第一篇：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

201*年1月28日xx街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實(shí)基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個課題，并組織在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研背景

　

　黨的十八大報告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。區(qū)委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區(qū)開展了“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動，并下發(fā)了《xx區(qū)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動的實(shí)施方案》。而在“三型”黨組織建設(shè)中，服務(wù)型黨組織建設(shè)是目的，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結(jié)底要落腳到服務(wù)上，服務(wù)型是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開始，xx街道黨建研究會結(jié)合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點(diǎn)工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區(qū)內(nèi)14個社區(qū)黨支部、11個非公企業(yè)黨支部等進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共走訪機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創(chuàng)建服務(wù)型黨組織意見30余條，就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織問題研究形成了本報告。

二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況

xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機(jī)關(guān)黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。街道黨工委近年來緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，配備一名區(qū)下派任職干部擔(dān)任“第一書記”，配備兩名機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，著力加強(qiáng)對社區(qū)黨支部的指導(dǎo)。尤其是針對集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨組織變管理黨員為服務(wù)黨員。街道利用前進(jìn)社區(qū)的大會議室作為街道黨建學(xué)習(xí)室，成立街道黨校強(qiáng)化對黨員的教育，每周確定兩個下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞政策理論、勞動保障、計劃生育、辦公軟件等基礎(chǔ)知識開展培訓(xùn)，并著力提升黨支部書記的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。今年以來就已經(jīng)開展了2次大型學(xué)習(xí)教育活動，邀請了市紀(jì)委監(jiān)察局副局長講座“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，還舉辦了一場120余人參加的xx街道“最美黨員最美居民”先進(jìn)事跡巡回報告會。

三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結(jié)合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”和麻園社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進(jìn)社區(qū)的“離退休干部調(diào)解協(xié)會”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領(lǐng)黨員切實(shí)深入到群眾當(dāng)中，開展服務(wù)工作�；顒庸舶l(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)�；顒娱_展以來，共發(fā)放黨徽1600枚，活動倡議書201*余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結(jié)成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因

街道黨工委圍繞上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線開展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級黨組織服務(wù)下級黨組織不到位，指導(dǎo)有余，

保障不足。上級黨組織服務(wù)下級黨組織，多停留在聯(lián)系指導(dǎo)，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟(jì)十分薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍十分明顯。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無留用部分。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病

了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務(wù)轄區(qū)老年居民，黨組織活動經(jīng)費(fèi)除區(qū)委組織部撥付專項黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬元和街道配套資金外無其他來源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬之多。社區(qū)黨委委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為400余人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)2.3萬余人，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問題。

2、黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機(jī)制、黨內(nèi)激勵機(jī)制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱。據(jù)統(tǒng)計xx街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數(shù)。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。但缺乏對先進(jìn)黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務(wù)群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點(diǎn)半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運(yùn)作與長期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專業(yè)管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運(yùn)作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現(xiàn)出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒有得到充分體現(xiàn)。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現(xiàn)出瓶頸。

四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。這“一校一辦兩中心”是聯(lián)系服務(wù)下級黨組織、聯(lián)系服務(wù)黨員及志愿者、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要樞紐，也是建立服務(wù)型黨組織長效機(jī)制的必然要求。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對黨員干部服務(wù)群眾意識的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強(qiáng)服務(wù)群眾隊伍的組織保障。

2、打造“三支隊伍”。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的人員保障。加強(qiáng)黨員干部隊伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。加強(qiáng)黨代表隊伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強(qiáng)黨代表對群眾的服務(wù)；通過鼓勵在職黨員向社區(qū)報到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。

3、完善“四個機(jī)制”。

一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。對下級黨組織進(jìn)行工作上的宏觀指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實(shí)大黨工委制度，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對下級黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級黨組織班子。要通過財政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制�！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。而黨組織和黨員服務(wù)群眾工作更要從一次性的活動向常態(tài)化、長效化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著手規(guī)范常態(tài)服務(wù)相應(yīng)制度。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費(fèi)申請留用、社會募集、部分低價有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認(rèn)真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。

