第一篇：基層黨建工作調研報告

黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“ 充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，基層黨建工作調研報告。要做好基層黨建工作，村（社區(qū)）基層黨建是關鍵，村（社區(qū)）基層黨建是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)

展觀的組織者、推動者和實踐者。村（社區(qū)）黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村（社區(qū)）基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個， 其中村黨支部×××個，社(更多請關注：m.hmlawpc.com)區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

（一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村（社區(qū)）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創(chuàng)” 、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯系點制度。及時充實調整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

（二）夯實隊伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。 ×××年，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村（社區(qū)）務黨務公開、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。

（三）依托載體強基礎，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

（四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補；突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區(qū)）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實際情況表明，絕大多數村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

（三）村（社區(qū)）黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村（社區(qū)）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村（社區(qū)）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區(qū)）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村（社區(qū)）人才的儲備，致使村（社區(qū)）黨員結構難以改善。

二是村（社區(qū)）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村（社區(qū)）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區(qū)）干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區(qū)）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區(qū)），難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差，調查報告《基層黨建工作調研報告》。 談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）村（社區(qū)）集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村（社區(qū)）集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”（社區(qū)）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區(qū)）”。有些村（社區(qū)）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀�。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

（一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進一步選好配強村（社區(qū)）班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會之間的關系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區(qū)）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區(qū)）委員會定期向村（社區(qū)）黨支部報告工作制度、村（社區(qū)）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區(qū)）配套組織建設，把村（社區(qū)）委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村（社區(qū)）后備干部隊伍。通過建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村（社區(qū)）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區(qū)）后備干部的成長。

（二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續(xù)數年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村（社區(qū)）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

（三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好” 村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村（社區(qū)）一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村（社區(qū)）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區(qū)）黨組織為核心的村（社區(qū)）組織建設，建立健全村（社區(qū)）議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

（四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

（五）以增強村（社區(qū)）組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村（社區(qū)）黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動場所建設工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區(qū)）依法治村（社區(qū)）、參與村（社區(qū)）活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經�；�管理。

第二篇：基層黨建工作調研報告

基層黨建工作調研報告

基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著領導農村經濟社會發(fā)展，構建農村和諧社會的重要職責。基層黨建工作的好壞直接農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經濟發(fā)展有機結合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

一、改革創(chuàng)新，為推動組織工作奠定堅實的基礎

黨的十七大提出了以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰(zhàn)略部署，全面體現了黨的建設改革創(chuàng)新的思想路線。各級黨組織和黨員領導干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉變精神狀態(tài)，把精神面貌從“穩(wěn)”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創(chuàng)新工作理念、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創(chuàng)新工作理念。以十七大精神為指導，把改革創(chuàng)新精神體現到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結構、完善功能、推動發(fā)展、促進和諧為宗旨，在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內容及人才隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨內民主建設方面，打破條條框框的束縛，結合實際，以科學發(fā)展觀為指導，進一步健全工作制度、完善工作機制、創(chuàng)新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創(chuàng)新工作思路。適應城鄉(xiāng)發(fā)展日益融合，聯系日

趨精密，“兩新”組織大量出現，黨員流動頻繁，黨員從業(yè)多元化的要求，樹立城鄉(xiāng)一體黨建工作理念，構建城鄉(xiāng)黨建工作一體規(guī)劃、城鄉(xiāng)黨建資源一體配置、城鄉(xiāng)黨建事務一體管理、城鄉(xiāng)黨建服務一體開展、城鄉(xiāng)黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯系和服務群眾工作體系，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內民主監(jiān)督渠道，推進基層黨內民主建設。進一步改革干部選拔任用工作機制、領導班子和領導干部考核評價工作機制及干部教育培訓機制，加強干部隊伍建設。

三是要創(chuàng)新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題，開創(chuàng)工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發(fā)展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展這個第一要務上來，統(tǒng)一到推進我處跨越發(fā)展的偉大實踐中來，統(tǒng)一到艱苦奮斗、迎難而上、拼搏趕超的精神狀態(tài)上來。

