黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨的十九大報告中明確提出“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的要求，這是習近平總書記統(tǒng)籌新時代發(fā)展趨勢、黨的事業(yè)需要和人民群眾期待，聚焦選人用人工作的現(xiàn)實問題作出的總體謀劃和戰(zhàn)略部署，為新時代干部隊伍建設提供了強大思想和理論武器，是建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本遵循。政法人才是政法隊伍的中堅力量，打造過硬的政法隊伍，必須建設高素質(zhì)專業(yè)化的政法人才隊伍。

一、干部隊伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的評價指標

201*年，習近平總書記首次提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部“五條標準”，后來又先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）等細化要求。對我們政法干部隊伍也提出了“五個過硬”（政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬）、“四個忠于”（忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律）的具體要求。這些標準要求，使好干部標準體系更加豐富、更加立體、更加生動，更具有方向性、引領(lǐng)性、針對性。

新時代、新任務、新使命要求黨的干部隊伍要有新氣象、新本領(lǐng)、新作為，十九大報告又提出了“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的明確要求。

高素質(zhì)，是指人們從事社會實踐活動必備的素養(yǎng)，是人的知識、智力、德行、心理、責任等多方面的集合，強調(diào)的是個人在社會生活中身心、思想、作風、道德、技能等多方面的綜合體現(xiàn)。高素質(zhì)的“高”要體現(xiàn)在四個方面：一要政治上過硬，要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，始終同習近平為核心的黨中央保持一致，政治上絕對可靠，思想上絕對忠誠，行動上絕對服從；二要理論上精深，要系統(tǒng)掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，善于運用馬克思主義的基本原理觀察世界、分析問題；三要品德上高尚，要在社會主義道德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德德等方面發(fā)揮表率和示范作用；四要作風上正派，要過得好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)、人情關(guān)和生活關(guān)，求真務實，不偏不倚，廉潔勤政。

專業(yè)化，是指在一定時期內(nèi)逐漸符合專業(yè)標準、具備專業(yè)能力并獲得相應專業(yè)地位的過程，強調(diào)注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的統(tǒng)一。專業(yè)化的“�！币�體現(xiàn)在四個方面：一要有專業(yè)知識，形成從事本職工作所應熟悉和掌握的專業(yè)化的知識體系；二要有專業(yè)能力，具有本職工作的領(lǐng)悟和把握能力；三要有專業(yè)作風，養(yǎng)成務實高效、鉆研業(yè)務、深入群眾等行為作風；四要有專業(yè)精神，對事業(yè)熱愛、專注、投入，對工作執(zhí)著、嚴謹、細致。

二、干部隊伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的內(nèi)涵關(guān)系

高素質(zhì)、專業(yè)化是新時代干部隊伍建設的標準要求，要從三個方面準確把握其內(nèi)涵關(guān)系。

（一）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“先”與“后”的關(guān)系。十九大報告首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個字，是對以往“德才兼?zhèn)�、以德為先”的進一步深化，更加突出政治要求和專業(yè)特色。報告中，習總書記用9句話405個字闡釋了“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的具體要求，高素質(zhì)突出的是政治標準，要做堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹�；專業(yè)化突出的是知識標準，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。只有具備過硬的政治素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮專業(yè)技能。

（二）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。“高素質(zhì)”體現(xiàn)的是內(nèi)在修為，“專業(yè)化”體現(xiàn)的是外在特征。建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要內(nèi)外聯(lián)動，綜合培養(yǎng)。干部的素質(zhì)特點和專業(yè)層次決定了干部工作崗位的高度，而干部與崗位的契合度則體現(xiàn)出落實建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的深度。干部的工作職責相對靜態(tài)，但工作所需的素質(zhì)和專業(yè)是動態(tài)的，需要做好二者的協(xié)調(diào)與平衡，不斷完善干部內(nèi)在的綜合素質(zhì)，不斷更新外部要求的專業(yè)化知識和專業(yè)化技能，提高解決復雜問題、應對多變形勢的能力。高素質(zhì)專業(yè)化既來源于專業(yè)學習，也來源于工作實踐，要做到知行合一，融匯貫通。