三是要黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。要通過“四訪四問”體現(xiàn)黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問(平)安；家訪一名困難黨員，問困(難)；走訪一名流動黨員，問需(求)；回訪一名新發(fā)展黨員，問變(化)。要通過建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則建立的黨組織，對流進(jìn)的黨員進(jìn)行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時黨支部進(jìn)行管理。例如，新華路沿線門店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4s店成立聯(lián)合組成汽車行業(yè)黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機(jī)制。

四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何加群對黨組織及黨員服務(wù)群眾開展情況進(jìn)行評價，這都要求建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。要完善黨員激勵懲處機(jī)制，對涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識、服務(wù)動力，先進(jìn)事跡報告會后新增黨員一幫一結(jié)對幫扶對子80余對。

第二篇：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

201*年1月28日xx街道黨工委組織成立黨建研究會，著力討論街道黨建工作中存在的問題和對策，先后確定了如何抓實(shí)基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個課題，并組織在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研背景

黨的十八大報告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。區(qū)委以“貼心解難大走訪”活動為載體，在全區(qū)開展了“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動，并下發(fā)了《xx區(qū)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動的實(shí)施方案》。而在“三型”黨組織建設(shè)中，服務(wù)型黨組織建設(shè)是目的，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結(jié)底要落腳到服務(wù)上，服務(wù)型是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開始，xx街道黨建研究會結(jié)合貼心解難大走訪工作、“我是黨員我來幫”活動、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點(diǎn)工程工作，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，對轄區(qū)內(nèi)14個社區(qū)黨支部、11個非公企業(yè)黨支部等進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共走訪機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類人員300余人，召開座談會4場，收集創(chuàng)建服務(wù)型黨組織意見30余條，就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織問題研究形成了本報告。

二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況

xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個，黨總支2個，社區(qū)黨支部8個，機(jī)關(guān)黨支部2個，非公企業(yè)黨支部11個，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個，共有黨員2837人。街道黨工委近年來緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)。街道黨工委通過“1+1+2”的模式，給14個社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，配備一名區(qū)下派任職干部擔(dān)任“第一書記”，配備兩名機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，著力加強(qiáng)對社區(qū)黨支部的指導(dǎo)。尤其是針對集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類定級工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨組織變管理黨員為服務(wù)黨員。街道利用前進(jìn)社區(qū)的大會議室作為街道黨建學(xué)習(xí)室，成立街道黨校強(qiáng)化對黨員的教育，每周確定兩個下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞政策理論、勞動保障、計劃生育、辦公軟件等基礎(chǔ)知識開展培訓(xùn)，并著力提升黨支部書記的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。今年以來就已經(jīng)開展了2次大型學(xué)習(xí)教育活動，邀請了市紀(jì)委監(jiān)察局副局長講座“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，還舉辦了一場120余人參加的xx街道“最美黨員最美居民”先進(jìn)事跡巡回報告會。

三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪工作，結(jié)合“我是黨員我來幫”活動、黨代表走訪活動，拓展活動載體，樹立品牌，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”和麻園社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進(jìn)社區(qū)的“離退休干部調(diào)解協(xié)會”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。以及通過開展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動，引領(lǐng)黨員切實(shí)深入到群眾當(dāng)中，開展服務(wù)工作。活動共發(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來幫”活動中，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)�；顒娱_展以來，共發(fā)放黨徽1600枚，活動倡議書201*余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結(jié)成黨建幫扶對子1100余對，并建立了黨員志愿者臺賬、黨員一幫一臺賬。其中黨組織走訪94次，黨員走訪幫扶537人次，收集問題161個，解決問題154個。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因

街道黨工委圍繞上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線開展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級黨組織服務(wù)下級黨組織不到位，指導(dǎo)有余，保障不足。上級黨組織服務(wù)下級黨組織，多停留在聯(lián)系指導(dǎo)，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟(jì)十分薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足的問題仍十分明顯。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無留用部分。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病了要看望、逢年過年要慰問，七一表彰要獎勵，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務(wù)轄區(qū)老年居民，黨組織活動經(jīng)費(fèi)除區(qū)委組織部撥付專項黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬元和街道配套資金外無其他來源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬之多。社區(qū)黨委委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為400余人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)2.3萬余人，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問題。

