第一篇：市直統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在新的歷史條件下，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨面臨的重大課題。根據(jù)市委的安排，我們于月日至日對(duì)我市六個(gè)民主黨派、民族宗教局和部分民營企業(yè)就統(tǒng)一戰(zhàn)線方面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過聽取匯報(bào)、開會(huì)座談、走訪企業(yè)和查閱資料等形式，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)形成了一些初步的認(rèn)識(shí)和建議�！�

　

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是事關(guān)黨和國家長治久安的全局性、根本性和長期性的重大課題。在當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新的歷史條件下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)黨執(zhí)政興國的重要法寶顯得尤為重要。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，就必須加強(qiáng)與民主黨派和無黨派人士的合作共事，就必須加強(qiáng)民營企業(yè)的黨建工作，從而最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨要實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，拒腐防變，就必須積極與作為參政黨的各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，支持民主黨派參政議政，實(shí)行民主監(jiān)督。要提高黨的執(zhí)政能力，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。

一、我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本情況

我市有民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三六個(gè)市級(jí)民主黨派，共有成員人。有黨外縣處級(jí)干部人，黨外科級(jí)干部名，黨外高級(jí)以上知識(shí)分子人。有個(gè)少數(shù)民族，有一個(gè)少數(shù)民族區(qū)域自治縣，少數(shù)民族人口萬人。有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教五種宗教，信教群眾萬人。有市、縣、區(qū)縣級(jí)以上工商聯(lián)組織個(gè)基層組織個(gè)工商聯(lián)會(huì)員個(gè)。截止××年月份，非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到戶，其中：民營企業(yè)戶，個(gè)體工商戶戶。資產(chǎn)上億元的企業(yè)戶，萬元到億元的戶，—萬元的戶，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年增加值億元，年增長，占的比重達(dá)到，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到萬人。在戶民營企業(yè)中有在冊(cè)黨員人，共建立黨組織個(gè)，其中：獨(dú)立黨支部個(gè)，聯(lián)合黨支部個(gè)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要做法和成效

（一）加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，我市各級(jí)黨組織高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，支持統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮職能作用，特別是第次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后，市委抓住撤地設(shè)市后的機(jī)遇，對(duì)市、縣區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)行了調(diào)整，都改由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程，經(jīng)常研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，相繼制定出臺(tái)了《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的實(shí)施意見》和《中共武威市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的決定》，推進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的健康發(fā)展。今年月，針對(duì)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況，市委召開常委會(huì)，聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，專題研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，討論出臺(tái)了《中共武威市委關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的若干意見》，針對(duì)近年來統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的實(shí)際問題制定了新的政策規(guī)定，并提出了具體工作措施和要求。今年市委把統(tǒng)戰(zhàn)工作已納入各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實(shí)績考核內(nèi)容，并作為選拔任用干部的一個(gè)依據(jù)。把統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策等納入各級(jí)黨校教學(xué)內(nèi)容，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部正在舉辦首期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)方針政策培訓(xùn)班。宣傳部門將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委年度宣傳計(jì)劃，加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度。逐步完善了以“四個(gè)納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)工作發(fā)展。

（二）堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

⒈不斷完善和規(guī)范民主協(xié)商制度。市、縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，重大問題主動(dòng)與民主黨派和無黨派人士協(xié)商。一是市、縣區(qū)黨委、政府堅(jiān)持每年定期或不定期地召開民主協(xié)商會(huì)、征求意見會(huì)和座談會(huì)，認(rèn)真聽取黨外人士對(duì)全市和縣區(qū)重大決策、重要問題方面的意見、建議，及時(shí)通報(bào)情況、充分協(xié)商，作到協(xié)商在前，決策在后。如在起草《政府工作報(bào)告》、制定《市、縣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等重大決策、中心工作時(shí)，都堅(jiān)持做到事先征求各民主黨派、工商聯(lián)的意見建議。二是黨委、政府以及有關(guān)部門的重大活動(dòng)和有關(guān)會(huì)議邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)，使他們更好地為黨委、政府建言獻(xiàn)策。三是制定了民主黨派和政府部門對(duì)口聯(lián)系制度，使民主黨派參政議政工作更加制度化、規(guī)范化。市上制定了《武威市政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度》，凡涉及全局的重大問題，相關(guān)部門在決策前都與民主黨派、工商聯(lián)進(jìn)行充分協(xié)商，征求意見，從制度上保障了民主黨派、工商聯(lián)的知情權(quán)、參政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是市、縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派人士建立了聯(lián)系制度。市委制定了《市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨外人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度》，由每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系—名代表人士，定期不定期座談、走

訪，使市上領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士的交友談心經(jīng)�；�，把交友談心落實(shí)到人，更直接地聽取黨外人士對(duì)市上工作的意見建議。五是統(tǒng)戰(zhàn)部門制定了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象聯(lián)系制度，關(guān)心他們的生活和工作。每年元旦、春節(jié)期間，對(duì)民主黨派和黨外代表人士進(jìn)行慰問，加深了感情。

⒉充分發(fā)揮黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的職能。一是充分發(fā)揮黨外人士的參政職能。近幾

