第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部作風建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導者、組織者和服務者，是團結(jié)和指導廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。他們的形象，從某種意義上說，代表著黨的形象;他們的作風優(yōu)劣，從某種角度上講，反映出黨風的好壞。因此，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的作風建設(shè)，對于改善農(nóng)村干群關(guān)系，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)都具有重要意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

近幾年來，經(jīng)過 “三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導干部的作風發(fā)生了明顯變化，絕大多數(shù)干部能夠深入實際，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但是，也有個別干部在作風建設(shè)上存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：

一是思想作風不振。有的領(lǐng)導干部精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現(xiàn)狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經(jīng)常處于“混日子”狀態(tài);有的紀律松弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，無視紀律約束;有的上班期間竄門，拉閑話，干私事，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關(guān)內(nèi)部;有的熱衷于評頭論足，亂發(fā)牢騷，不想事、不謀事、不干實事;有的爭名、爭功、爭權(quán)、爭利，講關(guān)系，講人情，不講原則。

二是領(lǐng)導作風不佳。有的領(lǐng)導官僚主義、形式主義嚴重，作風霸道，“一言堂”，“個人說了算”;有的相互拆臺，勾心斗角，搞“內(nèi)耗”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對群眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內(nèi)部混亂，工作長期滯后，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兌現(xiàn)，隨意性大。

三是學風不濃。一些干部坐不下來，靜不下心，疏于學習，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領(lǐng)和領(lǐng)導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地了解，特別是對市場經(jīng)濟知識、科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識知之甚少，出現(xiàn)了程度不同的“知識空白”、“本領(lǐng)空缺”問題;有的理論學習與實際相脫節(jié)，沒有從知與行、學與用的結(jié)合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

四是工作作風不實。有的領(lǐng)導干部坐在機關(guān)的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層蜻蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和群眾解決具體困難和問題，不善于調(diào)查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致個別地方出現(xiàn)了群眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內(nèi)的事心中無數(shù)，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。

五是生活作風不謹。個別干部律己不嚴，甚至缺乏基本的職業(yè)道德，搞人情關(guān)、關(guān)系戶。極少數(shù)干部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，用公款進行娛樂性消費等等，在群眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。五是個別基層班子表率作用不強，奉行“你好、我好、大家好”的處世哲學，開展批評與自我批評流于形式。

這些不良風氣的存在，原因是多方面的，但總的說來是與少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部放松黨性修養(yǎng)，缺乏黨性鍛煉，沒有真正樹立群眾觀點，堅持群眾路線有關(guān)。這些都程度不同地削弱了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傷害了人民群眾的感情，挫傷了人民群眾的積極性，損害了黨的形象，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定，影響農(nóng)村改革和建設(shè)的一個重要因素。

二、加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的思路、對策和做法

（一）、建立經(jīng)常性的學習教育機制，著力解決領(lǐng)導干部素質(zhì)不高的問題。

針對一些領(lǐng)導干部不重視加強政治理論學習和業(yè)務學習，政治意識淡薄，政治敏銳性不強，工作中思路不寬、辦法不多、漏洞百出，特別是一些黨政領(lǐng)導干部不注重加強法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的學習，法律意識淡漠，與依法行政的要求差距很大等問題，應在完善領(lǐng)導干部述學、考學制度的基礎(chǔ)上，建立干部理論學習情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務培訓、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學習納入規(guī)范化、制度化軌道。

（二）、建立規(guī)范化的日常管理機制，著力解決領(lǐng)導班子不強的問題。

一是嚴格請銷假制度。領(lǐng)導干部外出必須向黨委書記請假，包括周六、周日。二是完善黨委議事規(guī)則，提高貫徹民主集中制的自覺性。進一步建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，保證了“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則的落實。

（三）、建立全方位的監(jiān)督約束機制，著力解決領(lǐng)導干部作風不正的問題。

一是加大督查力度，解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部“走讀”問題和一些干部存在的脫崗問題。二是落實各項監(jiān)督制度，加大對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。把“八小時以外”活動情況列入個人工作總結(jié)、述職報告和民主生活會的重要內(nèi)容，教育干部自查自糾存在的問題。三是落實與干部家屬訪談制度，組織干部家屬進行座談，及時教育引導她們當好“廉內(nèi)助”，協(xié)助干部拒腐防變。

三、增強公仆意識，塑造勤政為民的領(lǐng)導干部形象。為群眾辦實事，謀實利，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部密切聯(lián)系群眾的一個根本舉措，是對“入黨為什么，當官為什么，為黨獻什么”的直接回答。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部一定要在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，生活上關(guān)心群眾，工作上依靠群眾。要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，了解民意，急人民之所急，想人民之所想，辦人民之所需，真正擺正自己與人民群眾的關(guān)系，不斷從群眾實踐中汲取智慧和營養(yǎng)。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部一定要有強烈的事業(yè)心和責任感，要有一個積極向上、充滿朝氣的精神狀態(tài)。當前，每一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部一定要抓住機遇，扎實工作，發(fā)展經(jīng)濟，按時按質(zhì)按量地完成各項工作。

通過系列措施，努力把求真務實與轉(zhuǎn)變干部作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把求真務實精神轉(zhuǎn)化為每個干部的自覺追求，從而達到加強干部作風建設(shè)轉(zhuǎn)變的最終目的。

第二篇：基層領(lǐng)導干部作風建設(shè)調(diào)研報告

胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調(diào)，要全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。近年來，麥積區(qū)堅持把思想作風建設(shè)作為加強領(lǐng)導班子建設(shè)的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，全區(qū)各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。特別是去年區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆以來，針對新班