2、黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來看，黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機(jī)制、黨內(nèi)激勵機(jī)制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱。據(jù)統(tǒng)計xx街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計其數(shù)。盡管通過大走訪和“我是黨員我來幫”活動結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪慰問、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對流動黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報到制度等加大對轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。但缺乏對先進(jìn)(公文素材庫：m.hmlawpc.com)黨員的激勵表彰制度、缺乏對違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務(wù)群眾活動中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪工作，“我是黨員我來幫”活動以及“兩代表一委員”中黨代表走訪群眾等活動，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點(diǎn)半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場化運(yùn)作與長期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專業(yè)管理能力的問題，以及資金鏈問題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開支等沒有固定的資金來源，很難長期運(yùn)作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現(xiàn)出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒有得到充分體現(xiàn)。而通過集中走訪，收集居民群眾反映困難和問題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪集中解決一批問題后呈現(xiàn)出瓶頸。

四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。這“一校一辦兩中心”是聯(lián)系服務(wù)下級黨組織、聯(lián)系服務(wù)黨員及志愿者、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要樞紐，也是建立服務(wù)型黨組織長效機(jī)制的必然要求。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對黨員干部服務(wù)群眾意識的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強(qiáng)服務(wù)群眾隊伍的組織保障。

2、打造“三支隊伍”。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽群眾呼聲、化解群眾困難、滿足群眾需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)主體作用，而打造好黨支部書記、黨員及黨代表、志愿者三支隊伍是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的人員保障。加強(qiáng)黨員干部隊伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。加強(qiáng)黨代表隊伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。如可通過確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問題并交辦到各職能部門的形式加強(qiáng)黨代表對群眾的服務(wù)；通過鼓勵在職黨員向社區(qū)報到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目或者登記成為固定的黨員志愿者來增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。

3、完善“四個機(jī)制”。

一是要建立完善上級黨組織對下級黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。對下級黨組織進(jìn)行工作上的宏觀指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實(shí)大黨工委制度，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對下級黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級黨組織班子。要通過財政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會投入等方式，積極為基層黨組織提供財物保障。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制�！百N心解難”大走訪從“活動”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。而黨組織和黨員服務(wù)群眾工作更要從一次性的活動向常態(tài)化、長效化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著手規(guī)范常態(tài)服務(wù)相應(yīng)制度。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要多方籌資，采用上級黨組織撥付、部分黨費(fèi)申請留用、社會募集、部分低價有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會管理途徑。要認(rèn)真開展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來幫”等主題活動。

三是要黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。要通過“四訪四問”體現(xiàn)黨組織對黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪一名老黨員，問（平）安；家訪一名困難黨員，問困（難）；走訪一名流動黨員，問需（求）；回訪一名新發(fā)展黨員，問變（化）。要通過建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對流動黨員的管理。即以地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢互補(bǔ)為原則建立的黨組織，對流進(jìn)的黨員進(jìn)行摸底、造冊，通過建立流動黨員臨時黨支部進(jìn)行管理。例如，新華路沿線門店成立了“中國共產(chǎn)黨株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車城的4s店成立聯(lián)合組成汽車行業(yè)黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對性的開展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺帳，有針對性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長效機(jī)制。

四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何加群對黨組織及黨員服務(wù)群眾開展情況進(jìn)行評價，這都要求建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵懲處機(jī)制。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。要完善黨員激勵懲處機(jī)制，對涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過評選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識、服務(wù)動力，先進(jìn)事跡報告會后新增黨員一幫一結(jié)對幫扶對子80余對。

第三篇：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報告

服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報告

（中共裕安區(qū)西河口鄉(xiāng)委員會）

201*年5月24日

一、基本情況

西河口鄉(xiāng)總?cè)丝?.58萬人，13個行政村（居），118個村民組。鄉(xiāng)黨委下轄4個黨總支和16個獨(dú)立黨支部，現(xiàn)有黨員941名，其中女黨員124名，60歲以上黨員356名，46歲至59歲黨員226名，36歲至45歲黨員138名，35歲以下黨員121名，入黨積極分子180多名。