四是要創(chuàng)新領導方式。以改革創(chuàng)新的精神，始終抓住黨的建設這個根本，進一步完善黨建工作領導方式，把各級黨組織建設成為推進改革開放和現代化建設偉大事業(yè)的堅強領導。堅持不懈地加強基層組織建設，始終不渝地抓好領導班子建設，用好的作風選作風好的人，不斷提高各級干部推進科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾的能力。把提高

黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，以經濟社會發(fā)展成果來檢驗組職工作成效。

二、進一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神推動組織工作 一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設科學發(fā)展，離不開對各類黨建資源進行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執(zhí)政基礎。二要整合干部資源，提升發(fā)展能力。三要整合人才資源，激發(fā)創(chuàng)造活力。

二是要把“服務”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞更好地服務經濟發(fā)展、服務民生民意。要轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型組織作為基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作為黨的建設科學發(fā)展的重要內容和核心指標進行考核，并將考核評價結果與各類經濟待遇保障結合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務舉措、成效作為衡量黨建工作優(yōu)劣的重要指標。三要建好活動陣地，構筑服務平臺，搭建黨組織服務群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設是黨的建設科學發(fā)展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)，積極推進基層民主建設。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價值取向�；鶎�

黨的工作應緊扣和諧主題，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，更好地促進和諧社會的發(fā)展。

五是要把“創(chuàng)新”作為基層黨建工作的內在動力。一要圍繞經濟社會發(fā)展大局，創(chuàng)新基層黨的組織建設，真正實現黨建工作與經濟工作的有機結合。二要圍繞基層黨組織活力，創(chuàng)新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法，創(chuàng)新基層黨建工作。建立健全決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。

六是要把“統(tǒng)籌”作為基層黨建的考核關鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發(fā)展和業(yè)務考核統(tǒng)籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學性。二要細化考核內容，增強考核評價的可操作性。三要兌現考核獎懲，增強考核評價的實用性。

黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執(zhí)政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永葆先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩(wěn)定、人

民幸福。

第三篇：基層黨建工作調研報告

基層黨建工作調研報告

黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎”、“充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村（社區(qū)）基層黨建是關鍵，村（社區(qū)）基層黨建是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。村（社區(qū)）黨建直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到農村的改革發(fā)展穩(wěn)定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村（社區(qū)）基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀

×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區(qū)黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗

通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發(fā)展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

（一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村（社區(qū)）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創(chuàng)”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū)黨建聯系點制度。及時充實調整區(qū)村（社區(qū)）基層組織建設領導小組，明確第一責任人、直接責任人和具體責任人職責，做到一級抓一級，層層抓落實，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。

（二）夯實隊伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。圍繞發(fā)展選干部，著眼發(fā)展配班子，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的黨員干部選拔到各級領導班子，尤其選好配強“一把手”。×××年，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。村（社區(qū)）黨組織普遍建立完善了村（社區(qū)）“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村（社區(qū)）務黨務公開、村（社區(qū)）民自治章程和村（社區(qū)）規(guī)民約等一系列規(guī)章制度，促進了村（社區(qū)）工作規(guī)范化管理。

（三）依托載體強基礎，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創(chuàng)建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

（四）激發(fā)活力促保障，村（社區(qū)）基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉(xiāng)，實現城鄉(xiāng)互動優(yōu)勢互補；突出作用發(fā)揮，實現城鄉(xiāng)互助共同發(fā)展。

二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析

當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區(qū)）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區(qū)）的實際情況表明，絕大多數村（社區(qū)）支部和黨員能夠在發(fā)展村（社區(qū)）經濟和社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區(qū)）人才缺乏，發(fā)展黨員后備力量不足，村（社區(qū)）黨組織戰(zhàn)斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發(fā)展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

（三）村（社區(qū)）黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。當前，村（社區(qū)）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發(fā)揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區(qū)）黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村（社區(qū)）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區(qū)）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“苗子”，也嚴重影響了村（社區(qū)）人才的儲備，致使村（社區(qū)）黨員結構難以改善。

二是村（社區(qū)）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區(qū)）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發(fā)展新黨員的動力。

三是村（社區(qū)）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任的待遇超過了×××

元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區(qū)）干部，而寧可外出發(fā)展。

四是村（社區(qū)）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區(qū)）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區(qū)），難以找到合適的黨員發(fā)展對象。

