落實(shí)國(guó)發(fā)[201*]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫(kù)移民后期扶持工作是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委工作組對(duì)我縣該項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、一項(xiàng)重大的惠民工程
1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過去數(shù)十年后，國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。
2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測(cè)算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等�？梢姡司�600元的扶持資金，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。
3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的100(來(lái)源說明好范 文網(wǎng)Wm.hmlawpc.com)95名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。
二、一件復(fù)雜的具體工作
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中，除了正在修建的皂市水庫(kù)外，其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長(zhǎng)月久，大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中，僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。
2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫(kù)移民認(rèn)為，自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲，國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)鼐用�，只給移民發(fā)錢有失公平。
3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[201*]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)201*年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人，按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算，到201*年底，8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上201*年和201*年上半年的增長(zhǎng)人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管工作人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問題仍然嚴(yán)峻。
4、邊緣問題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過程中，以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水
第二篇：縣大中型水庫(kù)移民后扶持工作的調(diào)研報(bào)告落實(shí)國(guó)發(fā)[201*]17號(hào)文件精神，開展大中型水庫(kù)移民后期扶持是當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)。近日，結(jié)合“圍繞‘三最’搞調(diào)研，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，縣委組對(duì)我縣該項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況如下：
一、一項(xiàng)重大的惠民工程
1、后扶政策體現(xiàn)黨委政府的人本理念。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，政策出臺(tái)后，廣大移民群眾無(wú)不歡欣鼓舞，多數(shù)非移民群眾也表示總體認(rèn)同。他們認(rèn)為，在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，國(guó)家為了盡快建立起比較完整的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，采取了“先生產(chǎn)、后生活”的做法。在當(dāng)時(shí)特定背景下，水庫(kù)移民所得到的安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，他們“舍小家、顧大家”，作出了重大貢獻(xiàn)，重建家園付出了艱辛的努力，絕大多數(shù)移民現(xiàn)在生產(chǎn)生活條件仍然十分艱難。事情過去數(shù)十年后，國(guó)家能夠歷史地、客觀地看待這個(gè)問題，采取有力的措施補(bǔ)償移民及其后代，讓廣大他們能夠共享改革發(fā)展成果，再次證明了國(guó)家以人為本、關(guān)注民生的實(shí)際行動(dòng)。
2、后扶政策能夠緩解移民的現(xiàn)實(shí)困難。走訪移民戶時(shí)，他們這樣測(cè)算：以一個(gè)三口之家的移民戶為例，人均每年扶持600元，該家庭年均純收入便增加1800元，20年累計(jì)增收3.6萬(wàn)元。按照現(xiàn)有的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這筆扶持資金可以供應(yīng)一個(gè)小孩初中畢業(yè)，可以為一個(gè)殘疾人或老年人提供20年的基本生活費(fèi)，可以購(gòu)買這個(gè)家庭一年的農(nóng)藥、化肥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，可以為這個(gè)家庭蓋一間120平方米的平房，可以幫助這個(gè)家庭足額繳付農(nóng)村合作醫(yī)療參合費(fèi)并分擔(dān)相當(dāng)部分醫(yī)療費(fèi)，等等�？梢�，人均600元的扶持資金，對(duì)于一個(gè)農(nóng)村家庭而言可以解決許多實(shí)際困難。