年來，全市民主黨派和無黨派人士圍繞黨委、政府的中心工作，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理沙漠化、改善中小學(xué)辦學(xué)條件、解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就醫(yī)看病難、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、反腐倡廉等方面提出了很多有見解的提案、議案和意見建議。許多意見建議都被黨委、政府和有關(guān)部門采納。在市政協(xié)一屆三次會(huì)議上，民主黨派、工商聯(lián)及無黨派人士共提提案件，占提案總數(shù)的。對(duì)于政協(xié)委員的提案，采取對(duì)口辦理、專人負(fù)責(zé)、書面答復(fù)的辦法，提案答復(fù)率達(dá)，有效地推動(dòng)了市上各項(xiàng)工作的開展。各民主黨派、工商聯(lián)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我市工作的實(shí)際，積極開展調(diào)查研究�！痢聊昝裰鼽h派、工商聯(lián)寫出有質(zhì)量的調(diào)研文章多篇。其中市九三學(xué)社的《武威市種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析及結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)建議》、《武威市石羊河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與綜合治理對(duì)策》等調(diào)研文章得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)。二是積極參與民主監(jiān)督工作。在市、縣區(qū)對(duì)公安、郵電、工商、國稅、衛(wèi)生、教育等行業(yè)的行風(fēng)評(píng)議中，邀請(qǐng)民主黨派人士擔(dān)任行風(fēng)評(píng)議員，發(fā)揮他們位置超脫、敢于說話的獨(dú)特作用，對(duì)轉(zhuǎn)變行業(yè)工作作風(fēng)起到有效地促進(jìn)作用。在市委聘請(qǐng)的名“武威市工作實(shí)績督導(dǎo)員”中，有名是民主黨派代表人士。他們積極參與市上年度工作實(shí)績考核和市上重點(diǎn)工作的督查，很好地發(fā)揮了黨外人士的監(jiān)督作用。

⒊加強(qiáng)黨與黨外人士的合作共事。一是對(duì)黨外干部的選拔使用實(shí)行傾斜政策。市委在先后出臺(tái)的《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》、《認(rèn)真搞好縣區(qū)換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》等政策性文件中，對(duì)黨外干部的選拔使用做出了明確的規(guī)定，在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，對(duì)黨外干部的學(xué)歷、年齡、任職年限等都予以適當(dāng)放寬�！痢聊昕h區(qū)換屆時(shí)，為個(gè)縣區(qū)政府班子全部配備了黨外干部，個(gè)縣區(qū)政協(xié)班子共配備名黨外干部。結(jié)合市直部門班子調(diào)整，在黨外干部擔(dān)任政府部門實(shí)職上下功夫，先后為市法院、市財(cái)政局、市民宗局等個(gè)部門和單位配備了黨外干部。二是認(rèn)真落實(shí)黨外干部的政治安排，積極推薦各界、各個(gè)層次的優(yōu)秀黨外人士擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。目前，全市有名黨外人士擔(dān)任省人大代表；有名黨外人士擔(dān)任市人大代表其中有名擔(dān)任市人大常委會(huì)委員占代表總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)人大代表其中有名擔(dān)任人大常委會(huì)委員。有名黨外人士擔(dān)任省政協(xié)委員；有名黨外人士擔(dān)任市政協(xié)委員，占委員總數(shù)的其中有名擔(dān)任市政協(xié)常委，占常委總數(shù)的；有名黨外人士擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)委員其中有名擔(dān)任縣區(qū)政協(xié)常委。三是進(jìn)一步做好黨外人士培養(yǎng)工作。針對(duì)我市黨外干部的實(shí)際情況，制定培養(yǎng)規(guī)劃。通過有計(jì)劃、有步驟地選送黨外干部到各級(jí)黨校和省、市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)，使他們盡快成為懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、勝任本職工作的行家里手。市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部每年結(jié)合工作實(shí)績考核和平時(shí)班子考察注意發(fā)現(xiàn)有發(fā)展?jié)摿Φ狞h外干部，建立黨外后備干部隊(duì)伍，有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充后備人選，以便在需要時(shí)及時(shí)使用。

⒋協(xié)助市級(jí)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。撤地設(shè)市以后，經(jīng)市委同意，省委統(tǒng)戰(zhàn)部批準(zhǔn)成立市級(jí)民主黨派。市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門廣泛推薦考察人選，并協(xié)助市級(jí)六個(gè)民主黨派召開了第一次代表大會(huì)，成立了市級(jí)六個(gè)民主黨派委員會(huì)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同組織人事部門為民主黨派考察選調(diào)了名專干。幫助解決了辦公用房，購置了辦公設(shè)備，為各民主黨派、工商聯(lián)購置了工作用車一輛。同時(shí)，市上將民主黨派、工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)各萬元列入財(cái)政年度預(yù)算。所有這些保證了民主黨派、工商聯(lián)工作的正常開展。

（三）貫徹落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

⒈制定政策加大對(duì)民族地區(qū)的扶貧力度。為認(rèn)真貫徹黨的民族政策，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下民族工作的意見》，明確了加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)�！痢聊�，市、縣個(gè)幫扶單位，為民族特困地區(qū)投入幫扶資金萬元，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部、市政協(xié)民宗委對(duì)天�？h社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r做了專題調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，為市委、政府制定加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策提供了依據(jù)。

⒉全面啟動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。在開展全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳周、宣傳月的基礎(chǔ)上，今年根據(jù)全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的要求，結(jié)合我市的實(shí)際，形成了《關(guān)于在全市開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》以及市委、市政府《關(guān)于××年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的安排意見》，使全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)。

⒊加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)教育選拔力度。通過開展選拔少數(shù)民族干部到國家機(jī)關(guān)和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，并通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和組織推薦等形式，使一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全市有少數(shù)民族縣（處）級(jí)干部人；天祝藏族自治縣少數(shù)民族干部占干部總數(shù)的，占縣級(jí)干部的，占科級(jí)干部的，少數(shù)民族干部比例高于人口比例個(gè)百分點(diǎn)。

（四）貫徹落實(shí)宗教政策、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定

⒈全面貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，先后批準(zhǔn)開放各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所處，基本滿足了信教群眾正常宗教生活的需要�！痢聊辏�撤地設(shè)市后由于市委、市政府的重視，使拖了年的城區(qū)天主教堂征地問題得到解決，使拖了年的天主教間房產(chǎn)得到了落實(shí)，基督教、道教房產(chǎn)中的有關(guān)問題也得到了妥善處理。市、縣區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門向各宗教團(tuán)體落實(shí)歸還宗教房產(chǎn)多間，劃撥土地多畝，果園畝，為各宗教自辦自養(yǎng)創(chuàng)造了一定的條件。各級(jí)政府累計(jì)向各宗教團(tuán)體補(bǔ)助寺觀教堂維修費(fèi)、房屋折價(jià)補(bǔ)償費(fèi)等各類資金多萬元，一批具有歷史影響的著名寺觀教堂相繼得到修復(fù)建設(shè)。宗教房地產(chǎn)問題的解決，既維護(hù)了教會(huì)利益，又促進(jìn)了市政建設(shè)，同時(shí)也保證了社會(huì)穩(wěn)定。