（三）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“軟”與“硬”的關(guān)系。黨的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強�！案咚刭|(zhì)”是干部的“軟能力”，包括政治信仰、政治素質(zhì)、政治能力、政治品格，為官態(tài)度、為官價值、為官擔當、為官境界等，突出的是對干部的政治要求和擔當要求；“專業(yè)化”是干部的“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實能力、領(lǐng)導能力、創(chuàng)新能力、變革能力、攻堅能力、應對能力等，突出的是對干部的專業(yè)能力和本領(lǐng)要求。只有兩者完美契合，才是新時代干部隊伍的標桿典范。

三、如何建設高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍

當下，如何把高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，加快建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，需從以下三個方面做起：

（一）綜合培養(yǎng)

堅持以提高政治能力為重點，以提升專業(yè)素養(yǎng)為方向，準確把握組織培養(yǎng)需要和干部成長趨勢，找準干部培養(yǎng)的方向、路徑、載體等，提高培養(yǎng)針對性和實效性。首先，要突出思想理論武裝。把堅定理想信念作為首要任務，將黨性教育作為必修課全面覆蓋，引導干部隊伍保持政治清醒、政治定力，增強政治敏銳性和鑒別力。其次，要緊扣需求培訓。針對干部個人特點和發(fā)展需要，年輕干部側(cè)重黨的理論培訓，專業(yè)型干部側(cè)重高層次業(yè)務培訓，復合型干部側(cè)重綜合能力素質(zhì)培訓，不斷提高干部專業(yè)化操作本領(lǐng)。第三，要注重崗位鍛煉。把崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺，缺乏基層經(jīng)歷的要選派到基層一線崗位錘煉，年輕干部要放到艱苦崗位實踐鍛煉，工作經(jīng)歷單一的后備干部要安排到多個崗位磨煉，從而培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復合型干部隊伍。

（二）精準管理

按照“嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”的要求，抓住重點對象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部管理精準有效。一要對關(guān)鍵崗位干部嚴格管理。強化對管錢、管物、掌權(quán)的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定期交流和輪崗制度，有計劃地推進跨部門交流。二要對年輕后備干部跟蹤管理。針對年輕后備干部可塑性強的特點，跟蹤了解和掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)與思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題不足并加以教育引導，促進年輕后備干部盡快成長成熟起來。三要對出現(xiàn)苗頭性問題的干部關(guān)愛管理。注重運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對民主測評不高、個人有關(guān)事項報告不實、群眾反映多的干部，及時進行組織函詢和誡勉談話。四要對干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的干部雙向管理。既注重反向鞭策，完善干部能上能下機制，健全不勝任現(xiàn)職干部有序退出辦法；又注重正向激勵，落實容錯糾錯辦法，健全激勵保障機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）正確使用

堅持正確選人用人導向，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。綜合考慮發(fā)展需求、工作需要和干部成長因素，合理把握用人時機、干部特長、任職崗位等，確保合理準確用人。一要用當其時。抓住干部干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，發(fā)揮干部資源最大效益。對成熟的年輕干部及時使用起來，對表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的敢于放到重要關(guān)鍵崗位。二要用其所長。最大限度發(fā)揮干部特長優(yōu)勢，把組織協(xié)調(diào)能力強、善于破解難題的放到領(lǐng)導崗位，把專業(yè)素質(zhì)好、善于鉆研的安排到專業(yè)部門，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質(zhì)科學評價體系，細化職位所必備的黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風、實踐能力等要求，對在相關(guān)崗位和相近崗位的實際能力、工作業(yè)績作出準確評價，形成適崗能力素質(zhì)的綜合評定，提高人崗匹配度。

