第一篇：某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

**縣人大常委會教育科技文化衛(wèi)生工作委員會主任艾合買提·艾拜

主任、副主任、各位委員：

我受縣人大常委會員調(diào)研組的委托，向本次會議作關(guān)于**縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告，請予審議。

根據(jù)縣人大常委會201*年工作要點安排和主任會議決定，縣人大常委會組成由縣人大常委會副主任王淑芬同志為組長，由縣人大教育科技文化衛(wèi)生工作委員會、部分縣人大常委會委員、公安局、文體局和部分人大代表為成員的調(diào)研組于201*年8月20日至21日，先后深入縣文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室以及個別文化戶家中，采取聽取匯報、召開座談會以及個別走訪、實地查看等調(diào)查了解的形式，對全縣文化事業(yè)的發(fā)展情況進行專題調(diào)研和工作監(jiān)督。下面，就這次的調(diào)研情況向本次常委會會議報告如下：

一、全縣文化事業(yè)發(fā)展基本情況

（一）全縣文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

一是縣人民政府文化事業(yè)主管部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，按照"文化塑縣"的總體思路，抓住國家對西部地區(qū)文化、體育、文物保護事業(yè)支持的有利時機，逐步完善縣域文化、體育、文物保護的基礎(chǔ)設(shè)施。開展了全國第三次文物普查工作，穩(wěn)步推進歷史文化挖掘及文物保護工作。合理適度開發(fā)利用文物，促進我縣旅游業(yè)的發(fā)展。二是崇尚健康向上的文化，促進了各民族文化的交流、融合、挖掘、保護，整理地域特色文化、民族特色文化，促進各種文化活動的健康發(fā)展。三是通過****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)這個載體，向外界大力宣傳**縣燦爛的樓蘭歷史文明和近年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成就，不斷提高了**的知名度。四是通過培育和發(fā)展文化市場，逐步形成了文化娛樂、音像、網(wǎng)絡(luò)為主體的產(chǎn)業(yè)群體。

（二）文化塑縣的設(shè)想和做法

一是充分認識"文化塑縣"的重要意義。進一步把文化工作的思想認識統(tǒng)一到黨的十七大關(guān)于促進社會主義文化大繁榮發(fā)、大發(fā)展的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣人民政府關(guān)于"文化塑縣"的戰(zhàn)略目標和創(chuàng)建"文化大縣"的發(fā)展思路上來，一切工作的出發(fā)點以爭創(chuàng)"文化名縣"為首任。二是以****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)為依托，強化基層文化建設(shè)。加強隊伍建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員。以"東風工程"為契機，實施送少數(shù)民族文字圖書下鄉(xiāng)入村工程，有效解決了農(nóng)村和基層少數(shù)民族群眾"看書難"的問題。201*年將完成全縣行政村的文化活動室項目建設(shè)。三是以形式多樣的文化活動豐富各族群眾的文化生活。充分利用各類社會文化活動、文藝晚會、專場演出、節(jié)日文化、民族體育運動會、電影放映、百日文化廣場等群眾喜聞樂見的文化活動，宣傳黨的路線方針政策，倡導愛黨、愛國、愛社會主義的風尚。以反映我縣"四大戰(zhàn)略"、"三大開發(fā)"為主題，創(chuàng)作演出具有民族特色、地域特色的藝術(shù)節(jié)目，進一步豐富我縣各族群眾的文化需求。四是加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。組織實施我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程，促進其傳承、發(fā)展和利用。

（三）完善文化基礎(chǔ)設(shè)施情況

積極爭取項目資金，抓好"兩館一場"（即樓蘭博物館、**體育館、**運動場）建設(shè)，201*年完成"兩館"主體建設(shè)，運動場即將完成建設(shè)。完成**鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、依吞布拉克鎮(zhèn)等5個標準化文化站建設(shè)，燈光及辦公設(shè)備一次性配置到位。201*年年底以前完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。建成機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)籃球場25個。積極爭取項目資金，建立健全各類文體設(shè)施，全縣56處修建了各類文體活動場地、健身路徑7套。