二、實(shí)施背景

201*年以來，根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)廣泛開展了“四走遍、四推動”民情聯(lián)系活動，以居住地劃分為原則，全鄉(xiāng)黨員干部分片分組，聯(lián)系全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶。通過鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶，征集民意，解決問題。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問題，亟需完善：

一是社會層次更多元，對服務(wù)的方式要求更靈活。近來，青壯年外出務(wù)工居多，農(nóng)戶家庭多為空巢老人和留守婦女與兒童，外出務(wù)工收入已經(jīng)成為山區(qū)老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來源之一，因此，群眾的活動范圍更加廣闊，流動性更強(qiáng)，給傳統(tǒng)的黨員上門聯(lián)系增加了難度。

二是信息渠道更開放，對服務(wù)的宣傳要求更廣泛。近幾年來，越來越多的村民選擇從手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，對信息的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來更高挑戰(zhàn)。

三是群眾訴求更多樣，對服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。隨著群眾生活水平的提高，對住房、就醫(yī)、教育、飲食、健康等方面提出了更高的品質(zhì)要求。如過去出行困難，要求村村通公交車是村民集中反映的問題，如今，轎車成為越來越多家庭的出行工具，拓寬里山公路、增加村中道路成為老百姓新的希望。

這些新問題的呈現(xiàn)，對我們服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來更多的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)載體，更好的為群眾服務(wù)，

成為我們建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要課題。

三、工作探索

為進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，服務(wù)無盲點(diǎn)，我們探索開通了“黨代表工作室”�！包h代表工作室”是一個借助于區(qū)、鄉(xiāng)黨代表和黨員干部的交流互動平臺，在這一平臺上，群眾可以反映情況、提出意見、尋求幫助，黨組織也可以通過這個平臺為群眾提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、意見辦理等菜單式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨群互動。“黨代表工作室”由一個社會服務(wù)管理平臺和黨代表、黨員志愿服務(wù)隊這兩支隊伍組成，形成意見“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門在外的老百姓也可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)方便辦事。主要做法：

1、開放黨代表接待日，業(yè)務(wù)辦理“全程化”。

在“黨代表工作室”模式中，我們將黨代表發(fā)揮作用納入其中。針對不少群眾不會上網(wǎng)，我們建立了“黨代表接待日”。

“黨代表接待日”由區(qū)、鄉(xiāng)兩級代表定期接待來訪基層黨員群眾，及時收集和聽取黨員群眾的意見建議和要求，并在不違背相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，力所能及地幫助黨員群眾解決工作、生活中的實(shí)際問題。在傳統(tǒng)的接待模式上，我們明確了三項制度，確保代表接待常態(tài)化，為民辦事高效化，做到有人辦事，有人管事，事事有著落。一是堅持三定三公開，規(guī)范接待秩序�！包h代表接待日”采取定時、定點(diǎn)、定人員的“三定”原則和公開接待時間、公開接待人員、公開聯(lián)系方式的“三公開”原則。我鄉(xiāng)現(xiàn)有市鄉(xiāng)兩級黨代表106名，分成12個組，每個組設(shè)組長1名，代表8-9名，每個接待日安排1個代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時間，節(jié)假日順延至下一工作日；接待地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過各種方式公告接待的具體時間、接待的黨代表姓名、聯(lián)系電話及相關(guān)事項，并及時提醒參加接待的黨代表。

二是堅持限時結(jié)辦制，提高辦事效率。無論來訪來電，都應(yīng)主動相迎，認(rèn)真接待，做好記錄，做到來有迎聲，問有回聲，去有送聲；接待代表能辦理或解釋的，應(yīng)當(dāng)場給予辦結(jié)；不能當(dāng)場辦理的，于當(dāng)天交由相關(guān)鄉(xiāng)、村服務(wù)隊，服務(wù)隊需在5個工作日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的最多延遲5個工作日；鄉(xiāng)級層面不能辦理的，及時上報上級部門協(xié)商，1個月內(nèi)給予答復(fù)；如不能辦理的，應(yīng)在3天內(nèi)給予答復(fù)，并做好政策解釋。