3、后扶政策有利于推進(jìn)移民新村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，首要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊缺的是資金投入。此次后扶政策除了按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)直接扶持水庫(kù)移民20年外，還出臺(tái)了配套的項(xiàng)目扶持政策，第一期按照每名移民1000元的標(biāo)準(zhǔn)扶持5年，這無(wú)疑給移民新村的新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了重大機(jī)遇，提供了大筆資金。如果按照省、市下達(dá)給我縣8座大中型水庫(kù)的10095名移民指標(biāo)計(jì)算，5年內(nèi)我縣將獲得超過5000萬(wàn)元的項(xiàng)目扶持資金，加上600元扶持資金中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金數(shù)目更大，將會(huì)徹底改善移民村組的基礎(chǔ)設(shè)施狀況。如果這筆資金中60用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，可以硬化鄉(xiāng)村道路200公里以上。
二、一件復(fù)雜的具體
1、移民身份難界定。我縣9座大中型水庫(kù)中，除了正在修建的皂市水庫(kù)外，其他8座都已歷經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間，最早的首橋水庫(kù)距今已半個(gè)多世紀(jì)，最近的三江口水電站、南溪水庫(kù)距今也有20多年。由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)范的文書檔案，相當(dāng)部分移民缺少檔案資料，加上年長(zhǎng)月久，大部分水庫(kù)的移民檔案已經(jīng)殘存不齊。我縣8座老水庫(kù)中，僅有寺埡水庫(kù)和東泉水庫(kù)的部分移民檔案保存至今，三江口水電站的移民檔案在改制期間不知去向，其它水庫(kù)的移民檔案盡皆銷毀。真正有文字依據(jù)可核實(shí)的移民身份只有1000多人，不到全部移民的十分之一。目前，我縣超過九成的庫(kù)區(qū)移民只能依靠當(dāng)?shù)厝罕姽J(rèn)和村組證明。在實(shí)際操作過程中，所認(rèn)定的移民身份的真實(shí)性容易受到質(zhì)疑。
2、扶持方式難協(xié)商。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于扶持方式存在“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的靈活性，而扶持資金直接關(guān)系到移民和安置村原住村民的切身，雙方在協(xié)商過程中存在比較尖銳的矛盾，難以達(dá)成一致意見。老水庫(kù)移民認(rèn)為，自己為水庫(kù)建設(shè)作出了巨大犧牲，國(guó)家出臺(tái)新的移民后期扶持政策，是對(duì)他們付出的一種補(bǔ)償，資金應(yīng)該發(fā)放到移民個(gè)人；而安置村原住村民則認(rèn)為，當(dāng)時(shí)移民安置時(shí)大多以“一平二調(diào)”的方式進(jìn)行，他們?yōu)橐泼駸o(wú)償提供了生產(chǎn)資源，多年來(lái)，政府和當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)他們進(jìn)行了扶持，目前移民的生活水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)鼐用�，只給移民發(fā)錢有失公平。
3、現(xiàn)有指標(biāo)難滿足。[201*]國(guó)發(fā)17號(hào)文件明確規(guī)定，對(duì)201*年6月30日前已搬遷的水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口“一次核定，不再調(diào)整”。但從實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)該登記的后扶移民數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省市下達(dá)的移民指標(biāo)。省、市核定石門8座老水庫(kù)（水電站）后期扶持人口指標(biāo)是10095人，但石門《水利志》上反映的8座老水庫(kù)的原遷移民人數(shù)是9548人，按國(guó)家核定各省移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)平均自然增長(zhǎng)率千分之1578計(jì)算，到201*年底，8座老水庫(kù)移民現(xiàn)狀人口指標(biāo)應(yīng)該是13451人，加上201*年和201*年上半年的增長(zhǎng)人數(shù)，初步核定的扶持人口近1.5萬(wàn)人，超過扶持人口指標(biāo)4000多人，盡管人員嚴(yán)格按照政策核實(shí)人口擠水分，但人口指標(biāo)不足的問題仍然嚴(yán)峻。
4、邊緣問題難解決。在移民后期扶持人口申報(bào)登記過程中，以下幾種與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民所反映的困難，從情理上講應(yīng)該給予關(guān)照，但從此次后扶政策中找不到直接依據(jù)。一是政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非。如二都鄉(xiāng)的竹園塔村217人和楚江鎮(zhèn)的雙紅居委會(huì)138人在三江口水
電站修建后，為了解決這部分人的生活問題，85年政府統(tǒng)一將他們轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，而這部分人現(xiàn)在仍然居住在原地，依然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是土地全淹，應(yīng)該搬遷而沒搬遷。如在三江口電站修建時(shí)，新關(guān)鎮(zhèn)安樂村有3個(gè)組土地全淹，4個(gè)組人均土地面積不到2分。三是原遷移民及其后代結(jié)婚后，夫妻一方農(nóng)專非，其配偶及其子女的要求登記。四是原遷移民及其后代娶進(jìn)、入贅但戶口多年沒遷進(jìn)的要求登記。五是移民的子女沒有及時(shí)上戶的要求登記。六是非政府組織自行搬遷的人員要求登記。七是小型水庫(kù)搬遷人員要求登記。
