xué)、工程數(shù)學(xué)和材料學(xué)等重大基礎(chǔ)理論研究。

針對農(nóng)產(chǎn)品加工中的共性和關(guān)鍵技術(shù)問題，研究適應(yīng)工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化重大共性關(guān)鍵技術(shù)：生物工程技術(shù)、基因工程與酶工程技術(shù)、新材料技術(shù)、膜分離技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、反滲透技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)、色譜柱分離技術(shù)、淀粉改性和蛋白質(zhì)修飾技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、高效濃縮發(fā)酵技術(shù)、高效制汁與低溫多效濃縮技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)、速凍技術(shù)、噴霧干燥技術(shù)、瞬間高溫殺菌技術(shù)、非熱殺菌技術(shù)、無菌灌裝與無菌大容器包裝技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微膠囊技術(shù)、膨化與擠壓技術(shù)、微波技術(shù)、現(xiàn)代包裝技術(shù)、果蔬儲運(yùn)保鮮技術(shù)、計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)和專用原料選育技術(shù)等。

四、存在的主要問題

創(chuàng)新力低：北京部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工整體上處于初加工多、水平低、規(guī)模小、綜合利用差和耗能高的初級階段，技術(shù)及裝備水平低是最主要的原因。中國科技工作的重點(diǎn)在生產(chǎn)中，80%以上的科技經(jīng)費(fèi)和研究力量投入在生產(chǎn)中，對產(chǎn)后領(lǐng)域的科研工作比較忽視，造成了農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力較低，科技儲備、特別是基礎(chǔ)性的技術(shù)儲備嚴(yán)重缺乏。無論是企業(yè)還是科研單位和大專院校，普遍缺乏適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和儲備，特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)較缺乏，是中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家的根本原因。

認(rèn)識偏見：在生產(chǎn)方面，長期以追求數(shù)量為第一目標(biāo)，忽視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失調(diào)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理，也使農(nóng)業(yè)收益低下。膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國民的營養(yǎng)與健康，都有待于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

種類單一：從農(nóng)產(chǎn)品加工的品種類別來看，國內(nèi)產(chǎn)品種類較少，品種單調(diào)。在糧油加工業(yè)中，以專用粉為例，日本有60多種，英國：有70多種，美國達(dá)100多種，而中國僅有20種左右；在食用油方面，日本專用油脂達(dá)到400多種，而中國僅有幾種；果蔬、肉類和乳品加工也存在同樣的問題。

設(shè)備落后：先進(jìn)的加工工藝必須有先進(jìn)的技術(shù)裝備來保障，才會生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本、強(qiáng)競爭力和高附加值的產(chǎn)品。中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡管引進(jìn)了一些先進(jìn)的設(shè)備，但整體水平與國外相比仍存在較大差距。其原因有機(jī)械行業(yè)整體水平偏低的因素，也有對引進(jìn)設(shè)備消化吸收不夠的原因。

同時(shí)，加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，中小企業(yè)居多，具有國際競爭力的大型名牌企業(yè)較少。中小企業(yè)管理成本較高，與大企業(yè)爭原料，又造成大企業(yè)設(shè)備的利用率降低，致使形成產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下和產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的惡性循環(huán)。另外，企業(yè)分布也不合理，過分集中或過分分散，會造成產(chǎn)品成本的增加和資源的難以有效利用。

五、本人的感想與建議

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)設(shè)備首先應(yīng)清楚自身的優(yōu)勢所在，要注重利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備創(chuàng)新。既要著眼于國內(nèi)市場需求，又要瞄準(zhǔn)國際市場需求，不斷滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的數(shù)量和多樣化、多層次、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化、營養(yǎng)化等需求。

因地制宜地發(fā)揮本地在資源、經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)等方面的區(qū)域優(yōu)勢，堅(jiān)持有所為，有所不為，提倡科學(xué)規(guī)劃，合理布局，積極發(fā)展有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域性布局。防止低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競爭和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重疊，比如山東可根據(jù)區(qū)域性優(yōu)勢重點(diǎn)發(fā)展蔬菜出口加工。

第五篇：我國農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我國農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)產(chǎn)品加工是聯(lián)系工業(yè)和農(nóng)業(yè)的紐帶, 是農(nóng)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向產(chǎn)業(yè), 是農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展, 可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收, 推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變, 引導(dǎo)我國實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國質(zhì)的飛躍,是新時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè), 是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日漸成為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和支柱性的重要產(chǎn)業(yè)。201*年，全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過15萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的17.6％。

1.農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械現(xiàn)狀

1.1技術(shù)裝備落后加工程度低

不少企業(yè)的設(shè)備殘舊, 加工能力不高, 設(shè)備適應(yīng)性差, 產(chǎn)量不大, 質(zhì)量不穩(wěn)定。許多農(nóng)產(chǎn)品只是經(jīng)粗加工甚至不加工, 所以增值不大。