三是堅持首問負(fù)責(zé)制，確保落到實(shí)處。黨代表接待實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，由接待的黨代表負(fù)責(zé)答復(fù)或提交代表組長對有關(guān)辦理情況進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)事項難易，承辦方應(yīng)按期辦結(jié)并反饋，不能按期辦結(jié)的，要及時說明原因。對未明確辦理時限的，視情況適時報告辦理進(jìn)展落實(shí)情況。接辦的黨代表小組做好督辦工作，負(fù)責(zé)對辦理過程進(jìn)行全程跟蹤，做到交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音。鄉(xiāng)督查辦將通過檢查記錄的形式，適時檢查黨員群眾來電來訪的交辦、承辦、答復(fù)情況。

3、完善黨員服務(wù)隊伍，志愿服務(wù)“專業(yè)化”。

黨代表接待日主要針對意見征集和政策答疑，而黨員志愿服務(wù)隊負(fù)責(zé)具體問題的落實(shí)與反饋。為提高志愿服務(wù)的針對性和有效性，我們以專業(yè)性和地域性為劃分原則，我們將黨員志愿服務(wù)隊分兩個層面建立，一個層面是鄉(xiāng)級專業(yè)服務(wù)隊，另一個層面是村級便民服務(wù)隊。鄉(xiāng)級專業(yè)服務(wù)隊由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各科室、基層站（所）、學(xué)校等組建，分為黨建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、計生、民政、綜治、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和法律這10支隊伍，每支隊伍設(shè)隊長1名，隊員3-5名。根據(jù)群眾來電、來訪的不同訴求，相對應(yīng)的專業(yè)服務(wù)隊會提供專業(yè)性的指導(dǎo)。比如：向群眾提供有關(guān)政策、項目、業(yè)務(wù)知識的咨詢、指導(dǎo)，辦理社會保障、糾紛調(diào)解、項目審批等各類便民服務(wù)；協(xié)調(diào)處理基層反映的本專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊職責(zé)范圍內(nèi)的各類問題；開展走訪活動，加強(qiáng)黨的路線、方針、

政策和法律法規(guī)的宣傳，及時掌握有關(guān)信息，做好信息問題的分析研判和協(xié)調(diào)解決；主動深入基層特別是涉及本服務(wù)團(tuán)隊職責(zé)較多的村，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

村級便民服務(wù)隊是一直綜合性的服務(wù)團(tuán)隊，主要由農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村支兩委、大學(xué)生村官、計生聯(lián)系員、村務(wù)工作者、老干部、黨代表、人大代表、后備干部等組成，每個村設(shè)1-3支服務(wù)隊，每支隊伍設(shè)隊長1名，隊員3-5名。提供的服務(wù)主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳各級黨委、政府涉及“三農(nóng)”工作的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識；積極做好群眾的穩(wěn)定工作，正確引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)美德，樹立文明新風(fēng)，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境；按照規(guī)定要求協(xié)調(diào)解決群眾提出的問題，在職責(zé)范圍內(nèi)能處理的立即處理，不能處理的及時上報鄉(xiāng)相關(guān)專業(yè)服務(wù)隊。

四、工作探新

1、提高辦事效率。群眾將意見建議通過聯(lián)系黨員層層反映給相關(guān)部門，并予以落實(shí)。實(shí)際操作中存在逐級上報時間長，急事不能快辦等問題。通過“黨代表工作室”，黨員群眾可以通過電話熱線、網(wǎng)上留言、代表接訪等方式，直接將問題呈報給鄉(xiāng)黨委，并確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)，減少了層層遞交的中間環(huán)節(jié)。

2、拓寬民聲渠道。“黨代表工作室”是對服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索，群眾可以通過網(wǎng)上提問、短信留言、來電來訪等多種方式放映訴求和意見，進(jìn)一步暢通了黨群對話、交流的渠道，使得基層黨組織能及時掌握農(nóng)村動態(tài)，為更加科學(xué)合理的制訂各項決策奠定基礎(chǔ)。

