第一篇：常路鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)工作情況報告

常路鎮(zhèn)創(chuàng)建市級生態(tài)城鎮(zhèn)工作情況報告

一、常路鎮(zhèn)基本概況

蒙陰縣常路鎮(zhèn)位于臨沂、泰安兩市交界處，是臨沂市和蒙陰縣的西大門，全鎮(zhèn)總面積77.4平方公里，轄30個村，3.5萬人口，是全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，山東省“百新工程”試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨沂市園林小城鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實際，牢固樹立科學發(fā)展觀，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為依托，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力抓好小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設(shè)，堅持將經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)和生態(tài)工業(yè)，下大力氣治理生態(tài)環(huán)境，逐步走上了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

二、生態(tài)建設(shè)基本情況

我鎮(zhèn)在上級有關(guān)部門的精心指導和幫助下，始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)保護兩手抓的方針，以不斷豐富生態(tài)城鎮(zhèn)內(nèi)涵為核心、以保護和改善生態(tài)環(huán)境為根本、以實現(xiàn)資源的合理開發(fā)和永久利用為重點，開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，積極推進區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足廣大人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化生活需要的同時，自然資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護得到了較大改善的發(fā)展目標。

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步提高

近年來，我鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理成效明顯。大力進行河道整治工程建設(shè)及病險水庫除險加固工程建設(shè)，先后投入資金201*余萬元，共治理汶河、堂阜河河道10公里，除險加固小一型、小二型水庫6座，高標準整治桃花湖、五溝峪水庫2座。大力搞好城鎮(zhèn)廢棄物處理和水源水質(zhì)保護工作，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率達到100%，城鎮(zhèn)氣化率達到80%，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準，飲用水源水質(zhì)達標率達到100%，主要河流水質(zhì)全部達到相應(yīng)功能區(qū)劃標準，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到100%。

（二）綜合經(jīng)濟實力進一步增強

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，對促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展起到了良好的推動作用，全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力進一步增強。201*年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)總產(chǎn)值28億元，同比增長25%；生態(tài)農(nóng)業(yè)成績突出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，同比增長24 %；工業(yè)和中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18億元，同比增長28％，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值11.7億元，同比增長29％；財政稅收穩(wěn)步增長，實現(xiàn)財政收入201*萬元，同比增長18％；農(nóng)民人均純收入5890元，同比增長12%，人民群眾生活水平得到了較大的提高。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，人民生活水平不斷提高

交通條件明顯改善。截至201*年底全鎮(zhèn)公路總里程達86公里，其中縣道3條22.1公里，鄉(xiāng)道1條2.02公里，村道71.88公里，通村道路硬化率達100%，已經(jīng)實現(xiàn)村村通。結(jié)合二0五國道改造，道路兩側(cè)的美化、綠化、亮化工程已改造完成，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。道路照明亮燈率達到98%，建成區(qū)綠地率30.66%。為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，結(jié)合土地增減掛鉤項目和新農(nóng)村住房建設(shè)，實施舊村改造，開發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，其中常路社區(qū)整村遷建工程已完成三層住宅樓88幢2201*平方米，人口城鎮(zhèn)化率達到了全市平均水平，人均住房使用面積達到31多平方米。城鎮(zhèn)功能得到強化，基本實現(xiàn)了“五通”。

三、重點工作開展情況

我鎮(zhèn)立足實際，切實采取措施，開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。

（一）不斷深化完善生態(tài)農(nóng)業(yè)

近年來，我鎮(zhèn)堅持以促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)庭園經(jīng)濟為切入點，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，不斷豐富完善生態(tài)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，促進全鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)上規(guī)模上檔次，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

1、生態(tài)村建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極引導農(nóng)民改水、改廁、改圈，集中清除村內(nèi)“三堆”，動員居民群眾積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內(nèi)綠化美化活動，取得了良好的效果。推廣沼氣

池建設(shè)，解決了農(nóng)民“燃氣貴”的問題，使建成區(qū)燃氣普及率達到了98%。通過生態(tài)村建設(shè)，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，特色經(jīng)濟有了較快發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到了有效改善，告別了臟、亂、差的落后面貌，促進了精神文明和物質(zhì)文明同步發(fā)展。

2、生態(tài)能源綜合利用工程。以沼氣池為紐帶，帶動農(nóng)戶完成“改廚、改廁、改圈”及建經(jīng)濟園，建立“豬、沼、菜（果）” 能源型經(jīng)濟模式，從項目實施以來，建沼氣池512個，年產(chǎn)沼氣62萬m，解決了3200戶農(nóng)民生活燃料問題及果園肥料問題，每年可增收節(jié)支700萬元，戶均增收201*元以上，減少水土流失2.4萬噸，改善了農(nóng)村居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況，社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益明顯。

3、沃土建設(shè)工程。通過狠抓坡耕地綜合治理、河灘地改造和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣秸桿還田免耕土技術(shù)，著力提高耕地生產(chǎn)能力。從201*年至今我鎮(zhèn)在圣景、茶溝、五里橋等村先后投入資金1600萬元，實施土地整治和免耕覆沃土工程建設(shè)，完成土地整治及改良4萬畝，年可增加收入800萬元。大力推廣秸桿還田技術(shù)，實施麥田保護性耕作面積3萬畝，增加了土壤有機質(zhì)含量，有機質(zhì)含量由201*年的

1.6%上升到目前的3.6%，速效n.p.k明顯提高，平均增產(chǎn)4%以上，免耕每畝一季節(jié)省耕地整地費50元左右，秸桿覆蓋還田減少了除草用藥，節(jié)省人工費用，每年可增加農(nóng)民收入200元/戶。

4、優(yōu)質(zhì)無公害種植基地建設(shè)工程。整治和硬化優(yōu)質(zhì)無公害種植基地道路10.5萬平方米，總投資1500余萬元，共整治建設(shè)渠系5.53萬米，新建和整治塘壩、蓄水、畜糞池1800余口，打井300個，在常路社區(qū)、北樓、臺莊等村建設(shè)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜大棚200余個，同時全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)無公害果品種植面積突破4.5萬畝。目前已建成小張臺有機葡萄基地201*畝，西高都黃桃觀光園區(qū)4000畝，石峰峪紅將軍蘋果示范園600畝，年產(chǎn)量達數(shù)萬噸，產(chǎn)值過千萬元。