三、幾個(gè)需要注意的問題。
1、要切實(shí)保障基層經(jīng)費(fèi)。后期扶持量大，情況十分復(fù)雜，要把做實(shí)，縣鄉(xiāng)要有專門的經(jīng)費(fèi)。石門縣后扶持啟動(dòng)以后，縣委、政府給予了高度重視，撥付了專門經(jīng)費(fèi)，但這只基本保證了縣本級(jí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是移民大鎮(zhèn)，后扶任務(wù)繁重，所需費(fèi)用比較多。例如，蒙泉鎮(zhèn)就反映，該項(xiàng)開始以來(lái)，鎮(zhèn)政府已經(jīng)支出會(huì)議、車輛等費(fèi)用6萬(wàn)多元。建議上級(jí)政府，適當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
2、要細(xì)致做好群眾思想。由于事過境遷，后扶政策如天上掉下餡餅，引起各方爭(zhēng)議。我們?cè)谧鋈罕娝枷霑r(shí)一定要深入細(xì)致。一方面，要理直氣壯地宣傳，后扶政策是對(duì)曾為國(guó)家水庫(kù)建設(shè)“舍小家、顧大家”的庫(kù)區(qū)移民的一種補(bǔ)償，維護(hù)移民利益是政策的核心；另一方面，要從顧大局處引導(dǎo)，集中資金用于公共項(xiàng)目建設(shè)才能從根本上讓移民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，“兩個(gè)可以”的扶持方式應(yīng)該給予重視。通過兩方面的，盡力爭(zhēng)取群眾的理解，盡力讓部分非移民在移民資金項(xiàng)目建設(shè)中與移民共同受益。
3、要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策傾斜。國(guó)發(fā)[201*]17號(hào)文件雖然對(duì)移民身份“一次核定，不再調(diào)整”，但又規(guī)定“對(duì)移民人口的自然變化采取何種具體政策，由各省、自治區(qū)、直轄市自行決定”、資金籌措“堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌、分�。▍^(qū)、市）核算，企業(yè)、社會(huì)、中央與地方政府合理負(fù)擔(dān)”，可見，省、市政府將可能考慮移民指標(biāo)過緊的現(xiàn)實(shí)矛盾，采取增加部分庫(kù)區(qū)的移民指標(biāo)等措施妥善解決相關(guān)群眾的實(shí)際困難。我們一定要緊盯政策動(dòng)向，積極爭(zhēng)取支持。
4、要注意防止各種身份占用。由于此次后扶以移民人數(shù)為基本，移民補(bǔ)貼為每人每年600元、補(bǔ)貼20年，項(xiàng)目補(bǔ)貼為按人每年1000元、補(bǔ)貼5年，整個(gè)后扶資金力度大、資金多，而各地移民登記又因檔案缺失難以保證真實(shí)性。調(diào)查中，就有人反映，部分非移民通過各種途徑打招呼要求登記。而個(gè)別村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，也在千方百計(jì)爭(zhēng)取登記更多移民。為此，建議建立年審排查制度和監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)格移民登記。
5、要妥善安撫政策外影響戶。雖然我們?nèi)匀挥袪?zhēng)取后扶指標(biāo)的可能，但可以斷定，政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非、應(yīng)遷而未遷、特殊原因未上戶、被政府組織而自遷及小型水庫(kù)移民等，與水庫(kù)建設(shè)緊密相關(guān)的移民中必定有一部分人納入國(guó)發(fā)17號(hào)文件及省市的配套文件的扶持范圍。在今后的中，我們有必要在城鎮(zhèn)低保、再就業(yè)等方面，優(yōu)先解決他們生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
第三篇：清洋街道大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告清洋街道大中型水庫(kù)移民后期
扶持政策實(shí)施效果調(diào)研報(bào)告
一、 基本情況。
清洋街道現(xiàn)有三個(gè)庫(kù)區(qū)移民分散安置村，分別是東 關(guān)居委會(huì)、城西居委會(huì)和東留公居委會(huì)。東關(guān)居委會(huì)現(xiàn)有移民42戶，73人；城西居委會(huì)現(xiàn)有移民27戶，55人；東留公居委會(huì)現(xiàn)有移民52人戶，96人。目前三個(gè)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一般，移民生活水平較低，大多數(shù)移民以務(wù)農(nóng)為主，離城市化進(jìn)程相差甚遠(yuǎn)。在實(shí)施移民后期扶持政策后，三個(gè)居委會(huì)經(jīng)過對(duì)集體和個(gè)人一系列扶持政策，每個(gè)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有了較大改善，移民生產(chǎn)生活水平也有了一定的提高。
二、 政策實(shí)施情況。
辦事處成立了專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)了農(nóng)業(yè)、民政、公安等部門的工作人員，組成工作組，負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的具體實(shí)施。按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作要求，辦事處基本上完成了完善配套政策、試點(diǎn)工作、移民人口核定登記、扶持兌現(xiàn)等一系列工作任務(wù)。
三、 后期扶持政策實(shí)施后所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。