3、增進(jìn)黨群關(guān)系。平時，由于村民日常生活穩(wěn)定，不少黨員抱著“無事不登三寶殿”的想法，覺得服務(wù)沒有著力點(diǎn)，工作缺乏內(nèi)動力；另一方面，當(dāng)?shù)攸h員、村民大都外出打工，流動性強(qiáng)，出現(xiàn)困難時，又無法及時聯(lián)系到黨員。通過“黨代表工作室”，群眾可第一時間將情

況反映給黨組織，黨組織通過短信、電話及時聯(lián)系到黨員，幫助解決好問題，這樣提高了黨員服務(wù)的針對性和有效性，充分調(diào)動他們的干事熱情，也切實(shí)幫群眾解決了問題。

第四篇：服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

xx黨委：

根據(jù)教育實(shí)踐活動辦公室通知要求，我支部重點(diǎn)圍繞建設(shè)“六有”基層服務(wù)型黨組織目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、調(diào)研背景

黨的十八大報告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。我們在xx黨委和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，印發(fā)了《中共xx支部委員會建設(shè)服務(wù)型黨組織工作實(shí)施方案》，同時，我們通過采取匯報、查閱資料、走訪群眾等方式，對4個黨小組分別進(jìn)行了深入調(diào)查走訪，共走訪在職黨員干部24人，離退休黨員18人，基本實(shí)現(xiàn)了支部黨員干部的全面走訪，收集意見建議20余條。

二、xx黨支部基本情況

我支部現(xiàn)有黨小組4個，在職黨員24人，離退休黨員20人。近年來，我們始終按照“黨建服務(wù)發(fā)展”、“黨員服務(wù)群眾”的宗旨意識，積極推進(jìn)黨建工作，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅持“一崗雙責(zé)”職能分工，形成了主要負(fù)責(zé)人抓黨建、分管領(lǐng)導(dǎo)抓廉政的黨建工作機(jī)制。同時，結(jié)合實(shí)際情況，成立了單獨(dú)的離退休黨小組，并指定專人擔(dān)任組長。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨支部從管理變?yōu)榉��?wù)。我們通過設(shè)立黨員活動室、建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制等手段，定期組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，圍繞黨章黨史、國際形勢等內(nèi)容，配合視頻會議終端設(shè)備等有利條件開展培訓(xùn)。不斷提高支部服務(wù)黨員的水平。自201*年以來，我們結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動和“公民道德大講堂”等專題活動，開展多場次的專題學(xué)習(xí)，提高了黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識。

三是拓展服務(wù)載體，激發(fā)黨員群眾意識。我們充分利用教育實(shí)踐活動等活動，不斷拓展服務(wù)載體，激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾意識。201*年，我們組織離退休老同志前往當(dāng)?shù)孛袼撞┪镳^進(jìn)行參觀，豐富了對老同志的服務(wù)方式，同時，我們組織在職黨員到青島市廉政教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，既滿足了“走出去學(xué)習(xí)”的愿望，又達(dá)到了“學(xué)回來提素質(zhì)”的目的。

通過一系列措施，我們的黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步拉近，同時也為我們整體工作發(fā)展注入了活力，提供了保障。

三、黨支部建設(shè)不足及原因

在前期的教育實(shí)踐活動和黨組織“兩找”工作中，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚�，但仍然存在不足之處�?/p>

一是“兩找”工作原地踏步。在推進(jìn)“兩找”工作中，對于退休后長期居住外地的老同志，我們僅僅保留了聯(lián)系方式，沒有探索出更加有效的服務(wù)、學(xué)習(xí)途徑。

二是支部服務(wù)黨員不到位。存在教育有余、幫扶不足的現(xiàn)象。特別是在制定學(xué)習(xí)機(jī)制方面，沒有充分考慮到工作、學(xué)習(xí)兩者間的過程和效果關(guān)系，呈現(xiàn)出“一窩蜂”搞學(xué)習(xí)的局面，忽視了效果驗(yàn)證環(huán)節(jié)的重要性。