（二）開展生物多樣性保護

1、公益林資源保護工程。鎮(zhèn)內(nèi)聚良山、二狼山、榆樹山首尾相接，綿延起伏，風景秀麗，自然及人文景觀十分豐富。有國家級生態(tài)公益林1.2萬畝，省級生態(tài)公益林1.1萬畝，樹齡在600年以上的樹木103

余棵。近年來，通過禁伐禁牧，封山育林，植樹造林等措施，各生態(tài)區(qū)植被保護良好，水土流失治理率達96%。

2、退耕還林工程。積極動員廣大群眾，植樹造林，綠化荒山。投資400余萬元，完成退耕還林1.6萬畝，荒山造林1.3萬畝，封山育林1萬畝。造林以生態(tài)林為主，主要樹種為柏樹、松樹等常綠樹種，經(jīng)濟林以桃、蘋果等樹種為主，現(xiàn)已全面完成了退耕還林工程建設(shè)任務(wù)。

（三）不斷改善居住環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府積極實施園林村、生態(tài)村、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工程和生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護工程，不斷改善居住環(huán)境，堅持高起點、高標準，編制了常路鎮(zhèn)生態(tài)村總體規(guī)劃，桃花湖、榆樹山景區(qū)總體規(guī)劃，為我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

1、舊村改造工程。結(jié)合土地增減掛鉤項目和新農(nóng)村住房建設(shè)，開發(fā)建設(shè)了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，使當年的人口城鎮(zhèn)化率達到了全市平均水平，人均住房使用面積達到30多平方米。

2、小城鎮(zhèn)建設(shè)項目。先后投入201*多萬元對常興路、振興路、中心街等主要街道進行了美化、亮化，主要道路綠化率達90%以上，道路清掃保潔率達到100％；建造垃圾填埋場一處，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達100%，生活垃圾無公害化處理率為90%以上；擬投資1200萬元，修建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠1家和濕地公園2處，計劃201*年底建成并開始運行，城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境得到根本的改善。

（四）狠抓生態(tài)環(huán)境恢復與重建

1、荒山育林項目。開展了速豐林基地建設(shè)，在南山和北部山區(qū)開展植樹造林4000余畝，極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)條件。使荒山逐漸恢復成林，提高了全鎮(zhèn)的森林覆蓋率。

2、河道治理工程。大力進行河道整治工程建設(shè)，截至201*年10月份，共治理汶河、堂阜河河道10公里，各村村河治理率也達到了80%以上。

3、水土流失治理工程。工程計劃治理水土流失面積35平方公里，計劃投資850萬元，建成后年減少水土流失6.54萬噸。

4、病險水庫除險加固整治工程。除險加固小一型、小二型水庫6座，高標準整治桃花湖、五溝峪水庫，使之成為集休閑、旅游、觀光為一體的生態(tài)景觀。

（五）積極防治污染，保護環(huán)境

我鎮(zhèn)認真貫徹環(huán)境保護基本國策，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，以改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，積極做好環(huán)境保護工作。

1、煙塵控制區(qū)建設(shè)項目。田家?guī)X工業(yè)小區(qū)內(nèi)40家企業(yè)的老式反射爐全部進行了整改，徹底拆除了“小土爐”和“老式反射爐”。全部改成了環(huán)保型發(fā)生爐，確保了廢氣排放達標。同時，為讓各企業(yè)主從思想上認識環(huán)保改造的重大意義，倡導安裝環(huán)保型煤氣發(fā)生爐，自覺實施環(huán)保改造。

2、餐飲行業(yè)油煙治理項目。加大了對餐飲業(yè)的油煙治理和監(jiān)管，完成了常興路7家單位油煙治理，規(guī)范了排污口，有效地控制了餐飲行業(yè)油煙對環(huán)境造成的污染。

3、清理整治采礦行業(yè)。重點對采石、采砂等開采行業(yè)進行清理，共清理磚廠、采石場、河道采砂等企業(yè)6余家，其中責令補辦環(huán)評手續(xù)4家，實施限期整改1家。

4、開展“綠色”創(chuàng)建活動。已建成2所綠色學校、1個 “綠色人居環(huán)境小區(qū)”、2個農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、4個生態(tài)文明村，并積極倡導綠色消費，推行綠色行政，努力將生態(tài)環(huán)保理念滲透到各個層面。

四、下一步的主要工作措施

（一）科學規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是堅持各項規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相銜接。二是加大水土流失治理，搞好植被恢復。三是加強水利設(shè)施建設(shè)，保證工程質(zhì)量和進度。四是抓好道路建設(shè)，提高公路等級。五是統(tǒng)籌兼顧，抓好其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）加強對森林資源的保護

一是制定好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二是加強保護水源林，加強林區(qū)造、封、管、育工作，嚴厲打擊毀林開墾和濫伐林木的行為。三是抓好荒山植樹造林和封山育林工作，實行目標責任制，

并納入法制化管理軌道。四是加強林木種苗和商品林基地建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟林，使森林覆蓋率達到55%以上。

（三）提高生態(tài)農(nóng)業(yè)水平

一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引導農(nóng)民種植高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和以水果為主的經(jīng)濟作物。二是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖。三是抓好沼氣建設(shè)，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四是加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣培訓力度，提高群眾科學技術(shù)水平。

（四）鞏固工業(yè)污染源防治成果，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度 一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管措施，防止新污染源產(chǎn)生；二是鞏固環(huán)保專項行動整治成果，加強對工業(yè)排污監(jiān)控力度，防止超標排污、偷排和漏排；三是加大環(huán)保投入，采用新技術(shù)、新工藝，提高工業(yè)廢物的綜合利用率，推進清潔生產(chǎn)；四是加快城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，提高生活污水處理率。

201*年10月28日

第二篇：創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)情況調(diào)研報告

生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進小城鎮(zhèn)達到經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)保護三者高度和諧的運行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個月，進一步增長了見識。大連是一個沿海發(fā)達城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個特點：一是綠色經(jīng)濟發(fā)達。城市與鄉(xiāng)村旅游景點比比皆是，無污染工業(yè)和高新技術(shù)項目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市;市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了grs衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時;夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美;農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書館、體育健身設(shè)施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺維護優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務(wù)隊。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導、行政法規(guī)等多個方面努力維護環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強管理，建立了長效機制。

生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來城市發(fā)展的大趨勢，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮(zhèn)域劃歸開發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂業(yè)的和諧環(huán)境;有利于提高北杜社會知名度和美譽度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位;有利于促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。本文對照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢與不足，并提出建議與對策。

一、建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件

北杜鎮(zhèn)下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機場高速穿鎮(zhèn)而過，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢。