（四）文化市場的培育和管理情況

大力宣傳《音像制品管理條例》、《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)，開展對我縣文化市場的執(zhí)法檢查，落實重點地域、重點時段、重點場所的監(jiān)督檢查制度。結(jié)合"打黃掃非"工作，加大對音像制品零售出租店、圖書零售店、網(wǎng)吧、茶園、游戲廳、歌舞廳、打字復(fù)印印刷店的不定期突擊檢查，重點加強對網(wǎng)吧和棋牌室的監(jiān)管，杜絕未成年人進入網(wǎng)吧，及時查處黑網(wǎng)吧和黑茶園，并面向社會公布文化市場舉報電話，進一步為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造了良好的文化市場環(huán)境。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室工作開展情況

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在上級的支持下，對已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化文化站室內(nèi)配齊了硬件設(shè)施，對室外場地進行了硬化，并修建了籃球場地。二是調(diào)整配齊文化站干部隊伍。為了進一步抓緊抓實基層文化體育工作，縣人民政府通過干部分流、交流等形式，調(diào)整配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，有利地促進了基層文化體育工作。三是開展形式多樣的文體活動。在每年的"元旦"、"春節(jié)"、"三·八"、"五·一"、"十·一"等重大節(jié)日期間，以農(nóng)牧民書畫展、知識競賽、文藝表演、體育競賽等形式多樣、豐富多彩的群眾性文化體育活動，既激發(fā)了農(nóng)牧民的參與積極性，又極大地豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。四是積極做好"東風工程"工作。認真實施免費贈閱黨報、黨刊、圖書工作，及時送到村文化室和文化戶手中，確保黨報、黨刊發(fā)放到點、到戶，供各族農(nóng)牧民群眾借閱。

二、存在的問題

一是我縣眾多古遺址的保護難度大，沒有交通工具、沒有經(jīng)費、無法進行定期不定期的巡護檢查。

二是專業(yè)人才嚴重缺乏�？h文體局缺乏體育專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏文體專業(yè)人才，致使縣鄉(xiāng)文化中心（站）未能很好地發(fā)揮職能作用。

三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級文化室工作人員培訓力度不夠，致使基層文化活動很單一，且不能保證經(jīng)常性開展活動。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級文化室缺少簡單必備的文體活動設(shè)施設(shè)備（如籃球場、乒乓球、演出服裝、民族樂器、電子琴等）。

五是文化市場管理既沒編制，也沒機構(gòu)、經(jīng)費和專職人員。文化稽查大隊也未成立，文化市場管理成效不大。

六是博物館拆遷難、進度慢，不利于"文化塑縣"戰(zhàn)略的實施。

三、幾點建議

一是積極爭取項目資金，想方設(shè)法加大對歷史文化遺產(chǎn)和民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)、利用和保護力度，做到"在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)"，進一步豐富歷史遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵。對《**賽乃木》的民間藝人和有藝術(shù)特長的業(yè)余人員加以關(guān)心，鼓勵和支持《**賽乃木》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。

二是采取業(yè)務(wù)培訓、干部下派等形式，進一步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平，以便更好地為基層群眾服務(wù)。

三是盡快在塔什薩依實驗區(qū)設(shè)立文化活動室，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足該區(qū)域各族群眾對文化生活的需求。同時，進一步完善村級文化室桌椅、書架等設(shè)施，充實各類文化書籍，并其納入年度財政預(yù)算。

四是對全縣文化戶兩年來的誤工補助問題，縣財政應(yīng)納入年度預(yù)算予以解決。村文化室、社區(qū)文化室增設(shè)必要的健身器材，供農(nóng)牧民休閑健身。