子的新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)，為區(qū)鄉(xiāng)兩級新班子帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結(jié)拼搏的良好形象，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)提速發(fā)展，全力實施“打造經(jīng)濟強區(qū)、構(gòu)建和諧麥積”的宏偉藍圖提供了有力保障。

(一)強化學習意識，提高政治理論素養(yǎng)。堅持把理論教育作為干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長期抓，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。在區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆中，一批德才兼?zhèn)�、年富力強的干部進入了新的領(lǐng)導班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強烈愿望，但一些新進班子成員受知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、領(lǐng)導經(jīng)驗不足。為此，區(qū)委從提高領(lǐng)導干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了全區(qū)各級領(lǐng)導班子成員的理論學習。一是改進中心組理論學習。區(qū)委班子每月一次的專題學習增加為每月兩次，并邀請有關(guān)方面的學者、教授進行輔導，每位班子成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質(zhì)量和效果。二是認真落實領(lǐng)導干部任前培訓制度。對新進鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的成員，進行了為期半個月的崗前培訓，在突出理論學習的基礎(chǔ)上，邀請工作成績突出、工作思路好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責同志現(xiàn)身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發(fā)很大，迅速進入了新的工作狀態(tài)。三是實行領(lǐng)導干部講學制度。區(qū)委、區(qū)政府班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”每年至少到區(qū)委黨校講學一次，既檢驗了領(lǐng)導干部的理論功底，又促進了領(lǐng)導干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子成員的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強化民主意識，提高科學決策水平。區(qū)鄉(xiāng)兩級換屆后，班子成員來自四面八方和不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結(jié)共事。對此，區(qū)委堅持把嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。

二是及時修定《區(qū)委全委會議議事規(guī)則》、《區(qū)委常委會議議事規(guī)則》。結(jié)合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便于提前統(tǒng)一認識，提高會議質(zhì)量；凡是需要人大、政府依法做決定的事情，常委會只研究謀劃，不代行職權(quán)，不越俎代庖，確保了全區(qū)政治生活的健康有序；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟和社會問題，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。去年換屆前后，區(qū)委、區(qū)政府在集中民智的基礎(chǔ)上，提出了“搶抓西部大開發(fā)、天(水)寶(雞)高速公路建設(shè)、天水城市發(fā)展戰(zhàn)略重點東移三大機遇，實施‘工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)富民、商貿(mào)興埠、旅游拉動、城市帶動’五大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路，完全符合區(qū)情實際，有力地推動了麥積經(jīng)濟社會的持續(xù)全面提速發(fā)展。

(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全區(qū)深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關(guān)于全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的八個方面良好風氣的要求，進一步改進區(qū)鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導班子領(lǐng)導作風和工作作風，重新研究制定了區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困村制度、下基層調(diào)研制度、公開接訪制度以及困難群眾結(jié)對幫扶制度，明確要求區(qū)四大組織縣級領(lǐng)導干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責同志每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。春節(jié)前夕，區(qū)四大班子全體成員帶頭深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶走訪慰問，協(xié)調(diào)解決熱點難點問題，全區(qū)300多名縣科級干部對1200多戶貧困戶進行結(jié)對幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強化團結(jié)意識，提高班子凝聚力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團結(jié)是一個領(lǐng)導班子執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個地方的福祉。區(qū)委一班人十分珍惜團結(jié)，區(qū)四大班子十分重視團結(jié)，區(qū)委在充分

發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的過程中，全力保證各班子獨立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動各個班子的工作積極性和創(chuàng)造性，最大限度地支持和信任政府領(lǐng)導班子，使政府充分理解和實現(xiàn)區(qū)委的意圖，保證了黨政領(lǐng)導班子的和諧統(tǒng)一。作為領(lǐng)導核心，區(qū)委班子堅持做到在工作上總攬但不統(tǒng)攬，在重大問題解決上果斷而不武斷，大膽放手不撒手，寬容大度不無度，從而為政府、人大、政協(xié)有

效履行職責創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。針對取消書記辦公會議、增加區(qū)委委員人數(shù)的實際情況，進一步加強了個別醞釀溝通，常委會議議題由各常委按分工職責提出，重大事項決策全部通過全委會和常委會的討論決定來實現(xiàn)。實行常委分工負責制后，每個常委都獨立負責，敢于負責，創(chuàng)造性地開展工作，從而使各成員較好地發(fā)揮了主觀能動性和創(chuàng)造性。目前，區(qū)委、區(qū)政府班子心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四大班子始終保持了思想上同心，目標上同向，行動上同步，呈現(xiàn)出“四大班子一條心、四個輪子一起轉(zhuǎn)”的良好格局。

(五)強化自律意識，促進黨風廉政建設(shè)。領(lǐng)導干部的廉潔自律意識強不強，直接關(guān)系著領(lǐng)導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。切實加強領(lǐng)導干部“官德”教育，把“德”作為選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績突出、德才兼?zhèn)�、群眾公認的年輕干部得到提拔重用，在全區(qū)上下形成了良好的用人導向。不斷加強對干部生活作風的監(jiān)督，明確提出領(lǐng)導干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止進入娛樂場所、禁止賭博和變相賭博、禁止吃拿卡要)。建立和完善了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設(shè)格局，近三年共受理各種效能咨詢、投訴案件345件，已辦結(jié)330件，給予效能告誡9人，通報批評17人，誡勉教育36人，效能處理科級干部11人，有效加強了干部監(jiān)督工作。