1.2 供求關(guān)系不合理

農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械單機(jī)多, 成套設(shè)備少; 通用機(jī)型多, 對特殊要求、特殊物料進(jìn)行加工和包裝的專用機(jī)型少; 結(jié)構(gòu)簡單、技術(shù)含量低的產(chǎn)品多, 高技術(shù)附值、高生產(chǎn)率的產(chǎn)品少。

1.3 行業(yè)沒有形成規(guī)模

機(jī)械制造業(yè)重生產(chǎn)加工、輕研究開發(fā), 自主創(chuàng)新不夠, 缺乏超前意識, 不能緊跟市場需求及時(shí)提供適用產(chǎn)品。經(jīng)營規(guī)模集中度相對較低, 生產(chǎn)率低, 雖然生產(chǎn)企業(yè)遍布全國各地, 但總產(chǎn)值卻很低, 嚴(yán)重地制約了農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的發(fā)展, 同時(shí), 也影響了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

1.4 基礎(chǔ)工業(yè)有差距

產(chǎn)品技術(shù)含量低, 穩(wěn)定性和可靠性差, 造型落后,外觀粗糙, 無故障時(shí)間短。絕大多數(shù)產(chǎn)品還沒有制定出可靠性標(biāo)準(zhǔn), 無故障時(shí)間比發(fā)達(dá)國家低得多。性能上的差距主要表現(xiàn)在生產(chǎn)能力低、能耗高。

1.5 科研開發(fā)市場化程度低

新技術(shù)應(yīng)用少、自動控制技術(shù)不完善，生產(chǎn)線自動化程度低。發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品有6000多個(gè)品種，而且成套數(shù)量多，新機(jī)型不斷涌現(xiàn)，更新?lián)Q代很快。從嚴(yán)格

意義上講，我們還沒有真正從事農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械研究的專業(yè)試驗(yàn)室。加工機(jī)械的研制主要還停留在仿制、測繪的階段。科研開發(fā)投入少，開發(fā)手段落后，開發(fā)周期長，市場營銷不夠規(guī)范。

2. 農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械行業(yè)分類情況調(diào)查和市場分析

2.1 啤酒加工機(jī)械

我國的啤酒生產(chǎn)近年來發(fā)展很快, 促使了加工機(jī)械行業(yè)的迅速發(fā)展, 啤酒加工機(jī)械技術(shù)水平更新和提高也很快。與國外先進(jìn)水平相比, 除在加工工藝上有較大差距外, 國產(chǎn)啤酒設(shè)備還存在自動化程度不高、單機(jī)性能不穩(wěn)定、可靠性低、大型設(shè)備少等差距。我國最大規(guī)模設(shè)備的生產(chǎn)能力也只是國外先進(jìn)水平的1/2。過濾設(shè)備硅藻土過濾機(jī)只達(dá)到國外上個(gè)世紀(jì)70 年代水平, 過濾能力小、自動化程度低、過濾精度差。由于生產(chǎn)裝備的落后, 我國啤酒生產(chǎn)在水耗、電耗、能耗 指標(biāo)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外先進(jìn)水平, 平均能耗高3-5倍,水耗高1-8倍。

2.2 飲料及灌裝機(jī)械

我國飲料產(chǎn)品目前主要有碳酸飲料、果汁飲料、植物蛋白飲料、天然礦泉水、純凈水、茶飲料、乳飲料等, 其中以碳酸飲料為主, 其產(chǎn)量占飲料總產(chǎn)量的1/2 左右。

從總體上看, 我國飲料加工機(jī)械基本能滿足飲料生產(chǎn)企業(yè)的一般要求, 但還不能完全滿足飲料工業(yè)發(fā)展的需要, 主要是產(chǎn)品規(guī)格不全, 成套性差, 尤其是大型成套設(shè)備少, 產(chǎn)品自動化水平不高, 控制水平較低, 先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不多, 仍與國外先進(jìn)水平存在較大差距。

2.3大米加工機(jī)械

目前我國日產(chǎn)50噸以上大米生產(chǎn)規(guī)模的國有、集體和民營加工廠已達(dá)到10000 多個(gè), 總生產(chǎn)能力達(dá)5000萬噸左右,但能適應(yīng)加工優(yōu)質(zhì)稻米的企業(yè)很少, 而且規(guī)模都較小, 年產(chǎn)10萬噸大米以上的工廠屈指可數(shù); 80%以上的生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備陳舊, 性能低下, 極不適應(yīng)參與國際市場競爭的優(yōu)質(zhì)米加。為適應(yīng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和加入wto 后的國際稻米市場競爭, 我國稻米加工廠的改造任務(wù)很重, 資金的投入量很大, 目前如選用國外公司的精碾大米設(shè)備, 改造一個(gè)100 噸的米廠需引進(jìn)這些設(shè)備的價(jià)格至少200 萬元左右。所以, 對我國大米加工機(jī)械

制造廠來講存在著機(jī)遇與挑戰(zhàn), 如能在短期內(nèi)研制、開發(fā)、生產(chǎn)出性能和質(zhì)量與國外公司相當(dāng)而價(jià)格僅是他們1/3-1/4的同類設(shè)備, 這不僅為我國繁重的大米加工廠改造創(chuàng)造了良好的條件, 而且為我國糧機(jī)廠的振興帶來生機(jī)。