1、經(jīng)濟發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導下，經(jīng)濟發(fā)展迅速，201*年gdp高達#3億元，人均生產(chǎn)總值達到##元�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點農(nóng)業(yè)項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場化、規(guī)范化、規(guī)模化、效益化軌道。###、#等重點工業(yè)項目落戶鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加;商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、社會進步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。

社會文明進步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個，農(nóng)家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標準的村級衛(wèi)生室##個;鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達97%，創(chuàng)業(yè)培訓持續(xù)不斷進行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全鎮(zhèn)逐步形成了科學文明、勤儉持家、團結(jié)誠信、和諧相處的良好風尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。

3、省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。

《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準實施，西咸新區(qū)的全面開發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機遇。新區(qū)規(guī)劃強調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶;強調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間;強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū);強調(diào)保護生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。

總體來看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無污染型工業(yè)，經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點。

二、建設(shè)生態(tài)北杜存在的問題

1、缺乏明確的思路與定位。

幾年來，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實施“重工、強農(nóng)、興商”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展。“建設(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標要求。也就是說，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還

未被突出強調(diào)出來，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來作為經(jīng)濟社會建設(shè)的一大重點。馬克思主義認為：“思想是行動的先導”;建設(shè)生態(tài)北杜的社會實踐需要思想與思路先行、政策先行。

2、城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進一步優(yōu)化。

近年來，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5—10年相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化;但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進一步加強;垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營的現(xiàn)象大量存在;社區(qū)、農(nóng)戶家庭環(huán)境需要優(yōu)化;花園、公園、綠地還不夠多;多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。

3、城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進一步提高。

鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識和誠實經(jīng)營意識需要進一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。

4、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需進一步調(diào)整。

工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，需進一步強調(diào)強調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色無污染農(nóng)業(yè);在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目;在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉儲業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的壓力。

三、建議

建設(shè)生態(tài)北杜涉及方方面面，不但需要投入大量的人力物力，還需要國土、市容監(jiān)察、環(huán)衛(wèi)、宣傳教育、建設(shè)等各部門實現(xiàn)聯(lián)動，更需要從宏觀角度進行細致謀劃。主要提出以下建議;

1、強化政府引導功能。

結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)保護，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標，對各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導，使各項政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導的農(nóng)業(yè)是否是無污染的綠色有機農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規(guī)引導。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個長期的過程，需要在建設(shè)發(fā)展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會的否定，是人類對社會發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類的生存環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人類面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會個體、企業(yè)以及農(nóng)戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國家法律有一套細致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗，不斷地完善地方行政法規(guī)。

2、強力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

近幾年來，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農(nóng)村商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應(yīng)抓住機遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品;建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設(shè)施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動，開發(fā)新的休閑項目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展?jié)摿Α１倍乓�充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點;要創(chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;要鼓勵農(nóng)戶發(fā)展自然風味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3、大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。

加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會投資、市場運作、環(huán)保達標、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項目，重點引進高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉儲業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4、加強社會綜合治理工作。

持續(xù)不斷地開展創(chuàng)建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產(chǎn);經(jīng)常性地開展欺商、擾商、拒商等專項整治活動，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境;加大對生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫、違規(guī)占道經(jīng)營、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動延伸到每個農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶，評選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導全體居民自覺維護周邊環(huán)境;重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放;繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動，積極推進自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進一步提升。

5、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。

在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應(yīng)注意細節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過統(tǒng)一的設(shè)計，適當?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī);同時也能帶動夜間消費，發(fā)展“夜間經(jīng)濟”;更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風景線。二、每個社區(qū)、每個花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂設(shè)施，方便居民生活，營造和諧環(huán)境。同時，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業(yè)單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮(zhèn)。

6、創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動性，著力開展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠實經(jīng)營意識教育，強化精神文明建設(shè);充分利用社會資源，組建學校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊等，引導隊員深入農(nóng)戶與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局;確定宣教主題，以群眾喜聞樂見的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請鎮(zhèn)域?qū)�業(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導作用，組織開展文藝晚會等，以各種各樣的活動形式提高教育效果。

總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項復雜長期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實際的可行思路，需要強化政府的引導功能，促進全民主動參與;需要以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展;需要政府各部門創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。

第三篇：生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

為進一步了解我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)成績和經(jīng)驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保201*年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調(diào)研組在市政協(xié)領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經(jīng)、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設(shè)工作進行了視察調(diào)研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設(shè)情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市生態(tài)市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）工作凸顯亮點

1. 謀劃及時，規(guī)劃到位

早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設(shè)的相關(guān)工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設(shè)辦公室，組織開展了生態(tài)市建設(shè)專題調(diào)研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了《如皋市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》圍繞建成生態(tài)市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設(shè)主要領(lǐng)域，提出了32項重點工程，工程總投資達182.6億元。在此基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的《丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃》就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。

2. 組織完備，政策完善

自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設(shè)列入市“六城同創(chuàng)”指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，下設(shè)生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應(yīng)的工作班子。于此相應(yīng)，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應(yīng)的領(lǐng)導組和工作組，我們視察調(diào)研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，有關(guān)部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責分明、政令暢通、相互協(xié)調(diào)的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)在我市很快建立。

為有效推進生態(tài)市建設(shè)，市委市政府出臺了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先，建設(shè)生態(tài)如皋的決定》，市人大專門作出了《關(guān)于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設(shè)國家級生態(tài)市的決議》，將生態(tài)市建設(shè)列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如《關(guān)于節(jié)能減排工作實施意見》、《鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)工程以獎代補實施細則》、《如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎勵辦法》、《如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)以獎代補辦法》等。

3. 部署周密，宣傳得力

自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進行動員部署，通過各種形式進行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。

4．責任明確，監(jiān)管有效

我市將每項生態(tài)市建設(shè)指標、重點工程按責任部門和時間結(jié)點進行了細化分解，制定了相應(yīng)的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)列入了環(huán)保目標責任狀。市紀檢監(jiān)察、市“六城同創(chuàng)”督查組定期或不定期對生態(tài)市建設(shè)重點工作進行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、安全、建管等各個方面力量，對各項創(chuàng)建工作實行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。

(二) 創(chuàng)建初顯成效

1．抓住“水”字做文章，兩大工程成效顯著

一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內(nèi)3000多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了“十一五”河道整治任務(wù)，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)村等地出現(xiàn)的一批“底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈”的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。