第三篇：基層領(lǐng)導干部作風建設(shè)調(diào)研報告

干部作風建設(shè)調(diào)研報告

為進一步增強干部隊伍作風建設(shè)工作的針對性，探索新形勢下提高領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的對策路子，胡錦濤同志在中紀委七次全會上強調(diào)，要全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)，大力倡導八個方面的良好風氣，這必將對基層領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動作用。近年來，縣司法局堅持把思想作風建設(shè)作為加強隊伍建設(shè)的首要任務，積極探索，努力實踐，不斷創(chuàng)新，隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。針對新特點、新情況，采取了一系列行之有效的措施，著力加強領(lǐng)導干部思想作風建設(shè)，為全局隊伍帶來了新氣象，增添了新動力，在群眾中樹立起了真抓實干、團結(jié)拼搏的良好形象，為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)提速發(fā)展，提供了有力保障。

(一)強化學習意識，提高政治理論素養(yǎng)。堅持把理論教育作為干部作風建設(shè)的基礎(chǔ)工作，經(jīng)常抓、長期抓，使全局干警始終保持著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的良好風氣。去年，一批德才兼?zhèn)�、年富力強的同志進入了我局隊伍，新成員都有著干好本職工作、爭創(chuàng)工作業(yè)績的強烈愿望，但一些新進成員受工作經(jīng)歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識不夠、政策水平不高、經(jīng)驗不足。為此，局黨組從提高干部的政治理論素養(yǎng)和駕馭實際工作的能力入手，進一步強化了理論學習。一是改進中心組理論學習。每位成員交流心得、撰寫體會，有效提高了學習的質(zhì)量和效果。二是認真落實培訓制度。對新進隊伍的成員，進行了培訓，在突出理論學習的基礎(chǔ)上，邀請工作成績突出、工作思路好的同志現(xiàn)身說法，使新進隊伍的成員

深受教育，啟發(fā)很大，迅速進入了新的工作狀態(tài)。三是實行干部學習制度。堅持自學和集中學習制度，促進了干部的自身學習。通過這些有效的方式方法，使全局干警的理論水平和政治素質(zhì)有了很大提高。

(二)強化民主意識，提高科學決策水平。班子成員來自不同的工作崗位，需要相互磨合、相互適應，各展其長、團結(jié)共事。對此，局黨組堅持把嚴格執(zhí)行民主集中制作為加強領(lǐng)導班子思想作風建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓。

一是開展經(jīng)常性的民主集中制教育。教育和引導班子成員正確處理集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，在班子內(nèi)部堅持做到大事講原則、小事講風格，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，形成了良好的工作氛圍。二是結(jié)合開展黨務公開深化政務公開工作，建立健全了黨組織議事規(guī)則，規(guī)范完善了決策程序。凡是需集體研究作出具體決定的，始終堅持事先進行溝通，以便于提前統(tǒng)一認識，提高會議質(zhì)量；凡事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟等問題，都堅持廣泛聽取全局干警的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。

(三)強化宗旨意識，切實改進工作作風。針對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權(quán)、用好權(quán)這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，在全局深入開展了以“牢固樹立正確的權(quán)力觀”為主題的教育活動。近一段時間以來，圍繞貫徹落實和大力倡導胡錦濤同志關(guān)于全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的八個方面良好風氣的要求，進一步改進干部隊伍工

作作風，重新研究制定了相關(guān)制度，明確要求干警每年幫助群眾辦一些看得見、摸得著的實事好事，切實解決群眾的實際困難。我局按上級要求對貧困戶進行結(jié)對幫扶，把黨和政府的關(guān)懷與溫暖送到了千家萬戶，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

(四)強化團結(jié)意識，提高隊伍凝聚力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力。團結(jié)是一個隊伍執(zhí)政能力建設(shè)的根本，也是一個地方的福祉。局黨組一班人十分珍惜團結(jié)，全局干警十分重視團結(jié)，局黨組在充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的過程中，全力保證各班子成員獨立行使職權(quán)，最大限度地調(diào)動各個班子成員的工作積極性和創(chuàng)造性。目前，全局干警心齊氣順、風正勁足，工作上互相配合、互相支持，顯現(xiàn)出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)強化自律意識，促進黨風廉政建設(shè)。領(lǐng)導干部的廉潔自律意識強不強，直接關(guān)系著領(lǐng)導班子的作風和形象。近年來，我們按照主要領(lǐng)導負總責、誰分管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。切實加強領(lǐng)導干部“官德”教育，把“德”作為推薦任用干部的首要條件。在推薦任用干部上堅持公正、公開、公平、透明的原則，嚴格任用程序，注重民意，尊重公論，使一批能干事、會干事、敢干事，工作突出、德才兼?zhèn)�、群眾公認的干部得到提拔重用，在全局上下形成了良好的用人導向。不斷加強對干部生活作風的監(jiān)督，明確要求嚴格執(zhí)行縣紀委規(guī)定的“四不準”，確保隊伍的純潔性和先進性。

第四篇：領(lǐng)導干部作風建設(shè)調(diào)研報告

為進一步增強領(lǐng)導干部隊伍作風建設(shè)工作的針對性，探索新形勢下提高領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領(lǐng)導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關(guān)部門領(lǐng)導干部為調(diào)研群體，先后深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領(lǐng)導干部隊伍的思想作風現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進行了深入思考。

一、全縣干部作風建設(shè)的基本情況

近年來，縣始終把加強領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)作為推進工作、加快發(fā)展的重要保證，通過思想作風建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)。連續(xù)數(shù)年開展了階段性、集中性思想作風建設(shè)活動，根據(jù)不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”(學習三個代表重要思想，爭做干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導班子、爭當干事創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導干部)等活動載體，經(jīng)常持久地抓好思想作風建設(shè)，促進了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康順利發(fā)展，領(lǐng)導干部隊伍思想作風建設(shè)取得了扎實成效。