五是一些村（社區(qū)）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創(chuàng)業(yè)精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發(fā)揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）村（社區(qū)）集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村（社區(qū)）集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”（社區(qū)）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區(qū)）”。有些村（社區(qū)）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區(qū)）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態(tài)浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀�。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村（社區(qū)）黨組織在發(fā)展公益事業(yè)、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區(qū)）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施

黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設�！秉h的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。

（一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業(yè)生、復退軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、農村致富能手中發(fā)現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續(xù)做好選派、選聘到村（社區(qū)）任職工作，進一步選好配強村（社區(qū)）班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會之間的關系，在保證村（社區(qū)）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區(qū)）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區(qū)）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區(qū)）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區(qū)）委員會定期向村（社區(qū)）黨支部報告工作制度、村（社區(qū)）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規(guī)范村（社區(qū)）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區(qū)）配套組織建設，把村（社區(qū)）委員會、合作經濟組織、協(xié)會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。進一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。積極從農村（社區(qū)）優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、優(yōu)秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村（社區(qū)）后備干部隊伍。通過建立村（社區(qū)）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。適當給村（社區(qū)）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區(qū)）后備干部的成長。

（二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續(xù)數年不發(fā)展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區(qū)分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農村（社區(qū)）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發(fā)揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。對能人黨員要發(fā)揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋、參謀指導作用。

（三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創(chuàng)”活動。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。加強對“五個好”村、社區(qū)黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村（社區(qū)）一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村（社區(qū)）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區(qū)）黨組織為核心的村（社區(qū)）組織建設，建立健全村（社區(qū)）議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

（四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發(fā)展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現集體經濟多樣化發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協(xié)會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發(fā)展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。

（五）以增強村（社區(qū)）組織建設活力為導向，在抓領導、促規(guī)范上提高水平。

一要抓好村（社區(qū)）黨支部陣地建設。繼續(xù)抓好村（社區(qū)）組織活動場所建設工作，逐步改善村（社區(qū)）辦公條件。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區(qū)）依法治村（社區(qū)）、參與村（社區(qū)）活動的場所。通過增加公益事業(yè)和基礎設施的投入，改變村（社區(qū)）容村（社區(qū)）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區(qū)）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規(guī)范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續(xù)健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經�；�管理。

第四篇：基層黨建工作調研報告

基層黨建工作調研報告

調研人：孫自庫、張久儒

時間：201*年7月12日

根據省、市、縣委關于抓好基層黨建工作責任制的有關要求，最近一周深入到黨建聯系點時中鄉(xiāng)，對10個村進行了走訪調研，通過召開座談會和深入農戶，多數村級組織有一定的集體經濟收入，能夠滿足基本運轉的需要。多數基層黨組織發(fā)揮作用較好，在群眾中有較高的威信。

一、村黨組織的工作特點：

圍繞富民、利民，抓住發(fā)展農村經濟，富民優(yōu)先這一根本，實現農村經濟協(xié)調發(fā)展，使集體經濟強起來、農民富起來，為構建和諧農村打牢物質基礎，在強村富民過程中不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

1、農村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關注民生的連心橋，創(chuàng)業(yè)富民的服務器。

2、領導自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進自治；聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。

3、農村黨組織的工作重點是發(fā)展農村經濟、助農增收。

二、存在的問題、矛盾和困難

1、黨組織的領導核心作用與自治組織的工作關系問題。部分村委會主任認為自己是幾千名村民直接選舉產生的，應當掌握 1

大權，自己應當向村民負責而不是向黨支部負責，造成村支兩委工作互不相干的局面。

2、干部隊伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識有能力的多數在外打工，不愿到村工作。

3、部分干部素質不高，不能有效發(fā)揮應有的服務功能。一是思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。二是畏難情緒嚴重，工作主動性差，等靠要思想嚴重。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部思想上產生動搖，猶豫觀望；有的牢騷滿腹，怨天尤人。三是工作能力較弱。表現之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經驗老化，管理老化。習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領群眾致富的能力弱。四是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。