五是縣圖書館現(xiàn)有書籍陳舊過時，種類單一，需要盡快更新。圖書更新應(yīng)納入財政預(yù)算。

六是建議樓蘭藝術(shù)團送文藝下鄉(xiāng)。百日文化廣場活動延伸到鄉(xiāng)一級。

第二篇：關(guān)于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

根據(jù)縣人大常委會年初工作安排，為配合常委會審議《關(guān)于我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的報告》，前段時間，我委對全縣文化事業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，聽取了縣文化局的匯報，召開了部分鎮(zhèn)（街道）宣傳委員、文化部門負責人座談會和11個文化相關(guān)部門分管領(lǐng)導座談會，實地視察了姚莊鎮(zhèn)文化中心，并專門赴海寧市考察學習，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、 基本情況

近年來，我縣以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以推動文化大發(fā)展大繁榮為著力點，以保障人民群眾文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求為目標，在推進全縣文化事業(yè)快速發(fā)展中做了大量工作，取得了較好成效。

（一）努力完善公共文化服務(wù)體系

近年來，我縣不斷完善公共文化服務(wù)體系，已初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、具有較高水平和質(zhì)量的公共文化服務(wù)體系。

1、文化建設(shè)機制不斷健全�？h委、縣政府先后成立嘉善縣基層文化建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組和嘉善縣文化建設(shè)領(lǐng)導小組，制定出臺了一系列扶持文化事業(yè)發(fā)展的政策措施，文化建設(shè)工作納入對鎮(zhèn)（街道）目標責任制考核，特別是單列了基層文化建設(shè)考核。各鎮(zhèn)（街道）及各職能部門也都強化文化建設(shè)領(lǐng)導力度，形成了縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的工作格局，有力地推動了全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

2、公共文化設(shè)施不斷完善�？h文化藝術(shù)中心、縣游泳訓練館、縣體育場、汾湖國家級水上訓練基地、新華書店新大樓等一批標志性文體設(shè)施相繼建成并投入使用。占地5120平方米，總投資3000萬元的吳鎮(zhèn)書畫院，占地2400平方米、總投資650萬元的顧錫東戲劇藝術(shù)館及總投資2700萬元的體育公園均已開工建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）文化中心、鎮(zhèn)（街道）圖書館分館全面建成，村級文化中心覆蓋率達100%�；�本建成“文化信息資源共享”、“公共圖書館總分館體系”、“新華書店農(nóng)村小連鎖”。

3、文化活動載體不斷豐富。積極打造“周末大舞臺”活動品牌，整合縣級機關(guān)各部門資源，將各個部門的主題活動統(tǒng)一納入“周末大舞臺”中，使活動系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。同時，推進“周末大舞臺”向鎮(zhèn)（街道）延伸，推出了“周末大舞臺走進基層”系列活動，進一步拓展了周末大舞臺覆蓋面，擴大了品牌影響力。緊緊圍繞鎮(zhèn)村特色文化，深入開展“十萬農(nóng)民種文化”活動，做到 “以文化人、以文惠民”，受到了中央、省、市有關(guān)媒體的關(guān)注與肯定。加大企業(yè)文化建設(shè)推進力度，將企業(yè)文化建設(shè)納入對鎮(zhèn)（街道）基層文化建設(shè)考核。著力推進文化活動同地方特色的有機結(jié)合，目前全縣9個鎮(zhèn)（街道）都具有了本地特色的品牌節(jié)慶活動。

（二）著力提升文化服務(wù)供給水平

近年來，我縣通過積極培育公共文化服務(wù)人才、大力推進精品文藝創(chuàng)作，不斷提升文化服務(wù)供給水平。

1、推進社會主義核心價值體系建設(shè)。從打造具有鮮明特色的區(qū)域文化角度出發(fā)，充分挖掘我縣傳統(tǒng)人文精神，提出了“以善為美、與人為善、上善若水”的“善文化”理念和“勤、孝、謙、和、思”的“善文化” 精神。在媒體上開設(shè)“善文化”專欄，宣傳社會主義榮辱觀、解讀“善文化”。在全縣上下倡導和引領(lǐng)共同的道德價值取向和“與善為鄰、積善成德、擇善而行”的文明道德新風，弘揚“地嘉人善、嘉言善行、善氣迎人”的嘉善傳統(tǒng)美德，引導踐行社會主義榮辱觀和社會主義核心價值。