二是以水為重點的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快。經(jīng)過兩年的努力，目前全市已有14個鎮(zhèn)建成污水處理廠并進入調(diào)度或試運行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在1500－5000噸之間。其中搬經(jīng)鎮(zhèn)污水處理廠采用國內(nèi)領(lǐng)先的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產(chǎn)生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達到了減量化、無害化、資源化的要求。

2．緊扣“農(nóng)”字下功夫，生態(tài)“三農(nóng)” 初具規(guī)模

一是田園整潔，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化，農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，我市著力推進高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)工程，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機食品基地87個，面積83.62萬畝，占可食用農(nóng)產(chǎn)品面積的62.8％；已獲認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品36個，a級以上綠色食品38個，有機食品5個。建成花木生產(chǎn)基地20萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內(nèi)的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產(chǎn)基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，使全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質(zhì)量達標率達到99.68%。

僅我市就新增大中型秸稈還田機械220多臺（套）、小型秸稈還田機械1200多臺（套），設(shè)立秸稈收購點36個，完成秸稈機械化還田50多萬畝，約占稻麥面積的35%，秸稈綜合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農(nóng)機局及南通市政府

領(lǐng)導的充分肯定。

二是家園美潔，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活品質(zhì)提升。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，“衛(wèi)廁率”達到83.03%。建成“一池三改”戶用沼氣池4500多只。農(nóng)村自來水普及率達99%。農(nóng)村村鎮(zhèn)綠化率達到31.55%。與此同時，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站25座。“戶收集、 村集中、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的收集處理機制及其長效管理機制正全面啟動并不斷完善。

到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個村（居）建成省級生態(tài)村，3個社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，54個村獲得南通市級生態(tài)村稱號。

二、存在的主要問題和矛盾

（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進

1．創(chuàng)建任務(wù)任重道遠。“80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名”是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有16個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經(jīng)通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。

2．農(nóng)村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農(nóng)村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農(nóng)村水體造成了污染。二是農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉(zhuǎn)站，配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。

3．部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)尤其是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經(jīng)濟效益(好范 文站推薦：m.hmlawpc.com)，導致居住區(qū)地點分散，建設(shè)緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農(nóng)膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。

4．農(nóng)村清潔能源利用技術(shù)滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構(gòu)。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。

5．不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的標語或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于90％。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。

6．農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農(nóng)村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。

（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高

1．與生態(tài)市建設(shè)新標準差距較大。，國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”由原來的60％提高到了80％，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到40％.

2．城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到10％。盡管我市已有15個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3．鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的鋪設(shè)正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網(wǎng)之間，各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)與城市污水總管網(wǎng)系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)村的瓶頸之一。

（三）生態(tài)建設(shè)亮點有待進一步包裝、提升

1．生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內(nèi)外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設(shè)的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關(guān)部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未得到充分的利用。如位于內(nèi)外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經(jīng)營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內(nèi)花木品種混雜、結(jié)構(gòu)混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。

2．各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績?nèi)杂写�進一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質(zhì)不高；某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。

3．生態(tài)建設(shè)亮點仍需積極培育�？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設(shè)亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。

（四）已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固

1．相關(guān)指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前10位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前10位任重道遠。

2．部分指標極易倒退。在我市已達標的13項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)境質(zhì)量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。

3．軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關(guān)各相關(guān)部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應(yīng)付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設(shè)資料的積累是極其不利的。

三、榮成市經(jīng)驗

榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽稱號。該市生態(tài)市建設(shè)中的很多好的經(jīng)驗和做法，值得我市學習和借鑒。

（一）明確責任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍

1．完善機制，科學考核。在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)部門都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，制訂了建設(shè)計劃、目標任務(wù)和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設(shè)評價指標體系與考核評價制度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設(shè)進展情況進行動態(tài)評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設(shè)水平。

2．深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設(shè)的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日，舉行了“建設(shè)生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設(shè)知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識培訓班8期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設(shè)了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設(shè)的良好氛圍。

（二）全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設(shè)水平

1．大力建設(shè)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施。在污水處理工程建設(shè)上，榮成市投資1億多元建設(shè)了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結(jié)合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設(shè)了各自的污水集中處理廠。 在垃圾無害化處理方面，建設(shè)了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。

2．持續(xù)改善新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。一是加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內(nèi)陸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，構(gòu)筑了輻射全市的新農(nóng)村建設(shè)總體框架。主干街道硬化村莊比例達到65％，新建農(nóng)村新型住宅30萬平方米，建沼氣5000多戶。另一方面抓好農(nóng)村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導”一條龍式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達86萬畝，降低化肥使用量30—40％。同時，在農(nóng)村清潔能源利用上，該市先后建成了市農(nóng)業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3．全面開展“綠色榮成”建設(shè)。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構(gòu)筑沿海防護林聯(lián)網(wǎng)補帶工程、農(nóng)田公路林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)退耕還林建設(shè)的“一帶二網(wǎng)三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積1326萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到47.2％，人均綠地面積25.5平方米。

（三）立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量

在生態(tài)市建設(shè)中，榮成市積極引入生態(tài)經(jīng)濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農(nóng)民延長產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)�；�生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。

2．重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念， 依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構(gòu)筑起了“點線面”齊頭并進的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，旅游綜合收入近50億元。

四、對策及建議

針對我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗，對我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點建議。

（一）多管齊下、夯實基礎(chǔ)，充實創(chuàng)建財力

1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內(nèi)需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設(shè)施、生態(tài)保護等基礎(chǔ)性、公益性的建設(shè)項目。建議市政府設(shè)立以下三項資金①生態(tài)市建設(shè)引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農(nóng)村環(huán)境保護專項資金，重點支持農(nóng)村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；③生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，根據(jù)“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市政府應(yīng)出臺有關(guān)行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機”，加大金融支持力度。對市內(nèi)重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提供銀行貸款、信托、收費權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。

2．建立以區(qū)域協(xié)調(diào)為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入“重點經(jīng)濟區(qū)”和“重點生態(tài)區(qū)”的概念，將三大主體功能區(qū)及經(jīng)濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為“重點經(jīng)濟區(qū)”，將一些經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱且以農(nóng)為主的鎮(zhèn)列為“重點生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補關(guān)系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經(jīng)濟區(qū)提供生態(tài)服務(wù)，重點經(jīng)濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經(jīng)濟補償。以類似于財政轉(zhuǎn)移支付的方式，以區(qū)域互補、協(xié)調(diào)為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現(xiàn)市內(nèi)創(chuàng)建資金的合理有效配置。