扶持政策實(shí)施后，三個(gè)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益有了一定的改善，三個(gè)居委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的發(fā)展壯大，社會(huì)進(jìn)一步和諧穩(wěn)定，居民生活水平有了一定的提高；各居委會(huì)在扶持政策的幫扶下，通過實(shí)施街道硬化綠化、亮化工程，環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等一系列工程，使廣大居民的居住得到了較大的改善，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益。
四、 實(shí)施效果及主要工作經(jīng)驗(yàn)。
大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施后，取得了良好的效果，主要體現(xiàn)在居委會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步的
發(fā)展。通過工作開展情況來(lái)看，主要工作經(jīng)驗(yàn)就是要利用現(xiàn)有的扶持資金引導(dǎo)居委會(huì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，多為居民辦實(shí)事，辦好事。同時(shí)，積極引導(dǎo)移民科學(xué)致富，早日走上小康之路。
五、 下一步工作思路及對(duì)策建議。
從走訪調(diào)查情況來(lái)看，一是移民政策未能真正體現(xiàn)公正、公平，清洋轄區(qū)內(nèi)許多移民確實(shí)為庫(kù)區(qū)建設(shè)做出不少貢獻(xiàn)和犧牲，但由于上級(jí)制定的既有政策限制，沒有享受到后期扶持政策。二是有廣大移民普遍希望扶持款能一次性給付，移民好利用這筆扶持款作為創(chuàng)業(yè)基金，發(fā)展一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。三是現(xiàn)在來(lái)看，由于銀行等諸多因素，打款時(shí)間不統(tǒng)一，打款不及時(shí)，給移民領(lǐng)取資金造成諸多不便。四是建議利用資金為廣大移民辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，切實(shí)解決他們的后顧之憂。
清洋街道辦事處
201*年11月12日
第四篇：201*年大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施情況報(bào)告201*年大中型水庫(kù)移民后期扶持政策
實(shí)施情況報(bào)告
一、水庫(kù)移民的基本情況
延慶縣水庫(kù)移民后扶工作涉及官?gòu)d水庫(kù)原遷移民23055人，白河堡水庫(kù)原遷移民2273人。現(xiàn)享受移民后扶政策的人口約3.4萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?2.64%，分布在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個(gè)村，占全縣376個(gè)行政村的81.91%。外埠遷入、遷出本縣的水庫(kù)移民涉及全國(guó)10省市的57個(gè)縣市，15座大中型水庫(kù)，10個(gè)民族。后期扶持人口規(guī)模在全市9個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣中居第二位。
二、人口核定情況
（一）農(nóng)業(yè)戶口移民人口核定及資金發(fā)放情況
201*年審核核定水庫(kù)農(nóng)村移民人口為26238人，其中新增283人，核減728人，發(fā)放直補(bǔ)資金1574.28萬(wàn)元。截止9月21日，直補(bǔ)資金已經(jīng)發(fā)放到位。
（二）農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口核定及資金發(fā)放情況
201*年審核核定無(wú)固定職業(yè)農(nóng)轉(zhuǎn)非水庫(kù)移民6504人，恢復(fù)登記61人，減少331人，下?lián)芘嘤?xùn)補(bǔ)貼364.224萬(wàn)元�，F(xiàn)在正在發(fā)放中。
（三）農(nóng)業(yè)戶口移民和農(nóng)轉(zhuǎn)非移民人口的動(dòng)態(tài)管理情況做好庫(kù)區(qū)移民后扶人口變更登記工作，是落實(shí)大中型水庫(kù)移民
后期扶持政策的基礎(chǔ)性工作。為了全面掌握全縣后扶人口變化情況，我移民辦采取“一查、二問、三核實(shí)、四登記”的工作機(jī)制，確保準(zhǔn)確掌握全縣后扶人口增減變化情況。在年初我辦提前開展工作，深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)移民負(fù)責(zé)人員進(jìn)行政策宣傳講解，逐條分析、分解，及時(shí)解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村移民工作者在具體執(zhí)行政策過程中的疑難問題，及時(shí)解決，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員有足夠的時(shí)間完成本年度的人口動(dòng)態(tài)管理工作，提前有效完成了移民人口核減和新增工作，保障了大中型水庫(kù)移民后期扶持工作的合理化和規(guī)范化，人口動(dòng)態(tài)管理工作完成后，利用一周左右的時(shí)間，采取抽查的方式入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶調(diào)查，有效防止漏報(bào)。最后統(tǒng)一建立電子檔案，輸入移民信息采集數(shù)據(jù)庫(kù)，做到不錯(cuò)登、不漏登、不重登。
三、項(xiàng)目實(shí)施情況
（一）接收村扶持項(xiàng)目及資金管理情況