⒉依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。建立健全了基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，明確“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將所屬寺觀教堂、教職人員的管理納入目標(biāo)管理，明確了責(zé)任追究制。建立了個(gè)宗教團(tuán)體，個(gè)寺觀教堂都建立了民主管理組織，加強(qiáng)了宗教界的自我管理。通過開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記、年檢和規(guī)范化建設(shè)工作，不斷調(diào)整充實(shí)和加強(qiáng)了寺觀教堂民主管理組織，逐步落實(shí)了對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員及各項(xiàng)宗教事務(wù)的經(jīng)�；�、制度化、法制化管理。目前，全市處已開放宗教活動(dòng)場(chǎng)所中，除處天主教堂尚未登記外，其余處均已依法登記，年檢合格率達(dá)到了，而且已完成了市上確定的規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。宗教工作上做到了小事不出鄉(xiāng)村，大事不出縣區(qū)，重大事情不出市的目標(biāo)。

⒊各宗教團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。通過深入持久開展“四個(gè)維護(hù)”教育，普遍增強(qiáng)了信教群眾的公民意識(shí)、國家意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，自覺營造文明、祥和、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各宗教在適應(yīng)社會(huì)、抵制邪教、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮著積極而獨(dú)特的作用。如佛教界在揭批“×××”的斗爭(zhēng)中，以組織簽名活動(dòng)等形式，教育信教群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。基督教對(duì)“呼喊派”、“門徒會(huì)”等邪教組織和自由傳道人的非法傳教活動(dòng)進(jìn)行了有效抵制。近年來我市宗教界共向?yàn)?zāi)區(qū)及貧困地區(qū)群眾捐贈(zèng)衣物等物資和現(xiàn)金價(jià)值達(dá)萬多元，助學(xué)捐資萬多元，為困難群眾送去了社會(huì)的關(guān)愛，使貧困地區(qū)多所學(xué)校的多名失學(xué)兒童重返校園。民勤縣道教協(xié)會(huì)號(hào)召全縣道教界信教群眾在蘇武山壓沙造林，防風(fēng)固沙，引起了中國道協(xié)的重視。中國道協(xié)向海內(nèi)外道教界發(fā)出倡議，計(jì)劃捐資萬元在民勤蘇武山建設(shè)中國道教生態(tài)林建設(shè)基地。去年到位捐資萬元，今年到位捐資萬元，共計(jì)萬元。

⒋堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。一是大力宣傳黨的宗教政策，旗幟鮮明地抵御境外宗教勢(shì)力各種形式的滲透。二是加強(qiáng)對(duì)愛國宗教團(tuán)體和宗教界人士進(jìn)行黨的宗教政策和抵御境外宗教滲透重要性的教育，增強(qiáng)了他們抵御境外宗教滲透的意識(shí)。三是向臺(tái)資企業(yè)及其他外來人員宣傳有關(guān)規(guī)定，提高他們遵守宗教法規(guī)的自覺性。四是抓好宗教教職人員的教育，要求他們不接受境外宗教人員贈(zèng)送的宗教書刊、音像制品等。規(guī)定了接受境外宗教組織和個(gè)人的捐贈(zèng)必須報(bào)請(qǐng)政府審核。市上統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、公安、安全等有關(guān)部門對(duì)抵御境外宗教滲透通過多種方式和渠道，進(jìn)行周密的調(diào)查和監(jiān)控，及時(shí)掌握滲透的動(dòng)態(tài)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即堅(jiān)決予以查處和制止，有效地遏制了其發(fā)展勢(shì)頭。

（五）增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，積極探索民營企業(yè)中的黨建工作

近年來，我市各級(jí)黨組織高度重視民營企業(yè)的黨建工作，采取得力措施，積極探索民營企業(yè)中黨建工作的新途徑、新方法，做了大量工作，取得了較為明顯的成效。

⒈明確指導(dǎo)思想，選準(zhǔn)了民營企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。市、縣區(qū)黨委和有關(guān)部門黨組織，把加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作作為強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，列入黨建工作總體規(guī)劃，提出了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想。各民營企業(yè)黨組織緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，從而明晰了工作思路，增強(qiáng)了黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

⒉落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)了對(duì)民營企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，市、縣區(qū)相繼制定了關(guān)于加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的意見，對(duì)民營企業(yè)黨建工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和措施辦法提出了明確的要求，形成了“縣區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門協(xié)調(diào)抓總，有關(guān)部門分塊齊抓”的工作格局。建立了黨建工作責(zé)任制、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)和定期議事等制度，將黨建工作納入各級(jí)、各部門的工作目標(biāo)責(zé)任書，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查、同考核，從而強(qiáng)化了對(duì)民營企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

⒊堅(jiān)持分類指導(dǎo)，探索加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作的有效形式。各級(jí)黨組織圍繞“消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)有效性”的總體目標(biāo)，采取因企制宜、抓點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)的方法，探索出獨(dú)立式、聯(lián)合式、掛靠式、順延式等多種建立民營企業(yè)黨組織的有效形式，基本理順了民營企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系和黨員的管理體制。在嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，選優(yōu)配強(qiáng)了黨組織負(fù)責(zé)人，吸納發(fā)展了一批新黨員，確定培養(yǎng)了一批入黨積極分子，健全了工青婦等群團(tuán)組織。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了黨員活動(dòng)陣地，購置了黨員教育培訓(xùn)設(shè)備和資料，強(qiáng)化了黨員教育管理，從制度和機(jī)制上保證了民營企業(yè)黨建工作的正常開展。