四、積極探索服務(wù)型黨組織建設(shè)有效途徑

在下一步工作中，我們進(jìn)一步理清“黨建服務(wù)發(fā)展”的工作思路，以隊伍建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷建設(shè)服務(wù)型黨組織。

一是打造“三支隊伍”。聯(lián)系群眾，必須發(fā)送全體黨員參與，特別是在黨員干部、普通職工和志愿者范圍中培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人、打造黨員群眾連心橋、打造服務(wù)群眾主力軍，真正發(fā)揮聽民聲、化民憂、滿民需的主體作用。

二是完善三個機(jī)制。一要建立完善支部對黨小組的服務(wù)管理機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對黨小組內(nèi)部建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二要建立支部和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制，深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造以“xx”活動為代表的服務(wù)群眾載體。三要完善黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，通過“訪老黨員問平安、訪困難黨員問難題、訪流動黨員問需求、訪新黨員問變化”的“四訪四問”機(jī)制，體現(xiàn)黨組織對黨員的尊重、關(guān)愛。

第五篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報告

中國共產(chǎn)黨**區(qū)委組織部

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大對新形勢下基層黨組織建設(shè)的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區(qū)委組織部及時成立了"建設(shè)服務(wù)型黨組織"課題調(diào)研小組，通過召開黨組織負(fù)責(zé)人座談會、走訪黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問卷等方式，對全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)形成報告如下：

一、基本情況和主要做法

**區(qū)轄區(qū)面積115.6平方公里，總?cè)丝?3.9萬，轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寶東、寶西2個街道辦事處。全區(qū)共建有基層黨組織203個，其中黨委10個、總支19個、支部174個(其中農(nóng)村支部57個，街道社區(qū)黨支部8個，非公有制企業(yè)黨支部39個，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個)，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。

近兩年來，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。

1、夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在非公企業(yè)黨建方面，成立了**區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組織召開了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場交流會，按照"兩個覆蓋"要求和"有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無組織抓指導(dǎo)"的思路，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以億豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。在社區(qū)黨建方面，按照"有人管事、有錢辦事、有場所議事，推動城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)"的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)"網(wǎng)格化工程"，組織開展了便民利民服務(wù)、結(jié)對幫扶、捐資解困、文化娛樂等系列活動，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展;在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動上門服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開展了"聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民"和"下基層開展聯(lián)系幫扶"活動，使26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對子，共幫帶困難群眾1870戶，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。

2、搭建黨的活動平臺，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強(qiáng)化場所建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了"**區(qū)黨員服務(wù)中心"，設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動室，并對全區(qū)38個黨員活動場所進(jìn)行了更新完善。二是建立服務(wù)隊伍。按照"盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會"的基本原則，廣泛開展了黨員志愿服務(wù)活動，大力推廣"15分鐘黨員服務(wù)圈"、"黨員服務(wù)日"等做法，廣泛開展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。目前，全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊48支，黨員志愿者600余名，開展志愿服務(wù)活動900余次。三是開展多種服務(wù)活動。在農(nóng)村黨員中開展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和"雙強(qiáng)幫帶"等活動;在服務(wù)窗口單位開展了"三亮三創(chuàng)三評"活動，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗;在非公企業(yè)開展了"把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員"的"雙培養(yǎng)"活動;結(jié)合紀(jì)念建黨92周年，層層開展了走訪慰問、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，有效提升了群眾滿意度。

3、建強(qiáng)黨的基層隊伍，提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化基層黨組織書記隊伍建設(shè)，著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以基層黨組織換屆為契機(jī)，綜合運(yùn)用上級黨組織委派、"兩推一選"、公推直選、面向社會選拔等方式，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)村級組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，采取體驗(yàn)式跟班、專題式學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)式訓(xùn)練等形式，切實(shí)抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。在統(tǒng)一印制了《三會一課會議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運(yùn)作記錄本》的基礎(chǔ)上，我們還組織舉辦"十八大"精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村"兩委"干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識和推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。按照"不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果"的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開展了思想道德教育活動，大力營造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會氛圍，通過完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度和開展結(jié)對幫扶、承諾踐諾等活動，不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。