2、加強基層文藝人才隊伍建設(shè)。通過搭平臺、抓培訓、強扶持，進一步完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文藝隊伍網(wǎng)絡(luò)。依托“十萬農(nóng)民種文化”系列活動，對各基層文藝隊伍、

業(yè)余愛好者開展專業(yè)培訓。依托縣文化藝術(shù)中心“周末大舞臺”平臺，積極鼓勵和扶持廣大文藝愛好者自發(fā)組建文藝團隊，參與演出、開展活動、增進交流。目前已建立起一個覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級的文化隊伍網(wǎng)絡(luò)，全縣共有民間文體隊伍613支、文體骨干10023人，為繁榮群眾文化打下了堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新縣文聯(lián)及下屬各協(xié)會的工作新模式，姚莊鎮(zhèn)文聯(lián)與上海曲藝家協(xié)會正式建立合作關(guān)系，上海曲藝家協(xié)會活動基地落戶姚莊。制定出臺《嘉善縣業(yè)余文藝團隊星級管理辦法》，加大扶持力度，推動民間文藝隊伍建設(shè)。

3、完善文藝產(chǎn)品生產(chǎn)供給機制。近年來，我縣進一步加大了文藝精品創(chuàng)作扶持力度，制定出臺《支持和鼓勵文藝創(chuàng)作的補貼與獎勵辦法》等政策，在宣傳文化發(fā)展專項資金中專門安排獎勵資金，以文學藝術(shù)“紅杜鵑獎”和“新農(nóng)村題材獎”評比為抓手，引導和鼓勵廣大文藝工作者投身創(chuàng)作，培育了一批影響廣、層次高、內(nèi)涵深的文藝精品，每年都有20件以上的作品在全省乃至全國的比賽、展評中獲獎。201*年，全縣榮獲省級以上獎項、展評的文藝作品共達52項。

（三）穩(wěn)步推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

近年來，我縣從推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略高度，完善政策體系、加強規(guī)劃指導、加強平臺建設(shè)、培育新興業(yè)態(tài)，扎實推進全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。在全市率先增設(shè)了文化建設(shè)科（文產(chǎn)辦），具體協(xié)調(diào)全縣文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、招商、服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。委托上海�？ㄖ菐扉_展嘉善縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題調(diào)研，形成嘉善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定出臺《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的若干意見（試行）》，明確對于影視作品、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意企業(yè)的獎勵扶持政策。建立了由各鎮(zhèn)（街道）、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位組成的24人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)絡(luò)員隊伍。

2、注重文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。縣文化創(chuàng)意園繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，目前有13家文化創(chuàng)意企業(yè)入駐。中國歸谷文化創(chuàng)意園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開。在深圳舉辦“嘉善縣文化產(chǎn)業(yè)（深圳）招商交流會”，縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)引進總投資1億美元的吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目，羅星街道三浦靈狐動漫大樓正式奠基并動工建設(shè)。

3、推動產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用地緣優(yōu)勢，主動加大與上海的產(chǎn)業(yè)對接，抓準上海以網(wǎng)絡(luò)為載體、以數(shù)字內(nèi)容為特征的新興文化業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，積極承接產(chǎn)業(yè)輻射。加強與上海信息服務(wù)業(yè)協(xié)會的交流，先后舉辦了“上海網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會嘉善行”、“滬善企業(yè)家徒步行”等活動，簽訂《合作發(fā)展框架協(xié)議》，上海信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會嘉善產(chǎn)業(yè)基地落戶嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，引進上海龍軟集團建設(shè)嘉善國際信息科技產(chǎn)業(yè)園。

（四）努力加強文化遺產(chǎn)保護工作

高度重視全縣文化遺產(chǎn)保護工作，完成縣第三次全國文物普查，完成入選省第三次全國文物普查重要新發(fā)現(xiàn)叢書12處文物點的拍攝任務(wù)。做好文保單位修繕工作，縣級文保單位“金氏后廳”正在修繕，縣級文保單位“東岳廟”大殿已修繕完畢，基本確定西塘陸家廳的維修設(shè)計方案。公布嘉善第四批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)共17項，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物征集工作，共征集80多件具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物。干窯鎮(zhèn)治本園林古建筑材料廠接受省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地考察驗收組評估驗收。