2.4 速凍技術(shù)與設(shè)備

我國速凍設(shè)備制造業(yè)是沿著引進(jìn)、消化、吸收、研究、開發(fā)的路子走過來的。自20 世紀(jì)80 年代末, 我國第一臺螺旋式速凍機(jī)研制成功, 到現(xiàn)在, 速凍設(shè)備的生產(chǎn)隨著速凍食品的迅速發(fā)展也有較快的發(fā)展。目前已有幾十家速凍設(shè)備生產(chǎn)廠, 生產(chǎn)十幾個(gè)品種、幾十種規(guī)格的速凍機(jī)產(chǎn)品。十幾年來, 我國速凍設(shè)備的制造水平與國外產(chǎn)品比較, 差距在不斷縮小, 目前國外的機(jī)型國內(nèi)基本上都有生產(chǎn), 而且有我們自己發(fā)展、研制的新機(jī)型, 其性能、成本和自動化程度, 已經(jīng)達(dá)到和超過國外同類產(chǎn)品。速凍食品目前以年均25%的速度增長, 專家預(yù)計(jì), 其速凍設(shè)備需求量年均遞增不會低于15%。

3 農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 在認(rèn)識上不夠重視

一方面, 一些地方政府只注重種養(yǎng), 卻忽視加工。另一方面, 國民經(jīng)濟(jì)收入和生活飲食習(xí)慣對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展也有一定的制約。

3.2企業(yè)的創(chuàng)新能力不強(qiáng)

目前, 我國的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的設(shè)備和技術(shù), 大部分處于20世紀(jì)80年代的水平, 加工企業(yè)規(guī)模小,設(shè)備簡陋。由于缺乏資金和政策上的引導(dǎo), 必要的技術(shù)改造無法實(shí)現(xiàn), 新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)難以轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

3.3 國家投資不足

國家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資不足, 影響著加工業(yè)整體水平的提高, 同時(shí)也影響到加工企業(yè)對加工機(jī)械的需求。另外, 在財(cái)政、金融、稅收等方面的優(yōu)惠政策不足, 缺乏強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段, 影響了社會資本投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的熱情。

3.4 加工工藝落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整, 給農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械提出了許多新的要求, 特別是在

土特產(chǎn)加工方面, 矛盾較為突出。進(jìn)口設(shè)備買不起、用不上, 而經(jīng)濟(jì)適用、多功能的國產(chǎn)設(shè)備又缺乏, 與日益發(fā)展和連年增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工很不相稱。 4發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的對策

4.1 加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持

政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu), 增加對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場體系建設(shè)的投資, 加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的引導(dǎo), 做好服務(wù)工作, 把分散經(jīng)營逐步向基地化過渡, 為加工業(yè)提供可靠的可供加工的原料產(chǎn)品。因地制宜, 有計(jì)劃地做好相配套的加工企業(yè)的組建指引, 在人力、物力、財(cái)力上優(yōu)先照顧發(fā)展加工企業(yè), 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的快速健康發(fā)展, 拉動農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4.2 加大技術(shù)投入鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

各級科技部門應(yīng)安排一定比例的科技經(jīng)費(fèi), 支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā),對于農(nóng)產(chǎn)品加工的新成果給予獎勵(lì), 營造一個(gè)重視技術(shù)投入、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍, 讓各項(xiàng)新技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中, 全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值。

4.3 重獎龍頭企業(yè)

各級政府應(yīng)建立鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的機(jī)制,設(shè)立獎勵(lì)制度, 對那些辦得出色, 對解決“三農(nóng)”問題貢獻(xiàn)大的龍頭企業(yè)進(jìn)行重獎, 激勵(lì)所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向先進(jìn)學(xué)習(xí), 切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工。各地應(yīng)抓好一批示范項(xiàng)目, 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 樹立典型, 加以推廣, 以帶動整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展。

4.4 開發(fā)適合國情的加工機(jī)械設(shè)備

穩(wěn)定一批具有開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)技術(shù)人才。緊跟農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)市場需求, 開發(fā)研制適合我國國情的加工機(jī)械設(shè)備。同時(shí)要有超前的意識, 借鑒國外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn), 提高自身的市場競爭能力, 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。

4.5 加強(qiáng)國際交流促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)采取積極的政策引導(dǎo), 制定優(yōu)惠的稅收政策和優(yōu)良的信貸服務(wù), 鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極、有效地利用外資, 充分發(fā)揮國外企業(yè)在資金、技術(shù)、管理和市場等方面的優(yōu)勢, 來提高我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平, 從而進(jìn)一

步擴(kuò)大對農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械的需求, 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

4.6 尋找新的發(fā)展方向和機(jī)會

加大對土特產(chǎn)品和小雜糧產(chǎn)品加工機(jī)械的開發(fā)力度, 積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 從而帶動土特產(chǎn)品的生產(chǎn)和小雜糧的生產(chǎn), 為搞活三區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn), 也為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械營造市場, 促其發(fā)展。

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