3．努力提高生態(tài)經(jīng)濟質(zhì)量。建議市政府積極引入生態(tài)經(jīng)濟的理念，將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，為我市生態(tài)建設(shè)帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設(shè)施、汽車及零部件和食品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應(yīng)；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗，制定《如皋市綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術(shù)、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構(gòu)筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產(chǎn)業(yè)格局。

（二）、創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平

1．科學規(guī)劃，加強對農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導。市政府要把農(nóng)村清潔能源建設(shè)切實納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農(nóng)村清潔能源建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設(shè)計，使農(nóng)村能源建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時施工、同時發(fā)揮效益。

2．依靠科技進步，加快新技術(shù)的研究與示范。目前我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進與研發(fā)。建議市級財政設(shè)立研發(fā)農(nóng)村清潔能源新技術(shù)的專項資金，主動與相關(guān)科研院所合作，開展新技術(shù)的研究，重點研發(fā)與我市農(nóng)村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產(chǎn)氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質(zhì)能的技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術(shù)的推廣和規(guī)�；�發(fā)展。

3．提高管理與服務(wù)水平，促進農(nóng)村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù)為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。建議相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)在農(nóng)村清潔能源建設(shè)過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農(nóng)業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關(guān)職能部門除了穩(wěn)定和充實農(nóng)業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)之外，還要加強對農(nóng)村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、物業(yè)化管理和社會化服務(wù)的要求。

（三）緊扣重點、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建

1．加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農(nóng)民的參與。市相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領(lǐng)他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關(guān)職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農(nóng)民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設(shè)的積極性。

2．完善規(guī)劃，分步實施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關(guān)系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農(nóng)村環(huán)境污染治理和農(nóng)村廢棄物資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內(nèi)容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農(nóng)民集中居住區(qū)的選址及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設(shè)三類以上公廁；三是市級相關(guān)職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。

3．源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農(nóng)村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)面源污染降到最低。農(nóng)業(yè)部門要在建成農(nóng)業(yè)生態(tài)市的基礎(chǔ)上，進一步加強農(nóng)業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術(shù)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把招商關(guān)，堅持招管并重，在建設(shè)工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護信息平臺。市相關(guān)職能部門應(yīng)以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關(guān)信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4．加強領(lǐng)導、完善機制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護各項措施落到實處。一是加強領(lǐng)導，完善考核。推行領(lǐng)導干部任期環(huán)境保護目標責任制和“一票否決制”，加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質(zhì)量等評價指標的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實到農(nóng)村，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的領(lǐng)導和組織保障；二是夯實基礎(chǔ)，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎(chǔ)在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設(shè)，賦予基層環(huán)保機構(gòu)相應(yīng)的職責和權(quán)限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急處置設(shè)備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落到實處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點上的經(jīng)驗之花在面上結(jié)出豐碩果實。

（四）完善制度、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果

1．健全創(chuàng)建組織機構(gòu)、落實創(chuàng)建責任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨承擔的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負責創(chuàng)建工作的推進及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時，相關(guān)職能部門要進一步細化重點項目建設(shè)任務(wù)，層層分解，落實到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2．強化公眾參與，完善長效管理。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設(shè)，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務(wù)環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體在生態(tài)市建設(shè)中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設(shè)。相關(guān)部門要進一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設(shè)項目的長效管理機制。強化對管理人員的培訓和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。

3．以點帶面，培育更多生態(tài)亮點。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進力度。環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)林、衛(wèi)生、水務(wù)及行政執(zhí)法等部門要根據(jù)各自職能，重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有實質(zhì)內(nèi)容、有推廣價值的新典型、新亮點

第四篇：關(guān)于生態(tài)補償情況的調(diào)研報告

我縣認真貫徹落實省委、省政府“建設(shè)生態(tài)海南”的決策，根據(jù)××實際情況，作出把東南部山區(qū)的××鄉(xiāng)列入重點生態(tài)公益林區(qū)建設(shè)范疇的決定，首批實行生態(tài)補償制度，出臺了《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》。為了了解××鄉(xiāng)貫徹落實生態(tài)補償情況，7月12、13日，縣政協(xié)組織民宗委和部分委員到××鄉(xiāng)及有關(guān)單位開展調(diào)研，采取召

開座談會、聽取匯報、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，認真開展調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、××鄉(xiāng)基本情況

××鄉(xiāng)位于××縣東南部山區(qū)，境內(nèi)崇山峻嶺，溝壑縱橫，土地面積345平方公里，轄4個村委會，13個自然村，總?cè)丝?174人，201*年人均總收入1050元，是省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一�！痢拎l(xiāng)與我省四大林區(qū)之一的××嶺林區(qū)接壤，共有天然林12.91萬畝�！痢翐碛腥�省獨有的熱帶石灰?guī)r原始雨林，野生維管束植物1409種，國家一級保護動物海南孔雀雉在內(nèi)的多種珍貴野生動物，珍稀的陸生貝類資源。

長期以來，××鄉(xiāng)由于交通不便，經(jīng)濟文化比較落后，群眾的環(huán)保意識較淡薄，當?shù)卮迕窨成綗�山種植山蘭、上山捕獵等行為，對森林保護和生態(tài)平衡構(gòu)成了嚴重的威脅�！痢拎l(xiāng)群眾在艱苦的條件下，一方面要努力發(fā)展生產(chǎn)，一方面要擔負起保護原始生態(tài)系統(tǒng)的社會責任。保護和開發(fā)的矛盾困擾著××鄉(xiāng)。

二、主要做法和成效

201*年，××縣委、縣政府新一屆班子上任伊始，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，審時度勢，把××鄉(xiāng)列入重點天然公益林生態(tài)保護區(qū)，實施了森林生態(tài)效益補償制度。201*年3月起，全鄉(xiāng)享受生態(tài)補償?shù)霓r(nóng)業(yè)人口2968人，戶數(shù)615戶，每人每月補償33元，全鄉(xiāng)每月發(fā)放生態(tài)補償資金97944元，全年共計1175328元。主要做法是：

（一）開展調(diào)查論證，確定對象和標準�？h政府抽調(diào)有關(guān)職能部門人員組成調(diào)查組，對××鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口情況展開調(diào)查摸底，確定了森林生態(tài)效益補償對象。對認定為重點公益林區(qū)，禁止商業(yè)性采伐、墾山耕種而造成林區(qū)農(nóng)民利益損失情況進行評估，參照農(nóng)村低保標準，確定補償對象2968人，補償標準為每人每月33元。