二、主要問題

近年來，我縣文化事業(yè)發(fā)展較快，也取得了一定成績，但對照文化大發(fā)展大繁榮的要求，對照人民群眾不斷增長的精神文化需求，特別是十七屆六中全會對文化事業(yè)發(fā)展提出的更高標準和更高要求，還存在一定的差距和不足。

（一）文化事業(yè)投入力度尚需加大

目前我縣公共財政對文化事業(yè)的投入還處于較低水平，從總量上看與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng)。部分已經(jīng)出臺的政策，由于種種原因，遭遇“落地難”的困境，如201*年我

縣配套出臺了《關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的若干政策意見》，其中就加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度等制定了詳細的政策意見，如“縣財政安排宣傳文化發(fā)展資金300萬元，逐年隨財政收入的增長而增加”，但事實上，宣傳文化發(fā)展資金自201*年設(shè)立至今，一直維持300萬的額度沒有增加，處于嘉興五縣二區(qū)下游，而同樣的發(fā)展資金目前海寧市已達到了1700萬元。

（二）文化設(shè)施建設(shè)管理有待加強

近年來，兄弟縣市的文化設(shè)施建設(shè)步伐日益加快，如海寧市僅建設(shè)圖書館新館就投資了

1.5億元。反觀我縣，投資1億多元建設(shè)的縣文化藝術(shù)中心設(shè)計欠佳、質(zhì)量較差、功能不全，很多設(shè)施無法使用，使我縣公共文化設(shè)施原應(yīng)具有的優(yōu)勢反而成為了劣勢。綜合性大型文化設(shè)施欠缺，縣圖書館、博物館、影劇院普遍存在場館老化、狹小，設(shè)施陳舊等問題；縣文化館、各鎮(zhèn)（街道）文化站設(shè)計定位多注重在行政職能上，對其為群眾提供培訓、學習、輔導的功能考慮不夠充分。同時，對于新建的社區(qū)或小區(qū)，政府文件中曾要求應(yīng)配備一定面積的文體設(shè)施用房和室外活動場地，但實際并未得到有效落實。鎮(zhèn)（街道）圖書分館雖已基本實現(xiàn)全覆蓋，但圖書流通經(jīng)費僅是兄弟縣(市)區(qū)的50%左右。未建立一支穩(wěn)定的基層文化陣地管理員隊伍，部分文化陣地由于沒有穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障，存在著開放利用率不高、設(shè)施閑置浪費等現(xiàn)象。

（三）文化隊伍整體素質(zhì)有待提高

目前，我縣縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化人才普遍缺乏，文化隊伍整體素質(zhì)有待提高。一方面，縣文化部門專業(yè)人才青黃不接，急需高素質(zhì)的文化專業(yè)人才；另一方面，因缺乏靈活務(wù)實的人才引進機制，存在著想要的進不來、進來的又不太管用的現(xiàn)象。同時，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）從事文化工作的人員專業(yè)化水平不高，變換隨意、兼職多，普遍存在“一人多崗、身兼數(shù)職”現(xiàn)象，開展工作時多線作戰(zhàn)，忙于應(yīng)付，直接影響到了基層文藝活動的質(zhì)量。

（四）文藝精品創(chuàng)作發(fā)展相對滯后

近年來，全縣雖然也涌現(xiàn)出了一些具有較高水平的文藝作品，但從總體來看，具有嘉善特色和較高藝術(shù)水準的文化精品力作還不多，絕大部分作品獲獎層次不高，在全省乃至全國產(chǎn)生較大影響的作品很少。尤其是連續(xù)兩屆的省、市精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，入選的作品屈指可數(shù)。文藝人才隊伍相對薄弱，文藝創(chuàng)作人才青黃不接，缺少新鮮血液的注入。對我縣歷史文化底蘊和人文積淀的挖掘和研究也不夠，特別是對吳鎮(zhèn)、袁了凡、孫道臨等嘉善籍文化名人的研究，少有專著、論文發(fā)表。