⒋創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)了民營企業(yè)黨建工作的生機(jī)與活力。結(jié)合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，本著“靈活、小型、分散、多樣、”的要求，圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展，把加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)教育和搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，在全市統(tǒng)一開展創(chuàng)建“四好”黨組織和“五促五帶”活動(dòng)的同時(shí)，縣區(qū)相繼開展了“雙學(xué)雙比雙爭(zhēng)”和“十星級(jí)黨支部評(píng)選”等活動(dòng)。如海石公司黨支部開展了“黨員示范崗”、“我為黨旗添光彩”等創(chuàng)建活動(dòng)。浙江大廈黨支部利用“五·一”、“十·一”等節(jié)假日開展各種豐富多彩的文藝、體育活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，不僅豐富了民營企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，而且在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、職工思想政治工作、扶貧濟(jì)困、恢復(fù)百塔寺修建、防治非典和各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分體現(xiàn)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的問題

我市統(tǒng)一戰(zhàn)線在爭(zhēng)取人心、凝聚力量，維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定，推進(jìn)民主政治建設(shè)，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)方面，做了有效的探索和實(shí)踐。但面對(duì)新的形勢(shì)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

⒈對(duì)多黨合作和政治協(xié)商制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有些部門對(duì)與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度落實(shí)不夠好，有些單位對(duì)民主黨派成員參加黨派活動(dòng)支持不夠。

⒉民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。特別是市上與各民主黨派的各種會(huì)議制度和聯(lián)系制度，同各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)系和溝通，探索黨外人士參政議政、民主監(jiān)督的途徑和方式等方面缺乏能操作的規(guī)章制度。

⒊黨外干部的政治安排和實(shí)職安排還需要加強(qiáng)。市、縣區(qū)政協(xié)中按政策規(guī)定，黨外副主席應(yīng)多于黨內(nèi)，還未達(dá)到要求；省委關(guān)于在市、縣區(qū)政府的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)林、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、工商、物價(jià)、審計(jì)、司法、技術(shù)監(jiān)督等部門，法院、檢察院，以及人大、政協(xié)的專委會(huì)中都應(yīng)逐步選配黨外人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我市只有教育、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、法院等個(gè)單位安排了黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。

⒋民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低。特別是全市少數(shù)民族中還有一部分人口尚未完全解決溫飽問題，扶貧工作難度大，任務(wù)十分繁重。由于民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，財(cái)政困難，影響著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

⒌各宗教自身發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。天主教方面，對(duì)地下勢(shì)力的教育轉(zhuǎn)化工作雖然取得了一定成果，但由于受大環(huán)境的影響，對(duì)骨干人員的轉(zhuǎn)化工作仍未取得實(shí)質(zhì)性突破。藏傳佛教方面，抵制達(dá)賴的滲透，加強(qiáng)對(duì)僧人的管理任務(wù)仍很繁重。新轉(zhuǎn)世活佛的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)困難。佛、道教規(guī)范管理和“三亂”（亂塑佛象、亂建活動(dòng)場(chǎng)所、亂活動(dòng)）治理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。伊斯蘭教個(gè)別清真寺內(nèi)部矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。

⒍認(rèn)識(shí)上的滯后影響了民營企業(yè)黨建工作的開展。一是個(gè)別黨組織的“放任”態(tài)度。受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設(shè)中存在“重農(nóng)村輕企業(yè)”、“重國有輕民營”的思維定勢(shì)。特別是部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和改制后的原企業(yè)上級(jí)黨組織對(duì)民營企業(yè)黨建工作產(chǎn)生“無所謂”、“嫌麻煩”等情緒。因此，思想上消極觀望，行動(dòng)上被動(dòng)等待。二是部分業(yè)主的“戒備”心理。有的業(yè)主只注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)政治不關(guān)心，存在“重經(jīng)營輕黨建”、“重效益輕黨務(wù)”的習(xí)慣心理，對(duì)黨的工作不理解、不支持，認(rèn)為民營企業(yè)黨建工作純屬多余。有的業(yè)主存有顧慮，擔(dān)心黨組織建立后，開展黨的活動(dòng)要占用時(shí)間，增加經(jīng)費(fèi)開支，還要組織抽調(diào)員工，會(huì)增加企業(yè)運(yùn)營成本，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是一些黨員的“雇傭”思想。在民營企業(yè)組織里，部分黨員的角色意識(shí)、組織觀念淡化，“只要能掙錢，不問黨和團(tuán)”，認(rèn)為自己是打工仔，因而只顧干活掙錢，對(duì)參加黨的活動(dòng)缺乏積極性。有的不愿公開自己的黨員身份，成為“隱身黨員”或“口袋黨員”。

⒎基礎(chǔ)工作的薄弱造成了民營企業(yè)黨建工作不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。一是建立黨組織的比例偏低。目前全市戶私營企業(yè)中，建立黨組織的僅有個(gè)，只占民營企業(yè)總數(shù)的，也就是說全市近的中沒有建立黨組織。二是黨員數(shù)量少。從黨員數(shù)量上看，全市民營企業(yè)現(xiàn)有在冊(cè)黨員人。三是黨員發(fā)展較為緩慢，黨員培訓(xùn)較為薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全市民營企業(yè)中發(fā)展黨員名，與民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大的形勢(shì)不相適應(yīng)。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立、健全以“四個(gè)納入”為主要內(nèi)容的黨委加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)的長效機(jī)制。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的重要議事日程，納入縣區(qū)、市直部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核內(nèi)容，納入宣傳部門的年度計(jì)劃，把統(tǒng)戰(zhàn)理論政策納入市、縣區(qū)、市直各部門、各單位黨委（黨組）中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級(jí)黨校的培訓(xùn)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨內(nèi)干部的必修課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及企事業(yè)單位黨委、總支、支部都要設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員，配備專職或兼職的統(tǒng)戰(zhàn)工作干部。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持，統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)抓總，各部門密切配合，全社會(huì)關(guān)心參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作長效機(jī)制。