(一)基本現(xiàn)狀

一是發(fā)展意識強，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想始終比較堅定。調(diào)查中，接受調(diào)查的領(lǐng)導干部普遍認為，經(jīng)濟近幾年來之所以取得了長足的進步，關(guān)鍵在于“發(fā)展”兩個字。一些同志談到，201*年初縣委提出“大干五年建設(shè)經(jīng)濟強縣”的奮斗目標后，全縣上下凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。廣大領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”殫精竭慮、任勞任怨，始終保持著艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和奮發(fā)有為的工作狀態(tài)。一些領(lǐng)導干部說，新形勢下講政治，就是要把一個地方的經(jīng)濟搞上去，這才是最大的政治。

二是精神狀態(tài)進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調(diào)查中，各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部對在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，再創(chuàng)東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業(yè)改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領(lǐng)導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。

三是權(quán)利運行機制進一步規(guī)范，民主集中制建設(shè)日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，完善黨委、政府議事規(guī)則，進一步健全保障民主集中制實行的監(jiān)督制約機制，凡屬本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規(guī)定必須集體討論決定。大多數(shù)領(lǐng)導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內(nèi)各種關(guān)系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關(guān)系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導與個人分工負責相一致的要求。

四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經(jīng)濟建設(shè)的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設(shè)，加強教育，健全制度，實行民主監(jiān)督，深化改革，黨員干部特別是領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系點、聯(lián)系群眾制度、領(lǐng)導干部下基層調(diào)研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉(xiāng)駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領(lǐng)導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業(yè)服務、為農(nóng)民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關(guān)干部為基層服務的態(tài)度、質(zhì)量不同程度得到改善。

(二)主要做法

1、注重學習，提高干部隊伍素質(zhì)。一是用科學的理論武裝干部。先后認真扎實開展了干部作風集中學習教育整頓、“艱苦奮斗、廉潔從政”教育、學習貫徹“三個代表”重要思想教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“樹組工干部形象”和兩個《條例》集中學習教育等活動，從而提高了干部特別是領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和運用科學理論解決問題的能力，增強了貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。二是用豐富的知識充實干部。201*年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領(lǐng)導干部、女干部、黨外干部等培訓班15期1000余人次;舉辦學習黨章、科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)等各類講座40余期，受訓干部1.5萬人。同時積極選派符合培訓條件的干部參加省、市舉辦的各類培訓班17期100余人次。三是加強干部實踐鍛煉。201*年以來，先后挑選137名后備干部到南方發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養(yǎng)的新途徑。

2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制和縣級領(lǐng)導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個企業(yè)、一個重點項目、一個主導產(chǎn)業(yè)示范點制，共建科級以上領(lǐng)導干部聯(lián)系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權(quán)”。

3、強化管理，切實改進領(lǐng)導作風。一是全面實行《領(lǐng)導干部民情日志工作制度》。要求每名領(lǐng)導干部聯(lián)系一個村，縣級領(lǐng)導每月下基層工作5天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領(lǐng)導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領(lǐng)導接待日、領(lǐng)導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉(zhuǎn)變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調(diào)整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規(guī)定，有效地調(diào)動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)范》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每星期在鄉(xiāng)住宿一般不得少于5天，深入村、組和農(nóng)戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

4、加強監(jiān)督，增強拒腐防變能力。一是加強干部的日常監(jiān)督管理。建立干部談話制度，在年輕干部得到提拔重用、工作出現(xiàn)失誤、被群眾舉報、個人或家庭遇到重大事件、受到表彰或遇到挫折時，由紀委或組織部門的主要領(lǐng)導同志對其進行談話教育。建立干部監(jiān)督、考察進社區(qū)制度，強化對領(lǐng)導干部8小時以外生活圈、社交圈的考察監(jiān)督。二是加強制度監(jiān)督，落實《領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度》、《組織、紀檢部門聯(lián)席會議制度》、《干部考察責任制》、《干部選拔任用公示制》、《黨政領(lǐng)導干部試用期制》等制度，強化組織監(jiān)督。201*年以來，對作風不好的21名干部進行了誡勉談話，紀委為179名擬提拔使用干部出具了廉政鑒定，對24名領(lǐng)導干部進行了任中審計。三是從創(chuàng)新制度入手，強化對“一把手”的監(jiān)督。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。四是強化群眾監(jiān)督。完善了政務公開、財務公開、重大事項公開、重大基建項目招投標公開等一系列制度，聘請了一定數(shù)量的財務總監(jiān)、社會監(jiān)督員，還權(quán)于民，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)幾點體會

1、各級領(lǐng)導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領(lǐng)導干部作風建設(shè)放在心上，抓在手上，和經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。

2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎(chǔ)。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發(fā)產(chǎn)生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，注重啟發(fā)大家自我提高思想道德素質(zhì)的自覺性，更好地擔當起領(lǐng)導重任。

3、管理制度跟上，規(guī)范了思想道德行為。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。近年來，縣委按照領(lǐng)導干部的管理規(guī)定，結(jié)合實際，先后制定了12條規(guī)定，建立了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。

4、監(jiān)督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監(jiān)督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監(jiān)督制約力度，從組織上制度上實施有效監(jiān)督，使領(lǐng)導干部隨時置于監(jiān)督之中，增強透明度，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)存在的問題

應該說，全縣領(lǐng)導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數(shù)干部中還存有不相適應的地(更多請搜索：m.hmlawpc.com)方。

一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關(guān)系，走后門;少數(shù)干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。