（五）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處起步階段

目前，我縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、規(guī)模偏小、集聚不夠、整體實力不強，相比周邊地區(qū)尚處于劣勢。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)層次較低，缺乏能起到帶動作用的高端龍頭企業(yè)。現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)缺少自己的特色和個性，在挖掘利用我縣的名人文化資源方面做得還不夠，行業(yè)模式化和產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重。文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不健全，缺少系統(tǒng)的扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，資金投入渠道和形式單一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及專業(yè)人才少，整個產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展階段。

三、意見建議

黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革，推動文化大發(fā)展大繁榮作出了全面部署，為我們加快文化事業(yè)發(fā)展指明了方向。全縣的文化事業(yè)要以貫徹落實十七屆六中全會精神為契機，以建設(shè)文化強縣為抓手，結(jié)合嘉善實際，進一步提高思想認識，明確目標任務(wù)，落實工作舉措，推動全縣文化事業(yè)更好發(fā)展。

（一）進一步增強意識，著力推進文化事業(yè)發(fā)展

1、提高文化事業(yè)發(fā)展認識。文化是一個社會的靈魂，既是軟實力也是硬實力。黨的十七屆六中全會指出：當代中國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟增長方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全會用“四個越來越”闡明了文化的地位和作用。因此，各界特別是各級領(lǐng)導干部應(yīng)切實增強文化自覺和文化自信，進一步提高加快文化事業(yè)發(fā)展的思想認識，增強責任感、緊迫感。

2、完善財政投入增長機制。要按照十七屆六中全會決定的要求，進一步加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。增加公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金和經(jīng)費保障投入。確保每年用于公共文化事業(yè)經(jīng)費占地方財政預(yù)算支出比重不低于嘉興平均水平，縮小與兄弟縣市的差距。

3、健全文化事業(yè)考核機制。要把文化事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價體系，建立健全文化事業(yè)發(fā)展考核激勵機制，列入鎮(zhèn)（街道）、部門目標責任制考核范疇，充分調(diào)動各發(fā)展主體的積極性，著力形成全社會關(guān)心文化、支持文化、建設(shè)文化的強大效應(yīng)。

（二）進一步完善體系，著力提升文化服務(wù)水平

1、推進公共文化設(shè)施建設(shè)。由于我縣文化藝術(shù)中心存在的種種問題，一定程度上制約了全縣文化事業(yè)的發(fā)展。為此，建議政府一方面要高標準、嚴要求建設(shè)好已列入政府實事工程的公共文化設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)好縣圖書館、博物館；另一方面要立足實際、科學規(guī)劃、合理布局、加快建設(shè)各類基層公共文化設(shè)施，特別是社區(qū)居民和新居民較為集中區(qū)域的文化設(shè)施建設(shè)更應(yīng)盡早提上議事日程。要建立健全長效管理機制，配足用好各類文化管理服務(wù)人員，不斷提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化陣地的管理服務(wù)水平，確保管理專職化、活動經(jīng)常化。

2、推進公共文化資源共享。積極探索面向基層、面向群眾的文化服務(wù)方式及城鄉(xiāng)共享、部門共享、區(qū)域共享等文化資源共享模式。組織好“十萬農(nóng)民種文化”、“周末大舞臺”等各種形式的公益性文化活動，舉辦好元宵、端午、中秋等各類節(jié)慶活動。實施文化惠民工程，提升鎮(zhèn)（街道）圖書分館運行質(zhì)量，加快推進村(社區(qū))“農(nóng)家書屋”（圖書流通站）、中心村公共電子閱覽室建設(shè)。積極組織開展文化下鄉(xiāng)活動，把健康向上的文化產(chǎn)品和服務(wù)送到城鄉(xiāng)基層，豐富和活躍基層群眾的精神文化生活。