四、當前政法系統(tǒng)干部人才隊伍存在的問題及建議

存在問題

一是崗位要求與選拔方式不適應。相當一部分縣（市、區(qū)）政法委的領(lǐng)導干部是通過職務轉(zhuǎn)換走到領(lǐng)導崗位的，不少還存在對法律知識不了解，對政法工作不熟悉等問題，人才的使用不是根據(jù)需要進行選擇，而是根據(jù)論資排輩。其工作經(jīng)歷、能力特點，在某種程度上制約了他們適應政法工作任務的艱巨性與復雜性對崗位匹配性的要求，從而影響政法工作的有效開展。二是缺乏高級專業(yè)技術(shù)人才引入渠道。特別是公安機關(guān)亟需智能交通管理、信息化建設、警務飛行、心理談判專家等高層次專家型人才，但目前全市沒有1人。而同時現(xiàn)在沒有一條成熟的引進辦法，上級政法部門沒有具體的引進規(guī)劃；地方人才引進規(guī)劃中沒有專門針對政法部門的具體辦法和考慮；通過聘任制公務員引入高級人才也沒有成熟的機制可供操作。三是現(xiàn)行招錄方式不適應政法專業(yè)技術(shù)人才需求。以公安機關(guān)為例，基層急需的法醫(yī)、痕跡檢驗、智能交通管理、談判專業(yè)人才、搜排爆專業(yè)人才等缺口較大，達到50%以上。而按照現(xiàn)行的方式，必須走公務員招錄的途徑，各地無法在編制內(nèi)按照標準和要求吸納人才，而如中國人民公安大學、中國刑警學院等頂尖專業(yè)院校以及部隊退役士兵等符合需求的人才，則只能通過統(tǒng)一招錄形式進入，沒有體現(xiàn)人才引進的特殊性，很大程度上限制了對專業(yè)人才的吸納，造成人才資源的浪費。四是人才流失嚴重。內(nèi)地的基層人民法院，相對于大城市而言，經(jīng)濟待遇差，工作條件苦，生活環(huán)境不優(yōu)裕，許多人不愿到這些法院工作，因此主渠道的公務員招錄增編數(shù)過低，導致空、缺編多。另外，由于“案多人少”，工作壓力大，法院工作待遇偏低，造成一些年輕法官跳槽。

幾點建議

一是突出政法領(lǐng)導人才選拔標準。努力把習總書記提出的“好干部二十字標準”結(jié)合政法領(lǐng)導人才建設具體化，把對黨忠誠、對組織負責、對責任擔當?shù)念I(lǐng)導干部作為政法領(lǐng)導人才建設的基本選擇，不搞論資排輩。二是突出在重大任務中鍛煉人才。緊密結(jié)合政法機關(guān)處于社會管理最前列、維護穩(wěn)定最前沿、服務群眾最基層、矛盾焦點最集中的政法職業(yè)特點，著力鍛煉政法隊伍職業(yè)能力建設帶頭人。倡導領(lǐng)導辦案，在辦案過程中使人才得以進一步錘煉。三是建立引進高級專業(yè)技術(shù)人才渠道。市委組織部門通盤考慮，頂層設計，針對政法機關(guān)對特殊崗位高層次人才的需求，建立多渠道、多層次的引進渠道，及時引進高級專業(yè)技術(shù)人才，確保有人可用。四是轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，在重大任務中發(fā)現(xiàn)和儲備人才。在專業(yè)比武競賽、重大執(zhí)法活動等過程中發(fā)現(xiàn)“潛力股”，納入人才培養(yǎng)計劃，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取公派學習、發(fā)達地區(qū)掛職、實戰(zhàn)案例研討等多種方式，形成人才建設的梯度配置，推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的良性發(fā)展與循環(huán)。五是實行分類管理，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才成長發(fā)展環(huán)境。通過深化司法體制改革，積極實行并完善法官、檢察官員額制，提高任職門檻，完善警官、警員、警務技術(shù)職務管理，強化政法機關(guān)和政法干警職業(yè)保障，實行與專業(yè)技術(shù)職稱相應的職級與待遇保障制度，有別于一般的公務員管理，使各類專業(yè)技術(shù)人才成長有環(huán)境、發(fā)展有空間，努力實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

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