（二）加大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、培訓(xùn)工作力度。要在新聞媒體上開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)宣傳專欄，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。要加大培訓(xùn)力度，將統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和基礎(chǔ)知識(shí)列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)內(nèi)容，把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會(huì)不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作作為評(píng)價(jià)干部和選拔任用的重要依據(jù)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國重要法寶的自覺性和全面貫徹執(zhí)行統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的能力。

（三）進(jìn)一步做好黨外人士的實(shí)職安排工作。黨派工作關(guān)系到國家的政權(quán)建設(shè)。黨外人士的培養(yǎng)、選拔和安排使用，是中國共產(chǎn)黨和黨外人士合作共事的基本前提，是執(zhí)政黨發(fā)揮參政黨作用，凝聚各種政治力量，發(fā)揮各黨派作用，更好地提高執(zhí)政能力的需要。在培養(yǎng)選拔黨外干部工作中，統(tǒng)戰(zhàn)部要做好物色、培養(yǎng)、推薦、參與考察等工作。組織部門要把培養(yǎng)選拔黨外干部列入重要議事日程，及時(shí)認(rèn)真研究和考察統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦的黨外干部人選，并向統(tǒng)戰(zhàn)部門通報(bào)黨委對(duì)黨外人選研究的意見。重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、教育、文化、衛(wèi)生、財(cái)政、工商、司法、監(jiān)察、法院等部門未安排黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的部門，拿出職位在黨外干部中公開選拔。市、縣區(qū)要著眼于年換屆工作，選配一批黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（四）狠抓項(xiàng)目，幫助民族地區(qū)加快發(fā)展。民族工作的核心是加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。而這一切有賴于民族地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)這個(gè)前提。民族團(tuán)結(jié)事關(guān)國家的主權(quán)，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必然會(huì)提高我們黨的執(zhí)政能力。在做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的同時(shí)，要加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一要用足用活民族優(yōu)惠政策，切實(shí)做好現(xiàn)有民族資金的項(xiàng)目工作。市民宗局和天�？h要進(jìn)一步重視做好各類民族資金項(xiàng)目的篩選、論證和申報(bào)立項(xiàng)工作，要加強(qiáng)調(diào)查研究，從基礎(chǔ)抓起，建立項(xiàng)目庫，優(yōu)中選優(yōu)，狠抓特色項(xiàng)目，積極為民族地區(qū)爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目；二要抓項(xiàng)目，跑項(xiàng)目。要認(rèn)真研究國家新的政策導(dǎo)向，熟悉各類項(xiàng)目的渠道和申報(bào)程序，多方面協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，為雜散居少數(shù)民族和信教群眾集中的地方跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，促進(jìn)這些地方的發(fā)展。三要發(fā)揮民族地區(qū)獨(dú)特的人文自然資源優(yōu)勢(shì)，招商引資，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。

（五）提高認(rèn)識(shí)，加大抵御境外利用宗教滲透的工作力度。宗教工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。宗教和順，宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高黨在宗教工作中執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。宗教與一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化問題交織在一起，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響，絕不能對(duì)宗教工作等閑視之。抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)宗教工作，抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透的意見，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門在抵御滲透第一線的作用，認(rèn)真做好抵御滲透的各項(xiàng)工(來源好范 文網(wǎng)：WWm.hmlawpc.comp認(rèn)證配套工作、丁丁食品有限責(zé)任公司辣椒醬、番茄醬生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目相繼完成并投入生產(chǎn)，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。銅礦開發(fā)取得新進(jìn)展，簽訂了5600萬元的銅礦開發(fā)項(xiàng)目，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

牢固樹立“環(huán)博斯騰湖大旅游”的理念，以～年巴州旅游發(fā)展年為契機(jī)，在經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，委托新旅集團(tuán)對(duì)金沙灘旅游景區(qū)進(jìn)行管理，采用企業(yè)化運(yùn)作方式，提出“香白金”宣傳促銷方案。成功舉辦了～年巴州東歸第五屆金沙灘旅游節(jié)暨全國滑水錦標(biāo)賽。加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能。全年共接待游客15.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3486.5萬元。

（三）堅(jiān)持兩手齊抓不動(dòng)搖，精神文明和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出新步伐。

以弘揚(yáng)培育民族精神為著力點(diǎn)，以提高城鄉(xiāng)文明程度為主線，不斷加強(qiáng)全民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，積極宣傳報(bào)道身邊的先進(jìn)典型和模范人物，開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。加大了對(duì)文化事業(yè)的投入，興建了縣文化中心、金沙灘體育訓(xùn)練基地、改建了縣城文化體育廣嘗組建了“西海明珠藝術(shù)團(tuán)”，舉辦群眾性的文體活動(dòng)60多場(chǎng)，在全縣上下形成了倡導(dǎo)文明、弘揚(yáng)正氣的濃厚氛圍。加快了教育管理體制改革步伐，加大了教育資源整合力度，基本確立了垂直歸口的三級(jí)教育管理體系，完成了城鎮(zhèn)2所小學(xué)的合并。積極推進(jìn)衛(wèi)生體制改革，完成6個(gè)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院統(tǒng)一歸縣衛(wèi)生局管理工作。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，確保了全縣社會(huì)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊了“三股勢(shì)力”和“qqq”、“全范圍教”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。全方位構(gòu)建社會(huì)治安“六大網(wǎng)絡(luò)”防控體系，下大力氣解決了社會(huì)治安亂點(diǎn)和難點(diǎn)問題。強(qiáng)化了青少年思想道德教育，有效遏制了青少年違法犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)。全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，旗幟鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和信教群眾的正常宗教活動(dòng)，旗幟鮮明地反對(duì)非法宗教活動(dòng)