（二）健全機制，規(guī)范管理。為了建立長效管理機制，縣政府辦公室印發(fā)《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》，明確森林生態(tài)效益補償對象、標準和管理機構(gòu)，將××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金列入財政預算。縣財政局設(shè)立專戶，實行專戶管理、專帳核算，確保�？顚Ｓ��？h財政局每月按時撥付，××鄉(xiāng)財政所負責把生態(tài)補償金發(fā)放到農(nóng)戶的個人銀行存款戶�！痢拎l(xiāng)相應(yīng)成立了以黨委書記為組長的生態(tài)保護領(lǐng)導小組，由上到下，分片包干，責任到人，層層負責，包點干部包到村，村干部包到戶。做到鄉(xiāng)、村干部個個任務(wù)在手，人人責任在身，確保天然生態(tài)公益林保護和生態(tài)補償金管理工作落到實處。

（三）加強宣傳，增強生態(tài)保護意識。縣林業(yè)局會同××鄉(xiāng)集中時間、集中人員、集中精力，以張貼標語、發(fā)傳單、懸掛橫幅、早晚廣播、召開會議等方式開展生態(tài)保護教育，共張貼標語500多條，發(fā)宣傳單201*多張，懸掛橫幅8條，出動宣傳車25車次，廣播220次，召開村民會議20次，上法制課10次。通過聲勢浩大地宣傳生態(tài)保護法規(guī)和生態(tài)補償政策，讓群眾了解到保護生態(tài)環(huán)境的目的和意義，對生態(tài)補償政策有所了解，提高群眾的環(huán)保責任意識，扭轉(zhuǎn)了××鄉(xiāng)墾山耕植的局面。

（四）跟蹤服務(wù)，加大監(jiān)管力度。縣財政局、林業(yè)局按照《××縣關(guān)于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》，對補償金使用和監(jiān)督管理情況進行全面檢查驗收，每月檢查1次，確保專款專用，并及時、足額撥付到位�？h林業(yè)局招了66名專職生態(tài)公益林護林員，加強監(jiān)控管理力度。鄉(xiāng)政府、村委會、自然村、農(nóng)戶層層簽訂責任狀，實行森林資源管理責任制，分片看守，形成嚴密的森林資源監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)，確保管護范圍內(nèi)的林木不被破壞。

（五）強化培訓，從嚴執(zhí)法。對鄉(xiāng)、村各級干部和管護員進行培訓，學好法，懂用法，切實提高貫徹執(zhí)行生態(tài)保護的執(zhí)法水平，認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和制度。今年，鄉(xiāng)政府把有抵觸情緒的10多名群眾集中起來辦班學習，加強教育；對環(huán)保意識淡薄、非法砍伐的2名群眾，從嚴處罰，實行“三停一追回”（即停止發(fā)放退耕還林款、停止發(fā)放生態(tài)補償金、停止發(fā)放低保、追回先前發(fā)放的生態(tài)補償金）。如果情節(jié)嚴重者還要移送司法機關(guān)追究刑事責任，做到以法治林、違法必究。

建立生態(tài)補償機制，以遏制人為生態(tài)破壞，鼓勵生態(tài)保護與建設(shè)。發(fā)放生態(tài)補償金，群眾嘗到生態(tài)補償?shù)奶痤^，積極參與生態(tài)保護工作，燒山砍山現(xiàn)象得到有效遏制，扭轉(zhuǎn)了森林保護工作局面，從而保護了當?shù)厣�林資源�！痢拎l(xiāng)××村委會村民韓××一家4口人，主要靠退耕還林款和種水稻維生，他說：“我們祖祖輩輩都住在大山里，沒有柴火就上山砍，想種果樹就上山

開荒，一直以來都是這樣。前不久政府派人下來開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳，叫我們不要隨便上山砍樹了，說要給我們生態(tài)補償金。有了補償金，我們以后不會再上山亂砍樹了�！薄痢链宕迕駨垺痢烈舱f，他原來還想上山開一小塊地種山蘭，有了補償金，他決定不再上山開地，安心管好自家10畝橡膠。

三、存在問題

我縣生態(tài)補償工作剛剛起步，

在實施過程中遇到一些問題，經(jīng)調(diào)查了解，歸納如下：

1、宣傳教育力度不足，群眾觀念轉(zhuǎn)變還需要一個過程。由于實施時間太倉促，宣傳工作尚未做細做實，短時間內(nèi)對群眾進行生態(tài)保護宣傳教育，個別人還存在一些情緒�？可匠陨�、刀耕火種的舊觀念轉(zhuǎn)變需要一個過渡，砍山燒山的隱患依然存在。個別村干部素質(zhì)不高，領(lǐng)會政策不透，甚至發(fā)生明知故犯、以身試法、毀林開墾的現(xiàn)象，影響惡劣，增加了生態(tài)保護的難度。

2、管護工作缺乏可靠的法律政策保障。生態(tài)補償立法遠遠落后于生態(tài)問題的出現(xiàn)和生態(tài)管理的發(fā)展速度，許多新的管理和補償模式?jīng)]有相應(yīng)的法律法規(guī)給予確認，一些已經(jīng)出臺的法律法規(guī)對生態(tài)保護和補償?shù)囊?guī)范不到位，使土地利用、自然資源開發(fā)等具體補償工作缺乏依據(jù)。鄉(xiāng)政府在實施生態(tài)保護過程中，要從嚴執(zhí)法，違法必究，卻沒有可靠的法律政策依據(jù)。如村民上山亂砍伐搞開發(fā)和生產(chǎn)，實施“三停一追回”處罰，沒有法律政策依據(jù)，將會導致不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。生態(tài)林管護工作中的法律行為缺失，鄉(xiāng)政府依法行政沒有法律依據(jù)，嚴格執(zhí)法有一定難度。

3、獎罰機制不健全，管護的積極性調(diào)動不起來。管護工作中，獎和罰是相輔相成的一對法寶。只有罰，沒有獎勵，無法充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護工作。

4、實施生態(tài)補償工作還有空帶。原××鄉(xiāng)××村居住深山老林中，為了保護生態(tài)環(huán)境和易地扶貧，前幾年搬遷到××鎮(zhèn)居住，易名為××村。該村搬遷至今沒有完全解決生產(chǎn)用地問題，村民在王下鄉(xiāng)原居住地種植了一些橡膠，尚未開割，生活十分困難。該村這次沒有列入生態(tài)補償和教育移民范圍，他們認為失去太多，待遇不公平，經(jīng)常上訪石碌鎮(zhèn)政府及縣有關(guān)部門。