3、加強文化品牌培育創(chuàng)新。要積極踐行社會主義核心價值，弘揚“善文化”，立足本地有影響的歷史人物、傳奇，精心創(chuàng)作文藝精品，通過培訓進修、評獎激勵等加大文藝精品創(chuàng)作扶持力度，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，不斷提升我縣文藝創(chuàng)作的知名度和影響力。深入挖掘嘉善特色文化資源，著力打造以嘉善田歌、西塘古鎮(zhèn)、吳鎮(zhèn)書畫、水鄉(xiāng)文化等為主打的區(qū)域文化品牌，大力繁榮和活躍社區(qū)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化、企業(yè)文化、創(chuàng)新文化。積極推動我縣歷史文化名人研究，打響名人文化品牌。要充分整合各鎮(zhèn)（街道）資源，從縣級層面統(tǒng)籌規(guī)劃、打造利用好袁了凡這一名人文化品牌。積極打造群眾文化的精品亮點，有重點地培育、扶持、打造1-2個真正具有嘉善特色和較大影響力的公共文化活動品牌，不斷提升我縣公共文化事業(yè)發(fā)展水平。

（三）進一步突出重點，著力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。要加強調(diào)查研究，注重與各科研機構(gòu)的合作交流，充分聽取意見建議，明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，制定出臺切實可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策，明確發(fā)展重點。加強調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運用力度，根據(jù)調(diào)研確定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點，研究制定具體工作措施并分解落實。

2、加強文化產(chǎn)業(yè)招商力度。充分利用我縣獨特的政治優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，結(jié)合我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及發(fā)展重點開展有針對性的招商工作。加強文化產(chǎn)業(yè)招商隊伍及信息服務(wù)平臺建設(shè)，制定并實施靈活務(wù)實的產(chǎn)業(yè)招商政策。主動出擊，高標準、低門檻吸引國內(nèi)外高水平企

業(yè)、高端人才、創(chuàng)意團隊、科研機構(gòu)來善創(chuàng)業(yè)，尤其要加強對北京、上海、廣東、杭州、港澳臺等地的專業(yè)招商力度，力爭引進一批成長性高、創(chuàng)新力強的文化產(chǎn)業(yè)項目。

3、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。當前，全國各地均興起了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高潮，為此，建議政府在明確我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，進一步明確嘉善國際信息科技產(chǎn)業(yè)園、吳鎮(zhèn)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中國歸谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、了凡文化創(chuàng)意園、西塘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃建設(shè)中的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園的發(fā)展定位，爭創(chuàng)“一園一品”，培育各自特色，竭力避免不必要的資源內(nèi)耗。應(yīng)整合全縣資源、舉全縣之力、集中精力辦大事。同時，積極培育扶持本縣較具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥幕�企業(yè)，鼓勵它們充分挖掘我縣文化資源，做出特色、做強做大。

（四）進一步引進培育，著力夯實文化人才基礎(chǔ)

1、充實穩(wěn)定文化管理隊伍。創(chuàng)新縣文化館、鎮(zhèn)（街道）文化站、村級文化中心的管理體制，提高基層文化管理水平。采用各種靈活有效手段，充實縣鎮(zhèn)文化干部隊伍，進一步激發(fā)活力，切實提高基層文化站的工作能力和服務(wù)水平。借鑒兄弟縣市的成功經(jīng)驗，通過縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分級承擔經(jīng)費的方式或政府購買服務(wù)的方式，推進基層文化陣地管理員從定崗不定人逐步向定崗定人轉(zhuǎn)化，建立起相對穩(wěn)定的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）文化管理員隊伍。

2、加強文化人才引進培育。出臺相關(guān)政策和措施，千方百計引進各類高端文化人才。建議建立文化高層次人才引進綠色通道，實行“一事一議”制度，對優(yōu)秀和特殊文化人才，在戶籍、住房、職務(wù)聘任、家屬隨遷等方面給予政策傾斜。充分整合和利用各種文化資源，加強與上海等大城市的交流合作，建立健全人才培訓、交流機制，進一步加大對基層文藝骨干的培訓力度，擴大培訓規(guī)模和范圍，不斷提高縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文藝隊伍和文化志愿者的服務(wù)水平，建設(shè)一支一流的文藝人才隊伍。