4、黨員隊伍年齡老化、貧困落后、無力爭先的問題較為突出。有相當比例的農民黨員沒有致富能力，不能很好地體現出“雙帶”作用，有的農民黨員致富步伐緩慢，在農村經濟發(fā)展中無法發(fā)揮作用。有相當比例的農民黨員科技文化素質偏低，無法實踐代表先進文化發(fā)展方向的要求，事實上，隨著現代農業(yè)科技的推

廣和運用，市場農業(yè)的迅速發(fā)展，有些初中文化程度的農民黨員在新形勢下也已經成為“落伍者”，而占總數近三分之一的小學及文盲文化程度的黨員，與現實的要求更是差之甚遠。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當比例的農民黨員生活貧困，不能實踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術，或遭天災病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發(fā)展沒有門路，成為組織的扶持對象，在經濟發(fā)展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發(fā)揮作用，在一定意義上說已經喪失了先進性。

5、流動黨員管理非常困難。一部分黨員外出打工，不告知黨組織具體地點，也不向黨組織寫思想匯報等，黨組織根本無法了解其在外期間的表現情況。多年不繳納黨費，完全與黨組織失去聯系。近年來高校學生、復員退伍軍人自主擇業(yè)，通常是將組織關系放到居住地就出去打工，很少或者不與黨組織聯系，成了檔案黨員。

三、對策與建議

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，認真學習貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質為重點，創(chuàng)新基層黨建工作。把整合城鄉(xiāng)黨建資源作為著力點，打破城鄉(xiāng)和區(qū)域界限，推動城鄉(xiāng)互動、區(qū)域聯動，促進城鄉(xiāng)“組

織共建、黨員共管、資源共享”，實現城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢互補。

1、在組織調整上實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。結合本地實際，重點推行“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等黨組織設置模式，實現以強帶弱、優(yōu)勢互補和以工補農、以工促農。一是橫向聯建。積極探索“支部+協(xié)會、協(xié)會支部+龍頭企業(yè)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關與村、先進村與后進村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所與村聯建黨組織模式。二是縱向聯建。選派先進基層黨組織與村黨組織結對共建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨組織與村黨組織共建，這樣，可以有效提高了城鄉(xiāng)基層黨組織共謀發(fā)展的能力。三是基層班子多渠道選配。大力推行村黨組織書記公選公推任職、機關干部下村掛職、先進村干部異地兼職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯系兼職等方式，不斷增強基層黨組織引領發(fā)展的能力。

2、在打造骨干隊伍上實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。如在村支部書記換屆選舉過程中，我們可以打破地域、行業(yè)界限，公開選拔人才，真正把帶領群眾共同致富，年富力強、群眾公認的有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”人才選拔到領導崗位上。同時引導各級干部到上級部門匯報工作，爭取支持，走出去，到經濟發(fā)達地區(qū)開闊眼界，學習經驗，走下去，沉到基層解決問題，服務群眾。

3、在黨員管理上實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。創(chuàng)新信息互享機制，積極推進黨員干部現代遠程教育和信息資源共享工程，鄉(xiāng)村在設施、設備等方面要共建共享，打造上下貫通、互惠互利的黨員教育管理平臺。創(chuàng)新服務互動機制，做到優(yōu)勢互補、困難互助。建立網絡聯動機制，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員服務站、村流動黨員服務點網絡，

構建“流動有序、多邊互動、齊抓共管”的流動黨員教育管理新格局。

第五篇：廣電基層黨建工作調研報告

做好轉型期廣電基層黨建工作的思考

世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統(tǒng)進入了大變革大調整時期，廣電黨建工作也面臨著新的局面。

一、轉型期廣電基層黨建工作面臨的主要問題

(一)對繼續(xù)加強黨建工作的重要性認識不足�，F在，有一部分同志對黨建工作的重要性認識不足，認為原來廣電是黨和政府的喉舌，抓好黨建工作是必須的�，F在要進行市場化運作了，主要精力要放在創(chuàng)經濟效益上，黨建就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高;有的基層黨支部在實踐中出現將各項業(yè)務工作指標與黨建工作割裂開來，認為黨建工作任務較軟、內容較虛、不直接從事業(yè)務工作，沒有很多干頭，難有大的作為，抓黨建工作完全是流行形式，被動應付，導致造成黨建工作和業(yè)務工作“兩張皮”，黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力受到了削弱。