二是思想解放程度不夠，工作中有時偏重于求穩(wěn)怕亂。現(xiàn)實具體表現(xiàn)為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規(guī)發(fā)展的大舉措還比較少;少數(shù)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部滿足于已有成績，認為本地經(jīng)濟社會發(fā)展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)守成思想;另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創(chuàng)新精神。

三是理論與實際聯(lián)系得不夠緊密。表現(xiàn)為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發(fā)文件多，在結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門實際方面花的功夫還不夠;個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現(xiàn)象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。

四是群眾觀念樹得不夠牢固，存在不同程度的形式主義和官僚主義。部分領(lǐng)導干部浮在上面多，深入基層比較少，存在電話調(diào)度、遙控指揮的現(xiàn)象;個別干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作;個別部門還存在特權(quán)思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。

五是自身建設(shè)重視不夠，干凈干事還有差距。個別領(lǐng)導班子不重視防微杜漸，把吃吃喝喝視為平常小事;個別領(lǐng)導干部對自己要求不嚴，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，利用手中的權(quán)力謀取私利，個別領(lǐng)導干部也受到市紀委立案偵查和黨紀政紀處分。

領(lǐng)導干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機制上的也有體制上的。

主觀上，理想信念缺乏，對自身肩負的責任認識不深刻，淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀;有的領(lǐng)導干部認為做好工作只要用好手中的權(quán)力就可以，不注重提高自身能力和水平。

客觀上，當今社會發(fā)展迅速，新生事物層出不窮，知識更新日益加快，一些干部信息閉塞，不能很快地接受新思想、新知識;社會轉(zhuǎn)型期個別方面還存在著一些不合理、不規(guī)范的地方，有些干部看社會的陰暗面較多，從而產(chǎn)生錯覺，喪失信心。

體制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，還存在干好干孬一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，還有混日子過的空間，沒有真正對領(lǐng)導干部產(chǎn)生多大的沖擊和壓力。

機制上，對干部進行教育、管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴格，等等。

這些現(xiàn)象的存在，影響了我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，必須下決心整治。

二、以領(lǐng)導干部“作風建設(shè)年”為總抓手，全面加強領(lǐng)導干部作風整頓

縣委對領(lǐng)導干部作風建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定201*年為領(lǐng)導干部作風建設(shè)年，集中進行領(lǐng)導干部作風整頓，利用活動載體，在不同層面的領(lǐng)導干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。在領(lǐng)導干部中間以“團結(jié)和諧干在實處、科學發(fā)展走在前列”為主要內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中以“開拓創(chuàng)新真情為民、真抓實干爭創(chuàng)一流”為主要內(nèi)容，在農(nóng)村干部中以“干事創(chuàng)業(yè)帶民致富、清正廉潔凝聚民心”為主要內(nèi)容，教育引導全縣黨員干部做勤政為民的表率、開拓進取的表率、務實高效的表率、清廉節(jié)儉的表率，努力建設(shè)一支讓組織放心、讓人民相信、昂揚向上、求真務實的干部隊伍，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅強保證。在整頓活動中，重點抓好四個重要環(huán)節(jié)

(一)以提高認識為前提，深入思想發(fā)動

在全縣召開動員大會，建立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“八個方面良好風氣”、“八個堅持、八個反對”的要求，進行廣泛深入的思想發(fā)動。要讓每一個領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)會開展作風整頓建設(shè)活動的重要意義，深刻理解和掌握領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)活動的精神實質(zhì)，深刻認識在長期執(zhí)政條件下黨內(nèi)滋生不正之風的現(xiàn)實危險性，深刻認識加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的新任務、新要求，進一步增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣委提出的要求上來，增強搞好這次作風整頓建設(shè)活動的政治責任感，務求活動收到實效。

(二)以加強理論學習為基礎(chǔ)，抓好專題學習

在深入思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織各級領(lǐng)導干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民同志有關(guān)干部作風建設(shè)方面的論述，認真學習胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話，認真學習建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制有關(guān)文件，認真學習xxx同志在市紀委第七次全會上的講話，同時要認真學習中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省、市委的實施意見、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀、《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、兩個《條例》等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門還可結(jié)合實際，選學一些輔導教材。

(三)以解決問題為目標，開展整改提高

認真學習對照胡錦濤同志強調(diào)的“四個必項進一步”、“四個必然要求”和“八個方面的良好風氣”的要求，按照“自己找、組織點、群眾提”等方式，認真回顧思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、生活作風方面的情況，深入查找個人存在的主要差距和問題，逐個研究，制定可行的整改措施，落實整改責任，限期進行整改。整改期間，開展以“用心想事、用心謀事、用心干事”為主要內(nèi)容的實踐活動，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部自覺心系群眾、服務人民，把心思用在謀發(fā)展、干事業(yè)上，把精力投入到辦實事、抓落實上，把工作體現(xiàn)在解民憂、促和諧的行動上，在堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧xx的實踐中培育良好風氣。

(四)以邊學邊干為重點，落實惠民舉措

學的目的就是為了干，要堅持邊學邊改，邊學邊干，立學立行，認真落實縣政府今年確定的十件實事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風整頓建設(shè)活動的實效。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要帶著感情、帶著責任、帶著關(guān)懷，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，與基層黨員、干部和群眾面對面拉家常，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅決糾正侵害群眾利益的行為，特別是要結(jié)合學習討論，迅速組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能影響社會政治穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性問題，使作風建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化道路，以作風建設(shè)的實際成果使群眾受益，讓群眾滿意。