5、金融服務(wù)不到位，群眾領(lǐng)取生態(tài)補償金不方便。王下鄉(xiāng)地處偏僻，交通不便，金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不暢通，群眾要乘車到霸王嶺林業(yè)局駐地領(lǐng)取生態(tài)補償金和農(nóng)村低保金，開支大，交通不方便，給生活帶來一些不必要的麻煩。

四、建議和措施

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生息的基礎(chǔ)，保護生態(tài)是全人類的夙求。補償重要生態(tài)功能區(qū)的保護行為，提高生態(tài)保護和建設(shè)能力，解決區(qū)域社會公平問題，是解決生態(tài)破壞問題的一條根本性措施。調(diào)研組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過討論、分析，交流了意見，提出如下建議：

一、加快生態(tài)保護立法步伐，提高生態(tài)補償?shù)木C合效益。生態(tài)補償涉及公共管理的許多層面和領(lǐng)域，關(guān)系復雜，頭緒繁多。建立和完善生態(tài)補償機制是一項開創(chuàng)性工作，堅持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制。我縣要盡快制定生態(tài)保護管理條例或地方法規(guī)，理順和完善管理體制，以規(guī)范生態(tài)保護和生態(tài)補償管理工作的行為，克服多部門分頭管理、各自為政的現(xiàn)象，加強部門、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補償資金和資源，形成合力，共同推進生態(tài)保護和生態(tài)補償工作跨上新的臺階。

二、加大宣傳力度，讓生態(tài)保護工作進村入戶，家喻戶曉。生態(tài)環(huán)境保護工作是一項長期的政府行為，不是一陣風的活動，它需要全社會人人行動起來支持配合。因此，大力搞好生態(tài)保護的宣傳教育，讓生態(tài)保護工作深入人心，變成人民群眾的自覺行動，必須通過舉辦法制講座、早晚廣播、發(fā)放資料、文藝演出等多種形式，多渠道宣傳生態(tài)保護的法律知識。印發(fā)有關(guān)生態(tài)保護的小冊子，做到每戶一冊。在生態(tài)保護區(qū)各路口、顯眼路段設(shè)立標識性碑牌，一目了然標明生態(tài)保護區(qū)，讓群眾和外來觀光旅游者自覺遵守生態(tài)保護規(guī)定。

三、建立獎罰機制，促進管護工作。要廣泛動員全社會人人行動起來，積極參與生態(tài)保護工作，設(shè)立舉報和獎勵制度，擴大管護面。要從財政預算中安排一定的資金，增加管護經(jīng)費，對管護工作做出積極貢獻的先進分子給予一定的獎勵，做到生態(tài)保護人人有責，人人參與，才能切實調(diào)動廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護工作。

四、繼續(xù)按照政策實施農(nóng)村低保工作，維護弱勢群體的利益�！痢拎l(xiāng)實行生態(tài)補償工作后，一些低保對象被取消享受農(nóng)村低保的待遇。這種一刀切的做法損害了弱勢群體的利益。目前，××鄉(xiāng)的橡膠尚未開割，部分群眾的收入還很低，生活困難。我們要實事求是地按照政策規(guī)定，繼續(xù)實施農(nóng)村低保工作，每年對低保對象進行審核和變更，切實保護弱勢群體的根本利益。

五、開拓金融服務(wù)項目，多渠道方便群眾生活�？h政府要與金融部門協(xié)調(diào)，爭取金融部門支持，在××鄉(xiāng)設(shè)立固定或流動的金融服務(wù)網(wǎng)點，定期為群眾服務(wù)，減輕群眾負擔。

六、積極穩(wěn)妥推行生態(tài)補償制度，促進生態(tài)環(huán)境保護。某些擁有自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域，往往在經(jīng)濟相對落后的情況下還要為保護生態(tài)環(huán)境承擔社會責任，卻得不到經(jīng)濟回報，也容易加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡。我縣今后要擴大生態(tài)補償制度的實施面，適時將該項制度推廣至××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從××鄉(xiāng)搬遷出來的××鎮(zhèn)××村，客觀上保護了××鄉(xiāng)天然生態(tài)公益林，應(yīng)該列入享受生態(tài)補償和教育移民待遇的范疇。

第五篇：創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者調(diào)研報告

創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者

------關(guān)于涪洋鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)文明推進科學發(fā)展

的調(diào)研報告

趙應(yīng)東

摘要：建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。黨的十八大報告也首次提出生態(tài)文明，將生態(tài)建設(shè)放到了文明的高度，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，說明我國對生態(tài)建設(shè)的認識越來越深入，也越來越重視。那么，在新形勢下，生態(tài)文明建設(shè)道路究竟怎么走？結(jié)合工作實際，通過調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合涪洋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)措施與成果實際談一下對生態(tài)文明建設(shè)粗淺的看法。 關(guān)鍵詞：綠色生態(tài)文明；科學發(fā)展；生態(tài)建設(shè)

涪洋鎮(zhèn)位于務(wù)川自治縣西部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達73.3%，是我縣林綠化面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涪洋河貫穿全鎮(zhèn)，是涪洋生態(tài)文明建設(shè)最重要的因素。涪洋河至今清澈見底與涪洋鎮(zhèn)黨委政府踐行科學發(fā)展觀有著必然的聯(lián)系。從涪洋鎮(zhèn)的發(fā)展情況來看，建設(shè)生態(tài)文明既是涪洋鎮(zhèn)從鎮(zhèn)情實際出發(fā)、落實和實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是涪洋爭做務(wù)川縣在西部崛起示范鎮(zhèn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。

一、涪洋鎮(zhèn)推進生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)科學發(fā)展的成就

我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”的發(fā)展方針，緊緊圍繞發(fā)展“六個一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，為全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學和諧的追趕和跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以縣委縣政府提出的“六個一”特色產(chǎn)業(yè)致富作為路線方針，致力于打造舒適宜人的人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)競爭力。立足鎮(zhèn)情，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新鎮(zhèn)村建設(shè)總體目標。

自201*年開展“幫一帶一”示范點打造建設(shè)以來，我鎮(zhèn)前進村嚴家壩組在市人大和縣委縣政府的關(guān)懷下示范點的打造已經(jīng)基本完成，示范效應(yīng)已初見成效。201*年全面完成創(chuàng)建工作。

二、生態(tài)文明建設(shè)進程中存在的主要問題

調(diào)研中我深切感受到我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設(shè)正在進一步優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)逐步深入人心，但是生態(tài)文明建設(shè)的工作是一項長期、艱巨而復雜的工作，我們必須清醒的認識到我們當前工作中存在的問題和不足，并著力在經(jīng)后的工作中解決。