努力做好新形勢(shì)下的信訪工作。完善了信訪工作制度，建立了《##縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》、制定了《##縣開展集中處理信訪突出問題及群體性事件專項(xiàng)工作方案》、成立了四個(gè)專項(xiàng)工作小組。對(duì)重訪纏訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，專門組織人員調(diào)查摸底,幾經(jīng)周折摸清情況,并當(dāng)面征求當(dāng)事人意見,從以人為本的思想出發(fā),擠出專項(xiàng)資金,解決了原化工廠、漁鹽廠、水泥廠等五個(gè)企業(yè)的改制遺留問題；妥善處置了和庫高速公路24團(tuán)高橋路段阻撓施工事件、馬蘭基地退伍老兵上訪事件、芳香科技民工索要工程款、縣中學(xué)門面房拆遷引發(fā)集體上訪等問題，有效化解了社會(huì)矛盾，信訪工作取得突出成效。

（四）堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

我們把想問題、定決策、辦事情著眼于大多數(shù)群眾，努力讓城鄉(xiāng)各族群眾及時(shí)享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。一是采取拍賣土地、企業(yè)讓利等方式，籌集資金3565萬元，在完成縣小學(xué)民漢合校教學(xué)樓、學(xué)生公寓、醫(yī)院綜合樓、行政服務(wù)綜合樓、干部住宅樓、860畝生態(tài)園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又分別實(shí)施了龍駒小區(qū)、文化一街、新碩路、石材大道、氣象局道路、體育廣嘗860畝生態(tài)園滴灌、縣城南部熱力管網(wǎng)改造、垃圾處理、縣城供水等工程建設(shè)。二是著力于解決關(guān)系民生的就業(yè)問題。通過各種渠道解決了846人的就業(yè)再就業(yè)，其中下崗失業(yè)人員349人。采取縣財(cái)政出資購買公益性崗位的形式，面向社會(huì)公開招聘了40名事業(yè)崗位工作人員。三是積極開展了“百千萬”幫扶工程、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”、科級(jí)干部“二助一”對(duì)口扶持和包鄉(xiāng)住村活動(dòng)，啟動(dòng)了村民抗震安居工程，使各族群眾從不同方面得到了實(shí)實(shí)在在的利益和實(shí)惠。發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金883萬元，保證了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；為564名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)金9.2萬元；擴(kuò)大了城鎮(zhèn)特困家庭社會(huì)救助范圍，累計(jì)為城鎮(zhèn)1130名貧困人口發(fā)放低保金94萬元。四是繼續(xù)深入開展“援新”工作。今年，累計(jì)投入到新塔熱鄉(xiāng)的各項(xiàng)幫扶資金150萬元左右，一大批關(guān)系該鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活問題得到解決。

（五）堅(jiān)持抓住根本不放松，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，把思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，有

第五篇：淺談加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

淺談加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

提要：加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)主要應(yīng)從思想、組織、智力、法制等幾個(gè)方面著手，即加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力、加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),這樣才能提高黨的執(zhí)政能力。

關(guān)鍵詞：思想理論團(tuán)結(jié)活力干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政執(zhí)政能力

江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中提出，面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。胡錦濤總書記指出，黨的各方面建設(shè)最終都要體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來，體現(xiàn)到鞏固黨的執(zhí)政地位上來。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到黨和國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。

一、 我黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面的成就和問題

提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是我們黨執(zhí)政以后一直非常重視的問題。毛澤東同志在黨的多次重大會(huì)議上就這一課題做出許多重要的批示。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都致力于黨的執(zhí)政能力的研究和建設(shè)，56年來積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與日俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；必須堅(jiān)持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。然而面對(duì)著新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政黨能力建設(shè)還存在一些亟待解決的突出問題，歸結(jié)起來，一個(gè)是不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，一個(gè)是不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。具體說來，主要表現(xiàn)在一是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還有許多需要改進(jìn)和完善的地方；二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)；三是一些地方黨的基層組織建設(shè)還比較薄弱，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；四是腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。

二、 影響黨的執(zhí)政能力的原因

從構(gòu)成執(zhí)政活動(dòng)的基本因素來看，直接影響和決定中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力的主要有三個(gè)方面：一是中國共產(chǎn)黨這個(gè)執(zhí)政黨的素質(zhì)和能力。執(zhí)政主體是整個(gè)政黨，關(guān)鍵是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，它直接決定和影響著黨的執(zhí)政能力的高低。二是執(zhí)政的制度、體制和機(jī)制。名種執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行，其效率如何，效果怎樣，在很大程度上取決于執(zhí)政主體設(shè)計(jì)安排的民主制度、法律制度、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否科學(xué)、合理，能否運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、靈活。三是執(zhí)政的方式方法，執(zhí)政黨怎樣執(zhí)政，執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理，對(duì)執(zhí)政黨能力也起著重要作用。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策思考

(一)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)和理論武裝工作是提高黨的執(zhí)政能力思想保障

堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)的馬克思主義

基本原理同中國的具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。目前，在全黨開展的以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。我們要以高度的政治責(zé)任感，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的一項(xiàng)重大措施，作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的一件大事，切實(shí)抓緊抓好。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，今年6月底，九江市委提出要用二個(gè)月的時(shí)間開展“新階段 新發(fā)展”大計(jì)論活動(dòng)，全市廣大黨員積極深入討論獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，達(dá)到集思廣益獻(xiàn)良策、聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)，從而使得全市黨員干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同致力于九江的繁榮昌盛、和諧平安。

（二）增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力是提高黨的執(zhí)政能力的組織保障

1、推進(jìn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)都必須由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力，支持人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。只有這樣就能更好地發(fā)揮人大代表中廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的活力。