三、建立長效機制，確保領(lǐng)導干部作風建設(shè)取得實效

加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)，是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，不可畢其功于一役。應在集中整頓的基礎(chǔ)上，針對當前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風方面存在的突出問題和深層次原因，建立機制，完善制度，規(guī)范行為，強化監(jiān)督，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)提高到新水平。主要建立完善一套“四個一”的工作機制。

(一)打好一個基礎(chǔ)，即加強政治理論教育，用理論武裝干部頭腦

一是強化政治理論學習，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員領(lǐng)導干部的思想。在認識上要克服認為自己還行，職務學歷都可以，工作也應付得來，沒必要繼續(xù)學習深造的錯誤想法。在內(nèi)容上，當前主要是學習鄧小平理論、十六大以及十六大以來歷次全會精神、“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記的重要講話，同時，還要學習黨章和黨的歷史等。在措施上，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，建立干部理論學習的激勵約束機制，加強對學習的管理監(jiān)督和考核;在效果上，要做到“精”和“用”，通過加強政治理論學習，使黨員領(lǐng)導干部提高理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導能力，真正認清自己所肩負的職責，從嚴要求自己，努力踐行“三個代表”，自覺做促進社會生產(chǎn)力發(fā)展，全心全意為人民謀利益的模范。

二是經(jīng)常性地開展專題教育活動，整頓思想、工作、生活作風。要針對不同階段領(lǐng)導干部作風建設(shè)中存在的不同問題，在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中經(jīng)常性地開展一些專題的黨性黨風學習教育活動，活動要深入扎實，突出針對性、實效性，使廣大領(lǐng)導干部進一步加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺性和堅定性，努力克服形式主義、官僚主義，進一步解放思想，實事求是，抓住機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，始終保持堅韌不拔，奮發(fā)有為的良好精神狀態(tài)，為改革和社會經(jīng)濟發(fā)展獻策出力。

三是注重典型引路�？偨Y(jié)宣傳和大張旗鼓地表彰在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀人民公仆及在工作中做出突出貢獻的先進典型，以模范領(lǐng)導干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，使其自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進，以形成良好的工作作風。同時注意發(fā)掘反面典型，通過案例分析，引導領(lǐng)導干部從中吸取教訓，引以為戒，達到預防教育的效果。

(二)抓住一個重點，即強化制度建設(shè)

鄧小平同志曾指出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。制度建設(shè)是作風建設(shè)的保證。因此，加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風建設(shè)，必須在建章健制上下功夫，形成制度體系，以此來規(guī)范領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的行為。

一是抓好有關(guān)制度的制定和完善。在提高自身素質(zhì)方面，要建立健全政治理論學習制度，聘請專家定期講課與知識更新制度;在作風方面，建立健全調(diào)研制度、優(yōu)質(zhì)服務制度;在決策方面，建立健全決策程序制度，包括決策前的調(diào)研考察制度、決策中的論證征求意見制度，決策后的督辦落實制度;在保持班子團結(jié)方面，建立工作溝通制度，完善民主生活會制度;在約束方面，建立完善和實行談話提醒制度、組織部門與紀檢部門聯(lián)系通報制度、離任審計制度、群眾反映領(lǐng)導干部個人重大問題回復制度、談話誡勉制度、干部考核情況反饋制度等;在生活作風方面，認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。通過建立完善相關(guān)制度，使領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的工作更加程序化、規(guī)范化，保證加強黨的作風建設(shè)的具體要求落到實處。

二是提高制度建設(shè)質(zhì)量，形成體系。目前，我們的制度存在著操作性較差，過于籠統(tǒng)，不具體，執(zhí)行的不便利、約束力不強等問題。因此，要進一步加強各種制度的針對性和可操作性，讓干部明確應該怎么做，不能怎么做，違反的如何處罰。一方面抓體系形成。對現(xiàn)有制度作分層分類梳理，進行適當調(diào)整和合并，剔除相互重復甚至相互矛盾的內(nèi)容，做到各項制度既相互獨立，又相互協(xié)調(diào)，使制度體系既科學有效，又便于遵循。另一方面，抓質(zhì)量提高。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題;明確執(zhí)行制度的責任主體，解決執(zhí)行不利的問題。同時，制度建設(shè)要力避粗糙，務求質(zhì)量，增強權(quán)威性和有效性。

三是強化制度執(zhí)行的保證機制。教育領(lǐng)導干部自覺按制度的規(guī)定辦事，嚴格執(zhí)行制度，堅持制度面前人人平等，維護制度的權(quán)威性和嚴肅性。明確執(zhí)行制度責任制，使執(zhí)行主體能嚴肅認真地履行職責。同時加大對制度執(zhí)行的督促和檢查，做到及時、認真、負責，對違反制度的行為，堅決查處，不能姑息遷就，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，促進和保證領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風的進一步好轉(zhuǎn)。

(三)完善一個體系，即健全監(jiān)督管理體系

目前，有些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作風不正的一個很重要原因就是監(jiān)督管理不夠。因此，搞好作風建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機制。

一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡。主要是黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督網(wǎng)絡。必須重視黨內(nèi)監(jiān)督尤其是班子內(nèi)部監(jiān)督。嚴格遵守民主集中制等黨的各項規(guī)章制度，自覺參加組織生活，發(fā)揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。黨組織要經(jīng)常針對領(lǐng)導干部存在的問題進行提醒。領(lǐng)導干部在工作和生活中的重大事項，要及時向組織請示報告，主動接受黨組織監(jiān)督。群眾監(jiān)督具有直接性、廣泛性和有效性的特點，應充分發(fā)揮人民群眾、社會團體、民主黨派的監(jiān)督作用，努力拓寬群眾監(jiān)督渠道，廣泛了解群眾對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的作風建設(shè)評價。同時還應加大新聞輿論監(jiān)督力度，強化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。