(二)黨建工作還沒有完全適應新的形勢。新形勢下，黨建工作首先表現在復雜性更加突現。一是國內社會轉型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國際形勢的風云變幻，導致社會意識形態(tài)多元化，價值觀多元化，黨員隊伍教育的復雜性更加突現;二是隨著市場化浪潮的涌來，廣電行業(yè)的轉型，機構體制的轉型，黨員對廣電的職責、性質的認識變得模糊，堅守輿論陣地的信心產生動搖。其次表現在服務性要求更加突出�；鶎狱h建不僅體現在加強對黨員的管理上，還要體現在對黨員的服務上，進而更好地服務于群眾。如何現有的工作運行機制和工作方法還有很多與新形勢不適應的地方，如何把黨建工作與廣播電視業(yè)務工作緊密的結合起來，如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，推動黨建工作創(chuàng)新，是一個重要的課題。

(三)活動方式陳舊，組織生活松懈。問題的成因很多，但最根本的還是認識問題�；鶎狱h組織的書記基本上都是部門的一把手，理論上黨建工作很重要，具體實踐中，不知不覺地把黨建工作擺在次要位置，因為行政工作工作頭緒多，壓力大，有硬性指標考核，而黨建工作總覺得務虛的成份較多，是軟指標、軟考核，認為少過點組織生活無所謂，看不到黨建工作對具體工作的促進作用，久而久之，降低了黨組織在群眾中的威信，消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。在開展組織生活時，單純地采用灌輸式教育方法，接到上級黨建工作任務后，就忙著從報刊、媒體、文件中抄有關章節(jié)，照本宣科，沒有根據單位的實際情況，結合廣大干部職工的思想動態(tài)，將大道理和小道理有機結合，致使一些黨員理論學習興趣不濃厚，參與熱情不高;平時疏導少，批評、考核、指責多，與一線同志現實思想不合拍，不貼心。

二、充分認識廣電轉型期基層黨建工作的重要性

首先要充分認識廣電轉型期黨建工作的重要性。廣電轉型是文化體制改革的重要組成部分。而黨中央對文化體制改革確定了必須遵循的重要方針，一是堅持以馬克思主義為指導，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進;二是堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一;三是堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用。也就是說，改革不是削弱了廣電的喉舌作用，而是為了遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應社會主義市場經濟發(fā)展要求，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

要達到以上幾點，就需要我們充分認識基層黨組織的地位和作用。黨的每一個基層組織，都是為實現黨的政治任務而存在，而活動的。黨的基層組織就是要在上級黨委的領導下，把黨員組織起來，成為實現黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。這個堡壘不堅固，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向就會偏移，以改革促發(fā)展、促繁榮的目的就會落空。

三、抓好轉型期的廣電黨建工作的有效途徑

(一)堅持與時俱進，切實加強基層組織建設。與時俱進是“三個代表”重要思想的理論精髓，它的理論內涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學性和發(fā)展性，是對人類社會發(fā)展規(guī)律的概括和總結。目前，有線電視行業(yè)正處在關鍵轉型期，國家“三網融合”戰(zhàn)略大力推進對廣電行業(yè)的三年保護期即將到期。同時又面臨著“網臺分離”為標志的體制改革。廣電要在這場改革中堅守陣地，有所發(fā)展，必須與時俱進地加強基層黨建工作。

新形勢下，隨著政治、經濟、文化、社會等各項事業(yè)的全面快速發(fā)展，各種矛盾和復雜局面不斷出現，對基層黨建工作的要求越來越高。基層黨建的好壞直接反映黨的執(zhí)政水平的高低。所以，增強對各黨支部和全體黨員干部對抓好基層黨建工作重要性的認識，及時調查研究黨建工作中出現的困難和問題，學習先進、總結經驗、改正不足，做到黨建工作和業(yè)務工作兩手抓，兩手都要硬，努力開創(chuàng)圍繞業(yè)務抓黨建，抓好黨建促業(yè)務的良好局面。處于轉型期的廣播電視事業(yè)，即面臨著挑戰(zhàn)，同時也存在非常寶貴的機遇，抓住機遇，加快發(fā)展，就必須加強基層黨建工作，要抓黨員的政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，樹立聽指揮、識大體、顧大局，愛崗敬業(yè)，無私奉獻的精神，保持良好的職業(yè)道德、社會公德、個人品德。