2、堅(jiān)持黨內(nèi)民主集中制原則。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)的保護(hù)黨員講真話、講心里話。建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會(huì)代表提案制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級(jí)全委會(huì)召開會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅(jiān)持個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)的原則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。

3、堅(jiān)持黨的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派合作共事，健全有關(guān)重大問題決策前協(xié)商的制度，真誠接受民主黨派監(jiān)督，鞏固同黨外人士的聯(lián)盟。選拔和任用黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

（三）增強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍整體與個(gè)體的素質(zhì)和能力是提高黨的執(zhí)政能力的智力保障

1、加快建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍

（1）加強(qiáng)對(duì)班子成員和一般干部的思想教育，提高思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和

一般干部要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治教育，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；我們要以貫徹十六屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固成果、完善制度，把干部的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（2）堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格入口，暢通出口，為公務(wù)員隊(duì)伍輸送必須的有活力的人才。為政之道，要在得人�！罢�治路線確定以后，干部就是決定的因素”。①建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一大批治國理政的人才，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們要嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》的要求，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，做到不拘一格選人才選拔任用干部；要暢通公務(wù)員出口，對(duì)連續(xù)兩年年終考核不稱職的公務(wù)員要堅(jiān)決予以辭退，不能做老好人，不敢去得罪人。

（3）配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，關(guān)鍵在于把領(lǐng)導(dǎo)班子成員配好。要把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的干 部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，這是德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針在新的歷史條件下的具體化，政治上靠得住，就是要有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決貫徹黨的基本理、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)方針政策，自覺的與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度的一致，忠誠黨的事業(yè)，努力實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。工作上有本事，就是不僅能夠刻苦學(xué)習(xí)，勤奮敬業(yè)，具備做好本職工作的知識(shí)和能力，而且具有唯物辯證的思想方法和工作方法，能夠堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，善于把黨的路線方針政策與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合起來創(chuàng)造性開展工作，不斷地開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。作風(fēng)過得硬，就是堅(jiān)持“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，密切聯(lián)系群眾，保持清正廉潔。要突出抓好“一把手”建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)把政治上強(qiáng)、民主作風(fēng)好、清正廉潔、有較強(qiáng)駕馭能力的干部選配到“一把手”位置。要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)婦女干部、不數(shù)民族干部和黨外年輕干部，注重培養(yǎng)選拔。

（4）加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的考核。干部的考核考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)干部的思想和工作具有重要的導(dǎo)向作用。目前，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部中有同程度地存在重經(jīng)濟(jì)增長速度、輕社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，重顯性政績、輕隱性政績，重短期效果、輕長遠(yuǎn)發(fā)展的傾向，一些干部特別是一些年輕干部心浮氣燥，做表面文章，搞各種不切實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹罢�績工程”、“形象工程”等。這些問題固然是由許多方面的原因造成的，但同我們干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系不夠完善不夠科學(xué)有很大關(guān)系。因此，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核體系，全面、客觀、準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，做到公平、公正、公開；按照“軍功理論”、“賽馬理論”來選拔任用干部。

（5）增強(qiáng)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要牢固樹立以人為本的觀念，著眼于充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。建立有利于各類人才脫穎而出、健康成長、各盡其能的人才開發(fā)機(jī)制；健全和完善中國特色人才政策法律體系。只有我們黨的機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提高，才能增強(qiáng)黨的執(zhí)政水平和能力。

2、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

（1）配齊、配強(qiáng)黨組織的負(fù)責(zé)人。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)�；疖嚺艿目欤�全靠車頭帶。基層黨組織在群眾中有無號(hào)召力和影響力，在人們心目中有無威信，作為黨的基層組織的核心人物的支部書記起著至關(guān)重要的作用。黨的政策能否在基層完全貫徹下去、黨組織能否帶領(lǐng)群眾共同致富，也跟黨支部書記的素質(zhì)密切相關(guān)。所以選好黨支部書記至關(guān)重要，我們要堅(jiān)持組織推薦和群眾推薦相結(jié)合的原則，提出候選人，再由支部大會(huì)投票通過，避免只由上級(jí)推薦的失察和群眾推薦人為因素的影響，保證所選出的支部書記是組織信任、群眾滿意、工作能力強(qiáng)、有較強(qiáng)責(zé)任感的好同志。

①出自《毛澤東選集》第二卷第五一四頁

（2）教育好、發(fā)展好、管理好黨員。教育好，重點(diǎn)是要在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。這是繼“三講”教育和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)之后，黨在加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面所采取的又一重大舉措，對(duì)于教育廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持黨的宗旨、增強(qiáng)黨的觀念、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，具有重要意義。要通過黨員電教化教育、遠(yuǎn)程教育等形式加強(qiáng)黨員的學(xué)習(xí)和教育，在教育過程中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，切實(shí)達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要深入研究改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中發(fā)展黨員的工作，壯大黨的隊(duì)伍最基本的組成部分和骨干力量。同時(shí)，注意把符合黨員條件的其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，完善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。為了保障吸收黨員的質(zhì)量，各基層黨組織要嚴(yán)格黨員入口，堅(jiān)持民主推薦，對(duì)群眾通不過的黨員一律不能吸收入黨。管理好黨員就是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員隊(duì)伍的管理既要運(yùn)用黨員管理的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，又要大膽創(chuàng)新管理方式，特別是要積極探索對(duì)下崗職工黨員、解除勞動(dòng)關(guān)系和失業(yè)黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行有效管理的方法和途徑，認(rèn)真研究解決留學(xué)人員的黨籍問題。要建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處理不合格黨員。