二是實行全程監(jiān)督。著重解決現(xiàn)行監(jiān)督滯后問題，必須把事前監(jiān)督、過程監(jiān)督和事后監(jiān)督較好地結(jié)合起來。把監(jiān)督的關(guān)口前移，加強主動監(jiān)督，加強事前防范和過程監(jiān)督，做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪，領(lǐng)導活動延伸到哪里，對他們的監(jiān)督就延伸到哪里，包括八小時以外的主要表現(xiàn)。同時，要按照領(lǐng)導干部權(quán)力，作風統(tǒng)一原則，突出監(jiān)督重點，應放在對其權(quán)力行使實施制約上，防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易，特別是對問題易發(fā)部位和環(huán)節(jié)要加強監(jiān)督。

三是建立健全干部能上能下機制。首先要建立領(lǐng)導干部作風建設(shè)考核評價機制，制定考核的具體標準，細化考核內(nèi)容，以便操作。其次，要定期分析、準確全面掌握領(lǐng)導干部思想、工作、作風狀況，把是否得到群眾公認、是否求真務實、是否牢固樹立群眾觀點、是否清正廉潔、是否取得實實在在的政績等，作為選拔使用干部的重要依據(jù)。對那些群眾確認作風不實、反映強烈的干部，要做出相應的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進而促進黨風和社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

(四)突出一個關(guān)鍵，即加強領(lǐng)導，把作風建設(shè)擺上重要日程

領(lǐng)導干部作風建設(shè)，只有黨委重視，思想統(tǒng)一，才能切實抓緊抓好，各級黨委應當一級抓一級，認真負起責任，把領(lǐng)導干部作風建設(shè)當作大事來抓，經(jīng)常了解情況，定期聽取匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，以保證工作的健康發(fā)展。

第五篇：關(guān)于領(lǐng)導干部作風建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于領(lǐng)導干部作風建設(shè)的調(diào)研報告

加入時間：201*-4-2 15:55:50

關(guān)于領(lǐng)導干部作風建設(shè)的調(diào)研報告

海城區(qū)教育局紀委

按照區(qū)紀委對“全面加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)問題研究”課題調(diào)研工作的統(tǒng)一部署，我們在最近深入基層進行了調(diào)研，召開了有關(guān)人員座談會，進行了個別走訪，聽取了同志們對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的意見和建設(shè)，具體情況如下：

一、當前我區(qū)領(lǐng)導干部作風基本狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過去年的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我區(qū)領(lǐng)導干部的作風得到了明顯的改變，絕大多數(shù)領(lǐng)導干部對自身的要求比較嚴格，能堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，全面貫徹黨的路線方針，積極落實上級的工作部署，思發(fā)展、謀發(fā)展的意識明顯增強；能夠深入實際，聯(lián)系群眾，關(guān)心下屬干部生活，解決實際問題，廉潔奉公，勤政為民；貫徹民主集中制較好，講團結(jié)，講協(xié)作，遵守黨紀國法，講究社會公德和家庭美德。受到了群眾的普遍歡迎和稱贊。但在“五風”方面仍不同程度存在問題：

1．學風不正不濃。盡管近年來各級黨組織采取了一系列措施，要求各級領(lǐng)導干部經(jīng)常學習和改造，但仍然有少部分領(lǐng)導干部不重視學習，坐不下來靜心學習，對理論學習的重要性認識不足，忽視理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務本領(lǐng)和領(lǐng)導能力的提高，認為學習是“虛”的，整天忙于文山會海，來往應酬等具體事務，以工作繁忙為由不愿擠出時間學習，就算學習也是機械地照抄照搬，甚至是脫離實際的生搬硬套，甚至連學習體會文章也是從網(wǎng)上直接下載，完全不結(jié)合實際。把學習的目的看作是為了裝潢門面，滿足于一知半解，不能完整、準確地把握理論的科學體系和精神實質(zhì)，學和做兩回事，說的和做的不一樣，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。

2．思想消極守舊。主要表現(xiàn)在如下四個方面：一是滿足于當“太平官”，思想僵化，墨守陳規(guī)，缺乏刻苦鉆研的精神和開拓創(chuàng)新意識，安于現(xiàn)狀，安享太平；二是好人主義嚴重，怕得罪人，不講黨性，不講原則，不敢抵制和反對歪風邪氣，不愿開展批評與自我批評，隨波逐流，明哲保身，滋長了干部中的不良風氣，扼殺了部分干部的工作積極性；三是工作隨便，有懷才不遇的想法，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論；四是對前途悲觀失望，工作沒有積極性。提拔無望的，工作得過且過，敷衍塞責；即將退出領(lǐng)導崗位的，時時告誡自己“栽花不栽刺”，能躲則躲，能推則推。

3．工作漂浮不務實。一是夸夸其談，好練虛功。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；二是急功近利，沽名釣譽。喜歡追求轟動效應，不著邊際地宣傳鼓動，不切實際地勾畫藍圖，表面上搞各種名目的“深入群眾”活動，形式上熱熱鬧鬧，實則勞民傷財。工作的出發(fā)點和落腳點不是為了發(fā)展事業(yè)，而更多的是考慮是否有利于自己出成績，是否有利于提高自己的知名度，是否有利于自己的提拔升遷；三是形式主義，敷衍塞責。用會議貫徹會議，就文件落實文件，沉溺于文山會海。從表面上看工作都部署了，口號也提出了，但往往是工作不落實、不扎實、不切實，沒有抓到底，結(jié)果是流于形式，浮于表面，沒有實效。群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題都沒有得到真正的解決。