201*年移民接收村年度扶持項(xiàng)目，共涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)村89個(gè)項(xiàng)目，移民后扶資金4800萬(wàn)元。在年初扶持項(xiàng)目的確定需經(jīng)村兩委會(huì)民主程序，結(jié)合本村實(shí)際及移民意愿，由村民代表大會(huì)按照“一事一議”的方式，編制本年備案書。在施工期間由移民辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、監(jiān)理及村負(fù)責(zé)同志對(duì)扶持項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地檢查監(jiān)督。今年扶持項(xiàng)目主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)扶持、環(huán)境整治和其他項(xiàng)目建設(shè)等�，F(xiàn)開工73個(gè)項(xiàng)目，占年度扶持項(xiàng)目的82%，涉及資金4068.29萬(wàn)元。其中在建項(xiàng)目7項(xiàng)，完工66項(xiàng)，未開工項(xiàng)目16項(xiàng)。
由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，年度計(jì)劃項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃不能匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。
（二）中央結(jié)余資金項(xiàng)目實(shí)施情況
1、項(xiàng)目管理及實(shí)施情況
（1）項(xiàng)目管理制度制定及實(shí)施情況
我縣中央結(jié)余資金項(xiàng)目涉及201*、201*兩個(gè)年度16個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施過程中嚴(yán)格執(zhí)行“四制”即：項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制，監(jiān)理制、合同管理制。延慶縣移民辦作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)結(jié)余資金的實(shí)施。分別委托委托北京中外建工程管理有限公司、北京科技園拍賣招標(biāo)有限公司組織了兩個(gè)年度施工和監(jiān)理招標(biāo)工作。根據(jù)招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在北京招投標(biāo)信息平臺(tái)發(fā)布了招標(biāo)公告。接受了潛在投標(biāo)人報(bào)名，并對(duì)投標(biāo)人資格要求進(jìn)行了審查，對(duì)通過資格預(yù)審的投標(biāo)單位發(fā)售了招標(biāo)文件。開標(biāo)會(huì)上，延慶縣監(jiān)察局徐懷安同志本著“公平、公正、公開”的原則進(jìn)行監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家本著“公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則對(duì)投標(biāo)單位申報(bào)的資格、資信、業(yè)績(jī)等文件和材料進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，最終確定兩個(gè)年度施工中標(biāo)單位是延慶鍋爐水電安裝隊(duì)和玉森建筑公司聯(lián)合體。監(jiān)理中標(biāo)單位是北京磐石監(jiān)理有限公司。移民辦作為項(xiàng)目法人單位分別與施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位簽訂了合同。
（2）項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況
201*年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村10個(gè)項(xiàng)目，資金總額2899.34萬(wàn)元。目前全部開工。其中完工4項(xiàng)：東桑園污水處理工程、常里營(yíng)牡丹園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、香營(yíng)葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、
新華營(yíng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目5項(xiàng)：廣積屯設(shè)施園區(qū)工程項(xiàng)目；付于屯等9村排水工程項(xiàng)目；柳溝、胡家營(yíng)玫瑰園建設(shè)項(xiàng)目；香營(yíng)葡萄觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目;柳溝民俗村污水改造項(xiàng)目�；I備中的項(xiàng)目1項(xiàng):程家營(yíng)百畝金銀花藥材基地建設(shè)項(xiàng)目。
201*年中央結(jié)余資金扶持項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)移民村的6個(gè)項(xiàng)目，批復(fù)資金1882.11萬(wàn)元。目前所有項(xiàng)目均已開工，其中完工的有4項(xiàng).完工的項(xiàng)目是柳溝、王木營(yíng)千畝矮化果園建設(shè)項(xiàng)目、唐家堡生態(tài)觀光采摘園建設(shè)項(xiàng)目、三里莊果品采摘園建設(shè)項(xiàng)目、左所屯特色蔬菜種植園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。在建項(xiàng)目2項(xiàng)：西桑園設(shè)施園區(qū)保鮮庫(kù)項(xiàng)目；佛峪口村葡萄采摘園建設(shè)項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目資金管理及使用情況
（1）在合同簽訂之后，按照合同約定的支付方式支付了設(shè)計(jì)費(fèi)，監(jiān)理費(fèi)。施工費(fèi)支付20%預(yù)付款，剩余部分資金按照施工進(jìn)度支付。
（2）移民辦未配備專職財(cái)務(wù)人員，所有賬目在水務(wù)局財(cái)務(wù)科代管。
3、項(xiàng)目檔案管理情況
水庫(kù)移民工作文件資料是后期扶持政策實(shí)施的重要依據(jù)，也是實(shí)施后期扶持政策的一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作�？h移民辦水庫(kù)移民檔案管理進(jìn)行了安排布置，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持工作中形成的各種文件資料進(jìn)行整理歸檔。我辦對(duì)重要文件實(shí)行專人管理，并建立檔案室。