3、提高黨的執(zhí)政能力重點(diǎn)在于提高干部隊(duì)伍五種能力。

（1）、提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。我們黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮，為激勵(lì)人民奮勇前過提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，一是要不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，積極推動(dòng)理論武裝和理論創(chuàng)新工作，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題。為此，我們要抓好馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)、馬克思主義的理論研究和建設(shè)工程、馬克思主義理論家隊(duì)伍建設(shè)和鼓勵(lì)理論創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境建設(shè)，特別是重視培養(yǎng)中青年理論人才。二是要增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力和國際影響力，積極推進(jìn)文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要根據(jù)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力推動(dòng)中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。三是要堅(jiān)持宣傳輿論工作的正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)輿論宣傳的吸引力、感召力。我們要堅(jiān)持黨管媒體的原則引導(dǎo)新聞媒體把體現(xiàn)黨的主張的反映人民心聲統(tǒng)一起來，把正面宣傳為主和積極開展輿論監(jiān)督結(jié)合起來，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理體制和網(wǎng)上宣傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)。

（2）提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。我們既要樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，又要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾和突出問題，適時(shí)提出和貫徹應(yīng)對(duì)方針，防止大起大落，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。既要堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建立統(tǒng)籌發(fā)展的有效體制機(jī)制，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，注重在指導(dǎo)方針和政策措施上加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，積極推進(jìn)。既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和策劃改革，又要注意把握好改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和節(jié)奏。在掌握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)方面，要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，注重發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢(shì)，做到既立足于國內(nèi)需求又大力開拓國際市場(chǎng)。針對(duì)我國改革仍處在攻堅(jiān)階段、發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期的特點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)階段各方面利益關(guān)系非常復(fù)雜，引發(fā)波動(dòng)、社會(huì)

動(dòng)蕩的因素較多的難點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，妥善處理關(guān)系經(jīng)濟(jì)體制改革全局的六個(gè)重大關(guān)系：一是要、正確處理堅(jiān)持公有制為主體和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。二是要正確處理按勞分配為主和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系。三是要正確處理好市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。四是要正確處理中央和地方的關(guān)系。五是要正確處理經(jīng)濟(jì)體制改革和其他方面改革的關(guān)系。

（3）提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，但當(dāng)今世界并不太平，各種矛盾交織在一起，來自政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然界的挑戰(zhàn)不斷，突出事件和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)增多，伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)新的特點(diǎn)各種社會(huì)矛盾呈現(xiàn)復(fù)雜情況。作為執(zhí)政黨，我們要在復(fù)雜多變的國際形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)，就必須正確應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，一要提高科學(xué)判斷國際形勢(shì)和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，要用寬廣的眼界觀察世界，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害；善于從國際形勢(shì)和國際條件的發(fā)變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握全局。二要掌握處理國際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)。要高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，永遠(yuǎn)不稱，堅(jiān)持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，伸張正義、支持公道，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治反對(duì)恐怖主義。三要不斷提高同國際社會(huì)交往的本領(lǐng)。加快熟悉和善于運(yùn)用國際規(guī)則和國際慣例，積極參與有關(guān)國際事務(wù)和國際規(guī)則的磋商和制定；妥善回應(yīng)國際社會(huì)對(duì)我國情況的關(guān)注，進(jìn)一步形成有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。四要堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和安全。要始終攤販國家主權(quán)和安全放在第一位，針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況，抓緊構(gòu)建維護(hù)國家安全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，確保國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、和信息安全。

（4）提高依法執(zhí)政的能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)又要帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的顯著特點(diǎn)。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，也是黨正確執(zhí)政的必然要求。實(shí)施依法治國方略，關(guān)健在黨依法執(zhí)政。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使權(quán)力。提高依法執(zhí)政的能力考核成績，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。離開這個(gè)原則，人民當(dāng)家作主就失去了主心骨，依法治國必然會(huì)偏離主向。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛的動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)形式，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政者方式的重大轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政有利于貫徹黨的主張，體現(xiàn)人民的意愿，從制度和法律上保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，使人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化、法律化。提高依法執(zhí)政的能力，必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理黨執(zhí)政與國家政權(quán)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的關(guān)系。

（5）提高構(gòu)筑和諧社會(huì)的能力。十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，就要使社會(huì)更加和諧，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要著眼于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、著眼于黨和國家長治久安。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會(huì)，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會(huì)，是社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會(huì)，是穩(wěn)定有序的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的建立要靠全黨全社會(huì)共同努力，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究并把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律努力改進(jìn)群眾工作，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，以進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

（四）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的法制保障

1、堅(jiān)持任前審計(jì)、任中審計(jì)、離任審計(jì)。黨員干部廉潔從政，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。我們必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)要本問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)干部任職前要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)、作風(fēng)測(cè)評(píng)；在任職期間也要加強(qiáng)督查與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；離任后同樣要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，從前、中、后三個(gè)階段加強(qiáng)監(jiān)督，讓腐敗之風(fēng)無處藏身。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。我們要著眼于樹立良好的執(zhí)政黨形象，堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立為民形象；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，樹立務(wù)實(shí)形象；堅(jiān)持清正廉潔，樹立廉潔形象。為此要加大教育力度，大力宣傳清正廉潔、克己奉公、敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的黨員干部的模范事跡，弘揚(yáng)正氣，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。與此同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管地區(qū)、部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)

3、堅(jiān)持原則，絕不手軟。堅(jiān)決查處以權(quán)謀私案件，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污受賄、徇情枉法、買官賣官的案件。嚴(yán)肅查處基層干部中的違紀(jì)違法案件特別是侵害國家、集體和群眾利益的案件。集中力量查處大案要案，不管涉及到誰，不論職位多高、權(quán)力有多大，都要一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處，絕不手軟。黨內(nèi)絕不允許有腐敗分子的藏身這地。我黨要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于人民。

參考文獻(xiàn)： 1、中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定

2、胡錦濤《必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，始終做到立黨為公執(zhí)政為民》

3、曾慶紅《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》

4、賀國強(qiáng)《以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn) 全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程》

5、中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定

6、中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性

教育活動(dòng)的意見

7、張強(qiáng)《關(guān)注黨的執(zhí)政方式》

8、王孝哲《提高黨的執(zhí)政能力 推進(jìn)政治文明建設(shè)》

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