4、完善黨的工作機(jī)制，激發(fā)服務(wù)熱情。一是完善考核工作機(jī)制。以村級組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照"突出實(shí)際業(yè)績、突出群眾評價、突出結(jié)果運(yùn)用"的原則，201*年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級組織績效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級組織績效考核方案》和《**區(qū)村級組織績效考核實(shí)施細(xì)則》，對全區(qū)38個村級組織進(jìn)行績效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級組織的評價考核機(jī)制。經(jīng)過績效考核和全區(qū)通報排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識得到充分激發(fā)，有效營造了全區(qū)村級組織實(shí)干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責(zé)任人制度。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建了基層黨組織向上級黨委專項述職抓基層黨建工作制度，推動基層黨支部書記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。今年5月，我區(qū)專門召開基層黨委書記履行黨建工作責(zé)任制專項述職會議，40名黨代表列席會議并參與了評議，取得了較好的激勵效果。三是全面推行"開門評議"制度。始終堅持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓班子、帶隊伍的有效手段，在全面推行黨務(wù)公開和政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要求各級黨組織定期召開由群眾代表、民主黨派、企業(yè)代表和"兩代表一委員"參加的座談會，誠懇征求意見建議，主動開展民主評議，使群眾滿意度得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的不足和問題

一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅實(shí)。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求(如電腦、寬帶)，黨組織活動經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動相對集中，還沒有完全形成主動服務(wù)、自覺服務(wù)的長效機(jī)制。

二是服務(wù)能力有待提高。增強(qiáng)廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力是做好服務(wù)的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務(wù)意識不強(qiáng)、工作方式方法不夠得當(dāng)，造成與群眾之間的聯(lián)系和溝通不夠緊密，個別基層黨組織服務(wù)還存在著"真空"和"盲區(qū)"，導(dǎo)致部分群眾對黨員干部不信任、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不支持，進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系、影響社會和諧穩(wěn)定、影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三是服務(wù)載體比較單一。提高黨員群眾滿意度的現(xiàn)實(shí)需要就是提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級讓干什么就干什么的簡單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動載體單一，缺乏創(chuàng)新意識，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。

三、對策和建議

1、扎實(shí)開展好群眾路線教育實(shí)踐活動。按照"正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病"的活動要求，通過開展調(diào)研座談、廣泛征求意見，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開展群眾評議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動載體、搭建為民服務(wù)平臺，完善各種機(jī)制、提升群眾滿意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實(shí)感受到主題教育實(shí)踐活動的實(shí)際效果。

2、持續(xù)提升黨員干部的服務(wù)意識。堅持正確用人導(dǎo)向，把干部選準(zhǔn)選好，把基層黨組織班子配優(yōu)配強(qiáng);堅持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教育管理，把黨員隊伍建設(shè)好;通過多種培訓(xùn)形式和多種活動載體，使廣大干部真正成為群眾勤務(wù)員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進(jìn)性和純潔性，在為黨和人民事業(yè)奮斗中彰顯自身價值和人生光輝。

3、建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。全面推行基層黨務(wù)公開，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽證會、民主懇談會和黨員議事會制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，了解和掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿意與否作為改進(jìn)工作、推動發(fā)展的動力和源泉，完善黨員干部考核考評指標(biāo)體系，提高群眾滿意度指標(biāo)所占比重，切實(shí)增加群眾在黨員干部考核評價中的話語權(quán);深化黨員公開承諾踐諾、民主評議黨員等工作，評議黨支部和黨員時，嚴(yán)格規(guī)定黨員不少于本支部全體人數(shù)的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評價和群眾評價有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績效評價機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。

5、增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進(jìn)村，通過"抓兩頭帶中間"，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平;著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，力爭所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動企業(yè)發(fā)展上有新的突破;落實(shí)城市社區(qū)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"黨建工作格局，通過科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，整合社會公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊，對網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過程的動態(tài)管理服務(wù);設(shè)立"基層黨建創(chuàng)新獎"，對在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項目進(jìn)行評比、表彰和獎勵，激勵基層黨組織在服務(wù)群眾方面實(shí)現(xiàn)新突破。

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