（一） 環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)增長，“務(wù)正高速”的快速興建，產(chǎn)業(yè)致富的快速推進，使得我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委堅持大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，絕不以犧牲農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價來換取城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為發(fā)展方向。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展因為堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟這一理念導致速度相對滯后，但鎮(zhèn)黨委始終堅持踐行科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線， 并堅信在縣委縣政府的發(fā)展思想指導下，涪洋一定能在201*與全國同步實現(xiàn)小康。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

近年來，雖然在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產(chǎn)業(yè)致富”三大戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)致富這一發(fā)展方向上，由于我鎮(zhèn)基礎(chǔ)相對薄弱、單體規(guī)模偏小、生產(chǎn)技術(shù)落后，人們的環(huán)保意思相對落后，這些客觀因素對環(huán)境保護工作帶來了一定的難度。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局與生態(tài)文明建設(shè)要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展差距較大。

（二） 環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大

雖然我鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量優(yōu)勢明顯，但是我鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量還沒有達到生態(tài)文明建設(shè)的要求。

三、推進生態(tài)文明建設(shè)對策和建議

（一） .保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。

1、加強森林資源的生態(tài)安全

近幾年，涪洋鎮(zhèn)深入推進“六個一”特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強化對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境和諧的

可持續(xù)發(fā)展意識，改善自然生態(tài)條件，因地制宜發(fā)展金銀花、核桃、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，改善環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟雙軌并行，綠色生態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展融為一體的發(fā)展模式得到良性循環(huán)。

2、加強城鄉(xiāng)綠化工作。

把城鄉(xiāng)綠化工作納入全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，到201*年，涪洋不僅提前全

面建成小康社會，還要全面形成城鄉(xiāng)綠化一體化，建成高水平的城鄉(xiāng)綠色通道、城區(qū)綠地系統(tǒng)等；實行政府、集體、個人多輪驅(qū)動、多力推動城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，特別要把“六個一”與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，既確保全鎮(zhèn)宜林荒山全部完成綠化，又能夠促進農(nóng)民增收。

3、加強環(huán)境的保護和污染治理。

堅持預防為主、綜合治理，實施污染物排放總量控制，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村

環(huán)境污染和城鎮(zhèn)污染，合理控制林產(chǎn)和石板材加工，利用財稅、法規(guī)等手段，加快關(guān)閉一批規(guī)模小、木材利用率低的木材加工企業(yè)，切實治理好石板材無序開采、簡易加工、浪費資源的現(xiàn)象，扶持一批資源利用率高、附加值高的規(guī)模企業(yè)做大做強。

（二）發(fā)展特色的生態(tài)經(jīng)濟，這是建設(shè)生態(tài)文明的核心。

1、 突出發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

立足和發(fā)揮涪洋鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，按照“六個一”發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的定位，以發(fā)展綠色經(jīng)濟

為載體，著眼原生態(tài)、著手次生態(tài)、著力泛生態(tài)，大力推進綠色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、提高發(fā)展速度，建設(shè)垃圾、污水處理設(shè)施，整治園區(qū)亂搭、亂建、亂采，充分展示園區(qū)的生態(tài)性。

2、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

涪洋的工業(yè)化進程相對遲緩，所以應(yīng)當把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性舉措抓緊、

抓實。著力把涪洋鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū)，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，把畜牧、茶葉、核桃等農(nóng)副產(chǎn)品的深加工作為經(jīng)濟增長的助推劑。積極發(fā)展“零資源”產(chǎn)業(yè)，努力形成園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和自我循環(huán)的工業(yè)鏈，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。加快現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、降耗新技術(shù)，鼓勵采用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和“綠色技術(shù)”改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進產(chǎn)學研密切結(jié)合，著力突破一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目，促進經(jīng)濟增長方式向科技型、創(chuàng)新型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（三） 建設(shè)美麗的生態(tài)家園，這是建設(shè)生態(tài)文明的根本。

1、建設(shè)生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)

涪洋的城鎮(zhèn)規(guī)劃將按照“生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)”定位，突出“顯山見水透綠”風格，以自然山

體、自然水體作為永久的綠色空間，輔之以人工改造的環(huán)城綠化帶、沿河景觀風景帶，使園林綠化與自然景觀相互滲透，突顯“親水、親山、親綠”的山水生態(tài)城鎮(zhèn)特色，構(gòu)筑三溪蜿蜒、城景共生的山水生態(tài)景觀格局。

2、發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，進一步抓好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，營造一個建設(shè)有

序、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。按照“布局合理，設(shè)施配套、功能齊全、生態(tài)協(xié)調(diào)、環(huán)境優(yōu)美”的要求實施了以“三清六改四普及”和“三綠一處理一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治。

（四）傳播先進的生態(tài)文化，這是建設(shè)生態(tài)文明的保障。

1、 大力開展全民生態(tài)文明意識教育

在全縣范圍內(nèi)大力弘揚生態(tài)文明，教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，建立公眾參與制度，增強環(huán)境意識的透明度，擴大公眾環(huán)境知情權(quán)；積極推進綠色消費，節(jié)約能源資源，倡導綠色文明，提高生態(tài)道德水平，在環(huán)境保護工作的實踐中提高人民群眾的思想道德水平；在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普及生態(tài)學原理和基本知識，使人們了解人與自然的關(guān)系，提高人們的生態(tài)文明意識，尊重自然，保護環(huán)境，形成全社會崇尚生態(tài)文明的社會風尚。

2、 發(fā)展和傳播形式多樣的生態(tài)文化

結(jié)合務(wù)川旅游發(fā)展，涪洋充分發(fā)揮自身有事深入開發(fā)鄉(xiāng)村游、科普游等休閑旅游產(chǎn)品，

深化發(fā)展魚文化、森林文化、花文化、竹文化、茶文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等生態(tài)文化，讓廣大群眾在參與中體驗生態(tài)文化、發(fā)現(xiàn)生態(tài)文化、融入生態(tài)文化，自覺弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。為了實現(xiàn)“山川秀美涪洋鎮(zhèn)，青山綠水紅土地”的良好生態(tài)景觀，為了實現(xiàn)“群山添綠民增富、山清水秀人和諧”的美好圖景，涪洋鎮(zhèn)將順應(yīng)時代發(fā)展潮流，正以飽滿的熱情和高昂

的斗志再次投身于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展的偉大實踐中。

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