4、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變更及變更審批手續(xù)履行情況
中央結(jié)余資金項(xiàng)目所有項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，沒有變更情況。
接收村扶持項(xiàng)目由于涉及項(xiàng)目多、范圍廣、情況復(fù)雜，故有變更情況發(fā)生。但嚴(yán)格按照村民代表一事一議程序履行變更手續(xù)。
5、項(xiàng)目與“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目匹配情況、規(guī)劃外項(xiàng)目管理情況
由于移民安置區(qū)社會(huì)發(fā)展較快，且項(xiàng)目比較多涉及面較廣，建設(shè)內(nèi)容有與“十二五”規(guī)劃不能完全匹配，有發(fā)生項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。到目前我縣沒有涉及規(guī)劃外項(xiàng)目。
四、201*―201*年接收村扶持專項(xiàng)資金撥付、使用情況201*年—201*年截至到目前已撥付接收村項(xiàng)目資金18330.3萬(wàn)元，全部用于解決水庫(kù)移民遺留問題：改善生活條件，改變移民生產(chǎn)方式，促進(jìn)移民增收，促進(jìn)移民安置地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題，通過對(duì)移民接收村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目的建設(shè)，有效改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。
五、后期扶持政策實(shí)施效果
201*年至201*年，市財(cái)政累計(jì)撥付我縣水庫(kù)移民接收村扶持資金2.4億元，共扶持項(xiàng)目523個(gè)。領(lǐng)取移民補(bǔ)貼人數(shù)每年約3.5萬(wàn)人。該政策的實(shí)施，為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)注入新的發(fā)展活力，移民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是移民收入水平大幅提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣水庫(kù)移民人均收入，高于同期我縣人均收入。二是通過對(duì)農(nóng)轉(zhuǎn)非就業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)的扶持，從而使移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)。移民群眾精神面貌和思想觀念發(fā)生積極變化，依靠政策扶
持發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性高漲。三是移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。安置區(qū)行路難、飲水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等問題逐步得到解決，村容村貌和移民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。
六、后期扶持工作中存在的問題及建
1、扶持資金由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手續(xù)復(fù)雜，程序執(zhí)行緩慢，造成后扶項(xiàng)目資金不能及時(shí)結(jié)算。
2、移民后扶工作是一項(xiàng)政策性突出，連續(xù)性強(qiáng)的工作，隨著扶持政策力度的加大，和管理要求的加強(qiáng)。年資金量大，工作任務(wù)繁重，涉及內(nèi)容廣泛，人員緊張的矛盾日益突出。
3、水庫(kù)移民后扶工作涉及范圍大，需要全縣很多部門的配合才能完成，溝通協(xié)調(diào)能力不夠。
4、辦公經(jīng)費(fèi)開支渠道不明確，給工作中造成很多困難。
第五篇：大中型水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放工作河南省人民政府辦公廳
關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知
豫政辦 〔201*〕31號(hào)
各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
在全省各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,目前我省大中型水庫(kù)移民(以下簡(jiǎn)稱移民)人數(shù)核查登記工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》(國(guó)發(fā)〔201*〕17號(hào))精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數(shù)核查登記工作結(jié)束后,將移民后期扶持資金(以下簡(jiǎn)稱扶持資金)直接發(fā)放到移民個(gè)人,用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。為切實(shí)做好扶持資金發(fā)放工作,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對(duì)落實(shí)移民后期扶持政策重要性的認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署和要求上來(lái),精心組織,統(tǒng)籌安排,確保及時(shí)把扶持資金發(fā)放到移民個(gè)人。