3、完善文藝團隊建設(shè)機制。完善基層文藝團隊、民間文藝人才獎勵扶持政策，落實經(jīng)費保障；建立全縣基層文藝團隊交流、展示、共享平臺，創(chuàng)設(shè)“請進來、走出去”機制，擴大影響。同時，進一步加大對基層文藝團隊的扶持力度，使我縣民間文藝人才和民間團隊的建設(shè)形成品牌，有效夯實文化建設(shè)基礎(chǔ)。

（五）進一步傳承利用，著力推進文化遺產(chǎn)保護工程

1、優(yōu)化文化遺產(chǎn)保護環(huán)境。要完善文化遺產(chǎn)保護機制，建立健全各級尤其是縣級文化遺產(chǎn)保護組織，建立健全縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級管理網(wǎng)絡(luò)，充實業(yè)余文保員隊伍。完善文化遺產(chǎn)投入保障機制，增加文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費（海寧市每年從商服、商品住宅用地土地出讓收入中安排1%的資金專項用于文化遺產(chǎn)保護工作）。完善文化遺產(chǎn)保護政策，加強領(lǐng)導、明確職責、確保落實。

2、加大文化遺產(chǎn)保護力度。要鞏固第三次全國文物普查成果，管好、用好文保專項經(jīng)費。處理好旅游開發(fā)與文化遺產(chǎn)保護兩者關(guān)系，高度重視業(yè)已出現(xiàn)的重開發(fā)輕保護的現(xiàn)象（據(jù)反映西塘百年老店鐘介�？赡芤�開酒吧）。繼續(xù)深入發(fā)掘本地歷史文化資源，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度。抓緊研究規(guī)劃“東門大街”保護、開發(fā)方案。

3、拓展文化遺產(chǎn)利用途徑。以吳鎮(zhèn)紀念館、孫道臨電影藝術(shù)館、“顧錫東戲劇藝術(shù)”長三角越劇票友大賽等平臺，做好歷史名人吳鎮(zhèn)、著名電影藝術(shù)家孫道臨、當代戲劇家顧錫東以及他們的藝術(shù)成就傳承與弘揚的文章，寓文化于旅游之中，寓文化于經(jīng)濟之中。用全新的視角看待和挖掘西塘深厚的文化資源，積極發(fā)展具有西塘特色的文化旅游，將促進我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承與西塘的旅游充分結(jié)合起來，提升西塘旅游的文化內(nèi)涵，發(fā)揮西塘旅游對文化消費的促進作用。

第三篇：某縣經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

縣經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告 縣發(fā)展計劃局 ***

一、國民經(jīng)濟運行情況——各項指標完成情況

201*年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到20.1億元，比1998年的133353萬元增長50.73％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到9.1億元，比1998年的76091萬元增長18.33％；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到4.4億元，比1998年的201*7萬元增長110.83％；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到6.6億元，比1998年的35579萬元增長85.5％；三次產(chǎn)業(yè)比重由1998年的57：16：27調(diào)整為45：22：33。 [公文素材庫文章-http://m.hmlawpc.comz.net/）產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和外圍環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長提速的關(guān)鍵期。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級�？h按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是積極運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項目建設(shè)上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項目建設(shè)步伐，推進礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。近年來，縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點工業(yè)項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續(xù)建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產(chǎn)線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產(chǎn)線、10萬噸粗鋇粉生產(chǎn)線、2萬立方米建筑膠合板生產(chǎn)線、運動器材生產(chǎn)線、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線、1億塊免燒磚生產(chǎn)線），1個立項項目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設(shè)項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設(shè)項目陸續(xù)落戶，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了后勁。

二、存在的問題

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，縣在加快推進工業(yè)發(fā)展的同時，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工

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