(二)堅持執(zhí)政為民，熱切回應群眾期待。廣電以往的工作方式，基本上是政策性的，長期封閉的管理體制、封閉的業(yè)務模式、封閉的技術體系、封閉的受眾，使廣電人習慣了事業(yè)式的管理，從受眾角度去考慮問題的意識不是很強，一旦所處的封閉環(huán)境被打破，就顯得不適應，感到迷惘。面對體制改革，新興媒體的不斷涌現，廣電系統(tǒng)的很多問題顯露出來：缺乏國家投入，各地分級管理、分散經營，人才缺乏、經營理念、資金等等，但最主要的還是思想意識問題，抓好黨建工作，正是做好思想政治工作不可或缺的，它是其它一切工作的生命線，思想政治工作是凝聚人心，調動人的積極性，激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。要引導廣大基層干部職工樹立服務的觀點。一些同志，每當發(fā)生矛盾、碰到困難時，會首先認為群眾素質不高，實際上，大多數時候是由于忽視了自身工作方法的科學性，忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急，多下基層，多調查研究，要把純粹的居高臨下的管理觀念轉變?yōu)橘N心的服務。這樣，就會在人民群眾中樹立起黨良好的形象和威信，提高黨的影響力、號召力。黨建工作同時要服務黨員，圍繞黨員展開，要做到科學化、人性化。黨的先進性很大程度上是體現在每個黨員的先鋒模范作用上的�；鶎狱h建工作就是要通過服務黨員，抓同一思想，抓隊伍素質，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強黨組織的凝聚力、同心力，提高戰(zhàn)斗力。

(三)堅持解放思想，善于創(chuàng)新黨建活動。一是要創(chuàng)新思路。實踐證明，好的思路是事業(yè)發(fā)展的基礎。在深刻領會中央和上級黨委關于黨建工作精神的前題下，結合行業(yè)特點和部門實際，創(chuàng)新出新，找準結合點，凡是有利于發(fā)展的事情都可以去嘗試，去探索。二是樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是靈魂、是源泉、是不竭的動力。面對事業(yè)管理體制走向現代化管理體制轉型的挑戰(zhàn)，廣電基層黨建工作要引導廣大基層干部職工積極投身改革實踐，不斷創(chuàng)新。只有正視困難，積極思變，廣電網才能不失去自身改進的動力。要樹立憂患意識，增強緊迫感。如果故步自封，滿足于過渡期國家保護下的政策性生存現狀，不改變傳統(tǒng)的經營思維，廣電將很難適應新經濟的市場化競爭，錯失發(fā)展的歷史性良機。要做到有所創(chuàng)新，有所突破，基層黨建工作必須以創(chuàng)建“學習型黨支部”為突破點。倡導終身學習，利用日新月異的信息傳播手段，提高黨員隊伍的素質。

(四)堅持黨務公開，營造民主和諧氛圍。要增加凝聚力，必須始終堅持建立健全和落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等黨建工作機制和制度，定期召開民主生活會，實行政務公開，使基層黨員干部在公開、公正、陽光透明的環(huán)境下工作，形成了上下聯動，全員參與的良好格局。

(五)堅持教育為先，強化基層支部書記培養(yǎng)。重視基層黨務工作者隊伍建設，尤其是基層黨支部書記。定期組織他們參加各類培訓、考察學習，開闊其工作視野，提高其工作水平，使黨建工作隊伍的領頭人整體水顯著提高，同時也時刻提醒他們，要在黨建方面下功夫、用心思。

綜上所述，做好轉型期廣電黨建工作，對于實現文化體制改革目標意義重大。因此，必須加強基層黨建工作，立足發(fā)展，開拓創(chuàng)新，服務群眾。唯有如此，才能牢牢堅守輿論主陣地，弘揚主旋律，以正確的輿論引導人，不負歷史交給廣電人使命。

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