二、搞好試點(diǎn),分批實(shí)施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點(diǎn),再分批實(shí)施。201*年4月,由省政府移民辦、省財(cái)政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負(fù)責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點(diǎn)工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點(diǎn),再全面實(shí)施。5月,全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內(nèi)大中型水庫(kù)農(nóng)村移民和被外省水庫(kù)淹沒的我省農(nóng)村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫(kù)時(shí)遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。
發(fā)放扶持資金要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔201*〕17號(hào)文件規(guī)定的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)201*年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自201*年7月1日起發(fā)放20年;對(duì)201*年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是201*年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市201*年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準(zhǔn)確無(wú)誤。
三、完善程序,加強(qiáng)管理。要堅(jiān)持方便移民、手續(xù)簡(jiǎn)便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財(cái)政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),將扶持資金逐級(jí)下達(dá)到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)將扶持資金直接支付到郵政儲(chǔ)蓄部門,由郵政儲(chǔ)蓄部門轉(zhuǎn)存入移民個(gè)人存款賬戶�？h(市、區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)在郵政儲(chǔ)蓄部門開設(shè)扶持資金專戶和移民個(gè)人存款賬戶,郵政儲(chǔ)蓄部門要會(huì)同移民、財(cái)政部
門把移民個(gè)人存折發(fā)放到移民戶。
發(fā)放扶持資金實(shí)行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自改變移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和方式,嚴(yán)禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級(jí)移民、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工,對(duì)扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對(duì)弄虛作假、虛報(bào)移民人數(shù)的有關(guān)責(zé)任人,要依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。
四、扎實(shí)工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定工作。各級(jí)政府和各有關(guān)部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當(dāng)形式明確扶持資金發(fā)放時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,認(rèn)真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實(shí)解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫(kù)區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實(shí)際困難和問題。對(duì)符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對(duì)有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。要拓寬移民表達(dá)意見、建議的渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素,及時(shí)化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實(shí)施。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到人。一要落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府都要簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認(rèn)真部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓好落實(shí)。特別是對(duì)移民核定登記結(jié)果,各級(jí)政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)。二要落實(shí)移民工作機(jī)構(gòu)責(zé)任制。各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實(shí)履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。三要落實(shí)扶持資金發(fā)放責(zé)任制。各級(jí)移民、財(cái)政部門要及時(shí)提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級(jí)財(cái)政、移民部門簽訂責(zé)任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實(shí),確保扶持資金及時(shí)足額發(fā)放到移民個(gè)人。
河南省人民政府辦公廳
二○○七年四月十八日
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