4．官僚主義。有的領(lǐng)導干部愛擺官架子，主觀武斷，個人凌駕于組織之上，居功自傲，排斥異己，獨斷專行。也有個別領(lǐng)導干部心胸狹窄，工作缺乏耐心，對干部群眾有過激言行，利用手中的職權(quán)，對自己不滿者進行打擊報復，造成上下級關(guān)系緊張，干群關(guān)系緊張。

5．自律性差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導干部的自律標準普遍降低，雖然在禮品和禮金方面能按照規(guī)定拒收，但在吃喝方面注意不夠，認為只要沒有將錢裝進自己的腰包吃點喝占無所謂。有時在盛情之下接受吃請，明知是不該去的也未能堅決不去。自己人在一起比吃比喝比玩，哪兒有好吃的就吃到哪里，哪兒有好喝的就喝到哪里，哪兒有

好玩的就玩到哪里。吃喝風、玩樂風仍然盛行。

6．團結(jié)協(xié)作意識差。突出表現(xiàn)在極少數(shù)單位領(lǐng)導班子不能很好地貫徹民主集中制原則，主職之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧，影響了功能的發(fā)揮。

這些源于世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現(xiàn)的現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導干部身上，但嚴重地影響著我們的工作，損害了黨和政府在群眾中的威信，其消極影響不可低估。如果我們不警惕、不抓緊治理，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，不僅會嚴重損害黨的威信和形象，損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，而且會阻礙科學發(fā)展觀的貫徹落實，影響社會和諧，干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

二、加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)的幾點建議

加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)是一項緊迫而又長期的任務，既要抓住根本，長期堅持，又要從解決現(xiàn)實存在的突出問題入手，選準切入點，以思想政治建設(shè)為突破口，以提高干部隊伍素質(zhì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，健全工作制度，完善管理機制為重要內(nèi)容，切實把領(lǐng)導干部作風建設(shè)成為我區(qū)教育事業(yè)建設(shè)的強大力量。

1．抓教育學習，增強領(lǐng)導干部自律意識。教育是抓好領(lǐng)導干部作風進一步轉(zhuǎn)變的重要措施，更是做好前置性工作的重要思想保證。針對當前部分領(lǐng)導干部學風不正不濃，自律性差等存在問題，加大教育力度，大力倡導學習型黨委、學習型黨支部的建設(shè)。根據(jù)領(lǐng)導干部缺什么補什么的原則，更新知識內(nèi)容、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、增加知識儲備、提高認識能力，抓好作風建設(shè)重要性和緊迫性、黨的宗旨和勤政廉政教育，在增強實效上下功夫。

2．抓制度完善，依靠制度管理領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部作風存在問題的重要原因是制度不健全和落實不得力，要保證領(lǐng)導干部作風的根本好轉(zhuǎn)，就必須切實抓好“五風”制度的完善和落實，把制度建設(shè)放在加強管理的突出位置，把不斷完善制度、規(guī)范制度、落實制度作為作風建設(shè)的根本來抓，在制度上鞏固黨的領(lǐng)導核心地位，建立健全一套科學的、管用的、操作性強的有效機制，形成震懾力，推動作風建設(shè)步入正規(guī)化軌道，為促進領(lǐng)導干部作風的根本好轉(zhuǎn)提供有力的支撐和保障。

3、抓監(jiān)督檢查，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部作風。要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部作風，監(jiān)督是推動其健康有序發(fā)展的重要保證。各紀檢監(jiān)察部門要明確領(lǐng)導和監(jiān)督職責，著力加強對領(lǐng)導干部作風狀況的監(jiān)督檢查，并把監(jiān)督檢查的觸角延伸到領(lǐng)導干部的日常工作和生活中，還要充分發(fā)揮巡視工作和信訪工作在干部監(jiān)督中的作用。加大社會輿論監(jiān)督的力度，發(fā)揮先進典型的示范引導作用，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍，讓保持優(yōu)良作風的干部能夠心情舒暢地工作，讓搞不正之風的人在黨內(nèi)沒有市場。

4．抓任用制度，嚴格領(lǐng)導干部任用標準。①嚴格提拔制度和程序，合理用人。明確什么樣的干部可用，什么樣干部該用；什么樣的干部不可用，什么樣的干部不該用。在具體實踐中，還要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，健全完善干部作風考核考察體系，把領(lǐng)導干部理論水平，掌握政策的準確程度，工作、生活和領(lǐng)導作風，政治紀律表現(xiàn)，廉潔自律情況，以及在重大政治事件和急難險重任務中的表現(xiàn)等各項考核指標具體化，以增強作風考核的科學性和可操作性；按照《條例》規(guī)定，認真落實考察公告、任前公示和用人失誤追究等制度，嚴格選用程序，嚴守工作紀律；②建立制度，嚴格要求在職領(lǐng)導干部。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處于末位，帶來損失的領(lǐng)導干部；對工作實績較差、群眾反映有問題、被紀檢監(jiān)察部門立案審查或因其它原因不宜繼續(xù)擔任某一職務的領(lǐng)導干部；對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的領(lǐng)導干部，經(jīng)誡勉教育仍不改者；對問題突出，在群眾中影響差，但又難以給予黨紀、政紀處分的領(lǐng)導干部都應建立一定的制度去約束他們；③推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領(lǐng)導和一般干部，可以進行適當?shù)妮啀徑涣鳎�可以在部門之間橫向交流或縱向交流�？傊�，要通過多渠道、多形式，嚴格任用領(lǐng)導干部。

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